La Oficina del Censo de los Estados Unidos ( USCB ), oficialmente la Oficina del Censo , es una agencia principal del Sistema Estadístico Federal de los Estados Unidos , responsable de producir datos sobre el pueblo y la economía estadounidenses . La Oficina del Censo de los Estados Unidos es parte del Departamento de Comercio de los Estados Unidos y su director es designado por el Presidente de los Estados Unidos . Actualmente, Robert Santos es el Director de la Oficina del Censo de los Estados Unidos y Ron S. Jarmin es el Director Adjunto. [1]
La misión principal de la Oficina del Censo es realizar el censo de los Estados Unidos cada diez años, que asigna los escaños de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos a los estados en función de su población. [2] Los diversos censos y encuestas de la oficina ayudan a asignar más de 675 mil millones de dólares en fondos federales cada año y ayudan a los estados, las comunidades locales y las empresas a tomar decisiones informadas. [3] [4] [5] La información proporcionada por el censo informa las decisiones sobre dónde construir y mantener escuelas, hospitales, infraestructura de transporte y departamentos de policía y bomberos. [5]
Además del censo decenal, la Oficina del Censo realiza continuamente más de 130 encuestas y programas al año, [6] incluyendo la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense , el Censo Económico de los EE. UU. y la Encuesta de Población Actual . [2] El Censo Económico de los EE. UU. se realiza cada cinco años e informa sobre las empresas estadounidenses y la economía estadounidense con el fin de planificar decisiones comerciales. [7] Además, los indicadores económicos y de comercio exterior publicados por el gobierno federal generalmente contienen datos producidos por la Oficina del Censo.
El Artículo Uno de la Constitución de los Estados Unidos (sección II) ordena que la población se enumere al menos una vez cada diez años y que los recuentos resultantes se utilicen para determinar el número de miembros de cada estado en la Cámara de Representantes y, por extensión, en el Colegio Electoral . La Oficina del Censo ahora realiza un recuento completo de la población cada diez años en los años que terminan en cero y utiliza el término " decenal " para describir la operación. Entre censos, la Oficina del Censo realiza estimaciones y proyecciones de población. [8]
Además, los datos del censo afectan directamente la forma en que se asignan más de 400 mil millones de dólares por año en fondos federales y estatales a las comunidades para mejoras de vecindarios, salud pública , educación, transporte y más. [9] La Oficina del Censo tiene el mandato de cumplir con estas obligaciones: la recopilación de estadísticas sobre la nación, su gente y su economía. La autoridad legal de la Oficina del Censo está codificada en el Título 13 del Código de los Estados Unidos .
La Oficina del Censo también realiza encuestas en nombre de varias agencias del gobierno federal y de los gobiernos locales sobre temas como el empleo, la delincuencia, la salud, los gastos de consumo y la vivienda. Dentro de la oficina, estas encuestas se conocen como "encuestas demográficas" y se llevan a cabo de forma permanente entre y durante los recuentos de población decenales (10 años). La Oficina del Censo también realiza encuestas económicas de establecimientos manufactureros, minoristas, de servicios y otros, y de los gobiernos nacionales.
Entre 1790 y 1840, el censo fue realizado por los alguaciles de los distritos judiciales . [10] La Ley del Censo de 1840 estableció una oficina central [11] que se conoció como la Oficina del Censo. Varias leyes siguieron que revisaron y autorizaron nuevos censos, generalmente en intervalos de 10 años. En 1902, la Oficina del Censo temporal se trasladó bajo el Departamento del Interior , y en 1903 se le cambió el nombre a la Oficina del Censo bajo el nuevo Departamento de Comercio y Trabajo . El departamento tenía la intención de consolidar las agencias estadísticas superpuestas, pero los funcionarios de la Oficina del Censo se vieron obstaculizados por su papel subordinado en el departamento. [12]
Una ley de 1920 cambió la fecha y autorizó censos manufactureros cada dos años y censos agrícolas cada 10 años. [13] En 1929, se aprobó un proyecto de ley que ordenaba que la Cámara de Representantes se redistribuyera en función de los resultados del censo de 1930. [13] En 1954, varias leyes se codificaron en el Título 13 del Código de los EE. UU. [14]
Por ley, la Oficina del Censo debe contar a todos los habitantes y enviar los totales de población de cada estado al presidente de los Estados Unidos antes del 31 de diciembre de cada año que termine en cero. Los estados de la Unión reciben los resultados en la primavera del año siguiente.
La Oficina del Censo de los Estados Unidos define cuatro regiones estadísticas, con nueve divisiones. [15] Las regiones de la Oficina del Censo son "ampliamente utilizadas... para la recopilación y el análisis de datos". [16] La definición de la Oficina del Censo es generalizada. [17] [18] [19] Los territorios no están incluidos, pero sí el Distrito de Columbia .
Divisiones regionales utilizadas por la Oficina del Censo de los Estados Unidos: [20] [21]
El sistema actual se introdujo en el censo de 1910, pero la Oficina del Censo utilizó históricamente otras formas de agrupar a los estados. La primera de ellas fue introducida después del censo de 1850 por el estadístico y más tarde superintendente del censo JDB De Bow . Publicó un compendio en el que los estados y territorios se agrupaban en cinco "grandes divisiones", a saber, las grandes divisiones del Medio Oeste, Nueva Inglaterra, Noroeste, Sur y Suroeste. Insatisfecho con este sistema, De Bow ideó otro cuatro años después, con los estados y territorios agrupados en una "gran sección" oriental, interior y occidental, cada una dividida en una mitad norte y otra sur llamadas "divisiones".
En las décadas siguientes se utilizaron varios otros sistemas, hasta que se introdujo el actual en 1910. Este sistema ha experimentado solo cambios menores: Nuevo México y Arizona se agregaron a la división de las Montañas al convertirse en estado en 1912, la región Norte se dividió en una región Noreste y una región Centro Norte en 1940, Alaska y Hawái se agregaron a la división del Pacífico al convertirse en estado en 1959, y la región Centro Norte pasó a llamarse Medio Oeste en 1984. [22]
Muchos gobiernos federales, estatales, locales y tribales utilizan los datos del censo para: [23]
Los datos del censo se utilizan para determinar cómo se distribuyen los escaños del Congreso entre los estados. [23] Los datos del censo no se utilizan para determinar o definir la raza genética, biológica o antropológicamente. [24] La Oficina también utiliza los datos del censo para obtener una estimación en tiempo real en el Reloj de población de Estados Unidos y del mundo. [25] Solo se incluyen en la estimación las personas que viven en los 50 estados y dentro del Distrito de Columbia. [26]
La Oficina del Censo de los Estados Unidos está comprometida con la confidencialidad y garantiza la no divulgación de direcciones o información personal relacionada con individuos o establecimientos. El Título 13 del Código de los Estados Unidos establece sanciones por la divulgación de esta información. Todos los empleados del censo deben firmar una declaración jurada de no divulgación antes de ser empleados. Esta declaración de no divulgación establece: "No divulgaré ninguna información contenida en los cronogramas, listas o declaraciones obtenidas para o preparadas por la Oficina del Censo a ninguna persona o personas durante o después del empleo". [27] El castigo por romper la no divulgación es una multa de hasta $250,000 o 5 años de prisión.
La oficina no puede compartir respuestas, direcciones o información personal con nadie, incluidos los Estados Unidos o gobiernos extranjeros, o agencias de aplicación de la ley como el IRS o el FBI o Interpol . "Proporcionar datos de calidad, para el bien público, respetando la privacidad individual y, al mismo tiempo, protegiendo la confidencialidad, es la responsabilidad principal de la Oficina del Censo"; "Mantener la confianza del público es fundamental para la capacidad del Censo de llevar a cabo la misión como la principal fuente de datos de calidad sobre la gente y la economía de la nación". [28] Solo después de 72 años la información recopilada se vuelve disponible para otras agencias o el público en general. [29] Se escogió el período de setenta y dos años porque, por lo general, a los 72 años desde que se realiza el censo, la mayoría de los participantes ya habrían fallecido. [29]
A pesar de estas garantías de confidencialidad, la Oficina del Censo tiene antecedentes de divulgaciones a otras agencias gubernamentales. En 1918, la Oficina del Censo divulgó información individual sobre varios cientos de hombres jóvenes al Departamento de Justicia y al sistema de Servicio Selectivo con el fin de enjuiciarlos por evasión del servicio militar. [30] [31] Durante la Segunda Guerra Mundial , la Oficina del Censo de los Estados Unidos ayudó a los esfuerzos del gobierno para internar a los estadounidenses de origen japonés al proporcionar información confidencial sobre los vecindarios de los estadounidenses de origen japonés . El papel de la oficina fue negado durante décadas, pero finalmente se demostró en 2007. [32] [33]
Los datos del censo de los Estados Unidos son valiosos para los partidos políticos del país; los demócratas y los republicanos están muy interesados en conocer el número exacto de personas en sus respectivos distritos. [34] Estos datos suelen estar vinculados a estrategias financieras y económicas que son fundamentales para las inversiones federales, estatales y municipales en lugares con poblaciones particulares. [35] Estas distribuciones están diseñadas para distribuir el poder político a través de asignaciones espaciales neutrales; sin embargo, "debido a que hay tanto en juego, el censo también corre el riesgo de ser politizado". [36]
Estas tensiones políticas ponen de relieve la complejidad de la identidad y la clasificación ; algunos sostienen que los resultados poco claros de los datos de población "se deben a distorsiones provocadas por presiones políticas". [37] Un ejemplo que se utiliza con frecuencia incluye los recuentos étnicos ambiguos, que a menudo implican una enumeración insuficiente y/o un recuento insuficiente de las poblaciones minoritarias. [37] Las ideas sobre la raza, la etnicidad y la identidad también han evolucionado en los Estados Unidos, y estos cambios justifican un examen de cómo estos cambios han afectado a la precisión de los datos del censo a lo largo del tiempo. [38]
En la década de 1980, la Oficina del Censo de los Estados Unidos comenzó a buscar innovaciones tecnológicas para mejorar la precisión de la recopilación de datos censales. Robert W. Marx, jefe de la División de Geografía de la USCB, se asoció con el Servicio Geológico de los Estados Unidos y supervisó la creación del sistema de base de datos TIGER ( Topologically Integrated Geographic Encoding and Referencing ). [39] Los funcionarios del censo pudieron evaluar los resultados más sofisticados y detallados que produjo el sistema TIGER; además, los datos de TIGER también están disponibles para el público. Y si bien el sistema TIGER no acumula directamente datos demográficos, como sistema de información geográfica (SIG), puede usarse para fusionar datos demográficos para realizar análisis geoespaciales y cartográficos más precisos. [40]
En julio de 2019, la Oficina del Censo dejó de publicar nuevos datos a través de American FactFinder, que se desactivó en marzo de 2020 después de 20 años de ser la herramienta principal de la agencia para la difusión de datos. [41] La nueva plataforma es data.census.gov. [42]
Durante la década que transcurre entre los censos, la oficina lleva a cabo encuestas para elaborar una visión general y un estudio exhaustivo de las condiciones sociales y económicas de los Estados Unidos. El personal del Programa de Encuestas Actuales lleva a cabo más de 130 encuestas permanentes y especiales sobre las personas y sus características. [43] Una red de representantes profesionales de campo reúne información de una muestra de hogares y responde a preguntas sobre empleo, gastos de consumo, salud, vivienda y otros temas.
Encuestas realizadas entre décadas:
La Oficina del Censo también recopila información en nombre de los patrocinadores de la encuesta, entre los que se incluyen la Oficina de Estadísticas de Justicia (BJS), el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD), el Centro Nacional de Estadísticas de Educación (NCES) y la Fundación Nacional de Ciencias (NSF), entre otros.
Desde 1903, la agencia oficial encargada de realizar el censo del gobierno de los Estados Unidos es la Oficina del Censo. La Oficina del Censo está dirigida por un director, asistido por un subdirector y un equipo ejecutivo compuesto por los directores asociados.
La sede de la Oficina del Censo se encuentra en Suitland, Maryland , desde 1942. Un nuevo complejo de oficinas centrales que se completó allí en 2007 da soporte a más de 4000 empleados. [54] > La oficina opera oficinas regionales en 6 ciudades: [55] > Ciudad de Nueva York , Filadelfia , Chicago , Atlanta , Denver y Los Ángeles . El Centro Nacional de Procesamiento está en Jeffersonville, Indiana . Instalaciones de procesamiento temporales adicionales facilitan el censo decenal, que emplea a más de un millón de personas. El costo del censo de 2000 fue de $4.5 mil millones. Durante los años previos al censo decenal, se abren oficinas censales paralelas, conocidas como "Centros Censales Regionales" en las ciudades de las oficinas de campo. Las operaciones decenales se llevan a cabo desde estas instalaciones. Los Centros Censales Regionales supervisan las aperturas y cierres de "Oficinas del Censo de Área" más pequeñas dentro de sus jurisdicciones de recolección. En 2020, los Centros Regionales del Censo supervisaron el funcionamiento de 248 Oficinas del Censo del Área, [56] El costo estimado del censo de 2010 es de $14,7 mil millones.
El 1 de enero de 2013, la Oficina del Censo consolidó sus doce oficinas regionales en seis. El aumento de los costos de recopilación de datos, los cambios en las herramientas de gestión de encuestas, como las computadoras portátiles, y el uso cada vez mayor de encuestas multimodales (es decir, Internet, teléfono y en persona) llevaron a la Oficina a consolidarse. [57] Las seis oficinas regionales que cerraron fueron Boston, Charlotte, Dallas, Detroit, Kansas City y Seattle. Las oficinas regionales restantes son las de la ciudad de Nueva York, Filadelfia, Chicago, Atlanta, Denver y Los Ángeles. [58]
La Oficina del Censo también dirige el programa cooperativo del Centro de Información del Censo, en el que participan 58 "organizaciones sin fines de lucro nacionales, regionales y locales". El programa CIC tiene como objetivo representar los intereses de las comunidades desatendidas. [59]
El censo de 1890 fue el primero en utilizar las máquinas de tabulación eléctricas inventadas por Herman Hollerith . [60] [61] Para obtener detalles sobre el período 1890-1940, consulte Truesdell, Leon E. (1965). El desarrollo de la tabulación con tarjetas perforadas en la Oficina del Censo, 1890-1940: con esquemas de programas de tabulación actuales . Oficina del Censo de los Estados Unidos .En 1946, al enterarse de que la oficina había financiado a Hollerith y, más tarde, a Powers , John Mauchly se acercó a la oficina para solicitar una financiación temprana para el desarrollo de UNIVAC . [62] La oficina aceptó una computadora UNIVAC I en 1951. [63]
Históricamente, la información del censo era recopilada por los censistas que iban de puerta en puerta recopilando información en un libro de contabilidad. A partir de 1970, la información se recopilaba mediante formularios enviados por correo. Para reducir el uso de papel, reducir los gastos de nómina y obtener la lista de direcciones más completa jamás compilada, se utilizaron 500.000 computadoras de mano (HHC) (dispositivos diseñados específicamente para un solo propósito) por primera vez en 2009 durante la parte de sondeo de direcciones del Proyecto del Censo Decenal de 2010. Se estimó que los ahorros proyectados superarían los mil millones de dólares. [64] [65] [66]
El HHC fue fabricado por Harris Corporation , un contratista establecido del Departamento de Defensa , a través de un controvertido [67] [68] contrato con el Departamento de Comercio . El acceso seguro mediante el deslizamiento de la huella dactilar garantizaba que solo el usuario verificado pudiera acceder a la unidad. La capacidad de GPS era fundamental para la gestión diaria de direcciones y la transferencia de la información recopilada. De gran importancia era la seguridad e integridad de la información privada de la población.
Los enumeradores (recopiladores de información) que tuvieron problemas operativos con el dispositivo, comprensiblemente, hicieron informes negativos. Durante las audiencias de confirmación en el Senado de 2009 para Robert Groves , el director del censo designado por el presidente Obama, se habló mucho de los problemas, pero muy pocas críticas a las unidades. [67] En las zonas rurales, la escasez de torres de telefonía celular causó problemas con la transmisión de datos hacia y desde el HHC. Dado que las unidades se actualizaban todas las noches con cambios y actualizaciones importantes, la implementación del procedimiento adecuado por parte de los operadores era imperativa.
La Oficina del Censo se mantiene actualizada mediante la realización de estudios de investigación para mejorar el trabajo que realiza. Los investigadores del censo exploran temas sobre innovaciones en las encuestas, participación y precisión de los datos, como el recuento insuficiente, [69] el recuento excesivo, [70] el uso de tecnologías, [71] la investigación multilingüe, [72] y las formas de reducir costos. Además, la Oficina realiza pruebas previas de las encuestas y los productos digitales antes de que se pongan en práctica y luego los evalúa una vez que se han realizado. [73]
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