Raúl Ricardo Alfonsín ( Pronunciación en español: [raˈul alfonˈsin] ⓘ ; 12 de marzo de 1927 - 31 de marzo de 2009) fue un abogado y estadista argentino que se desempeñó comoPresidente de Argentinadel 10 de diciembre de 1983 al 8 de julio de 1989. Fue el primer presidente elegido democráticamente después delProceso de Reorganización Nacional. Ideológicamente, se identificó comoradicalysocialdemócrata, desempeñándose como líder de laUnión Cívica Radicalde 1983 a 1991, de 1993 a 1995, de 1999 a 2001,[ no verificado en el cuerpo ], siendo su enfoque político conocido como "alfonsinismo". .
Nacido en Chascomús , Provincia de Buenos Aires , Alfonsín inició sus estudios de derecho en la Universidad Nacional de La Plata y se graduó en la Universidad de Buenos Aires . Estuvo afiliado a la Unión Cívica Radical (UCR), incorporándose a la facción de Ricardo Balbín luego de la escisión del partido. Fue elegido diputado en la legislatura de la provincia de Buenos Aires en 1958, durante la presidencia de Arturo Frondizi , y diputado nacional durante la presidencia de Arturo Umberto Illia . Se opuso a ambos bandos de la Guerra Sucia , y en varias ocasiones presentó un recurso de Habeas corpus , solicitando la libertad de las víctimas de desapariciones forzadas , durante el Proceso de Reorganización Nacional . Denunció los crímenes de las dictaduras militares de otros países y también se opuso a las acciones de ambos bandos en la Guerra de las Malvinas . Se convirtió en líder de la UCR tras la muerte de Balbín y fue candidato radical a la presidencia en las elecciones de 1983 , que ganó.
Después de asumir la presidencia, Alfonsín envió un proyecto de ley al Congreso para revocar la ley de autoamnistía establecida por los militares. Estableció la Comisión Nacional sobre Desaparición de Personas para investigar los crímenes cometidos por los militares, lo que condujo al Juicio a las Juntas y resultó en la sentencia de los jefes del antiguo régimen. El descontento dentro de los militares provocó los motines de los Carapintadas , lo que lo llevó a apaciguarlos con la ley de punto y la ley de Obediencia Debida . También tuvo conflictos con los sindicatos, que estaban controlados por el opositor Partido Justicialista . Resolvió el conflicto del Beagle , incrementó el comercio con Brasil y propuso la creación del grupo de apoyo de Contadora para mediar entre Estados Unidos y Nicaragua . Aprobó la primera ley de divorcio de Argentina. Inició el plan Austral para mejorar la economía nacional, pero ese plan, así como el plan Primavera , fracasaron. La hiperinflación y los disturbios resultantes llevaron a la derrota de su partido en las elecciones presidenciales de 1989 , que ganó el peronista Carlos Menem .
Alfonsín continuó como líder de la UCR y se opuso a la presidencia de Carlos Menem. Inició el Pacto de Olivos con Menem para negociar los términos de la enmienda de 1994 a la Constitución argentina . Fernando de la Rúa lideró una facción de la UCR que se opuso al pacto y finalmente asumió la presidencia en 1999. Tras la renuncia de De la Rúa durante los disturbios de diciembre de 2001 , la facción de Alfonsín brindó el apoyo necesario para que el peronista Eduardo Duhalde fuera nombrado presidente por el Congreso. Murió de cáncer de pulmón el 31 de marzo de 2009, a la edad de 82 años, y se le celebró un gran funeral de estado .
Raúl Alfonsín nació el 12 de marzo de 1927, en la ciudad de Chascomús , 123 km (76 millas) al sur de Buenos Aires . Sus padres fueron Serafín Raúl Alfonsín Ochoa y Ana María Foulkes. Su padre era de ascendencia gallega y alemana , [1] y su madre era hija del inmigrante galés Ricardo Foulkes y de la isleña de las Malvinas María Elena Ford. [2] Después de sus estudios primarios, Raúl Alfonsín se matriculó en el Liceo Militar General San Martín, egresando después de cinco años como subteniente. No siguió la carrera militar y en su lugar comenzó a estudiar derecho . Inició sus estudios en la Universidad Nacional de La Plata , y los completó en la Universidad de Buenos Aires , egresando a los 23 años. Se casó con María Lorenza Barreneche , a quien conoció en los años 1940 en un baile de máscaras , en 1949 . 3] Se trasladaron a Mendoza , La Plata , y regresaron a Chascomús. Tuvieron seis hijos, de los cuales sólo Ricardo Alfonsín seguiría también la carrera política. [4]
Alfonsín compró un periódico local ( El Imparcial ). Ingresó a la Unión Cívica Radical (UCR) en 1946, como miembro del Movimiento Renovador Intransigente, facción del partido que se oponía a la incorporación de la UCR a la coalición Unión Democrática . Fue designado presidente del comité del partido en Chascomús en 1951 y elegido concejal de la ciudad en 1954. Estuvo detenido por un breve tiempo, durante la reacción del gobierno de Juan Perón al bombardeo de Plaza de Mayo . La Revolución Libertadora derrocó a Perón del gobierno nacional; Alfonsín fue nuevamente detenido brevemente y obligado a abandonar su oficina en el ayuntamiento. La UCR se dividió en dos partidos: la Unión Cívica Radical Intransigente (UCRI), liderada por Arturo Frondizi , y la Unión Cívica Radical del Pueblo (UCRP), liderada por Ricardo Balbín y Crisólogo Larralde. A Alfonsín no le gustó la división pero optó por seguir a la UCRP. [5]
Alfonsín fue elegido diputado a la legislatura de la provincia de Buenos Aires en 1958, por la fórmula de la UCRP, y reelegido en 1962. Durante su mandato se trasladó a La Plata, capital de la provincia. El presidente Frondizi fue derrocado por un golpe militar el 29 de marzo de 1962, que también cerró la legislatura provincial. Alfonsín regresó a Chascomús. La UCRP se impuso a la UCRI al año siguiente, lo que llevó a la presidencia de Arturo Umberto Illia . Alfonsín fue elegido diputado nacional y luego vicepresidente del bloque de la UCRP en el congreso. En 1963 fue designado presidente del comité del partido por la provincia de Buenos Aires. [6]
Illia fue depuesto por un nuevo golpe militar en junio de 1966, la Revolución Argentina . Alfonsín fue detenido cuando intentaba realizar un mitin político en La Plata, y por segunda vez cuando intentaba reabrir el comité de la UCRP. Se vio obligado a dimitir como diputado en noviembre de 1966. Fue detenido por tercera vez en 1968 tras un mitin político en La Plata. También escribió artículos de opinión en periódicos, bajo los seudónimos de Alfonso Carrido Lura y Serafín Feijó. La Guerra Sucia comenzó durante esta época, ya que muchos grupos guerrilleros rechazaron tanto la dictadura militar de derecha como los gobiernos civiles, prefiriendo en cambio una dictadura de izquierda alineada con la Unión Soviética, como en la Revolución Cubana . Alfonsín aclaró en sus artículos que rechazaba tanto a la dictadura militar como a la guerrilla, pidiendo en cambio elecciones libres. La UCRP volvió a convertirse en UCR, y la UCRI se convirtió en el Partido Intransigente . Alfonsín creó el Movimiento de Renovación y Cambio dentro de la UCR, para desafiar el liderazgo del partido por parte de Balbín. La dictadura militar finalmente convocó a elecciones libres, permitiendo que el peronismo (que había estado prohibido desde 1955) participara en ellas. Balbín derrotó a Alfonsín en las elecciones primarias pero perdió en las principales. Alfonsín fue elegido diputado una vez más. [7]
Illia fue invitada en 1975 a una misión diplomática en la Unión Soviética; él declinó y propuso a Alfonsín en su lugar. A su regreso, Alfonsín se convirtió en uno de los miembros fundadores de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos . Se desempeñó como abogado defensor de Mario Roberto Santucho , líder de la guerrilla del ERP , pero sólo para realizar el debido proceso legal, y no por un deseo genuino de apoyarlo. [8] El golpe de Estado argentino de 1976 contra la presidenta Isabel Perón inició el Proceso de Reorganización Nacional . Alfonsín interpuso varios recursos de Habeas corpus , solicitando la libertad de víctimas de desapariciones forzadas . También visitó otros países, denunciando esas desapariciones y violaciones de derechos humanos. Fundó la revista Propuesta y control en 1976, una de las pocas revistas que criticó la dictadura militar durante sus primeras etapas. La revista se publicó hasta 1978. Sus editoriales fueron recogidas en 1980 en el libro La cuestión argentina . Expresó su oposición a la Guerra de las Malvinas de 1982 , criticando el despliegue de tropas por ambos bandos durante el conflicto. [8] La derrota argentina en la guerra marcó el declive de la dictadura militar. Los principales partidos políticos se unieron en la Multipartidaria , emitiendo un pedido conjunto a la dictadura para convocar elecciones. [9] Alfonsín propuso el nombramiento de Arturo Illia como jefe de Estado de un gobierno de transición, similar al Metapolitefsi en Grecia. El Movimiento de Renovación y Cambio tomó el control de la UCR; Balbín había fallecido el año anterior. [10]
Alfonsín fue designado candidato de la UCR para las elecciones generales de 1983 , siendo Víctor Martínez el candidato a la vicepresidencia. Fernando de la Rúa, que se habría presentado en las elecciones primarias en su contra, declinó su candidatura debido a la enorme popularidad de Alfonsín. [11] La UCR propuso a Alfonsín postularse con De la Rúa como candidato a la vicepresidencia, para asegurar los votos conservadores, pero Alfonsín confiaba en ganar las elecciones sin ayuda. [12] La publicidad estuvo a cargo de David Ratto, quien creó el lema "Ahora Alfonsín" ( en español : "Now Alfonsín" ), y el gesto de estrechar la mano. Su campaña utilizó un enfoque no confrontativo, en marcado contraste con el candidato peronista a la gobernación de la provincia de Buenos Aires, Herminio Iglesias . Iglesias quemó un ataúd con los sellos de la UCR en vivo por televisión, lo que generó un escándalo político. Tanto Iglesias como Ítalo Luder , el candidato peronista a la presidencia, vieron como resultado una disminución en su imagen pública. [11] Un grupo de partidarios de la UCR dibujó graffitis que elogiaban la hombría de Alfonsín y se burlaban de Luder calificándolo de afeminado; Alfonsín ordenó retirar las pintadas en cuanto tuvo conocimiento de ellas. [12]
Durante la campaña, ambos partidos hicieron propuestas similares para reducir el autoritarismo y la influencia política de los militares, y mantener el reclamo argentino en la disputa de soberanía de las Islas Malvinas . [13] Alfonsín denunció un pacto entre los militares y los sindicatos peronistas que buscaba una amnistía para los militares. Sostuvo que las fuerzas armadas deberían estar sujetas al gobierno civil y que los sindicatos deberían estar regulados. También propuso una investigación sobre las acciones de los militares durante la Guerra Sucia. Cerró su campaña leyendo el preámbulo de la constitución de Argentina . [14] La última manifestación fue en la Plaza de la República , y asistieron 400.000 personas. [15]
Las elecciones se celebraron el 30 de octubre. La fórmula Alfonsín-Martínez ganó con el 51,7% de los votos, seguida de Luder-Bittel con el 40,1%. Fue la primera vez desde el ascenso de Juan Domingo Perón que el partido peronista fue derrotado en elecciones sin fraude electoral ni proscripción . La UCR obtuvo 128 escaños en la Asamblea, formando mayoría; y 18 escaños en el Senado, lo que constituye una minoría. 18 provincias eligieron gobernadores radicales y 17 gobernadores electos del partido justicialista o local. Alfonsín asumió el cargo el 10 de diciembre y pronunció un discurso desde el Cabildo de Buenos Aires . [dieciséis]
A la toma de posesión presidencial de Alfonsín asistió Isabel Perón. A pesar de las recriminaciones internas por la derrota, el partido peronista acordó apoyar a Alfonsín como presidente, para evitar el regreso de los militares. Todavía había facciones en el ejército ambiciosas por mantener un gobierno autoritario y grupos como las Madres de Plaza de Mayo que buscaban reparaciones por las acciones de los militares durante la Guerra Sucia. [17]
Tres días después de asumir el cargo, Alfonsín envió al Congreso un proyecto de ley para derogar la ley de autoamnistía establecida por los militares. Esto hizo posible que el poder judicial investigara los crímenes cometidos durante la Guerra Sucia. [18] Durante la campaña, Alfonsín había prometido que haría esto, mientras que Luder no se había comprometido. [19] Alfonsín también ordenó el inicio de procesos judiciales contra los líderes guerrilleros Mario Firmenich , Fernando Vaca Narvaja, Ricardo Obregón Cano , Rodolfo Galimberti, Roberto Perdía, Héctor Pardo y Enrique Gorriarán Merlo; y los jefes militares Jorge Videla, Emilio Massera, Orlando Agosti , Roberto Viola, Armando Lambruschini , Omar Graffigna , Leopoldo Galtieri, Jorge Anaya y Basilio Lami Dozo . [18] También solicitó la extradición de líderes guerrilleros que se encontraban viviendo en el exterior. [20]
La mayor parte del primer gabinete, organizado en Chascomús, estaba compuesto por colegas de confianza de Alfonsín. Alfonsín nombró ministro de Trabajo a Antonio Mucci , que pertenecía a una facción de la UCR que buscaba reducir la influencia del peronismo entre los sindicatos, y rápidamente envió al Congreso un proyecto de ley diseñado para promover los sindicatos independientes. [21] Ante una crisis económica, nombró a Bernardo Grinspun como ministro de Economía. [22] Nombró ministro de Salud a Aldo Neri , ministro de Relaciones Exteriores a Dante Caputo , ministro del Interior a Antonio Tróccoli , ministro de Obras Públicas a Roque Carranza , ministro de Educación a Carlos Alconada Aramburu y ministro de Defensa a Raúl Borrás . Juan Carlos Pugliese presidió la cámara de diputados y Edison Otero fue el presidente provisional del Senado. Muchas negociaciones presidenciales tuvieron lugar en la Quinta de Olivos , la residencia oficial del presidente, en lugar de en la Casa Rosada . [23]
La prioridad de Raúl Alfonsín era consolidar la democracia, incorporar a las fuerzas armadas a su papel habitual en un gobierno civil y evitar nuevos golpes militares. [24] Alfonsín primero intentó reducir el poder político de los militares con recortes presupuestarios, reducciones de personal militar y cambios en sus tareas políticas. [25] En cuanto a los crímenes cometidos durante la Guerra Sucia, Alfonsín estaba dispuesto a respetar la responsabilidad del mando y aceptar la defensa de " órdenes superiores " para los militares de rangos inferiores, siempre y cuando los líderes de la Junta fueran sentenciados bajo la justicia militar . Este proyecto encontró resistencia por parte de organizaciones de derechos humanos como Madres de Plaza de Mayo y la opinión pública, [26] ya que se esperaba que los acusados fueran absueltos o recibieran sentencias bajas. [20] Los militares consideraron que la Guerra Sucia estaba legalmente sancionada y consideraron que los procesamientos estaban injustificados. [20] Alfonsín también estableció la Comisión Nacional sobre Desaparición de Personas (CONADEP), compuesta por varias personalidades reconocidas, para documentar casos de desapariciones forzadas, violaciones de derechos humanos y secuestro de niños. [18] Alfonsín envió un proyecto de ley de código militar al Congreso para que los militares lo utilizaran. En su informe " Nunca más " , la CONADEP reveló el amplio alcance de los crímenes cometidos durante la Guerra Sucia, y cómo el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas había apoyado las acciones militares contra la guerrilla . [27]
Como resultado, Alfonsín patrocinó el Juicio a las Juntas , en el que, por primera vez, se juzgaba a los líderes de un golpe militar en Argentina. [28] Las primeras audiencias comenzaron en la Corte Suprema en abril de 1985 y duraron el resto del año. En diciembre, el tribunal dictó cadenas perpetuas para Jorge Videla y el exjefe de la Armada Emilio Massera , así como sentencias de 17 años para Roberto Eduardo Viola . El presidente Leopoldo Galtieri fue absuelto de los cargos relacionados con la represión, pero fue sometido a un consejo de guerra en mayo de 1986 por mala conducta durante la Guerra de las Malvinas. [29] Ramón Camps recibió una condena de 25 años. Los juicios no se centraron sólo en los militares: Mario Firmenich fue capturado en Brasil en 1984 y extraditado a Argentina. José López Rega fue extraditado desde Miami en 1986, por sus vínculos con la Alianza Anticomunista Argentina . [30]
Los militares contaron con el apoyo de los familiares de las víctimas de la subversión, un grupo creado para contrarrestar a las Madres de Plaza de Mayo. Este grupo culpó de la Guerra Sucia a la guerrilla, pero tenía pocos seguidores. [31] Los juicios fueron seguidos por ataques con bombas y rumores de protestas militares e incluso un posible golpe de estado. Alfonsín buscó apaciguar a los militares aumentando su presupuesto. Como esto no era suficiente, propuso la ley de punto final , para fijar un plazo para los procesamientos relacionados con la Guerra Sucia. El Congreso aprobó la ley, a pesar de la fuerte oposición del público. Los fiscales se apresuraron a iniciar los casos antes de la fecha límite, presentando 487 cargos contra 300 agentes, 100 de ellos todavía en servicio activo. El mayor Ernesto Barreiro se negó a comparecer ante el tribunal e inició un motín en Córdoba . El teniente coronel Aldo Rico inició otro motín en Campo de Mayo , apoyando a Barreiro. Los rebeldes fueron llamados " Carapintadas " ( español : "Caras pintadas" ) por su uso de camuflaje militar . La CGT convocó una huelga general en apoyo de Alfonsín y grandes masas se congregaron en la Plaza de Mayo para apoyar al gobierno. Alfonsín negoció directamente con los rebeldes y consiguió su rendición. Anunció el fin de la crisis desde el balcón de la Casa Rosada. [32] Los amotinados finalmente se rindieron, pero el gobierno procedió con la Ley de Obediencia Debida para regular los juicios. Sin embargo, el momento de ambos acontecimientos fue aprovechado por los militares y los partidos de oposición describieron el resultado como una rendición de Alfonsín. [33]
Aldo Rico escapó de prisión en enero de 1988 e inició un nuevo motín en un lejano regimiento del noreste. Esta vez, tanto el apoyo militar al motín como la protesta pública contra él fueron mínimos. El ejército lo atacó, y Rico se rindió tras un breve combate. El coronel Mohamed Alí Seineldín lanzó un nuevo motín a finales de 1988. Como en 1987, los amotinados fueron derrotados y encarcelados, pero los militares se mostraron reacios a abrir fuego contra ellos. El objetivo de Alfonsín de reconciliar a los militares con la población civil fracasó, ya que esta última rechazó las quejas de los militares y los militares se centraron en cuestiones internas. El Movimiento Todos por la Patria , un pequeño ejército guerrillero liderado por Enrique Gorriarán Merlo , protagonizó el ataque al Regimiento de La Tablada en 1989. El ejército mató a muchos de sus miembros y rápidamente derrotó el levantamiento. [34]
Durante su mandato, Alfonsín chocó con los sindicatos de Argentina por reformas económicas y políticas de liberalización comercial. [35] El peronismo todavía controlaba los sindicatos, los más poderosos de toda América Latina. [13] La más grande fue la Confederación General del Trabajo (CGT). Alfonsín buscó reducir la influencia peronista sobre los sindicatos, temiendo que pudieran convertirse en una fuerza desestabilizadora para la incipiente democracia. [36] Rechazó su costumbre de celebrar elecciones internas con un solo candidato y los consideró totalitarios y no representantes genuinos de la fuerza laboral. Propuso cambiar las leyes para esas elecciones internas, destituir a los dirigentes sindicales designados durante la dictadura y elegir nuevos bajo las nuevas leyes. [37] La CGT rechazó la propuesta por considerarla intervencionista y llevó a los políticos peronistas a votar en contra. [38] La ley fue aprobada por la Cámara de Diputados pero no logró ser aprobada en el Senado por un voto. [39] Un segundo proyecto de ley proponía simplemente una convocatoria a elecciones, sin supervisión del gobierno, que fue aprobado. Como resultado, los sindicatos siguieron siendo peronistas. [40]
La CGT estaba dividida en facciones internas en ese momento. Lorenzo Miguel tenía estrechos vínculos con el Partido Justicialista y encabezaba la facción "las 62 organizaciones". Saúl Ubaldini fue más confrontativo, desconfió de los políticos del PJ y finalmente fue nombrado secretario general de la CGT. [39] Su falta de vínculos políticos le permitió trabajar como mediador entre las facciones sindicales. Carlos Alderete encabezó una facción más cercana a Alfonsín, denominada sindicatos "los 15". El gobierno buscó profundizar las divisiones internas entre los sindicatos nombrando a Alderete ministro de Trabajo y promoviendo legislación en beneficio de su facción. Fue destituido tras la derrota en las elecciones intermedias de 1987, pero el gobierno mantuvo buenas relaciones con su facción. [41]
Alfonsín conservó un reglamento de la dictadura que le permitía regular el nivel de los salarios. Autorizó aumentos salariales cada tres meses, para mantenerlos a la altura de la tasa de inflación. La CGT rechazó esto y propuso en cambio que los salarios se determinaran mediante negociaciones libres. [42] Alfonsín permitió acciones de huelga , que estaban prohibidas durante la dictadura, lo que dio a los sindicatos otra forma de expandir su influencia. [43] Hubo trece huelgas generales y miles de conflictos laborales menores. Sin embargo, a diferencia de situaciones similares en el pasado, la CGT se puso del lado de Alfonsín durante las rebeliones militares y no apoyó la destitución de un presidente no peronista. [38] [44] Los conflictos fueron causados por la alta inflación, y los sindicatos solicitaron salarios más altos en respuesta a ello. Los sindicatos obtuvieron el apoyo de los jubilados no sindicalizados, la iglesia y las facciones de izquierda. El apoyo popular al gobierno le permitió perdurar a pesar de la oposición de los sindicatos. [45]
Con el fin de la dictadura militar, Alfonsín impulsó políticas culturales y educativas encaminadas a reducir las costumbres autoritarias de varias instituciones y grupos. También promovió la libertad de prensa . Regresaron varios intelectuales y científicos que habían abandonado el país en la década anterior, lo que benefició a las universidades. La Universidad de Buenos Aires volvió a los niveles de calidad que tenía en los años 1960. Muchos intelectuales también se involucraron en la política, aportando una perspectiva cultural al discurso político. Tanto Alfonsín como el peronista Antonio Cafiero se beneficiaron. [46]
El divorcio fue legalizado por una ley aprobada en 1987. La Iglesia se opuso, pero contó con un enorme apoyo popular que incluía incluso facciones católicas, que razonaron que la separación matrimonial ya existía, y el divorcio simplemente la hizo explícita. La iglesia se opuso a Alfonsín después de ese momento. La iglesia ejerció exitosamente presión para impedir la abolición de la educación religiosa . En línea con las enseñanzas del Papa Juan Pablo II , la Iglesia criticó lo que percibía como un aumento de las drogas, el terrorismo, el aborto y la pornografía. [47] Alfonsín también tenía la intención de despenalizar el aborto, pero abandonó la idea para evitar nuevos enfrentamientos con la Iglesia. [12]
Argentina tenía una relación tensa con el Reino Unido debido a la recién concluida Guerra de Malvinas. El gobierno británico había prohibido temporalmente a todos los barcos extranjeros la entrada a la zona de exclusión de las islas en 1986. Argentina organizó patrullas aéreas y marítimas, así como maniobras militares en la Patagonia. Sin embargo, esto no fue suficiente para aplacar a los militares de línea dura en Argentina. [30] Alfonsín propuso posponer las discusiones sobre soberanía, negociando en su lugar un cese de hostilidades de jure , con una reducción en el número de fuerzas militares y la normalización de las relaciones Argentina-Reino Unido . El Reino Unido no confiaba en la propuesta, sospechando que era un encubrimiento de las discusiones sobre soberanía. [48]
El conflicto del Beagle seguía siendo un problema no resuelto con Chile, a pesar de la mediación papal de 1978 . Los militares, preocupados por el juicio de las juntas, pidieron el rechazo del acuerdo propuesto y la continuación del reclamo del país sobre las islas. Alfonsín convocó a un referéndum para resolver la disputa. A pesar de la oposición de los militares y del Partido Justicialista, que llamaron a la abstención , el apoyo al referéndum de resolución alcanzó el 82%. [49] El proyecto de ley fue aprobado en el Senado por mayoría de un solo voto, mientras el PJ mantenía su resistencia. Al año siguiente se firmó el Tratado de Paz y Amistad de 1984 entre Chile y Argentina , poniendo fin al conflicto. Las violaciones de derechos humanos cometidas por el presidente chileno Augusto Pinochet siguieron siendo un tema polémico, así como la revelación de la asistencia chilena a las fuerzas británicas durante la Guerra de las Malvinas. [50] La iglesia argentina invitó al Papa Juan Pablo II a una segunda visita a Argentina en 1987, para celebrar su exitosa mediación. Celebró la Jornada Mundial de la Juventud junto al Obelisco de Buenos Aires , y brindó misa en la Basílica de Nuestra Señora de Luján . [51]
Argentina se alió con Brasil , Uruguay y Perú , tres países que también habían puesto fin recientemente a sus dictaduras militares locales, para mediar en el conflicto entre Estados Unidos y Nicaragua . [52] Crearon el grupo de apoyo de Contadora , para apoyar al grupo de Contadora desde Sudamérica. Ambos grupos negociaron juntos pero finalmente fracasaron debido a la renuencia tanto de Nicaragua como de Estados Unidos a cambiar sus posiciones. Posteriormente, el grupo cambió su alcance para discutir la deuda externa y la diplomacia con el Reino Unido en relación con el conflicto de las Malvinas. [53]
Inicialmente, Alfonsín se negó a fomentar relaciones diplomáticas con el gobierno militar brasileño , y sólo lo hizo cuando terminó la dictadura y José Sarney asumió la presidencia. Una de sus preocupaciones iniciales fue incrementar el comercio argentino-brasileño. Ambos presidentes se reunieron en Foz do Iguaçu y emitieron una declaración conjunta sobre el uso pacífico de la energía nuclear. Una segunda reunión en Buenos Aires fortaleció los acuerdos comerciales. Argentina y Brasil firmaron el Programa de Integración y Cooperación Económica (PICE), [54] y en 1988 ambos países y Uruguay acordaron crear un mercado común . Esto condujo al Tratado de Asunción de 1991 , que creó el Mercosur . [55]
Alfonsín fue el primer jefe de Estado argentino en realizar una visita oficial a la URSS.
Alfonsín inició su mandato con muchos problemas económicos. En la década anterior, la economía nacional se había contraído un 15%. [56] La deuda externa era de casi 43 mil millones de dólares a finales de año, y el país había evitado por poco un default soberano en 1982. Durante ese año, el producto interno bruto cayó un 5,6% y las ganancias manufactureras un 55%. . El desempleo era de casi el 10% y la inflación era de casi el 209%. También parecía poco probable que el país recibiera la inversión extranjera necesaria. [57] El país tenía un déficit de 6.700 millones de dólares. Posibles soluciones como una devaluación de la moneda, la privatización de la industria o restricciones a las importaciones probablemente habrían resultado impopulares. [22]
Inicialmente, el gobierno no tomó ninguna medida enérgica para abordar los problemas económicos. [56] Bernardo Grinspun , el primer ministro de Economía, dispuso un aumento de los salarios, alcanzando los niveles de 1975. Esto provocó que la inflación alcanzara el 32%. También intentó negociar condiciones más favorables para la deuda externa del país, pero las negociaciones fracasaron. Arriesgándose a un impago, negoció con el FMI, que solicitó recortes del gasto. Los créditos internacionales impidieron el impago a finales de 1984, pero dimitió en marzo de 1985 cuando la deuda alcanzó los mil millones de dólares y el FMI le negó más créditos. Grinspun fue sucedido por Juan Vital Sourrouille , quien diseñó el plan Austral en 1985. Este plan congeló precios y salarios, detuvo la impresión de dinero, dispuso recortes de gastos y estableció una nueva moneda, el Austral , por valor de 1 dólar estadounidense . El plan fue un éxito a corto plazo y ahogó la inflación. [58] Sin embargo, la mayor parte de la popularidad inicial de Alfonsín había disminuido en este punto y no pudo persuadir muchos de los beneficios de la austeridad para la mejora a largo plazo de la economía. [56] La inflación volvió a aumentar a finales de año, la CGT se opuso al congelamiento de salarios y la comunidad empresarial se opuso al congelamiento de precios. Alfonsín pensó que la privatización de algunos activos estatales y la desregulación de la economía podrían funcionar, pero esas propuestas encontraron la oposición tanto del PJ como de su propio partido. [59] El plan Austral también se vio socavado por las políticas económicas populistas del gobierno. [56]
Con el apoyo del Banco Mundial , el gobierno intentó nuevas medidas en 1987, incluido un aumento de los impuestos, privatizaciones y una disminución del gasto público. Esas medidas no se pudieron hacer cumplir; el gobierno había perdido las elecciones intermedias de 1987, "los 15" sindicatos que antes habían apoyado al gobierno se distanciaron de él y la comunidad empresarial no pudo sugerir un curso de acción claro. El PJ, que aspiraba a ganar las elecciones presidenciales de 1989, se opuso a las medidas que creía que tendrían un impacto social negativo. [60] El " plan Primavera " buscaba mantener estable la economía hasta las elecciones congelando precios y salarios y reduciendo el déficit federal. Este plan tuvo una acogida aún peor que el plan Austral y ninguno de los partidos lo apoyó. El Banco Mundial y el FMI se negaron a otorgar créditos a Argentina. Los grandes exportadores se negaron a vender dólares al Banco Central, lo que agotó sus reservas. [61] El austral fue devaluado en febrero de 1989, y la alta inflación se convirtió en hiperinflación . El dólar estadounidense valía 14 australes a principios de 1989 y 17.000 en mayo. [56] Las elecciones presidenciales de 1989 tuvieron lugar durante esta crisis y el justicialista Carlos Menem se convirtió en el nuevo presidente. [62]
Las acciones tomadas contra los militares contribuyeron a un fuerte desempeño de la UCR en las elecciones legislativas de noviembre de 1985 . Obtuvieron un escaño en la Cámara de Diputados , la cámara baja del Congreso, lo que significó el control de 130 de los 254 escaños. Los justicialistas perdieron ocho escaños (quedaron 103) y los partidos provinciales más pequeños compensaron la diferencia. Alfonsín sorprendió a los observadores en abril de 1986 al anunciar la creación de un panel encargado de planificar el traslado de la capital del país a Viedma , una pequeña ciudad costera a 800 kilómetros (500 millas) al sur de Buenos Aires. Esta propuesta nunca se implementó porque era demasiado costosa porque Viedma carecía de la infraestructura urbana requerida. [63] Sus propuestas pedían audazmente enmiendas constitucionales que crearan un sistema parlamentario , incluido un primer ministro , y fueron bien recibidas por la Cámara de Diputados, aunque encontraron una fuerte oposición en el Senado. [64]
El gobierno sufrió un gran revés en las elecciones legislativas de 1987 . La UCR perdió la mayoría en la cámara de diputados. Todas las provincias eligieron gobernadores peronistas, excepto Córdoba y Río Negro. Junto con la ciudad de Buenos Aires (un distrito federal en ese momento), fueron los únicos distritos donde prevaleció la UCR. Como resultado, el gobierno no pudo avanzar con su agenda legislativa y el PJ sólo apoyó proyectos menores. El PJ se fortaleció para las elecciones presidenciales de 1989 y la UCR buscó proponer al gobernador Eduardo Angeloz como candidato. Angeloz era rival de Alfonsín dentro del partido. [sesenta y cinco]
En medio de una inflación galopante, Angeloz fue derrotado ampliamente por el candidato del PJ, Carlos Menem, en las elecciones de 1989. En el invierno de 1989, la inflación se había vuelto tan severa que Alfonsín transfirió el poder a Menem el 8 de julio, cinco meses antes de lo previsto.
Alfonsín permaneció como presidente de la UCR, dejándolo tras la derrota del partido en las elecciones legislativas de 1991 . Al sufrir daños en su imagen debido a la hiperinflación de 1989, la UCR perdió en varios distritos. Alfonsín volvió a ser presidente del partido en 1993. Apoyó la creación de un presupuesto especial para la provincia de Buenos Aires , encabezado por el gobernador Eduardo Duhalde . El legislador radical Leopoldo Moreau apoyó el nuevo presupuesto incluso con más vehemencia que los peronistas. Ambos partidos tenían una alianza informal en la provincia. Alfonsín también apoyó la enmienda a la constitución de Buenos Aires que permitió a Duhalde postularse para la reelección. [66]
El presidente Carlos Menem buscó una enmienda constitucional para permitir su reelección y Alfonsín se opuso. La victoria en las elecciones intermedias de 1993 fortaleció al PJ, que aprobó el proyecto de ley en el Senado. Menem propuso un referéndum sobre la enmienda, para obligar a los diputados radicales a apoyarla. También propuso un proyecto de ley que permitiría una enmienda constitucional con mayoría simple del Congreso. [67] Como resultado, Alfonsín hizo el Pacto de Olivos con él. Con este acuerdo, la UCR apoyaría la propuesta de Menem, pero con modificaciones adicionales que reducirían el poder presidencial. El Consejo de la Magistratura de la Nación redujo la influencia del poder ejecutivo sobre el poder judicial, la ciudad de Buenos Aires se convertiría en un territorio autónomo autorizado a elegir a su alcalde y el mandato presidencial se reduciría a cuatro años. Las elecciones presidenciales incluirían el sistema de dos vueltas y se aboliría el colegio electoral . Alfonsín fue elegido miembro de la asamblea constituyente que trabajó por la enmienda de 1994 a la Constitución argentina . Una facción de la UCR, encabezada por Fernando de la Rúa, se opuso al pacto, pero el partido en su conjunto apoyó a Alfonsín. [68] La UCR obtuvo sólo el 19% de los votos en las elecciones, alcanzando una tercera posición en las elecciones presidenciales de 1995 detrás del Frepaso cuando Menem fue reelegido. Alfonsín renunció a la presidencia del partido ese año. [69]
La UCR y el Frepaso se unieron como una coalición política, la Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación , encabezada por Alfonsín, Fernando de la Rúa y Rodolfo Terragno de la UCR, y Carlos Álvarez y Graciela Fernández Meijide del Frepaso. La coalición ganó las elecciones legislativas de 1997 . [70] Alfonsín no estaba de acuerdo con De la Rúa sobre el tipo de cambio fijo utilizado en ese entonces. Pensó que había sido una buena medida en el pasado pero que había resultado perjudicial para la economía argentina, mientras que De la Rúa la apoyó. [71]
Alfonsín sufrió un accidente automovilístico en la provincia de Río Negro en 1999, durante la campaña para gobernador Pablo Verani . Iban por la ruta 6 y él salió expulsado del auto porque no llevaba puesto el cinturón de seguridad. Estuvo hospitalizado durante 39 días. De la Rúa llegó a la presidencia en las elecciones de 1999, derrotando al gobernador de Buenos Aires, Eduardo Duhalde. Alfonsín fue elegido senador por la provincia de Buenos Aires en octubre de 2001. De la Rúa renunció durante los disturbios de diciembre de 2001 , y el Congreso nombró a Adolfo Rodríguez Saá , quien también renunció. Alfonsín ordenó a los legisladores radicales que apoyaran a Duhalde como nuevo presidente. También le dio dos ministros, Horacio Jaunarena para la Defensa y Jorge Vanossi para la Justicia. El apoyo radical ayudó a Duhalde a superar las ambiciones de Carlos Ruckauf y José Manuel de la Sota , quienes también tenían ambiciones de ser nombrado presidente. [72] Los problemas de salud de Alfonsín a finales de año lo llevaron a dimitir, para ser reemplazado por Diana Conti . [73]
En 2006, Alfonsín apoyó a una facción de la UCR que favorecía la idea de llevar un candidato independiente a las elecciones presidenciales de 2007 . La UCR, en lugar de presentar su propio candidato, respaldó a Roberto Lavagna , un economista de centro izquierda que presidió la recuperación de la economía argentina desde 2002 hasta que se separó del presidente Néstor Kirchner en diciembre de 2005. Incapaz de influir en suficientes partidarios de Kirchner descontentos, Lavagna obtuvo el tercer lugar. [74] Alfonsín fue honrado por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner con un busto a su imagen en la Casa Rosada el 1 de octubre de 2008. Esta fue su última aparición pública. [75]
Alfonsín falleció en su casa el 31 de marzo de 2009, a la edad de 82 años, tras ser diagnosticado un año antes con cáncer de pulmón . Las calles aledañas a su casa en la avenida Santa Fe se llenaron de cientos de personas, quienes iniciaron una vigilia con velas . El radical Julio Cobos , vicepresidente de Fernández de Kirchner, era presidente interino en estos momentos y dispuso tres días de duelo nacional. En el Congreso se realizó un acto de exhibición de su cuerpo en el Salón Azul, al que asistieron casi mil personas. [76] Su viuda María Lorenza Barreneche no pudo asistir al funeral debido a su mala salud. [77] Asistieron los ex presidentes Carlos Menem, Fernando de la Rúa, Eduardo Duhalde y Néstor Kirchner, todos los miembros de la Corte Suprema de Argentina , el alcalde Mauricio Macri , el gobernador Daniel Scioli , el presidente de Uruguay Tabaré Vázquez y varios otros. políticos. El féretro fue trasladado al Cementerio de La Recoleta . Fue colocado junto a las tumbas de otros importantes personajes históricos de la UCR, como Leandro N. Alem , Hipólito Yrigoyen y Arturo Illia . [78]
A nivel internacional, Perú fijó un día de duelo nacional y Paraguay fijó tres días. Los gobiernos de Brasil, Chile, Colombia, Francia, México, Paraguay, Perú, España, Uruguay y Estados Unidos enviaron mensajes de condolencia. [79] Además de Tabaré Vázquez, asistieron a la ceremonia Julio María Sanguinetti de Uruguay y Fernando Henrique Cardoso de Brasil. [78]
Los historiadores Félix Luna , Miguel Ángel de Marco y Fernando Rocchi elogian el papel de Raúl Alfonsín después de la Guerra Sucia y la restauración de la democracia. Luna también considera que Alfonsín fue un presidente eficaz y que dio ejemplo de no utilizar al Estado para beneficio personal. De Marco señala que era un momento delicado y que cualquier error podría haber puesto en peligro la democracia recién fundada y haber provocado otro golpe de estado. [80] Sin embargo, los historiadores antes mencionados no coinciden en su visión del Pacto de Olivos. Luna considera que fue un mal necesario para evitar el caos que se habría generado si Menem lograra sacar adelante la reforma constitucional sin negociar con la UCR. De Marco y Rocchi, en cambio, creen que fue el mayor error de la carrera política de Alfonsín. [80]
Alfonsín recibió el Premio Princesa de Asturias de cooperación internacional en 1985 tanto por su papel en la solución de la disputa del Beagle como por su trabajo para restablecer la democracia en Argentina. Fue nombrado "Ciudadano Ilustre de la Provincia de Buenos Aires" en 2008, y " Ciudadano Ilustre de Buenos Aires " en 2009. Este último galardón fue otorgado póstumamente y recibido por su hijo Ricardo Alfonsín , embajador en España. [81]
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