La Cumbre de Seguridad Nuclear de 2010 fue una cumbre celebrada en Washington, DC , el 12 y 13 de abril de 2010. La Cumbre se centró en cómo salvaguardar mejor el plutonio y el uranio aptos para armas para prevenir el terrorismo nuclear . [1]
El 8 de abril de 2010, en Praga, el presidente de los Estados Unidos, Barack Obama , y el presidente de Rusia, Dmitri Medvédev , firmaron el nuevo tratado START . Después de esta cumbre, Irán organizó su propia conferencia, la Conferencia Internacional sobre Desarme y No Proliferación , los días 17 y 18 de abril (véase más adelante). Luego, en mayo de 2010, se celebró la conferencia de revisión de 2010 para el Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares (TNP) en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York . [2]
Con la caída de la Unión Soviética , las armas nucleares existentes en el antiguo territorio soviético pasaron a ser una preocupación. Se dio prioridad a desarmar las armas restantes, así como a reducir el número de instalaciones y materiales de desarrollo. Tras los ataques del 11 de septiembre de 2001, la posibilidad de que los terroristas hicieran un uso indebido de los materiales y las instalaciones nucleares se convirtió en una amenaza real, y la seguridad nuclear se destacó como un medio para combatir la amenaza del terrorismo nuclear. [3]
El 5 de abril de 2009, en Praga , el presidente estadounidense Barack Obama presentó una estrategia de tres partes para abordar la amenaza nuclear internacional . [4] La estrategia consistía en 1.) proponer medidas para reducir y eventualmente eliminar los arsenales nucleares existentes; 2.) fortalecer el Tratado de No Proliferación y detener la proliferación de armas nucleares a otros estados; y 3.) impedir que los terroristas adquieran armas o materiales nucleares. [4] El presidente afirmó en su discurso de Praga que el terrorismo nuclear es la amenaza más inmediata y extrema para la seguridad global. Anunció un esfuerzo internacional para asegurar los materiales nucleares vulnerables en un plazo de cuatro años, desmantelar los mercados negros, detectar e interceptar materiales en tránsito y utilizar herramientas financieras para interrumpir el comercio ilícito de materiales nucleares. En la Cumbre de L'Aquila de 2009 celebrada en Italia, Obama anunció formalmente su plan de organizar una Cumbre Mundial de Seguridad Nuclear en marzo de 2010 con este propósito. [4]
La Cumbre fue la reunión más grande de jefes de estado convocada por un presidente de los Estados Unidos desde la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizaciones Internacionales de 1945. [5] Asistieron delegaciones de cuarenta y siete gobiernos, incluido Estados Unidos, treinta y ocho de las cuales estaban representadas por jefes de estado o de gobierno. [6] También asistieron delegaciones de la Unión Europea , el Organismo Internacional de Energía Atómica y las Naciones Unidas .
El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, canceló sus planes de asistir a la Cumbre debido a la preocupación de que se exigiera a Israel que firmara el Tratado de No Proliferación Nuclear . [7]
El Reino Unido fue el único estado oficialmente poseedor de armas nucleares (tal como lo reconoce el TNP ) que no estuvo representado por su jefe de gobierno . El primer ministro británico, Gordon Brown, no asistió a la cumbre, ya que se celebró durante la campaña electoral general de 2010 en el Reino Unido. [8] En cambio, a la cumbre asistió el ministro de Asuntos Exteriores, David Miliband . [9]
La agenda del lunes incluyó los siguientes eventos: [10]
La agenda del martes incluyó los siguientes eventos, [11] muchos de los cuales fueron aislados [12] de los medios de comunicación:
Un comunicado no vinculante emitido después de la cumbre reconoció al terrorismo nuclear como "una de las amenazas más desafiantes para la seguridad internacional" y dispuso que las partes: [13]
En respuesta al comunicado ofrecido en la cumbre, el senador republicano de EE.UU. Jon Kyl dijo que "el supuesto logro de la cumbre es un comunicado no vinculante que en gran medida reafirma la política actual y no hace ningún progreso significativo en el manejo de las amenazas del terrorismo nuclear o el tictac del reloj que representa el programa de armas nucleares de Irán". [14] El presidente de EE.UU., Barack Obama, dijo en una conferencia de prensa después de la cumbre que iba a "presionar tan fuerte como pueda para asegurar que obtengamos fuertes sanciones que tengan consecuencias para Irán mientras hace cálculos sobre su programa nuclear y que estos se hagan en forma oportuna". [15]
El valor de las conversaciones y los debates informales es un aspecto importante de las conferencias internacionales. Solo algunas de ellas conducen directamente a un anuncio en el contexto de la cumbre.
El primer día de la Cumbre, Ucrania anunció que renunciaría a su reserva de 90 kilogramos de uranio altamente enriquecido y convertiría sus reactores de investigación de uranio altamente enriquecido a uranio poco enriquecido. Se propone alcanzar estos objetivos en 2012. [16]
Algunos de los miembros que asistieron a la conferencia analizaron brevemente el tema de un banco de combustible nuclear . El presidente de Kazajstán, Nursultán Nazarbáyev, solicitó el respaldo de los Estados Unidos para albergar un banco de combustible nuclear mientras se encontraba en Washington para el evento [17] [18] y el primer ministro de Pakistán, Yousaf Raza Gillani, emitió una declaración en la que decía que Pakistán desearía actuar como proveedor y "participar en cualquier mecanismo de garantía del ciclo del combustible nuclear no discriminatorio". [19] Los Emiratos Árabes Unidos también reconfirmaron su promesa de aportar 10 millones de dólares al Banco de Combustible Nuclear del OIEA y su política de renunciar al enriquecimiento nacional y al reprocesamiento del combustible gastado. [20]
La reunión más esperada durante la Cumbre fue la reunión bilateral entre Barack Obama y el Presidente Hu Jintao de China celebrada el 12 de abril. Durante la reunión de noventa minutos, los dos líderes discutieron el reequilibrio económico global y el programa nuclear de Irán . China acordó trabajar con Estados Unidos en las Naciones Unidas en una resolución que imponga más sanciones económicas a Irán. [21] El Ministerio de Asuntos Exteriores chino emitió una declaración diciendo que las sanciones y la presión no pueden resolver fundamentalmente el problema nuclear de Irán, al tiempo que reiteró la adhesión de China a una estrategia de doble vía. "Apoyamos el sistema internacional de no proliferación nuclear, mantenemos la paz y la estabilidad en Oriente Medio, nos oponemos a que Irán tenga armas nucleares y apoyamos una estrategia de doble vía", dijo el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores, Jiang Yu. [22]
El segundo día de la Cumbre, el Presidente Obama anunció que la próxima reunión cumbre sobre este tema será en Corea del Sur – véase Cumbre de Seguridad Nuclear de 2012. [23]
También durante el segundo día de la Cumbre, Canadá, México y Estados Unidos alcanzaron un acuerdo "que ayudará a convertir el combustible del reactor de investigación nuclear de México en uranio de menor calidad, no apto para armas nucleares". El proyecto, que será supervisado por el Organismo Internacional de Energía Atómica, eliminará todo el uranio altamente enriquecido de México. [24]
El ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, y la secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton, firmaron una actualización de un acuerdo de 2000 que instaba a cada país a deshacerse de 34 toneladas métricas de plutonio apto para armas quemándolo como combustible en reactores nucleares. [25] Además, el presidente ruso, Medvedev, confirmó los planes para cerrar un reactor de producción de plutonio en Zheleznogorsk . [26]
Un documento de la cumbre también destacó una ley nuclear integral aprobada en marzo por Egipto para fortalecer la seguridad nuclear, y las contribuciones financieras de varios países a agencias y programas de regulación nuclear. [26]
La cumbre sobre seguridad nuclear generó diversas reacciones de los medios de comunicación, organizaciones y políticos, entre otros. Charles Hanley, que ha informado sobre el control de armas nucleares durante tres décadas para Associated Press , comentó que "el mundo dio un gran paso para salir de la era de la locura y entrar en una era aún más loca, en la que una visión oscura de terror nuclear aleatorio ensombrecerá nuestros días durante décadas o más por venir". [27]
Jonathan Marcus, de la BBC, escribió que "la batalla para salvaguardar los materiales nucleares será una lucha con pequeñas victorias en diferentes partes del mundo". [28] Judson Berger, de Fox News, escribió que "Estados Unidos se está convirtiendo rápidamente en el destino más atractivo para el combustible nuclear no deseado", lo que plantea preocupaciones sobre el costo, ya que Estados Unidos dedica millones de dólares a la conversión del material. Y también podría plantear preguntas sobre la seguridad. [29] Louis Charbonneau, de Reuters, comentó que "la cumbre dio un paso hacia la reducción del riesgo de que un grupo terrorista obtenga un arma atómica, pero el progreso real depende de que los países cumplan las promesas que hicieron". [30]
Sam Nunn , ex senador estadounidense que asesoró a Obama en cuestiones de proliferación nuclear, dijo que creía que "hoy estamos más cerca de la cooperación que de la catástrofe". Graham Allison, experto en terrorismo nuclear de la Universidad de Harvard, sostuvo que si los países "guardan todas las armas nucleares y el material utilizable para la fabricación de bombas de forma tan segura como el oro en Fort Knox, pueden reducir la probabilidad de un 11 de septiembre a casi cero". [31]
Paul Stares, director del Centro de Acción Preventiva del Consejo de Relaciones Exteriores , escribió que "algunos observadores sin duda calificarán el resultado de la cumbre de modesto y, en todo caso, de prefabricado", pero sostuvo que la participación de las naciones del mundo en desarrollo era alentadora y que la cumbre inyectó un impulso importante hacia el objetivo de asegurar todo el material utilizable para armas nucleares en un plazo de cuatro años. Stares afirmó que "los pasos graduales y pacientes pueden no ser muy emocionantes, pero aún así pueden lograr mucho". [32]
Daryl Kimball , director ejecutivo de la Asociación para el Control de Armas , y Peter Crail, analista de no proliferación de la Asociación para el Control de Armas, dijeron que "la cumbre también pudo señalar que este riesgo de terrorismo nuclear es compartido y no es sólo una amenaza para los Estados Unidos". Pidieron a Estados Unidos que trabaje para detener globalmente la producción de material utilizable para armas, que desanime a los estados a separar el plutonio como parte de su programa de reprocesamiento de combustible gastado y que "el Congreso de Estados Unidos apoye plenamente los programas destinados a mejorar la seguridad nuclear en todo el mundo y combatir el tráfico nuclear ilícito". [33]
El Director General del Organismo Internacional de Energía Atómica, Yukiya Amano, acogió con satisfacción el firme apoyo expresado en la cumbre al "papel esencial" del Organismo en el ámbito de la seguridad nuclear. "Me complace que los esfuerzos del OIEA por hacer que las instalaciones y fronteras nucleares sean más seguras para reducir la amenaza del terrorismo nuclear sean reconocidos en los más altos niveles de gobierno", dijo. Amano agregó que estaba "agradecido a todos aquellos que hoy han acompañado sus palabras de apoyo con promesas muy necesarias para garantizar que el OIEA tenga los recursos que necesita para hacer que todos estemos más seguros". [34]
Stephen Walt , profesor de asuntos internacionales en la Universidad de Harvard y autor de artículos para Foreign Policy , dijo que le daría a la cumbre "una nota muy alta" por "mucha diplomacia previa a la cumbre útil" y por su reconocimiento de que "el esfuerzo por promover una mayor seguridad nuclear es principalmente una campaña político-diplomática, y que requerirá energía y atención sostenidas". Walt escribió que se trataba de un "problema de política poco común que realmente sabemos cómo abordar", que era más fácil y más barato de abordar que el cambio climático, y que "casi no hay argumentos en contra". [35]
En respuesta a la cumbre, el senador republicano estadounidense Jon Kyl afirmó que "la mayor amenaza de proliferación nuclear y terrorismo proviene de Irán" y que "a pesar de las conversaciones en la cumbre de seguridad, parece que no estamos más cerca de sanciones duras o de una resolución significativa del Consejo de Seguridad hoy, siete meses después de que el Presidente dijera que el régimen enfrentaría sanciones". [14]
El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, dijo en una conferencia de prensa después de la cumbre que China había enviado representantes oficiales a las negociaciones en Nueva York para iniciar el proceso de redacción de una resolución sobre sanciones y que le había dicho al presidente chino que "las palabras tienen que significar algo, tiene que haber algunas consecuencias". Obama agregó que "el hecho de que Rusia y China, así como los otros miembros del P5+1, estén manteniendo un debate serio sobre un régimen de sanciones, después de un serio régimen de sanciones que se aprobó cuando Corea del Norte incumplió sus obligaciones con respecto al TNP, es una señal del grado en que la diplomacia internacional nos está haciendo más posible aislar a aquellos países que están incumpliendo sus obligaciones internacionales". [15]
El senador estadounidense Richard Lugar se reunió con el presidente chileno Sebastián Piñera y elogió la cooperación chilena con los EE.UU. para asegurar y retirar 40 libras (18 kg) de uranio altamente enriquecido en medio de su recuperación del terremoto. Lugar también acogió con agrado el anuncio de Ucrania de renunciar a su arsenal de uranio altamente enriquecido. [36] “Combatir el terrorismo nuclear requiere que tomemos todas las medidas posibles y espero que el liderazgo del presidente Obama dé un nuevo impulso a esta misión vital”, dijo el presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado, John Kerry . [37]
Por su parte, el enviado de Irán ante el OIEA denunció la cumbre, a la que no había sido invitado. El enviado dijo que cualquier acción que se tomara en la cumbre no sería jurídicamente vinculante y que Estados Unidos no podía obligar a los países no invitados a la cumbre a cumplir nada de lo que se acordara en la cumbre. Además, sostuvo que Washington era "la verdadera amenaza a la seguridad internacional con sus armas nucleares". [38] El presidente iraní Mahmud Ahmadinejad condenó la cumbre en Estados Unidos y calificó la reunión de "humillante para la humanidad. Las cumbres mundiales que se organizan hoy en día tienen como objetivo humillar a los seres humanos. Esas personas tontas que están al mando son como personas estúpidas y retrasadas mentales que blanden sus espadas cada vez que se enfrentan a deficiencias, sin darse cuenta de que el tiempo para este tipo de cosas ha terminado". Irán no estaba oficialmente en la agenda de la cumbre. [39]
Irán organizó una conferencia nuclear de dos días, que se celebró una semana después de esta cumbre, con el tema "Energía nuclear para todos, armas nucleares para nadie".
En esa conferencia, el Presidente Ahmadinejad cuestionó la adopción por parte de los Estados Unidos de una nueva política que no descartaba el uso de armas nucleares contra Irán y Corea del Norte, [40] países que se han retirado del Tratado de No Proliferación Nuclear o lo han violado [41] [42] y contra los que se han aprobado resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. [43] [44] Ahmadinejad pidió además que se adoptaran medidas más rigurosas que las descritas en la cumbre antes mencionada. El líder supremo iraní, el ayatolá Ali Khamenei, reiteró un edicto religioso que había emitido anteriormente contra el uso de todas las armas nucleares.
El Washington Post describió la Cumbre como la que tuvo la mayor concentración de seguridad en Washington desde la investidura de Barack Obama . [45] Un área de varias manzanas de la ciudad que rodea el Centro de Convenciones Walter E. Washington —sede de la Cumbre— fue cerrada al tráfico y al estacionamiento. Trece líneas de Metrobus fueron desviadas y la estación Mount Vernon Square estuvo cerrada durante la Cumbre. [46] La Oficina de Gestión de Personal instó a los empleados federales a trabajar a distancia o con horarios flexibles . [47]
El 12 de abril, una ciclista identificada como Constance Holden, de 68 años, murió cuando fue atropellada por un camión de la Guardia Nacional . El camión se estaba posicionando para bloquear la intersección de New York Avenue NW y 12th Street NW para una caravana de vehículos relacionada con Summit que pasaba . Holden era una periodista que había trabajado para la revista Science desde 1970; acababa de salir de su trabajo en la sede de la Asociación Estadounidense para el Avance de la Ciencia antes de ser atropellada. [48] [49]
