Néstor Carlos Kirchner Ostoić ( Pronunciación en español: [ˈnestoɾ ˈkaɾlos ˈkiɾʃneɾ] ; 25 de febrero de 1950 - 27 de octubre de 2010) fue un abogado y político argentino que se desempeñó comopresidente de Argentinade 2003 a 2007.[2]Miembro delPartido Justicialista, anteriormente se desempeñó comogobernador de la provincia de Santa Cruzde 1991 a 2003 y alcalde deRío Gallegosde 1987 a 1991. Más tarde se desempeñó como el primer (y todavía único)Primer Caballero de Argentinadurante el primer mandato de su esposa,Cristina Fernández de Kirchner.Ideológicamente, se identificó comoperonistayprogresista,[3]con su enfoque político llamadokirchnerismo.[4][5]
Nacido en Río Gallegos, Santa Cruz , Kirchner estudió derecho en la Universidad Nacional de La Plata . Conoció y se casó con Cristina Fernández en esa época, regresó con ella a Río Gallegos al graduarse y abrió un bufete de abogados. Los comentaristas lo han criticado por su falta de activismo legal durante la Guerra Sucia , un tema en el que se involucraría como presidente. Kirchner se postuló para intendente de Río Gallegos en 1987 y para gobernador de Santa Cruz en 1991. Fue reelegido gobernador en 1995 y 1999 debido a una enmienda de la constitución provincial. Kirchner se puso del lado del gobernador provincial de Buenos Aires , Eduardo Duhalde, contra el presidente Carlos Menem .
Aunque Duhalde perdió las elecciones presidenciales de 1999 , fue designado presidente por el Congreso cuando los presidentes anteriores Fernando de la Rúa y Adolfo Rodríguez Saá renunciaron durante los disturbios de diciembre de 2001. Duhalde sugirió que Kirchner se postulara a la presidencia en 2003 en un intento de evitar el regreso de Menem a la presidencia. Menem ganó por mayoría en la primera vuelta de las elecciones presidenciales pero, temiendo perder en la segunda vuelta obligatoria , renunció; Kirchner se convirtió en presidente como resultado.
Kirchner asumió el cargo el 25 de mayo de 2003. Roberto Lavagna , a quien se le atribuye la recuperación económica durante la presidencia de Duhalde, fue retenido como ministro de Economía y continuó con sus políticas económicas. Argentina negoció un canje de deuda en mora y pagó al Fondo Monetario Internacional. El Instituto Nacional de Estadística y Censos intervino para subestimar la creciente inflación. Varios jueces de la Corte Suprema renunciaron por temor a un juicio político , y se nombraron nuevos jueces. La amnistía por los crímenes cometidos durante la Guerra Sucia en la aplicación de las leyes de punto final y obediencia debida y los indultos presidenciales fueron derogados y declarados inconstitucionales. Esto llevó a nuevos juicios para los militares que sirvieron durante la década de 1970. Argentina aumentó su integración con otros países latinoamericanos, interrumpiendo su alineación automática con los Estados Unidos que databa de la década de 1990. Las elecciones de mitad de período de 2005 fueron una victoria para Kirchner y marcaron el fin de la supremacía de Duhalde en la provincia de Buenos Aires.
En lugar de buscar la reelección, Kirchner dio un paso al costado en 2007 para apoyar a su esposa, quien fue elegida presidenta. Participó en la Operación Emmanuel para liberar a los rehenes de las FARC y fue derrotado por un estrecho margen en las elecciones intermedias de 2009 para diputado de la provincia de Buenos Aires. Kirchner fue designado Secretario General de la UNASUR en 2010. Él y su esposa estuvieron involucrados (ya sea directamente o a través de sus colaboradores cercanos) en el escándalo político de 2013 conocido como la Ruta del Dinero K , a pesar de que ninguna investigación judicial encontró pruebas de irregularidades por parte de Néstor o Cristina Kirchner. Kirchner murió de un paro cardíaco el 27 de octubre de 2010 y recibió un funeral de estado .
Kirchner nació el 25 de febrero de 1950 en Río Gallegos, Santa Cruz , un territorio federal en ese momento. Su padre, Néstor Carlos Kirchner, de ascendencia germano-suiza, conoció por telegrafía a la chilena María Juana Ostoić, de ascendencia croata . Tuvieron tres hijos: Néstor, Alicia y María Cristina. Néstor fue parte de la tercera generación de Kirchner que vivían en la ciudad. Como resultado de la tos ferina , desarrolló estrabismo a una edad temprana; sin embargo, rechazó el tratamiento médico porque consideraba que su ojo era parte de su autoimagen . [6] Cuando Kirchner estaba en la escuela secundaria, consideró brevemente convertirse en maestro, pero la mala dicción lo obstaculizó; [7] tampoco tuvo éxito en el baloncesto. [6]
Kirchner se mudó a La Plata en 1969 para estudiar derecho en la Universidad Nacional . Durante este período, el declive de la Revolución Argentina , el regreso del ex presidente Juan Perón del exilio, la elección de Héctor Cámpora como presidente, su renuncia y la elección de Perón, y el comienzo de la Guerra Sucia habían llevado a una grave agitación política. Kirchner se unió a la Federación Universitaria para la Revolución Nacional (FURN), un grupo político estudiantil cuya relación con la guerrilla de Montoneros es un tema de debate. [8] Kirchner no era un líder del grupo. [8] Estuvo presente en la masacre de Ezeiza , en la que francotiradores peronistas de derecha abrieron fuego contra una celebración del regreso de Juan Perón en el Aeropuerto Internacional de Ezeiza . [9] También estuvo presente en la expulsión de Montoneros de la Plaza de Mayo . [9] Aunque Kirchner conoció a muchos miembros de Montoneros, no era miembro del grupo. [10] [11] Cuando los Montoneros fueron proscritos por Perón, él ya había abandonado la FURN. [12] [13]
En 1974, Kirchner conoció a Cristina Fernández , tres años menor que él, y rápidamente se enamoraron. [14] Se casaron después de un noviazgo limitado a seis meses por la agitación política del país. En la ceremonia civil , los amigos de Kirchner cantaron la canción peronista "Los Muchachos Peronistas" . Se graduó un año después, regresó a la Patagonia con Cristina, [8] y estableció un bufete de abogados con su colega Domingo Ortiz de Zárate. Cristina se unió al bufete en 1979. [15] En el momento de la graduación de Kirchner y su traslado a la Patagonia, Juan Perón había muerto, su vicepresidenta y esposa, Isabel Perón , se había convertido en presidenta. Isabel Perón fue derrocada por un golpe de estado que instaló un gobierno militar. Los Kirchner trabajaban para bancos y grupos financieros que presentaban ejecuciones hipotecarias , ya que la sentencia 1050 del Banco Central había elevado las tasas de interés de los préstamos hipotecarios , [15] y también adquirieron 21 lotes inmobiliarios a bajo precio cuando estaban a punto de ser subastados. [16] Su estudio jurídico defendía a militares acusados de cometer crímenes durante dicha guerra. [17] Las desapariciones forzadas eran comunes durante la Guerra Sucia, pero a diferencia de otros abogados de la época los Kirchner nunca firmaron un habeas corpus . [18] Julio César Strassera , fiscal en el Juicio de la causa Juntas contra los militares en 1985, criticó la falta de acciones legales de los Kirchner contra los militares, y consideró su interés posterior en el tema una forma de hipocresía. [18]
La Guerra Sucia finalmente terminó y el Proceso de Reorganización Nacional permitió la actividad política en preparación para el retorno a la democracia. Kirchner lideró una de las tres facciones internas del Partido Justicialista (PJ) local, pero el peronista Arturo Puricelli prevaleció en las elecciones primarias. [19] Kirchner fundó la organización Ateneo Juan Domingo Perón, que apoyó a la depuesta presidenta Isabel Perón y promovió el diálogo político con los militares. [16] Cristina Fernández se convirtió en abogada del PJ en Santa Cruz, con la ayuda de Rafael Flores, un ex amigo de la FURN. Raúl Alfonsín , que se postulaba a la presidencia por la Unión Cívica Radical (UCR), denunció un acuerdo entre los militares y los sindicatos peronistas que buscaba una amnistía para los militares. Kirchner organizó una manifestación en nombre de Rodolfo Ponce, un líder sindical mencionado por Alfonsín en su denuncia. [16] Alfonsín ganó las elecciones presidenciales de 1983 y Puricelli fue elegido gobernador de Santa Cruz. Puricelli buscó unificar el movimiento peronista local sumando a miembros de las otras facciones a su gobierno y nombró a Kirchner presidente del fondo de bienestar social provincial. [16] [20]
Kirchner expandió rápidamente las actividades y el alcance de su cargo, construyendo un estado paralelo. Esto pronto inició un conflicto con Puricelli. En lugar de ser despedido, Kirchner renunció y acusó al gobernador de reducir los fondos para el bienestar social. [20] Se postuló para alcalde de Río Gallegos en 1987 y ganó por el estrecho margen de 110 votos. El amigo de Kirchner, Rudy Ulloa Igor, lo ayudó a obtener la victoria al registrar a algunos grupos de inmigrantes chilenos para votar (a los inmigrantes se les permitió votar en las elecciones municipales) y persuadirlos de votar por Kirchner. [21] [22] Julio de Vido y Carlos Zannini comenzaron a trabajar con Kirchner en esta época. Kirchner utilizó los medios de comunicación estatales para promover sus actividades. El peronista Ricardo del Val fue elegido gobernador ese año, y la provincia se vio afectada por la inflación en 1989. Kirchner se convirtió en el principal oponente de del Val, quien fue destituido y destituido de su cargo en 1990 debido a la crisis inflacionaria. [21] [23]
Kirchner se postuló para gobernador de Santa Cruz en 1991. Aunque recibió solo el 30 por ciento de los votos, por debajo del 36 por ciento de la UCR, fue elegido debido a la Ley de Lemas que agregó los votos de la facción peronista de Puricelli a los suyos. [21] [24] Cuando Kirchner asumió el cargo, Santa Cruz atravesaba una crisis económica, con un alto desempleo y un déficit presupuestario equivalente a 1.200 millones de pesos, [25] que ascendían a una cantidad igual de dólares estadounidenses debido al plan de Convertibilidad . Amplió el número de jueces de la Corte Suprema provincial de tres a cinco y nombró a tres jueces leales a él; esto le dio el control del poder judicial provincial. [26] [27] Kirchner fue criticado por impedir la investigación de casos de corrupción. [27] Santa Cruz recibió 535 millones de pesos en regalías petroleras en 1993, que Kirchner depositó en un banco extranjero. [28] Fue elegido miembro de la Asamblea Constituyente que redactó la enmienda de 1994 a la Constitución argentina propuesta por el presidente peronista Carlos Menem . Kirchner votó en contra de la enmienda que permitiría la reelección del presidente , que fue aprobada. A nivel local, propuso una enmienda a la constitución provincial que autoriza la reelección indefinida del gobernador. [29] Menem y Kirchner fueron reelegidos en sus respectivos cargos en 1995. Kirchner estableció una facción en el PJ que se oponía a las políticas económicas neoliberales de Menem , pero Eduardo Duhalde , gobernador de la populosa provincia de Buenos Aires, lo ignoró y reunió una oposición más fuerte a Menem dentro del PJ. [29]
El número de trabajadores estatales aumentó de 12.000 a 70.000 durante el gobierno de Kirchner. La creación de empleos en el sector privado en la provincia fue mínima y las empresas privadas fueron expulsadas. Un periodista local entrevistado por el periodista Jorge Lanata dijo que esto impuso restricciones de facto a la libertad económica y permitió a Kirchner controlar a la población. La mayoría de los empleos disponibles estaban en obras públicas . [30] [31]
Como Menem tenía constitucionalmente prohibido postularse para un tercer mandato presidencial, Duhalde se postuló a la presidencia en 1999. Kirchner se puso del lado de Duhalde en su disputa con Menem y buscó la reelección como gobernador de Santa Cruz. El PJ fue derrotado a nivel nacional por el radical Fernando de la Rúa , quien se convirtió en presidente. Kirchner fue reelegido, a pesar del crecimiento de la UCR en la provincia. [32] Después de una crisis económica , De la Rúa renunció dos años después durante los disturbios de diciembre de 2001. El Congreso nombró a Adolfo Rodríguez Saá , gobernador de San Luis, como presidente interino. Cuando Rodríguez Saá también renunció, Duhalde fue designado presidente. Era el político con mayor legitimidad para ser designado presidente, ya que había quedado segundo en las elecciones de 1999 y ganó las elecciones legislativas de 2001 en la provincia de Buenos Aires, el distrito de Argentina con mayor población. [33] Poco a poco restauró la economía y aceleró las elecciones presidenciales cuando dos piqueteros fueron asesinados durante una manifestación. [34] Sin embargo, las elecciones provinciales se celebraron en sus fechas originales. [35]
Carlos Menem se postuló para un nuevo mandato como presidente en 2003, y Eduardo Duhalde trató de impedirlo. En lugar de celebrar elecciones primarias dentro del PJ, las elecciones de 2003 utilizaron una variante de la Ley de Lemas . [36] A todos los candidatos peronistas se les permitió presentarse a las elecciones generales, utilizando sus propias listas. Aunque Kirchner se postuló a la presidencia con el apoyo de Duhalde, no fue la primera opción del presidente. Tratando de evitar un tercer mandato para Menem, Duhalde se acercó al gobernador de Santa Fe, Carlos Reutemann, y al gobernador de Córdoba, José Manuel de la Sota ; Reutemann se negó, y De la Sota no se presentó porque no era lo suficientemente popular. Duhalde también se acercó sin éxito a Mauricio Macri , Adolfo Rodríguez Saá , Felipe Solá y Roberto Lavagna , todos los cuales se negaron a presentarse. Duhalde inicialmente se resistió a apoyar a Kirchner, temiendo que Kirchner lo ignorara si era elegido. [37] Kirchner se presentó en la fórmula del Frente para la Victoria , uno de los varios frentes que armó el PJ. Como Kirchner se identificaba con el centroizquierda, Duhalde nombró al centroderechista Daniel Scioli como su candidato a vicepresidente. [38] Sólo un puñado de gobernadores peronistas apoyaron a uno u otro candidato; la mayoría se mantuvo neutral, a la espera de las elecciones para forjar una relación con el vencedor. [39]
El 27 de abril se celebraron elecciones generales. Menem ganó la primera vuelta con el 24,5 por ciento de los votos, seguido por Kirchner con el 22,2 por ciento. El conservador Ricardo López Murphy terminó tercero, sustancialmente detrás de los dos candidatos principales. [40] Como Menem estaba muy lejos del umbral requerido para ganar, se programó una segunda vuelta para el 18 de mayo. Sin embargo, para entonces, la imagen pública de Menem se había deteriorado y las encuestas mostraban que Kirchner obtenía entre el 60 y el 70 por ciento de los votos. Para evitar una derrota humillante, Menem se retiró de la segunda vuelta, una medida criticada por los otros candidatos. [27] [41] El poder judicial rechazó las solicitudes de una nueva elección y se negó a sancionar una segunda vuelta entre Kirchner y López Murphy, aunque López Murphy dijo que no habría participado en ningún caso. La elección fue validada por el Congreso y Kirchner asumió la presidencia el 25 de mayo de 2003. El 22,2 por ciento de Kirchner es el porcentaje de votación más bajo jamás registrado para un presidente argentino en una elección libre. [42]
En octubre se celebraron elecciones locales. El intendente de Buenos Aires, Aníbal Ibarra , fue reelegido en segunda vuelta contra Mauricio Macri . Ninguno de los dos era peronista, pero Ibarra apoyó a Kirchner y Macri fue apoyado por Duhalde. Duhalde siguió siendo una figura influyente en la provincia de Buenos Aires; su aliado Felipe Solá fue elegido gobernador por una mayoría aplastante, y el PJ recibió su mayor número de diputados desde 1983 y ganó las elecciones a intendentes en varias ciudades que perdió ante la UCR en 1999. Los tres candidatos principales en la provincia de Buenos Aires eran todos peronistas. Las victorias en las otras provincias dieron al PJ el control del Congreso, y tres cuartas partes de los gobernadores de Argentina eran peronistas. Según el periodista Mariano Grondona , la política argentina se había convertido en un sistema de partido dominante . [43]
Kirchner asumió como presidente de Argentina el 25 de mayo de 2003. Contrariamente a la tradición, la ceremonia se celebró en el Palacio del Congreso Nacional Argentino en lugar de la Casa Rosada . Anunció que lideraría el cambio en muchos temas, desde la política hasta la cultura. A la ceremonia asistieron los gobernadores provinciales, el presidente de la Corte Suprema Julio Nazareno , los jefes de las fuerzas armadas y el líder cubano Fidel Castro . Raúl Alfonsín fue el único ex presidente presente. Kirchner caminó hasta la Casa Rosada por la Avenida de Mayo , rompiendo el protocolo para acercarse a la gente, y accidentalmente fue golpeado en la cabeza con una cámara. [44]
Como fue elegido con un pequeño porcentaje de los votos, Kirchner buscó aumentar su influencia política y su imagen pública. [36] Buscó aliados políticos en todos los partidos políticos, no solo en el PJ. Los Radicales K lo apoyaron desde dentro de la UCR. Esta práctica de acercarse a múltiples partidos se conoció como "transversalismo". [45] Al lograr una "imagen anti-establishment", [46] Kirchner se dedicó a crear "un sentido de renovación política" en Argentina. Conservó a cuatro miembros del gabinete de Duhalde. El ministro de Economía, Roberto Lavagna , a quien se le atribuye la recuperación económica, se mantuvo para garantizar que Kirchner mantuviera las políticas económicas establecidas durante la administración anterior. [47] Ginés González García se quedó como ministro de Salud. Anibal Fernandez fue trasladado al Ministerio del Interior y José Pampuro al Ministerio de Defensa. [48] Kirchner trajo a cuatro miembros de su gabinete de sus días como gobernador de Santa Cruz. Alberto Fernández , quien organizó su campaña política, fue nombrado jefe del gabinete de ministros. Sergio Acevedo fue puesto a cargo de la inteligencia. Julio de Vido fue designado Ministro de Planificación Federal, un cargo similar al de su provincia. Dado que el nombramiento de familiares no era inusual en Argentina, el nombramiento de Kirchner de su hermana Alicia como Ministra de Desarrollo Social no generó controversia. [47] El canciller Rafael Bielsa era de otro partido político, el FREPASO . [49]
El poder judicial argentino había sido impopular desde la presidencia de Carlos Menem, la mayoría de cuyos nombramientos judiciales se basaban en la lealtad; su poder judicial era conocido como la "mayoría automática". [50] Kirchner buscó remover a los jueces más controvertidos y organizó el impeachment del presidente de la Corte Suprema Julio Nazareno, quien optó por renunciar. [50] El juez Adolfo Vázquez también renunció antes del impeachment, citando razones personales. [51] Los jueces Eduardo Moline O'Connor y Guillermo López también renunciaron en circunstancias similares. [50] [52] Las vacantes fueron bien recibidas por el público, lo que impulsó la popularidad de Kirchner. [50]
Él organizó un nuevo sistema para nombrar jueces. En lugar de simplemente proponer un nuevo candidato a juez al Congreso, la presidencia primero difundió los nombres de una serie de candidatos potenciales, que luego fueron evaluados por varias organizaciones no gubernamentales, que evaluaron si el candidato era adecuado como juez. El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos recopiló todo el apoyo y las críticas, y luego el presidente decidió qué candidato sería propuesto al Congreso, que tomó la decisión final, como bajo el sistema anterior. [53] Raúl Zaffaroni , un ex político del FREPASO, fue el primer nombramiento judicial bajo el nuevo sistema. [54] Le siguió Elena Highton de Nolasco , la primera mujer designada para la Corte Suprema. [55] El nombramiento de Carmen Argibay (otra jueza) fue controvertido, ya que Argibay era atea y partidaria del aborto legal . [56] Los jueces tenían puntos de vista liberales sobre la justicia penal, contrarrestando las demandas sociales de políticas más duras y pro-víctimas después del asesinato de Axel Blumberg . [57] Sin embargo, la nueva Corte Suprema tenía poco poder político, ya que el gobierno nacional ignoró todos los fallos que no eran favorables. [58]
Los pilares del plan económico fueron los superávits presupuestarios comerciales y fiscales y un alto tipo de cambio para el dólar estadounidense. El superávit se incrementó con los impuestos recaudados durante la presidencia de De la Rúa y la devaluación que se produjo durante la administración de Duhalde. [59] Kirchner buscó reconstruir la base industrial argentina, las obras públicas y los servicios públicos, renegociando el funcionamiento de los servicios públicos privatizados por Carlos Menem y de propiedad de empresas extranjeras. Sus políticas fueron acompañadas por una retórica nacionalista simpatizante de los pobres. [60] Sin embargo, a pesar de la prosperidad financiera, no hubo una disminución significativa en el número de personas que vivían en la pobreza, que era de 8 a 10 millones de personas, o casi el 25% del país. [61]
Kirchner y Lavagna negociaron un canje de deuda nacional en mora en 2005, una reducción de un tercio de la deuda original. [62] Kirchner rechazó un programa de ajuste estructural , [63] y en su lugar hizo un pago único al FMI con las reservas del Banco Central. [64] Aunque la economía creció a una tasa anual del ocho por ciento durante el mandato de Kirchner, gran parte de su crecimiento se debió a las condiciones internacionales favorables en lugar de las políticas argentinas. Argentina se benefició del aumento del precio internacional de la soja y otros alimentos. [65] Sin embargo, algunos argumentaron que este crecimiento económico también puede atribuirse a las políticas de Kirchner para aumentar la demanda interna. [66] La inversión extranjera se mantuvo baja debido a la hostilidad argentina hacia el FMI, los EE. UU. y el Reino Unido, la renacionalización de las empresas privatizadas (como el suministro de agua , administrado por la empresa francesa Suez ), [67] el aislamiento diplomático y el intervencionismo estatal . El sector energético sufrió, y la falta de inversión redujo las reservas de energía durante la década de 2000. [62]
Lavagna propuso frenar el crecimiento económico y controlar la inflación. Kirchner rechazó esto, promoviendo aumentos salariales para reducir la desigualdad económica [68] y extendiendo el seguro de desempleo y otros tipos de bienestar social . [69] Los servicios públicos como el transporte público, la electricidad, el gas y el suministro de agua fueron subsidiados y mantenidos a precios bajos. Las industrias alimentarias también fueron subsidiadas. Los subsidios eventualmente se expandieron a varias áreas poco comunes. Esto aumentó la actividad económica, pero también aumentó la inflación y redujo la inversión privada en esas áreas. [70] Incapaz de controlar la inflación, el gobierno influyó en el Instituto Nacional de Estadística y Censos de Argentina , que la subreportó, así como la pobreza (que se calculó con las cifras de inflación). [71] La ley de superpoderes , sancionada durante la crisis, fue prorrogada y finalmente se hizo permanente en 2006; esta ley permitió al presidente reorganizar el presupuesto con la supervisión del Congreso. [72] Kirchner buscó ganarse a la Central Unitaria de Trabajadores Argentinos y a los líderes de las facciones piqueteras más moderadas para reducir las posibilidades de huelgas y protestas. [71] Su sistema habitual de protesta (bloqueos de calles) los hizo muy impopulares. Sin embargo, Kirchner se negó a reprimir las manifestaciones piqueteras para evitar el riesgo de más violencia. [73]
Lavagna se negó a postularse como senador en las elecciones intermedias de 2005 y criticó el sobreprecio de las obras públicas gestionadas por el ministro de Planificación Federal Julio de Vido. Como resultado, Kirchner le pidió a Lavagna que renunciara. El secretario de Finanzas Guillermo Nielsen , quien manejó la reestructuración de la deuda, también renunció. Felisa Miceli , titular del Banco de la Nación Argentina , reemplazó a Lavagna como ministro de Economía. [74] Miceli renunció en 2007, meses antes de las elecciones presidenciales, debido a un escándalo por una bolsa con una gran cantidad de dinero que fue encontrada en el baño de su oficina. Fue reemplazada por el secretario de Industria Miguel Gustavo Peirano . [75]
Kirchner adoptó un enfoque pragmático de la política exterior argentina , [76] y las relaciones entre Argentina y Estados Unidos no continuaron las relaciones especiales de la década de 1990. El canciller Rafael Bielsa llamó a la relación entre los países "cooperación sin cohabitación" en contraste con la de la era de Menem, que se conocía como "relaciones carnales". [77] Kirchner se opuso a la propuesta del Área de Libre Comercio de las Américas , ya que se basaba en la regla de la mayoría entre todos los países de las Américas, mientras que prefería un sistema de representación proporcional que le habría dado al bloque del Mercosur más influencia. [78] La IV Cumbre de las Américas , celebrada en Mar del Plata , terminó con violentas protestas contra el presidente estadounidense George W. Bush ; las negociaciones se estancaron y el ALCA no se implementó. [79] Kirchner dijo a las Naciones Unidas que, aunque se oponía al terrorismo, no apoyaba la Guerra contra el Terror . [80] Se negó a recibir al Secretario de Defensa de Estados Unidos, Donald Rumsfeld , y envió fuerzas a la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití . [81]
Kirchner buscó una mayor integración con otros países latinoamericanos. Reactivó y trató de fortalecer el bloque comercial Mercosur y mejoró las relaciones con Brasil, [82] pero sin alinearse automáticamente con ese país, la potencia regional de América del Sur. [83] El presidente intentó mantener un punto medio entre Brasil y Venezuela, ya que consideraba al brasileño Luiz Inácio Lula da Silva demasiado conservador, y al venezolano Hugo Chávez demasiado antiamericano. Kirchner trabajó con los presidentes de izquierda Lula, el chileno Ricardo Lagos , Chávez, Fidel Castro de Cuba y Evo Morales de Bolivia. [81]
Kirchner pronto se distanció de Duhalde, apartando del gobierno a los allegados al ex presidente para reducir su influencia política. También buscó partidarios en todo el espectro social y político para contrarrestar la influencia de Duhalde en el partido. Aunque Duhalde no estaba inicialmente en contra de Kirchner, Kirchner intentó evitar la presencia de liderazgos alternativos dentro del PJ. [84] Sin embargo, dejaron atrás sus diferencias durante las elecciones legislativas de octubre de 2003. [85] Su disputa se avivó por el peso político de la provincia de Buenos Aires (la más poblada de Argentina, con casi el 40 por ciento del voto nacional), [86] y continuó hasta las elecciones intermedias de 2005. Sin consenso en el PJ para un candidato a senador en la provincia de Buenos Aires, ambos líderes hicieron que sus esposas se postularan para el cargo: Hilda González de Duhalde por el PJ y Cristina Fernández de Kirchner por el Frente para la Victoria, que se presentó a la elección como un partido diferente. [87] Cristina Kirchner ganó las elecciones. [88] Al igual que en 2003, las elecciones fueron definidas por las facciones peronistas; los partidos de oposición no pudieron presentar un frente nacional unido. [89] La victoria le dio a Kirchner la confianza para sacar a Lavagna, Rafael Bielsa, José Pampuro y Alicia Kirchner de su gabinete y reemplazarlos con ministros que, aunque menos conocidos, tenían perspectivas más cercanas a las suyas. [68]
Aunque la Guerra Sucia terminó en los años ochenta, Kirchner la consideró un asunto no resuelto. [83] En su discurso inaugural, apoyó a las organizaciones de derechos humanos que buscaban el encarcelamiento de los militares vinculados con el Proceso de Reorganización Nacional. [90] También ordenó que la cúpula militar se retirara. [91] Kirchner envió un proyecto de ley al Congreso para anular la ley de punto final y la Ley de Obediencia Debida , que habían detenido los juicios a los militares por crímenes relacionados con la Guerra Sucia. Las leyes habían sido derogadas en 1998, pero esa derogación tenía poca importancia legal, ya que solo una anulación reabriría los casos. [92] Aunque esta iniciativa fue rechazada por Duhalde y Scioli, la mayoría de los legisladores la consideraron un gesto simbólico ya que la constitucionalidad de las leyes sería decidida por la Corte Suprema. [93] Ambas leyes fueron anuladas por el Congreso en agosto de 2003, y muchos casos fueron reabiertos como resultado. La Corte Suprema declaró inconstitucionales las leyes y los indultos presidenciales de Menem en 2005. [94] [95] Jorge Julio López, testigo en un juicio al policía Miguel Etchecolatz , desapareció en 2006. [96] Esto causó un escándalo nacional, ya que se sospechó que había desaparecido para intimidar a otros testigos en los próximos juicios, y el gobierno no pudo localizarlo. [96]
Kirchner también modificó la política de extradición , permitiendo la extradición de personas procesadas en el extranjero y que no enfrentan cargos en Argentina. También apoyó las solicitudes de organizaciones de derechos humanos para convertir los antiguos centros de detención en monumentos a los desaparecidos. Argentina se convirtió en signataria de la Convención de las Naciones Unidas sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes contra la humanidad en 2003. [92] Una interpretación creativa de la convención por parte de los tribunales les permitió eludir la prescripción de los crímenes cometidos décadas atrás, y también la aplicabilidad ex post facto de leyes que no estaban en vigor al momento de los crímenes. [97]
Las Madres de Plaza de Mayo realizaron su manifestación final en 2006, creyendo que Kirchner, a diferencia de los presidentes anteriores, no era su enemigo. [98] Se convirtieron en aliados políticos de Kirchner, quien los colocó en lugares destacados durante sus discursos, y el grupo se convirtió en una poderosa ONG. [99] Designó a Nilda Garré , que había sido prisionera política durante la Guerra Sucia, como la primera mujer ministra de Defensa del país . [100]
Aunque Kirchner repudió a las fuerzas militares que participaron en la Guerra Sucia, pasó por alto los movimientos guerrilleros de la época. El gobierno ignoró el 30 aniversario del ataque del ERP al regimiento de tanques en Azul y el 15 aniversario del ataque de 1989 al cuartel La Tablada . Según Rosendo Fraga, Kirchner restó importancia a la presencia de organizaciones terroristas durante la Guerra Sucia. [101] Los guerrilleros que se suicidaron o que fueron ejecutados por sus propias organizaciones fueron recategorizados en 2006 como víctimas del terrorismo de Estado , y sus sobrevivientes fueron indemnizados por el Estado. [102] Sin embargo, las víctimas de las guerrillas no fueron indemnizadas. [102] El periodista Ceferino Reato dijo que los Kirchner buscaron reemplazar la teoría de los dos demonios , que culpaba de la Guerra Sucia tanto a los militares como a las guerrillas, por una "teoría de ángeles y demonios", que culpaba solo a los militares. [103] [104]
Kirchner no se presentó a la reelección en las elecciones presidenciales de 2007. Su esposa, Cristina Fernández de Kirchner , se presentó en su lugar. Los observadores de los medios sospecharon que Kirchner renunció como presidente para eludir el límite de mandato, intercambiando roles con su esposa. [105] [106] [107] Cristina Kirchner fue elegida, y Néstor Kirchner se convirtió en Primer Caballero . [105] Siguió siendo muy influyente durante el mandato de su esposa, [108] supervisando la economía y liderando el PJ. [106] Su matrimonio ha sido comparado con los de Juan y Eva Perón y Bill y Hillary Clinton . [105]
Participó en la Operación Emmanuel en Colombia en diciembre de 2007, que buscaba liberar a un grupo de rehenes de las FARC , entre ellos la política colombiana Íngrid Betancourt . [109] Kirchner regresó a Argentina después de que las negociaciones fracasaran. [110] Los rehenes fueron liberados un año después durante la Operación Jaque , una operación encubierta del ejército colombiano. [111]
Néstor Kirchner jugó un papel activo en el conflicto del gobierno de 2008 con el sector agrícola , cuando Cristina Kirchner introdujo un nuevo sistema de impuestos de escala móvil para las exportaciones agrícolas que aumentó los impuestos aduaneros a las exportaciones de soja al 44%. En ese momento, se convirtió en presidente del Partido Justicialista y apoyó públicamente a su esposa en el conflicto; [112] Kirchner acusó al sector agrícola de intentar un golpe de Estado . [113] Habló a favor de un proyecto de ley para establecer los impuestos por ley en una manifestación en el Palacio del Congreso Nacional Argentino . [114] Muchos senadores que habían apoyado al gobierno rechazaron la propuesta y la votación quedó empatada 36-36. El vicepresidente Julio Cobos , presidente de la Cámara de Senadores, emitió el voto decisivo en contra de la medida. [115]
En las elecciones legislativas de junio de 2009 , Kirchner fue derrotado por Francisco de Narváez de la coalición Unión PRO para diputado nacional de la provincia de Buenos Aires . El Frente para la Victoria fue derrotado en Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba, y los Kirchner perdieron la mayoría en el Congreso. El desencanto de los votantes con los Kirchner fue causado por la inflación, el crimen y el conflicto agrícola del año anterior, que les costó el apoyo rural. [116] Los Kirchner impulsaron una ley de medios durante la sesión saliente del Congreso . [117] Los Kirchner la describieron como una ley antimonopolio para limitar la propiedad de los medios, pero los críticos consideraron en cambio que se utilizó para reducir la libertad de prensa . [118]
Kirchner fue nominada por Ecuador para secretaria general de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), pero fue rechazada por Uruguay cuando Uruguay y Argentina estuvieron involucrados en una disputa por una planta de celulosa . La disputa se resolvió en 2010; el nuevo presidente uruguayo José Mujica apoyó a Kirchner, quien fue elegido por unanimidad como primer secretario general de la UNASUR en una cumbre de estados miembros en Buenos Aires el 4 de mayo. [119] Kirchner medió con éxito la crisis diplomática de 2010 entre Colombia y Venezuela . [120]
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Kirchner fue frecuentemente etiquetado como un presidente de izquierda y progresista , [4] [5] y el crítico cultural Alejandro Kaufman afirmó que Kirchner era "un socialdemócrata argentino: un peronista de centroizquierda", [121] que había sido elegido en una plataforma "moderada-progresista". [122] Sin embargo, esa evaluación es relativa. [123] Aunque estaba a la izquierda de los presidentes argentinos anteriores, desde Raúl Alfonsín hasta Eduardo Duhalde y el presidente brasileño contemporáneo Luiz Inácio Lula da Silva , estaba a la derecha de otros presidentes latinoamericanos como Hugo Chávez y Fidel Castro . [123] El enfoque nacionalista de Kirchner sobre la disputa de soberanía de las Islas Malvinas era más cercano a la derecha, [124] y no consideró políticas de izquierda como la socialización de la producción o la nacionalización de los servicios públicos que fueron privatizados durante la presidencia de Menem. [124] No intentó modificar las relaciones Iglesia-Estado ni reducir las fuerzas armadas. [124] Las opiniones económicas de Kirchner estaban influenciadas por su paso por el gobierno de Santa Cruz: una provincia rica en petróleo, gas, pesca y turismo, con una economía centrada en el sector primario . [83] Generalmente evitando políticas de largo plazo, se movía a la izquierda o a la derecha según las circunstancias. [77]
Kirchner, peronista , manejó el poder político como lo han hecho tradicionalmente los líderes peronistas. [90] Hizo uso frecuente de las controversias con otras fuerzas políticas o sociales y de la polarización de la opinión pública, que se volvieron características de su estilo político. [125] Esta estrategia fue utilizada contra el sector financiero, los militares y la policía, países extranjeros, organismos internacionales, periódicos y el propio Duhalde con diversos grados de éxito. [126] Kirchner buscó generar una imagen que contrastara con las de los expresidentes Carlos Menem y Fernando de la Rúa. Menem era visto como frívolo y De la Rúa como dudoso, por lo que Kirchner intentó ser visto como serio y decidido. [127]
Kirchner buscó concentrar el poder político y periódicamente se renovó la ley de superpoderes de emergencia que otorgaba poderes discrecionales al presidente para cambiar el presupuesto nacional. El Frente para la Victoria (concebido como un lema del PJ) se convirtió en una alianza política del PJ, facciones pro-kirchneristas en otros partidos y partidos menores de izquierda. La población progresista , carente de liderazgo desde la crisis que desacreditó a la UCR , también apoyó a la nueva coalición. [36] La mayoría de los peronistas simplemente desertaron al nuevo partido, y el fin de la crisis económica y el control discrecional de las finanzas estatales le permitieron a Kirchner disciplinar a sus aliados y cooptar a sus rivales. Como consecuencia, el Congreso se volvió dócil y la oposición no pudo presentar una alternativa creíble al gobierno. Además de concentrar el poder, Kirchner microgestionó la mayoría de las tareas gubernamentales o las asignó a asistentes de confianza independientemente de la jerarquía del gabinete. Manejó las relaciones con Estados Unidos y Brasil, dejando las relaciones con Bolivia y Venezuela en manos del Ministro de Planificación Federal Julio de Vido. [77] No hubo reuniones de gabinete durante la presidencia de Kirchner, algo raro en un gobierno nacional; esto puede haber sido influenciado por su gobierno de Santa Cruz, una provincia escasamente poblada en la que el gabinete era de poca utilidad y las decisiones las tomaba principalmente el gobernador. [128]
Kirchner tenía un desprecio por las relaciones bilaterales siempre que estas interferían con sus políticas internas. [129] Como tal, redujo la exportación de gas a Chile en 2004 a pesar de las protestas chilenas, se enfrentó con Uruguay por el impacto ambiental de una planta de celulosa planificada y tuvo disputas comerciales con Brasil. [129] [130] Durante su mandato, Kirchner dejó en la estacada a numerosos líderes mundiales, [129] incluido el presidente de Vietnam, Trần Đức Lương . [131]
Kirchner fue un firme opositor a la pena capital y manifestó su postura tras la ejecución de Saddam Hussein , cuando, aunque reconoció los crímenes cometidos por Hussein, pidió la abolición de la pena capital y condenó la ejecución. [132]
El caso Skanska ocurrió durante la presidencia de Kirchner, durante la cual varios miembros del ministerio de De Vido fueron acusados de cohecho en licitaciones para la construcción de un gasoducto, basándose en una grabación de empleados de Skanska discutiendo los cohechos. El caso se cerró en 2011, cuando se dictaminó que la grabación no era una prueba aceptable y que no había sobreprecio. Se reabrió en 2016 (cuando Cristina Fernández de Kirchner ya no era presidenta) y la grabación fue aceptada como prueba. [133]
El patrimonio neto de los Kirchner, según lo informado al servicio de ingresos de la AFIP , aumentó un 4.500 por ciento entre 1995 y 2010. [134] Un aumento sustancial ocurrió en 2008, de 26,5 millones a 63,5 millones de pesos argentinos , debido a la venta de tierras de larga data, alquileres de hoteles y depósitos a plazo en pesos argentinos y dólares estadounidenses. Fundaron una empresa de consultoría empresarial, El Chapel y establecieron las firmas Hotesur SA y Los Sauces para administrar sus hoteles de lujo en El Calafate . Los Kirchner expandieron Comasa, una firma de la que tenían una propiedad del 90 por ciento. Sus salarios como políticos fueron el 3,62 por ciento de sus ganancias totales. [135]
Kirchner fue juzgado por enriquecimiento injusto en 2004, y el caso se centró en el aumento de su riqueza entre 1995 y 2003. El caso fue visto primero por el juez Juan José Galeano y pasó al juez Julián Ercolini , quien lo absolvió en 2005. [136] Un nuevo caso que involucraba a ambos Kirchner fue visto por el juez Norberto Oyarbide, quien los absolvió en 2010. [137]
El programa de televisión Periodismo para todos difundió en 2013 una investigación que detallaba un caso de malversación de fondos y un rastro de dinero asociado que involucraba a los Kirchner y al empresario Lázaro Báez . Báez recibió el 95 por ciento de las solicitudes de licitación en la provincia de Santa Cruz desde 2003, más de cuatro mil millones de pesos, [138] y el escándalo fue conocido como la Ruta del Dinero K (en español: La ruta del dinero K ). En el escándalo de Hotesur de 2014 , una empresa propiedad de Báez alquiló más de 1.100 habitaciones por mes en hoteles de la familia Kirchner incluso cuando estaban desocupados. Se sospechaba de un esquema de lavado de dinero, canalizando dinero de obras públicas a la familia Kirchner. [139]
En abril de 2016, el secretario y confidente de Kirchner, Daniel Muñoz (quien murió a principios de ese año), fue identificado en los Papeles de Panamá como propietario de la firma de inversión inmobiliaria Gold Black Limited. El director de la compañía, Sergio Todisco, fue investigado por los fiscales que sospechaban que la compañía era utilizada para el lavado de dinero . [140] A fines de año, el juez Julián Ercolini procesó a Cristina Fernández de Kirchner y a varios miembros de su gabinete, acusándolos de una conspiración criminal que habría comenzado cuando Néstor Kirchner asumió por primera vez la presidencia. [141]
Kirchner murió el 27 de octubre de 2010, a la edad de 60 años. El día era feriado nacional para que el INDEC realizara un censo nacional, por lo que se encontraba en su casa en El Calafate . Kirchner fue trasladado de urgencia a un hospital local y fue declarado muerto a las 9:15 am por un paro cardíaco. [106] Se había sometido a dos procedimientos médicos ese año: una cirugía en su arteria carótida derecha en febrero [142] y una angioplastia en septiembre. [143] Su muerte fue una sorpresa para la población argentina, a la que siempre había representado sus problemas cardíacos como no muy graves. [144]
Su cuerpo fue trasladado a la Casa Rosada para un funeral de Estado, y se declararon tres días de duelo nacional . Al funeral de Kirchner asistieron miles de personas, a pesar de la fuerte lluvia. Según informes de los medios, 1.000 personas por hora ingresaron a la Casa Rosada en grupos de 100 a 150. Cristina Kirchner, vestida de luto, estaba de pie junto al ataúd. La gente trajo velas, banderas y flores, algunas de las cuales Cristina aceptó personalmente. [107]
La muerte de Kirchner provocó reacciones internacionales momentos después de ser anunciada, y Brasil y Venezuela también declararon tres días nacionales de duelo. El presidente colombiano Juan Manuel Santos y la Organización de los Estados Americanos declararon un momento de silencio, y el presidente estadounidense Barack Obama envió sus condolencias. [143] Entre los asistentes al funeral de Kirchner se encontraban el venezolano Hugo Chávez y el brasileño Luiz Inácio Lula da Silva . [107]
Aunque Kirchner era conocido por tener problemas de salud, su muerte fue inesperada, y tuvo un gran impacto en la política de Argentina. Kirchner murió a temprana edad, mientras aún era una figura muy influyente en la política, a pesar de no ser presidente en ese momento. Los presidentes Manuel Quintana , Roque Sáenz Peña y Roberto María Ortiz murieron en el cargo, pero ninguno de ellos tenía una influencia política comparable a la de Kirchner. El presidente Juan Perón tenía un poder similar y murió en el cargo, pero su muerte no fue inesperada, ya que ya había alcanzado la esperanza de vida de la época. Otras figuras de la historia de Argentina que alcanzaron gran influencia política, como José de San Martín , Juan Manuel de Rosas , Julio Argentino Roca , Carlos Pellegrini e Hipólito Yrigoyen , murieron todos cuando ya estaban retirados de la política, o incluso en el extranjero. [146]
Inicialmente, la muerte de Kirchner provocó un vacío de poder , ya que Cristina Fernández de Kirchner había gobernado hasta entonces como una figura decorativa , mientras que Néstor Kirchner todavía manejaba el gobierno. Ella cambió el estilo del gobierno haciéndolo más autoritario y más crítico de los Estados Unidos . Rompió con aliados de su marido, como el líder sindical Hugo Moyano , y aumentó la influencia política del ala juvenil La Cámpora en su lugar. También confió en su imagen pública más que su marido. La popularidad de los Kirchner había estado en declive en el momento de la muerte de Néstor, pero después de enviudar, la popularidad de Fernández de Kirchner aumentó considerablemente. Como resultado, ganó la reelección en las elecciones generales de 2011 por una abrumadora mayoría. [147]
El Relato K construyó un culto a la personalidad en torno a la figura de Kirchner. Durante su mandato, Cristina Fernández de Kirchner evitó referirse a él por su nombre y habló en cambio de "Él" o "Él", con énfasis en el pronombre y con una forma universalmente capitalizada. Al igual que en el idioma inglés, en el idioma español esta figura retórica suele reservarse para hacer referencia a Dios. [148] [149] Kirchner también fue comparado con San Martín, en un intento de elevarlo a un estatus similar al de héroe nacional . Esta comparación fue incluida, por ejemplo, en un video oficial del Ministerio de Bienestar Social . [150] Un mes después de su muerte, muchos distritos renombraron calles, escuelas, barrios, instituciones y otros lugares en honor a "Néstor Kirchner". Algunos ejemplos notables son el Centro Cultural Néstor Kirchner (antes "Centro Cultural Bicentenario") y el partido de vuelta de la temporada 2010-11 de la Primera División Argentina . El cambio resultó controvertido en algunas ciudades, como Caleta Olivia , donde la calle renombrada anteriormente llevaba el nombre de los veteranos de la Guerra de las Malvinas . [151] Un proyecto de ley para cambiar el nombre de una calle en honor a Kirchner fue rechazado en Apóstoles , Misiones . [151] Ningún proyecto de ley de cambio de nombre siquiera se consideró en Buenos Aires, ya que una ley anterior solo permitía que las calles llevaran el nombre de personas que habían muerto al menos una década antes. [151] La presidencia de Mauricio Macri propuso un proyecto de ley en 2016 para prohibir que cualquier lugar o institución pública lleve el nombre de personas a menos que hubieran muerto al menos dos décadas antes; si se aprueba, todas las propiedades estatales nombradas en honor a Kirchner tendrían que cambiar de nombre. [152]
Venezuela
Gran Collar de la Orden del Libertador [153]
China : Grado honorario de la Universidad de Fudan , 17 de junio de 2004. [154]
Argentina : Universidad Nacional de Entre Ríos título honorífico póstumo, 16 de diciembre de 2010. [155] Argentina : Grado honorífico póstumo de la Universidad Nacional de Lanús , 20 de diciembre de 2010. [156]{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
