Normas internacionales de contabilidad del sector público

Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público ( IPSAS ) son un conjunto de normas contables emitidas por la Junta de IPSAS para su uso por entidades del sector público de todo el mundo en la preparación de estados financieros. Estas normas se basan en las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB).

Objetivo

Las IPSAS tienen como objetivo mejorar la calidad de la información financiera de propósito general de las entidades del sector público, lo que lleva a evaluaciones mejor informadas de las decisiones de asignación de recursos tomadas por los gobiernos, aumentando así la transparencia y la rendición de cuentas. Este objetivo se logrará mediante el desarrollo y mantenimiento de las IPSAS y otras orientaciones sobre presentación de informes financieros, y mediante la sensibilización y la adopción de la contabilidad basada en valores devengados en el sector público . ^[1]

Alcance

Las IPSAS son normas de contabilidad para su aplicación por gobiernos nacionales, gobiernos regionales (por ejemplo, estatales, provinciales, territoriales), gobiernos locales (por ejemplo, ciudades, pueblos) y entidades gubernamentales relacionadas (por ejemplo, agencias, juntas y comisiones). Las normas IPSAS son ampliamente utilizadas por organizaciones o instituciones intergubernamentales. Las IPSAS no se aplican a las empresas comerciales del gobierno.

Debido al proceso

Las IPSAS son emitidas por IPSASB ( Consejo Internacional de Normas de Contabilidad del Sector Público ), un órgano independiente de IFAC ( Federación Internacional de Contadores ). El IPSASB adopta un debido proceso para el desarrollo de las IPSAS que brinda la oportunidad de comentarios por parte de las partes interesadas, incluidos auditores , preparadores (incluidos los ministerios de finanzas ), emisores de normas e individuos. Las reuniones del IPSASB para discutir el desarrollo y aprobar la emisión de las IPSAS u otros documentos están abiertas al público. Los documentos del orden del día, incluidas las actas de las reuniones del IPSASB, se publican en el sitio web del IPSASB: www.ipsasb.org. Los observadores en las reuniones del IPSASB incluyen al BAD , la UE , el IASB , el FMI , la INTOSAI , la OCDE , la ONU , el PNUD y el Banco Mundial .

Convergencia con las NIIF

Las IPSAS se basan en las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), anteriormente conocidas como Normas Internacionales de Contabilidad (NIC). Las NIIF son emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB). IPSASB adapta las NIIF al contexto del sector público cuando corresponde. Al emprender ese proceso, el IPSASB intenta, siempre que sea posible, mantener el tratamiento contable y el texto original de las NIIF a menos que exista un problema importante del sector público que justifique una desviación.

Idioma

El texto aprobado de las normas IPSAS es el publicado por el IPSASB en idioma inglés. El Manual IPSASB ha sido traducido del inglés a varios idiomas, incluidos francés [1], español [2], alemán, ruso y chino. La Sociedad Árabe de Contadores Certificados (ASCA) de Jordania publicó una versión árabe [3] del Manual IPSASB. Además, Brasil está trabajando en la traducción de las IPSAS al portugués. Consulte [4] para obtener más información.

Características

Hay 42 normas sobre la base contable de valores devengados y una norma sobre la base contable de efectivo (fuente: Manual IPSAS publicado en marzo de 2011).

• Cuando la base contable de acumulación (o devengo) subyace en la preparación de los estados financieros , los estados financieros incluirán:
  • el estado de situación financiera (IPSAS 1),
  • el estado de rendimiento financiero (IPSAS 1),
  • el estado de flujo de efectivo (NICSP 2),
  • el estado de cambios en los activos netos/patrimonio (NICSP 1),
  • las notas a los estados financieros , o anexo (NICSP 1).
• Cuando la base contable de efectivo es la base de la preparación de los estados financieros, el estado financiero principal es
  • el estado de cobros y pagos en efectivo .

Fondos

Los bancos multilaterales de desarrollo ( Banco Mundial , BAsD ) proporcionan una cantidad sustancial de financiación para el trabajo del IPSASB. Otras fuentes de ingresos para el desarrollo de las IPSAS incluyen financiación de entidades gubernamentales internacionales, nacionales y regionales. Además, la IFAC ( Federación Internacional de Contadores ) y la CICA ( Instituto Canadiense de Contadores Públicos ) apoyan la actividad del IPSASB.

Impacto de la crisis crediticia en la contabilidad del sector público

La crisis crediticia ha planteado varios problemas contables del sector público. Los gobiernos han concedido crédito a los bancos, han garantizado los pasivos de los bancos, han comprado instrumentos de deuda deteriorados y, en algunos casos, han asumido el control de los bancos. La naturaleza única de la crisis crediticia y la respuesta sin precedentes de los gobiernos de todo el mundo han reforzado la importancia de estándares de alta calidad para la presentación de informes financieros por parte de los gobiernos. La crisis crediticia ha aumentado la necesidad de rendición de cuentas en el sector público y de transparencia en sus transacciones financieras.

Adopción por organizaciones intergubernamentales

Las siguientes organizaciones intergubernamentales han adoptado las IPSAS o están en proceso de adoptarlas:

• Secretaría del Commonwealth: Adoptó las IPSAS como base para la presentación de informes financieros a partir del 1 de julio de 2008, es decir, el ejercicio financiero 2008-2009. Fuente: Sitio web de la Secretaría del Commonwealth Estados financieros auditados 2008-09 (página 5 en Políticas contables). ^[2]
• CoE ( Consejo de Europa ): Emite estados financieros que cumplen con las IPSAS desde 2007.
• CE ( Comunidades Europeas ): Emite estados financieros similares a las IPSAS desde 2005.
• ESA ( Agencia Espacial Europea ): Su objetivo es cumplir con las IPSAS antes del 1 de enero de 2010.
• EUMETSAT (Organización Europea para la Explotación de Satélites Meteorológicos): Pretende cumplir con las IPSAS con la elaboración de las cuentas anuales de 2012, en marzo de 2013.
• INTERPOL ( Organización Internacional de Policía Criminal ): A partir de 2007, los estados financieros se preparan de conformidad con el Reglamento Financiero de INTERPOL y de conformidad con las IPSAS. Si hay una divergencia entre las IPSAS y el Reglamento Financiero de INTERPOL, se ha aplicado el Reglamento Financiero de INTERPOL. Las divergencias no se consideran significativas.
• ITER ( Organización ITER – IO): Emite estados financieros IPSAS desde 2008.
• OTAN ( Organización del Tratado del Atlántico Norte ): Emite estados financieros IPSAS desde 2008.
• OCDE ( Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico ): Emite estados financieros que cumplen con las IPSAS desde 2000, el primer organismo del mundo en hacerlo.
• BIPM ( BIPM ): Emite estados financieros IPSAS desde 2010.

Sistema de las Naciones Unidas

Naciones Unidas ( Naciones Unidas ), Programas y Fondos (como PNUD , UNICEF y ACNUR ), Agencias Especializadas (como FAO , OACI , OIT , ONUDI , UNESCO , UNOPS y OMS ) y Organizaciones Relacionadas (como OIEA , OPAQ , el Mundo Organización del Comercio y la Organización Meteorológica Mundial ) aspiran a cumplir con las IPSAS.

• PMA (Programa Mundial de Alimentos) : El PMA es la primera agencia de las Naciones Unidas en implementar las IPSAS. En sus estados financieros de 2008, ^[3] el PMA adoptó todas las normas publicadas por la Junta de las IPSAS, incluidas varias normas, antes de su fecha de entrada en vigor.
• PNUD : Adopción en curso (2009/2012) ^[4]

El director de las IPSAS, Mark Fielding-Pritchard, informa que ONU Mujeres adoptó las IPSAS en su totalidad a partir del 1 de enero de 2012. A esto le siguió un informe de auditoría limpio de la UNBoA al 31 de diciembre de 2012.

Adopción por país

Muchos gobiernos dicen que están introduciendo las IPSAS porque las consideran una buena práctica. Sin embargo, muy pocos gobiernos han adoptado realmente las normas. En términos de las IPSAS de base de efectivo, ni un solo país en el mundo ha adoptado la norma. El principal problema es el requisito clave de producir estados financieros consolidados para todas las entidades controladas. Consolidar entidades comerciales gubernamentales con ministerios y departamentos llevaría mucho tiempo y casi todos los gobiernos consideran que no vale la pena los costos reales.

• Afganistán : proceso establecido para adoptar las IPSAS, primero en efectivo y luego en valores devengados. Se aprobó la legislación.
• Abu Dhabi : preparó los estados financieros de 2010 de acuerdo con las IPSAS de contabilidad de acumulación (o devengo) para algunos departamentos y municipios.
• Albania : aplica la base contable de efectivo. La ley requiere una base contable modificada de efectivo (incluidas las cuentas por pagar). Planes para adoptar las IPSAS de base de efectivo con la posibilidad de aplicar posteriormente las IPSAS de contabilidad en valores devengados.
• Argelia – El proyecto del Banco Mundial para la contabilidad y otras reformas incluye las IPSAS.
• Argentina – Proceso vigente para desarrollar normas de contabilidad del sector público que estén armonizadas con las IPSAS de contabilidad de acumulación (o devengo).
• Armenia – En proceso de transición gradual hacia las IPSAS en base devengado. Se ha diseñado el proyecto de ley de contabilidad del sector público y el proyecto de normas, políticas, manual y plan de cuentas contables.
• Australia : adoptó normas de contabilidad en valores devengados, en consonancia con las IPSAS. El Consejo Australiano de Normas de Contabilidad (AASB) ha emitido 'Equivalentes australianos de las NIIF' (A-IFRS). La AASB ha realizado ciertas modificaciones a los pronunciamientos de la IASB al elaborar las NIIF A; sin embargo, estos generalmente tienen el efecto de eliminar una opción según las NIIF, introduciendo revelaciones adicionales o implementando requisitos para las entidades del sector público, en lugar de apartarse de las NIIF para las entidades australianas. Debido a estas modificaciones, las normas finales que se aplican a las entidades del sector público son muy similares a las IPSAS.
• Austria – Proceso establecido para adoptar las IPSAS de contabilidad en valores devengados.
• Azerbaiyán – La Ley de Contabilidad de 2004 exige la adopción de normas nacionales de contabilidad del sector público basadas en las IPSAS por parte del sector público a partir del 1 de enero de 2009. Aplicable a municipios, organizaciones presupuestarias y fondos estatales extrapresupuestarios, es decir, el Fondo Estatal del Petróleo y el Fondo de Seguridad Social .
• Bangladesh – El gobierno de Bangladesh ha expresado su compromiso y voluntad de adoptar las IPSAS en base de efectivo y ha tomado la iniciativa de preparar los estados financieros de acuerdo con las IPSAS en base de efectivo. Está previsto que el primer conjunto de declaraciones basadas en las IPSAS para los ministerios principales (excluidas las organizaciones especializadas) y las organizaciones especializadas se produzca en los ejercicios fiscales 2007-2008 y 2009-2010, respectivamente. El gobierno considera que la adopción de las IPSAS en base caja es un punto de partida para implementar la base contable en valores devengados a largo plazo.
• Barbados – Proceso vigente para adoptar las IPSAS en base devengado.
• Bielorrusia : aplica la base de caja modificada. No hay planes para adoptar las IPSAS.
• Bután – El Departamento de Cuentas Públicas (DPA) ha notificado que desarrollará Normas de Contabilidad del Real Gobierno de Bután haciendo referencia a las IPSAS de base de efectivo. El gobierno de Bután ha expresado su compromiso de adoptar las IPSAS en base caja y estudiar la viabilidad de pasar gradualmente a la base contable en valores devengados.
• Bosnia y Herzegovina – Informes sobre la base contable de caja. No hay planes para adoptar las IPSAS.
• Botswana – Miembro de ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS basadas en efectivo.
• Brasil – El Gobierno Federal de Brasil ha anunciado planes para implementar plenamente las IPSAS para 2012.
• Bulgaria – Aplica la base de efectivo modificada. Algunas iniciativas para adoptar las IPSAS, pero ningún plan concreto.
• Camboya : proceso establecido para adoptar las IPSAS en base devengada.
• Canadá : aplica normas contables que son ampliamente coherentes con las IPSAS
• Islas Caimán : el gobierno ha adoptado las IPSAS con base en acumulación. Sin embargo, esto estuvo asociado con problemas importantes y un retraso en la publicación de los estados financieros del gobierno de más de cinco años e informes muy críticos del Auditor General.
• Chile – Desde hace varios años el Sector Público chileno utiliza la contabilidad devengado y la Contraloría General de la República está liderando un proceso para converger a las IPSAS.
• China – Proyecto en marcha para adoptar las IPSAS. No hay ninguna decisión anunciada formalmente.
• Chipre : ha adoptado las IPSAS en base caja.
• Colombia – El gobierno de Colombia se ha comprometido con las IPSAS y está trabajando en la convergencia de sus normas contables nacionales con las normas internacionales.
• Costa Rica – El Gobierno de Costa Rica ordenó el uso de IPSAS el 11 de octubre de 2007, mediante la publicación del Decreto No. 34029-H. El proceso de adopción e implementación de las IPSAS se ha llevado a cabo mediante la elaboración del Marco Oficial de Contabilidad para los sectores financiero y no financiero del sector público de Costa Rica.
• Croacia : aplica la base de caja modificada. No hay planes para adoptar las IPSAS.
• Chipre : proceso vigente para adoptar las IPSAS basadas en efectivo.
• África Oriental y Meridional : los objetivos de los estados miembros de la Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional incluyen la adopción de IPSAS. Los estados miembros de la asociación son Botswana, Kenia, Lesoto, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Ruanda, Sudáfrica, Suazilandia, Tanzania, Uganda, Zambia y Zimbabwe. El apoyo financiero lo proporciona la Agencia Sueca de Cooperación para el Desarrollo Internacional. Consulte la sección 'Tanzania' para obtener actualizaciones sobre Tanzania.
• Timor Oriental – Ha adoptado las IPSAS en base caja.
• El Salvador – El proyecto del Banco Mundial tiene como objetivo la adopción de las IPSAS.
• Estonia : proceso establecido para adoptar las IPSAS en base devengado.
• Fiji : preparó los estados financieros de 2009 de conformidad con las IPSAS en base de efectivo, incluido un estado consolidado de cobros y pagos en efectivo.
• Francia – El gobierno ha adoptado recientemente el sistema devengado: los estados financieros del gobierno se publicaron por primera vez en 2006. Son auditados por la Cour des Comptes (Oficina Nacional de Auditoría Pública). Las normas contables se basan en los PCGA franceses para el sector privado, las NIIF y las IPSAS. Las normas son emitidas por el Conseil de normalization des comptes publics (Consejo asesor sobre normas de contabilidad del sector público).
• Gambia – En el proceso de adopción de las IPSAS sobre la base de efectivo, luego se pasará a adoptar las IPSAS sobre la base de acumulación (o devengo).
• Georgia : el gobierno central actualmente prepara informes de ejecución presupuestaria de acuerdo con la base contable de caja. En 2007, el Ministro de Finanzas decidió adoptar las IPSAS para los gobiernos centrales y subnacionales, comenzando con las IPSAS de base de efectivo, agregando gradualmente revelaciones sobre activos y pasivos para llegar posteriormente a las IPSAS de contabilidad en valores devengados.
• Alemania : la ciudad de Hamburgo tiene en cuenta las IPSAS, así como las NIIF y el Handelsgesetzbuch alemán (HGB) al preparar sus estados financieros contables en valores devengados.
• Ghana : en 2014 se anunció la adopción de las IPSAS basadas en valores devengados como marco para la preparación, presentación y divulgación de estados financieros con fines generales. Sin embargo, está previsto que la implementación de las Normas finalice en el año 2023.
• Guatemala – Proceso vigente para adoptar las IPSAS en base devengado.
• Honduras – Proceso vigente para adoptar las IPSAS en base devengado.
• Hungría – El proyecto de hermanamiento de la Unión Europea para reformas contables y de otro tipo no incluye las IPSAS en absoluto, sino las NIC (NIC 26).
• India – La Junta Asesora de Normas de Contabilidad Gubernamental está a favor de la adopción limitada de las NICSP en base caja para transacciones en efectivo y las correspondientes NICSP de acumulación para aquellas transacciones registradas en base distinta a caja. Se ha preparado una hoja de ruta para la transición del sistema de contabilidad de efectivo al sistema de contabilidad devengado y un marco operativo para su implementación. La posible transición hacia la contabilidad de ejercicio se ha planificado de forma gradual y en fases que abarcan entre 10 y 12 años. El gobierno central y la mayoría de los gobiernos estatales de la India han aceptado la idea de la contabilidad en valores devengados. El Comité de Normas de Contabilidad para Organismos Locales está revisando las IPSAS con miras a su adopción.
• Indonesia – Están en proceso normas de contabilidad gubernamental compatibles con las IPSAS. Descargue los estados financieros del gobierno central de Indonesia de 2008 [5]
• Israel – El 5 de agosto de 2004 se aprobó la Resolución Gubernamental Número 2375 sobre la adopción e implementación de IPSAS por parte de los ministerios gubernamentales y de las corporaciones estatutarias no comerciales. El Contador General lidera actualmente una reforma en la administración de los activos y pasivos del Estado que implica la adopción e implementación gradual de las IPSAS. Una parte importante de los datos de los estados financieros se presenta de acuerdo con las Normas de Contabilidad del Gobierno de Israel y las IPSAS, pero el estado de activos no representa todos los activos en poder del Estado de Israel.
• Italia – Italia está avanzando hacia un sistema de contabilidad devengado. Como exige la Reforma 1.15 del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia, a partir de 2027 Italia adoptará un sistema único de contabilidad de ejercicio para todo el sector público, en línea con el camino trazado a nivel europeo por la Directiva 2011/85/UE del Consejo. Las normas italianas de contabilidad de ejercicio (ITAS) están inspiradas en las IPSAS y tienen en cuenta las directrices del grupo de expertos EUROSTAT-EPSAS. https://acumulación.rgs.mef.gov.it
• Jamaica – El compromiso de adoptar las IPSAS en base devengado y el cambio está en proceso.
• Japón : los cobros y pagos de efectivo durante varios meses después del final del año fiscal se registran y declaran atribuibles al año fiscal anterior. Los estados financieros consolidados del Gobierno de Japón se publican doce meses después de la fecha del balance, mientras que IPASAS 1.69 exige su emisión dentro de los seis meses siguientes a la fecha del informe. Los impuestos se presentan en el estado de cambios en los activos netos, presumiendo que se trata de aportes de capital de los contribuyentes. Este es un concepto negado por la IPSAS 23.62. El estado de desempeño financiero del Gobierno de Japón no incluye ingresos, sólo gastos.

https://www.mof.go.jp/budget/report/public_finance_fact_sheet/index.htm.

• Jordania – El Consejo de Ministros de Jordania ha anunciado planes para adoptar e implementar plenamente las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público.
• Kazajstán – El Gobierno de Kazajstán ha anunciado que a partir del 1 de enero de 2013, la República de Kazajstán preparará y presentará estados financieros del sector público que cumplan en todos los aspectos importantes, con base en valores devengados, las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público. La práctica actual de presentación de informes financieros en el sector público se basa en varios decretos emitidos por el gobierno, y la propuesta actual es migrar directamente a las NICSP desde la base actual. El proceso de migración ha sido iniciado por el Ministerio de Finanzas con aportaciones del Banco Nacional.
• Kenia – Miembro de ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS basadas en efectivo. Sin embargo, al igual que los demás miembros de la ESAAG, Kenia no ha adoptado las IPSAS basadas en efectivo.
• Kirguistán – El Ministerio de Finanzas de Kirguistán está finalizando la transición a las IPSAS en línea con la aprobación por parte del gobierno de Kirguistán de un plan de acción para reformar la contabilidad y la presentación de informes financieros en el sector público.
• Kosovo – Tras adoptar las IPSAS basadas en efectivo en 2004, la República de Kosovo fue uno de los primeros países del mundo en emitir estados financieros que cumplían con las IPSAS basadas en efectivo. Sin embargo, las empresas comerciales gubernamentales no están consolidadas. Muchos ministerios muestran subsidios y transferencias a estas organizaciones, pero no están completamente consolidados como lo exige el Cash IPSAS. Estos estados financieros están disponibles en inglés en: http://www.mef-rks.org/en/download/517-budget-reports-and-financial-statements.
• Kuwait : el Ministerio de Finanzas del Estado de Kuwait cuenta con un proyecto para implementar las IPSAS de contabilidad en valores devengados.
• Laos – El FMI y el Banco Mundial están trabajando con el gobierno para adoptar las IPSAS.
• Letonia : los estados financieros de los gobiernos central y local y de las entidades relacionadas con el gobierno cumplen con las IPSAS en valores devengados, con una excepción: los ingresos fiscales. Los informes de ejecución presupuestaria se basan en caja.
• Líbano – Proyecto en curso para introducir las IPSAS.
• Lesotho – Miembro de ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS basadas en efectivo.
• Liberia – El 19 de noviembre de 2009, el Ministro de Finanzas de Liberia, Hon Augustine Ngafuan, anunció la adopción de las IPSAS de base de efectivo para todas las transacciones que involucran al gobierno central de Liberia. El Ministro también anunció el objetivo a largo plazo del Gobierno de adoptar las IPSAS en base devengado. Las IPSAS de base de efectivo se aplicarán para preparar los estados financieros del gobierno que cubran el año fiscal del 1 de julio de 2009 al 30 de junio de 2010; el gobierno migrará a las IPSAS de base devengado durante un período de cinco años. [6]
• Lituania – Aprobó las normas IPSAS de contabilidad en valores devengados y está preparando estados financieros contables en valores devengados para 2010.
• Macedonia del Norte : en el proceso de adopción de las IPSAS con base en efectivo, luego se pasará a adoptar las IPSAS con base en valores devengados. La Agencia de apoyo financiero a la agricultura y el desarrollo rural, así como el Fondo Nacional del Ministerio de Finanzas, utilizan la base de acumulación IPSAS para informar a la Comisión Europea sobre el uso del IPARD (Instrumento para la ayuda de preadhesión en las zonas rurales). (desarrollo) fondos.
• Malasia – El Gobierno Federal de Malasia ha adoptado las IPSAS en base efectivo. Sus estados financieros para el año terminado el 31 de diciembre de 2005 fueron preparados de acuerdo con la base de caja IPSAS, fueron auditados por la Entidad Fiscalizadora Suprema de Malasia y recibieron una opinión de auditoría sin reservas. Sin embargo, las empresas comerciales gubernamentales no están consolidadas. El Nuevo Modelo Económico para Malasia, que se dio a conocer en dos partes en 2010, ha esbozado una serie de Iniciativas de Reforma Estratégica ("ISR") en apoyo del Programa de Transformación Económica, así como varias medidas de política que constituyen la base de estas ISR. La adopción de la contabilidad en valores devengados por parte del sector público figuraba entre esas medidas de política. Esta recomendación ha impulsado inmediatamente a la Unidad de Gestión y Entrega del Desempeño ("PEMANDU") a incorporar a algunos de los mejores y más brillantes contadores del sector público y académicos, así como a expertos técnicos que representan organismos relacionados como el Instituto de Contadores de Malasia y la Junta de Normas de Contabilidad de Malasia para elaborar la hoja de ruta de transición a través de una sesión de laboratorio de seis semanas. Según la hoja de ruta, la contabilidad en valores devengados se adoptará en la información financiera del sector público a partir del 1 de enero de 2015, utilizando bases y políticas que sean coherentes en todos los aspectos importantes con las IPSAS sobre bases de valores devengados.
• Malawi – Miembro de ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS basadas en efectivo.
• Maldivas – La Ley de Auditoría del país permite que se sigan las IPSAS en base caja, aunque esto no está especificado en la ley de finanzas públicas. Proceso establecido para adoptar las IPSAS. El Ministerio de Finanzas y Tesoro ha estado planeando introducir los formatos IPSAS para estados financieros, notas explicativas y divulgaciones en 2009 como parte de un proyecto de contabilidad del sector público.
• Mauritania – Se tomó la decisión de adoptar las IPSAS y se inició su implementación.
• Mauricio – Miembro de ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS basadas en efectivo.
• Moldavia – Informes del Tesoro sobre la base contable de caja. Considerando adoptar las IPSAS basadas en efectivo. Las instituciones presupuestarias aplican una base contable de acumulación modificada
• Mongolia – El párrafo 26.3 de la Ley de Gestión y Financiamiento de Entidades Presupuestarias especifica que las entidades estatales preparan estados financieros sobre la base contable de valores devengados. El Ministerio de Finanzas de Mongolia y el Instituto Mongol de Contadores Públicos Certificados proporcionan a las entidades del sector público el manual de pronunciamientos IPSASB actual para este propósito.
• Montenegro – Informes sobre la base contable de caja. No hay planes para adoptar las IPSAS
• Marruecos – El desarrollo institucional incluye las IPSAS.
• Mozambique – Miembro de ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS basadas en efectivo.
• Namibia – Miembro de ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS basadas en efectivo.
• Nepal – Existe un consenso general entre los responsables de la formulación de políticas, los profesionales contables y las organizaciones internacionales sobre la necesidad de que Nepal adopte las IPSAS en base caja. Nepal ha estado desarrollando normas de contabilidad del sector público de Nepal haciendo referencia a las IPSAS de base de efectivo en una estrecha colaboración entre los contadores profesionales y los funcionarios gubernamentales. Se están realizando intentos para cambiar la normativa contable a fin de incorporar el uso obligatorio de las IPSAS. Nepal ha completado con éxito la prueba piloto de dos ministerios para los años fiscales 2011/12 y 2012/13: el Ministerio de Infraestructura Física y Transporte y el Ministerio de la Mujer, la Infancia y el Bienestar Social, seguido de la implementación en vivo para el año fiscal 2013/14 de estos dos ministerios. El ICFGM también proporcionó a estos dos ministerios un certificado de conformidad para los años respectivos. La implementación se amplió aún más para 31 entidades económicas (ministerios y órganos constitucionales) para los años fiscales 2014/15 y 2015/16, lo que también se completó a finales de 2016. Nepal ha implementado completamente las NPSAS en las 43 entidades económicas (As-a- todo el gobierno) en 2018. El formato OAG (gobierno federal, provincial y local) fue aprobado por la oficina del auditor general en enero de 2019. La implementación para el gobierno provincial se llevará a cabo en 2019.
• Países Bajos : el gobierno ha experimentado la adopción de IPSAS en base devengado. El ministro de Finanzas presentó una evaluación de este piloto al parlamento en octubre de 2008, argumentando que la contabilidad en valores devengados no es más útil para los ministerios que el actual sistema de contabilidad de compromisos y efectivo. El Ministro decidió mejorar el actual sistema de contabilidad de compromisos y caja y la información no financiera en el presupuesto y el informe anual. El Parlamento solicitó un análisis de las experiencias en contabilidad de devengo en otros países. La contabilidad en valores devengados ya ha sido adoptada por agencias, quangos y otras organizaciones gubernamentales "de tipo empresarial".
• Nueva Zelanda – En la actualidad, las entidades del sector público de Nueva Zelanda aplican las NIIF de Nueva Zelanda, que incluyen modificaciones de 'entidad de beneficio público (PBE)'. Estas modificaciones del PBE significan que las NIIF, tal como se aplican a las entidades del sector público, son similares a las IPSAS. Sin embargo, Nueva Zelanda está considerando actualmente propuestas para tener dos conjuntos de normas contables: uno para ser aplicado por entidades con un objetivo lucrativo; y otro conjunto para ser aplicado por entidades con un objetivo de beneficio público. Se propone que este último conjunto de normas se base en las IPSAS. Los detalles de estas propuestas están disponibles en XRB
• Nicaragua – Adoptó las IPSAS sobre la base de efectivo.
• Nigeria – En el proceso de adopción de las IPSAS sobre la base de efectivo, luego se adoptará la IPSAS sobre la base de acumulación (o devengo). Esto es para cumplir con las normas contables internacionales.
• Noruega : el gobierno central está poniendo a prueba el cambio a la contabilidad en valores devengados. En las entidades piloto, Noruega aplica las IPSAS en base devengada cuando no existe una norma contable noruega aplicable para el sector privado.
• Pakistán – La adopción de las IPSAS basadas en efectivo fue uno de los principales logros del Proyecto para mejorar la auditoría e informes financieros (PIFRA), respaldado por el Banco Mundial. Ahora el Gobierno Federal, todos los gobiernos provinciales y los gobiernos de distrito están presentando sus estados financieros anuales según las IPSAS en efectivo. El cumplimiento de las IPSAS sobre base de efectivo se considera un camino de transición hacia la presentación de la información devengada completa. El proyecto del Banco Mundial apoya este cambio.
• Autoridad Palestina – Los estados financieros de 2008 son los primeros estados financieros similares a las IPSAS basadas en efectivo que emite la Autoridad Palestina. Las desviaciones del estándar incluyen información de consolidación y presupuesto. Existe la ambición de aplicar las IPSAS de contabilidad en valores devengados para los estados financieros de 2012.
• Perú – En proceso de adopción de IPSAS. Las IPSAS 1 a 17 se implementaron el 1 de enero de 2004 y las Normas IPSAS 18 a 21 se implementaron el 14 de marzo de 2006.
• Filipinas : ha adoptado las IPSAS de contabilidad en valores devengados.
• Rumania : el gobierno central ha adoptado la base contable en valores devengados, incluidas algunas de las NICSP, en particular la NICSP 1 Presentación de estados financieros, la NICSP 2 Estados de flujo de efectivo, la NICSP 12 Inventarios, la NICSP 17 Propiedad, planta y equipo y la NICSP 19 Provisiones, pasivos contingentes. y Activos Contingentes. Los planes incluyen la mejora del cumplimiento de estas normas y la adopción de IPSAS adicionales, incluida la IPSAS 6 Estados financieros consolidados y separados.
• Rusia : ha adoptado las IPSAS de contabilidad en valores devengados y ha logrado avances significativos hacia su implementación.
• Ruanda : los estados financieros y las políticas contables se ajustan, en la medida de lo posible, a las IPSAS basadas en efectivo. Las desviaciones incluyen el reconocimiento de cuentas por pagar (las facturas de bienes y servicios que están pendientes a la fecha de cierre del ejercicio se reconocen como pasivos), los préstamos por cobrar y anticipos se reconocen como activos, se devengan intereses por pagar sobre la deuda pública y la consolidación. .
• Arabia Saudita – El Ministerio de Finanzas del Reino de Arabia Saudita y la Oficina de Auditoría Saudita encargaron un estudio a partir de 2008 para evaluar los informes financieros actuales del gobierno saudí y analizar las mejoras que las IPSAS podrían aportar.
• Suazilandia – Miembro de ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS basadas en efectivo.
• Serbia : aplica la contabilidad de caja. La ley incluye requisitos para cumplir con las IPSAS basadas en efectivo.
• Singapur : adoptó normas contables en valores devengados, en consonancia con las IPSAS.
• República Eslovaca : ha adoptado las IPSAS sobre la base de acumulación (o devengo).
• Eslovenia – Informes sobre la base contable de caja. No hay planes para adoptar las IPSAS. En 2010 entró en vigor una ley que exige que se incluya un balance estatal en los estados financieros.
• Islas Salomón : preparó los estados financieros de 2009 de conformidad con las IPSAS en base de efectivo, incluido un estado consolidado de cobros y pagos en efectivo.
• Sudáfrica – La Oficina del Contador General (OAG) publica una guía de preparación de estados financieros que deben adoptar los departamentos gubernamentales por año financiero. Esta guía prescribe la base contable de caja modificada que utilizarán todos los departamentos. Las entidades públicas y las entidades comerciales utilizan prácticas contables generalmente reconocidas (GRAP), desarrolladas por la Junta de Normas de Contabilidad de Sudáfrica sobre la base de las IPSAS. Las empresas públicas o de amplia participación utilizan las NIIF.
• España – El Ministerio de Economía y Finanzas de España está implementando las IPSAS con base de acumulación (o devengo) para la presentación de informes financieros del sector público. El Ministerio tiene previsto implementar las IPSAS en base devengada a más tardar en 2011. La traducción al español del Manual IPSAS está disponible.
• Sri Lanka – Las cuentas anuales estatales se preparan de acuerdo con las IPSAS en base de caja desde 2002. La incorporación de información adicional sobre valores devengados en los estados financieros se ha considerado como un primer paso hacia la contabilidad de valores devengados. El gobierno ha expresado su compromiso de adoptar las NICSP en base devengado para la contabilidad y la presupuestación. El Gobierno de Sri Lanka ha solicitado que el Instituto de Contadores Públicos de Sri Lanka ^[5] prepare normas contables adecuadas en base devengado para uso de las entidades del sector público. El Comité de Normas de Contabilidad del Sector Público de la ICASL ha iniciado el proceso de elaboración de versiones de las IPSAS para Sri Lanka; en julio de 2009, se habían completado y remitido al Gobierno cinco normas.
• Suiza : el gobierno federal está adoptando las IPSAS, a partir de 2007. El gobierno del estado/cantón de Ginebra está adoptando de manera similar las IPSAS a partir de 2008 y el estado/cantón de Zurich a partir de 2009. Los gobiernos de los estados/cantones de Lucerna y Berna han iniciado proyectos que adoptan IPSAS, con fechas de vigencia en 2012 y 2013, respectivamente. Todos los estados/cantones deberían adoptar al menos una norma nacional llamada HAM2, pero se les permite ir más allá y adoptar las IPSAS. HAM2 se basa en el modelo contable de base devengado HAM (1981), pero converge con las IPSAS con respecto a la presentación, el reconocimiento y la divulgación. Sin embargo, HAM2 tiene requisitos menores principalmente con respecto a la medición.
• Tayikistán – El Programa de Modernización de la Gestión de las Finanzas Públicas preparó una estrategia de implementación y capacitación para las normas de contabilidad del sector público nacional de Tayikistán basadas en las IPSAS como parte de una estrategia general de reforma del sector público por parte del Ministerio de Finanzas.
• Tanzania – El Gobierno Central de Tanzania, bajo la dirección del Contador General (ACGEN), migró a las IPSAS basadas en valores devengados para el año finalizado el 30 de junio de 2013. Las autoridades gubernamentales locales y otras entidades gubernamentales están cumpliendo con las IPSAS/NIIF basadas en valores devengados, respectivamente. Para el año que finalizó el 30 de junio de 2014, la Oficina de ACGEN preparó para Tanzania continental el primer conjunto de estados financieros consolidados para todo el gobierno. El Gobierno adoptó la disposición transitoria de la IPSAS 6, por lo que se eliminarán las transacciones y saldos entre entidades para el año que finaliza el 30 de junio de 2015. Además, se adoptaron las disposiciones transitorias de la IPSAS 17 sobre PPE y la IPSAS 23 sobre Impuestos. de ahí el período de transición de cinco años hasta 2017.
• Turquía : el gobierno central turco comenzó a adoptar una contabilidad modificada basada en valores devengados en 2003. La Ley de Control y Gestión de las Finanzas Públicas de 2006 exige que el gobierno adopte normas contables internacionales para el sector público. Sobre la base de esta ley, el gobierno emitió un reglamento de contabilidad pública para las entidades del gobierno central en 2006 y estableció una Junta de Normas de Contabilidad Pública. En 2006, esta Junta decidió adoptar las IPSAS 1 a 21 en un período de 6 años (la fecha límite es 2012). Hasta 2011 se habían adoptado 17 normas.
• Turkmenistán – Como parte de su proyecto de reforma de la administración pública, el Ministerio de Finanzas prepara la adopción de las IPSAS de contabilidad en valores devengados.
• Uganda – Se están llevando a cabo acuerdos para comenzar la transición de la base contable de efectivo modificada a la adopción de las IPSAS de acumulación total. Está previsto un enfoque de implementación gradual. Esto implicará un enfoque de implementación gradual que se centrará inicialmente en la actualización del marco legal y regulatorio para la presupuestación, la gestión financiera y la presentación de informes, la revisión del plan de cuentas y el desarrollo de políticas contables integrales y directrices para la presentación de informes.
• Ucrania : un decreto presidencial exige que el gobierno adopte la contabilidad en valores devengados, pero aún no se han adoptado normas de contabilidad en valores devengados.
• Emiratos Árabes Unidos : proceso vigente para adoptar las IPSAS en base devengado.
• Reino Unido : el sector público del Reino Unido aplica directrices contables que son, en términos generales, coherentes con las IPSAS. Las cuentas de los departamentos y entidades del gobierno central en el gobierno central y los sectores de salud se han elaborado utilizando las Normas Internacionales de Información Financiera adoptadas por la UE desde 2009/2010 en adelante. Las IPSAS forman el segundo nivel de normas en la jerarquía utilizada en el desarrollo de guías contables basadas en las NIIF, y se utilizan cuando cubren cuestiones no cubiertas por las NIIF o las NIC, o cuando brindan orientación adicional sobre interpretaciones o adaptaciones para el contexto del sector público. . Los organismos gubernamentales locales del Reino Unido adoptaron este marco a partir de 2010/2011.
• Estados Unidos : aplica normas contables que son, en términos generales, coherentes con las IPSAS.
• Uruguay – El gobierno ha exigido las IPSAS para la entidad contable nacional. Así lo establece el inciso 21 del Decreto 81, de 17 de diciembre de 2002, que confiere a la Auditoría Nacional de la República la responsabilidad de registrar y publicar los estados financieros. El Decreto 327/997 atribuye a la Contaduría General de la Nación la elaboración del Marco General de la Contabilidad Pública, incluyendo el plan maestro de cuentas, y todas las normas relacionadas y la formulación de los estados financieros del Tesoro y de las Cuentas Públicas de la Nación. La Contaduría General de la Nación aún no ha cumplido con el decreto, pero está haciendo un gran esfuerzo para implementar el mandato e instalar un sistema contable confiable. También está preparando al personal gubernamental para que domine el conocimiento y el uso práctico de las IPSAS.
• Uzbekistán – El Ministerio de Finanzas de la República de Uzbekistán adoptó una Estrategia de Reforma de la Gestión de las Finanzas Públicas 2007-2018, que se publicó en www.adb. org. La Estrategia establece, entre otras cosas: "En consecuencia, se prevé: promulgar nuevas normas de contabilidad del sector público de Uzbekistán en consonancia con las IPSAS sobre la base de acumulación (o devengo); cumplir con el MEFP 2001; y llevar a cabo una contabilidad presupuestaria sobre una base de caja que refleje la estructura de clasificación del MEFP 2001".
• Vanuatu – Proceso establecido para adoptar las IPSAS en base devengada.
• Vietnam – Proceso en marcha para adoptar las IPSAS con el apoyo del FMI y el Banco Mundial. Traducción de IPSAS en proceso.
• Yemen : proceso establecido para adoptar las IPSAS basadas en efectivo.
• Zambia – Proceso establecido para adoptar las IPSAS basadas en efectivo. Miembro de ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS basadas en efectivo.
• Zimbabwe – Miembro de ESAAG (Asociación de Contadores Generales de África Oriental y Meridional). Los objetivos de los estados miembros de ESAAG incluyen la adopción de las IPSAS basadas en efectivo.

Sin embargo, el número de gobiernos que realmente han adoptado la base de valores devengados para los estados financieros de sus ministerios del gobierno central es muy limitado. En diciembre de 2007, Mike Hathorn (entonces presidente de la Junta de IPSAS) dijo que sólo seis gobiernos en todo el mundo habían emitido estados financieros en base devengada (en la reunión del Sector Público de la FEE, Bruselas). En septiembre de 2009, el FMI dijo que los siguientes países habían adoptado la base contable total en valores devengados:

• Australia
• Canadá
• Colombia
• Francia
• Nueva Zelanda
• Reino Unido
• A NOSOTROS

Ver – https://web.archive.org/web/20121005232340/http://www.eastafritac.org/images/uploads/documents_storage/Transition_to_Accrual_Accounting.pdf

Ver también

• normas internacionales de INFORMACION FINANCIERA
• Contabilidad devengada en el sector público

Referencias

1. Junta de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (marzo de 2023). "Hoja informativa de la Junta de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público" (PDF) .
2. "Secretaría del Commonwealth - Cuentas auditadas 2008-9". Archivado desde el original el 28 de septiembre de 2012 . Consultado el 10 de septiembre de 2011 .
3. Los estados financieros del PMA están disponibles en: "UNSystemCeb - Nuevos datos disponibles pronto". Archivado desde el original el 7 de octubre de 2011 . Consultado el 7 de julio de 2009 .
4. "Normas internacionales de contabilidad del sector público | Transparencia | PNUD". Archivado desde el original el 15 de noviembre de 2011 . Consultado el 4 de noviembre de 2011 .
5. "Icasrilanka.com". www.icasrilanka.com .

enlaces externos

• Sitio web del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSASB)
• Conversión a IPSAS (no autorizada por IFAC) ^{[ enlace muerto permanente ]}
• Instituto IPSAS ubicado en Berna, Suiza (no autorizado por IFAC)
• (en alemán) Sitio web alemán de IPSAS (no autorizado por IFAC)
• Implementación de IPSAS (no autorizada por IFAC)