La ley de lemas es una variante de la representación proporcional de lista abierta , que se utiliza, o se ha utilizado, en elecciones en Argentina , Uruguay y Honduras , y funciona de la siguiente manera:
El sistema de lemas fue diseñado en 1870 por el profesor belga Charles Borelli.
Los lemas se introdujeron en Uruguay a principios del siglo XX cuando la " ley Lema " introdujo el doble voto simultáneo. [1] Permitió la elección del Presidente, la Cámara de Diputados y el Senado mediante la emisión de un solo voto. Los partidos actuaron como lemas , mientras que las facciones del partido formaron sublemas . [2] Los votantes votarían por un sublema de un partido, y se sumarían los totales de los sublemas para establecer el partido ganador.
Durante los períodos en los que se promulgó un sistema presidencial (a diferencia del sistema colegiado que operó entre 1918 y 1933 y 1951 y 1966), el candidato presidencial del sublema del partido ganador con más votos se convertiría en presidente. [2]
Este sistema fue abolido para las elecciones presidenciales después de que se aprobaran reformas constitucionales en un referéndum de 1996 , restringiendo cada partido a un solo candidato presidencial. [3] Las elecciones departamentales todavía utilizan el antiguo sistema.
En las elecciones parlamentarias y departamentales se sigue utilizando el doble voto simultáneo.
Honduras aplicó la ley de lemas en las elecciones presidenciales de 1985 , cuando, debido al faccionalismo dentro de los dos partidos dominantes, ambos no pudieron elegir a un solo candidato presidencial.
En Argentina, varias provincias emplean o han empleado una versión de este sistema electoral. Actualmente, esta ley se encuentra en las provincias de Formosa , Misiones y Santa Cruz . Las provincias tienen total libertad para elegir representantes locales y nacionales utilizando el método de su elección; el sistema se propaga hasta el nivel municipal (excepto en el caso hipotético de ciudades autónomas ).
El sistema de lemas nunca se ha utilizado en Argentina para una elección presidencial, aunque la idea circuló antes de las elecciones de 2003 . Tras la dimisión de Fernando de la Rúa tras los disturbios de 2001 , los planes originales preveían la elección de un sucesor permanente en 2002 bajo el sistema de lemas .
La ley de lemas se presenta como una solución al problema de la selección fiduciaria de candidatos realizada a puerta cerrada por facciones partidistas. Al permitir que muchos candidatos se postulen dentro del mismo partido y dejar la decisión a la ciudadanía, se supone que el sistema pondrá fin a la práctica de oscuras alianzas intrapartidistas y agregará transparencia a los conflictos entre facciones internas. Esto ayuda a la participación de candidatos independientes sin el apoyo de figuras poderosas del partido. También evita las elecciones primarias (que, en el caso de Argentina, nunca se habían practicado ampliamente durante el siglo XX y típicamente disfrutaron de una participación electoral muy baja ).
El sistema de representación proporcional por listas de partidos funciona bajo el supuesto de que los ciudadanos votan principalmente por los partidos. Sin embargo, los ciudadanos suelen poner énfasis en los candidatos individuales más que en las plataformas ideológicas percibidas de los partidos. (Esto es especialmente cierto en Argentina.) La diversidad de puntos de vista permitida dentro de un solo partido significa que los votantes pueden terminar dando indirectamente su voto a un candidato que los votantes realmente no apoyan. Un partido que decide presentar múltiples candidatos, ya sea con ideologías similares o opuestas, puede ganar incluso si el candidato electo obtuvo pocos votos en comparación con todos los demás candidatos. Por ejemplo, en las elecciones presidenciales uruguayas de 1971 , Juan María Bordaberry ganó la presidencia a pesar de terminar con más de 60.000 votos detrás de Wilson Ferreira Aldunate . Sin embargo, en esa elección, los candidatos del Partido Colorado de Bordaberry obtuvieron entre ellos 12.000 votos más que los candidatos del Partido Nacional de Aldunate .
Además, los sistemas de representación proporcional están pensados para múltiples ganadores –por ejemplo, candidatos para llenar una cámara legislativa–, pero la ley de lemas se ha utilizado para elegir ganadores únicos (presidentes, gobernadores y alcaldes).