Milan Bandić (22 de noviembre de 1955 - 28 de febrero de 2021) fue un político croata y el alcalde de Zagreb , la capital de Croacia , que ocupó el cargo durante más tiempo . Bandić fue alcalde casi ininterrumpidamente desde 2000 hasta 2021, excepto durante el tiempo transcurrido entre su dimisión en 2002 y las elecciones de 2005. También fue suspendido del ejercicio de sus poderes y deberes durante varios meses tras su arresto en 2014 por un escándalo de corrupción. De la polifacética participación de Bandić en la política, la parte más destacada fue su alcaldía de Zagreb, que siguió al primer período de gobierno postsocialista de la Unión Democrática Croata (HDZ) (1990-2000), y exacerbó muchos problemas de transición existentes en la ciudad.
Nacido en la ciudad de Grude , en Herzegovina , Bandić se trasladó a Zagreb para estudiar para convertirse en profesor de Marxismo y Defensa y Protección en la Universidad de Zagreb . A principios de la década de 1980, ascendió en las filas de la Liga de Comunistas de Croacia y su sucesor posterior a 1990, el Partido Socialdemócrata (SDP), convirtiéndose en concejal de la ciudad en 1995 y presidente de la sección de Zagreb del SDP en 1997. Tras la crisis de Zagreb de 1995-1997 , lideró la oposición contra la administración impuesta por el HDZ dirigida por la alcaldesa Marina Matulović Dropulić . Tras forzar las elecciones anticipadas en 2000, tras la caída del gobierno nacional del HDZ, Bandić se presentó a la alcaldía con el SDP y ganó una pluralidad con el 20% de los votos. Continuaría cumpliendo cinco mandatos más. En 2009, fue expulsado del SDP por presentarse como candidato a presidente de Croacia en las elecciones de 2009-10 , donde se presentó contra el candidato elegido por el SDP, Ivo Josipović , y perdió la segunda vuelta . En 2015, formó un nuevo partido, Bandić Milan 365 - Partido del Trabajo y la Solidaridad , y entró en coalición con el HDZ. Su alcaldía estuvo plagada de escándalos y fue interrumpida dos veces. La primera vez fue de 2002 a 2005, cuando fue sorprendido huyendo de la escena de un accidente que causó mientras conducía ebrio y amenazaba al oficial de policía que lo atrapó; dimitió y se mantuvo como vicealcalde de servicios sociales bajo la alcaldesa en funciones Vlasta Pavić . La segunda vez fue en 2014-15 debido al procesamiento en el caso Agram que todavía estaba en curso en el momento de su muerte. Bandić siguió siendo alcalde durante los acontecimientos, pero se le prohibió temporalmente ejercer sus funciones y poderes como alcalde, y nombró a Sandra Švaljek y más tarde a Vesna Kusin como alcaldesas interinas antes de asumir plenamente sus funciones. Algunos de los escándalos llevaron a condenas de altos funcionarios de la ciudad, pero el propio Bandić nunca fue condenado por ningún delito grave, aunque fue multado por conflictos de intereses .
Bandić gobernó la ciudad de una manera directa y altamente centralizada, delegando pocos o ningún poder a los funcionarios electos bajo su mando y manteniendo mucho control sobre la ciudad durante los períodos en los que no estaba en el cargo. Su política era populista , buscando principalmente el apoyo de los pobres, mientras trataba de apelar al resto de los ciudadanos anunciando numerosos proyectos de infraestructura de capital. Algunos proyectos se realizaron a mediados de la década de 2000, como la renovación del lago Bundek , la construcción del Arena Zagreb y la ampliación de la Avenida Zagreb , así como la esperada construcción a fines de la década de 2010 de un paso subterráneo bajo la rotonda de Remetinec . Muchos más se anunciaron repetidamente pero nunca se completaron, por ejemplo , la reconstrucción del teleférico de Sljeme, un spa en Blato , la finalización del largamente esperado Hospital Universitario de Blato, un centro de congresos y la reconstrucción del Estadio Maksimir . [2] [3] [4] El transporte público no mejoró más allá de renovar el material rodante del tranvía. La era de Bandić vio pasar 20 años sin la construcción de nuevas líneas de tranvía , a pesar de sus numerosos anuncios de ampliaciones de la red de tranvía.
Bandić murió de un supuesto ataque cardíaco a principios de 2021, dos meses antes de las elecciones locales regulares , después de haber ocupado el cargo durante 17 años y 165 días. Fue sucedido en sus funciones de alcalde y presidente de BM 365 por su adjunta, ahora alcaldesa en funciones, Jelena Pavičić Vukičević . Su legado siguió siendo controvertido debido a numerosos escándalos de nepotismo y clientelismo, que involucraron a muchos de sus asociados, incluido su sucesor Pavičić Vukičević, déficit presupuestario y bonos a punto de vencer, y la lenta y costosa recuperación de los devastadores terremotos de 2020. Durante su alcaldía, Bandić recibió varios honores, incluida la ciudadanía honoraria de Srebrenica , Bosnia y Herzegovina, y la membresía en los Hermanos del Dragón Croata .
Continuando con el patrón de desregulación y abandono de la planificación urbana de su predecesor, el gobierno de la Unión Democrática Croata (HDZ) en los años 1990, [5] [6] [7] [8] la alcaldía de Bandić se caracterizó por proyectos insostenibles [9] que crearon una expansión urbana no planificada impulsada por la inversión y causaron sobreedificación. [10] [11] La inconsistencia y la falta de especificidad de los planes maestros urbanos generales de 2003 y 2007 permitieron que el sector privado asumiera el papel de la planificación urbana de manos de los profesionales. [12] [13] [14] El plan maestro se alteró con frecuencia para adaptarse a los intereses de los inversores privados, [15] [16] [17] mientras que los ciudadanos y los planificadores urbanos tuvieron una participación mínima en los proyectos. [18] [14] Como consecuencia, no logró que se aprobaran sus objeciones, y la renovación urbana en Zagreb fue característica de la llamada era de la excavadora: un enfoque descartado que implicaba la construcción de viviendas de lujo insostenibles en el sitio de antiguos barrios y áreas indeseables. [19] [20] La ciudad continuó una tendencia constante de pérdida de vegetación, reemplazando una fracción significativa de sus espacios verdes con pavimento y edificios. [21] [22] La administración de Bandić estaba altamente centralizada. Bandić estaba directamente involucrado en todos los asuntos que concernían al funcionamiento de la ciudad. El estatuto de la ciudad de 1999 creó dos niveles de autogobierno: 17 distritos urbanos dibujados arbitrariamente que se dividieron en comités locales. En la práctica, los consejos de distrito estaban empantanados en la burocracia y no tenían ningún efecto más allá de promulgar planes para "pequeñas acciones comunitarias", mientras que la formación de comités locales solo comenzó en 2008. Durante la Gran Recesión , la ciudad recortó la financiación para pequeñas acciones comunitarias, deteniendo efectivamente la actividad de autogobierno. [23] [24] La alcaldía de Bandić redujo la participación ciudadana a una formalidad, utilizando la manipulación y la confrontación para marginar a los ciudadanos que no estaban de acuerdo con sus iniciativas. Bandić a menudo se enfrentaba a los ciudadanos que no estaban de acuerdo y participaba en maniobras publicitarias. [25] [26] [27]
El plan maestro eliminó una moratoria de larga data sobre la construcción de edificios de más de nueve pisos de altura. [28] Junto con la falta de precisión en los planes espaciales detallados, [29] que de hecho fueron derogados para muchas áreas de proyectos de la ciudad en el plan de 2006, [30] esta situación permitió que nuevas estructuras afectaran arbitrariamente el horizonte de la ciudad. [29] Las torres de oficinas de gran altura en áreas urbanas y los proyectos de viviendas densos en áreas anteriormente suburbanas, como Lanište y Borovje, [31] [32] se construyeron sin mejoras en la infraestructura y los servicios correspondientes, lo que causó atascos de tráfico y sobrecarga de escuelas, hospitales y otros servicios. [33] [28] [29] [34] Los nuevos edificios de apartamentos se quedaron atrás de las viviendas de la era comunista tardía en estándares de construcción y servicios. [35] En un caso, los malos estándares de construcción en un sitio de construcción llevaron a la creación de un sumidero que se tragó todo un lado de la calle Kupska en Trnje . [36] [37] [38]
Gran parte del espacio de desarrollo principal se asignó a desarrollos comerciales, numerosos centros comerciales en particular, mientras que los nuevos desarrollos residenciales fueron relegados a áreas anteriormente industriales menos atractivas y mal conectadas. [29] [39] [40] Entre otros lugares culturales, Bandić hizo esfuerzos para reubicar el Hipódromo de Zagreb , la Feria de Zagreb y el estadio de fútbol NK Lokomotiva para despejar espacio para el desarrollo inmobiliario. [41] [42] Para 2006, Zagreb tenía más de 30 centros comerciales. [43] La sobreconstrucción y el posterior fracaso de los centros comerciales crearon lotes abandonados en áreas bien respaldadas por infraestructura. [44] También causó una pérdida de rentabilidad y el cierre a gran escala de pequeñas tiendas y artesanías en el centro de la ciudad, especialmente en Ilica , la calle principal histórica de Zagreb, [45] [46] y creó terrenos privados a partir de secciones previamente públicas de calles y plazas, particularmente en la zona peatonal de Donji grad . [47] La falta de interés e inversión por parte de la ciudad permitió que los edificios antiguos del centro de la ciudad siguieran deteriorándose, haciéndolos vulnerables a la compra y conversión en apartamentos de lujo, lo que atrajo a los ricos y desplazó a los residentes de clase media existentes. [48] [49] [50] El centro de la ciudad también perdió población, ya que los residentes se vieron acosados por el alto tráfico y la contaminación acústica : la ciudad aumentó los límites de ruido permitidos a 95 dB durante el día y 90 dB por la noche, muy por encima de las regulaciones del Ministerio de Salud . [51] Bandić se centraría repetidamente en atractivos proyectos de capital perennes, mientras que no mejoraba la infraestructura envejecida de Zagreb; en 2015, 80.000 hogares carecían de conexiones de agua corriente y alcantarillado. Los fondos recaudados por los bonos de Zagreb Holding en 2007 con el fin de mejorar la infraestructura se gastaron casi en su totalidad en otros proyectos, incluida la adquisición de bienes raíces. [52] [53]
En la década de 1990, Zagreb se vio afectada por una ola de construcción ilegal. Los refugiados de las guerras yugoslavas crearon asentamientos informales , mientras que los propietarios de tierras más acomodados construyeron o ampliaron sus casas sin permisos. La construcción ilegal debido a la especulación inmobiliaria fue más frecuente en las estribaciones de Medvednica, rebautizadas Podsljeme en 1999. [6] [54] La construcción en Podsljeme en particular se ha caracterizado por las llamadas "villas urbanas" ( urbane vile ), edificios de apartamentos de hasta veinte pisos, densamente apiñados en áreas que antes eran verdes y a menudo carentes de servicios e instalaciones básicas. [10] [55] [22] En 1998, la administración Matulović-Dropulić de la Unión Democrática Croata legalizó todos los desarrollos ilegales construidos hasta ese momento, con la cláusula de que las futuras construcciones ilegales serían demolidas. [56] Sin embargo, el problema de la construcción ilegal se intensificó después de que Bandić llegara al poder, expandiéndose desde los suburbios hacia el interior de los bloques de la ciudad de Donji grad. [57] Bandić, quien construyó él mismo una casa ilegalmente, [58] defendió la construcción ilegal durante toda su alcaldía, [59] apoyando un esfuerzo de principios de la década de 2010 del gobierno de coalición de Kukuriku para legalizar más de 90.000 edificios en Zagreb; [60] [61] [62] Sin embargo, pocos edificios en el barrio indigente de Kozari Putevi, donde Bandić había lanzado su carrera en 2000, habían sido legalizados en 2013. [63] Algunos de los edificios legalizados terminaron impidiendo la construcción de carreteras arteriales planificadas desde hacía tiempo en cuyos caminos estaban ubicados. [64]
Bandić se estableció como la persona a cargo de todos los aspectos de la gestión de Zagreb, [65] convirtiéndose en portavoz de varios proyectos controvertidos, uno de los cuales fue la construcción de un centro comercial en la histórica plaza Donji grad. [66] En 2006, el desarrollador inmobiliario Tomislav Horvatinčić, que había hecho uso del nuevo plan maestro urbano de Bandić para construir la Torre HOTO de 17 pisos en 2004, presentó un plan para el "Life Style Center" (que más tarde se convertiría en Centar Cvjetni , "Centro de las Flores"), un centro comercial de 50.000 m2 ( 540.000 pies cuadrados) con un aparcamiento subterráneo para 700 coches en la zona peatonal de Zagreb, en la plaza Petar Preradović, conocida popularmente como la Plaza de las Flores ( Cvjetni trg ). [67] [13] [68] [69] [70] El proyecto implicaba derribar la antigua casa del arquitecto más famoso de Zagreb, Hermann Bollé , la casa natal del poeta Vladimir Vidrić y el Cinema Zagreb. [71] Las ONG Green Action y Right to the City, así como numerosas figuras públicas, se opusieron al proyecto . [72] La Iglesia Ortodoxa Serbia también se opuso al proyecto, reclamando el Cinema Zagreb, que había sido expropiado a la iglesia por el gobierno comunista posterior a la Segunda Guerra Mundial. [70] Se realizó una petición para detener el proyecto, que recopiló más de 54.000 firmas. [67] [73]
Después de negar inicialmente la existencia del proyecto del centro comercial, [74] Bandić apoyó los esfuerzos de Horvatinčić modificando el plan maestro urbano general. [75] Horvatinčić atrajo la controversia al llamar a los edificios "agujeros de ratas"; [74] [76] la invectiva fue recogida por la administración de Bandić. [77] [67] En un caso en 2007, Bandić maldijo públicamente a los manifestantes, señalando al líder de Derecho a la Ciudad, Teodor Celakoski. [78] Las protestas y demandas presentadas por el Ministerio de Protección Ambiental y Planificación Espacial retrasaron y redujeron el alcance del proyecto, que en un momento implicó remodelar toda la manzana de la ciudad, pero finalmente no logró detenerlo, [72] [79] en gran parte gracias a la participación de Bandić. [80] Cabe destacar que la policía reprimió una protesta en febrero de 2010 que se oponía a la conversión de parte de la zona peatonal de la calle Varšavska en una rampa de estacionamiento, arrestando a sus líderes, incluido el presidente de Acción Verde Tomislav Tomašević y la actriz Urša Raukar . [81] [82] La rampa se terminó en 2011, completando el proyecto. [83] Se evitaron nuevas ampliaciones del centro comercial mediante una enmienda de 2013 al plan maestro urbano general. [84] Una controversia relacionada surgió temporalmente en 2016, ya que la administración de Bandić permitió a Horvatinčić colocar un patio de bar frente a la entrada de la Catedral Ortodoxa Serbia de la Plaza de las Flores , lo que también obstaculizó el acceso a una zona de asientos públicos. Bandić retiró el permiso después de la presión pública. [85]
Otros proyectos de Bandić en la Plaza de las Flores incluyeron un proyecto no ejecutado para instalar una marquesina y calefacción por suelo radiante en las calles adyacentes Bogovićeva y Petrićeva [86] y cerrar el Cinema Europa, sede del Festival de Cine de Zagreb , a pesar de las protestas públicas. Bandić describió el cierre del cine como "robarle [el Cinema Europa] a la privatización de los magnates". [87] [88] Gran parte de la Plaza de las Flores hoy está cubierta por patios de cafeterías y quedan pocos puestos de flores. [89] [90]
A finales de los años 1990, el gobierno croata inició un programa de vivienda social llamado Programa de Desarrollo de Vivienda Subvencionada ( Program društveno poticane stanogradnje , POS), creando asociaciones público-privadas para desarrollar complejos habitacionales accesibles para residentes de bajos ingresos. [91] Un complejo habitacional POS se construyó en Zagreb: Špansko –Oranice, cuya construcción comenzó durante la alcaldía de Vlasta Pavić. [92] Poco después del regreso de Bandić al poder en 2005, su administración compró los proyectos POS del gobierno en Zagreb, Bandić denominó los proyectos liderados por la ciudad como el "modelo de desarrollo de vivienda de Zagreb" ( Zagrebački model stanogradnje ). A pesar de que Bandić lideró prominentemente proyectos de vivienda social para residentes de bajos ingresos, [93] pocos de estos proyectos finalmente dieron resultado. [94] Al mismo tiempo, se creó un exceso de vivienda de mayor precio. Se estima que en 2013 sólo se había vendido la mitad de todos los pisos nuevos construidos por empresas privadas entre 2001 y 2008. [95]
Según los urbanistas, el modelo de asociación público-privada de la ciudad de Zagreb fue un "fracaso total". [95] A pesar de que los residentes de los polígonos POS estaban muy contentos con sus nuevas viviendas, [96] en gran parte debido a la bajísima calidad y disponibilidad de las viviendas asequibles existentes y a la alta demanda de pisos baratos, [97] [98] solo tres de los nueve polígonos POS: Špansko–Oranice, Sopnica–Jelkovec y Vrbani III se construyeron en 2015, [94] mientras que la construcción de un cuarto, Podbrežje, finalmente comenzó en 2016, [99] pero el plan se modificó posteriormente y solo se construyeron unos pocos edificios en 2021. [100] [101] [102] La investigación de 2014 mostró que solo el 6,1 por ciento de los residentes de Zagreb vivían en viviendas POS, [103] una proporción mucho menor que en los proyectos de vivienda social de otras capitales europeas. [104] Las nuevas urbanizaciones también fueron criticadas por los altos precios de los pisos, que rivalizaban con los de una comunidad cerrada y barata en Sveta Nedelja, en el condado de Zagreb . [105] [106]
El plan para la zona de Sopnica–Jelkovec (más tarde rebautizada como Novi Jelkovec) se presentó en 2003 y se modificó varias veces. [107] La ubicación se fijó en la zona industrial de Sesvete, en el sitio de la antigua fábrica de cerdos de Sljeme, cuyos terrenos la ciudad compró en 1999. [108] El proyecto crearía un nuevo barrio en un área de 39,5 hectáreas (98 acres) que se conectaría a la ciudad mediante una prolongación de la calle Vukovar y una nueva línea de tranvía, con numerosos servicios como una biblioteca, un jardín de infancia y una piscina comunitaria. [97] [108] Bandić se asoció públicamente con el proyecto después de hacerse cargo del programa POS. [93] La ciudad de Zagreb invirtió 2.500 millones de kunas (300 millones de euros) en el proyecto, [108] cuya construcción comenzó en 2006. En 2009, en la inauguración del complejo, Bandić anunció que "casi habíamos resuelto los problemas de vivienda de la mayoría de los residentes [de Zagreb] [que no podían permitirse un apartamento]". [109] En los años siguientes, el complejo adquirió una reputación negativa, ya que ninguna de las instalaciones y conexiones de tráfico prometidas se materializó. [108] A muchos de los residentes se les asignaron apartamentos que carecían de servicios básicos como Internet y servicio telefónico. [110] Las líneas de autobús se añadieron al barrio recién en 2013. Un problema adicional fue la mala construcción que causaba fugas de agua. [108] Bandić asumió un papel principal en la asignación de apartamentos, [93] donde a los habitantes del mismo estatus social se les otorgaron en gran medida apartamentos en los mismos edificios, lo que creó segregación y atrofió la cohesión social. [111] [108] [112] La mayoría de los problemas se solucionaron finalmente y los residentes expresaron su satisfacción con el complejo en una encuesta cinco años después de su apertura, pero no pudo deshacerse de su reputación negativa inicial, [113] lo que llevó a tasas de desocupación significativas años después de su construcción. [108] [114] En 2020, los apartamentos restantes se ofrecieron a tarifas de alquiler reducidas a las víctimas del terremoto de Zagreb. [115]
La construcción de la urbanización Vrbani III comenzó en 2006, después de un concurso de diseño en 2004. Ubicada cerca del lago Jarun , estaba destinada a estar ubicada entre dos nuevas carreteras y un nuevo parque. También estaba previsto que contara con un nuevo jardín de infancia y una escuela primaria. [116] Las comodidades solo se completaron parcialmente en los años siguientes, lo que provocó que los residentes dependieran de los vecindarios cercanos para las necesidades diarias. [117] [118] [119] Los primeros apartamentos se vendieron en 2006, cuando salió a la luz que algunos de los edificios estaban afectados por una grave contaminación del agua del grifo con concentraciones de aceite mineral 500 veces superiores a la permitida legalmente. [120] [121] Bandić se apresuró a desestimar el problema, haciendo fila con los empleados de la alcaldía para beber de un hidrante afectado en un truco publicitario, [122] y asegurando a los ciudadanos que el problema se solucionaría en cuestión de días. [123] Los residentes afectados terminaron dependiendo durante años del agua embotellada para todas sus necesidades diarias, excepto para tirar de la cadena de los inodoros, hasta que se solucionó el problema. [124] Zagrebgradnja, Geoprojekt y Capital Ing, las empresas implicadas en la construcción de Vrbani III, fueron finalmente declaradas responsables ante los tribunales de la contaminación. [125] Sin embargo, la ciudad siguió haciendo negocios con las empresas. Varios de los socios de Bandić, incluida Jelena Pavičić Vukičević, obtendrían apartamentos en un proyecto de Geoprojekt, mientras que el propio Bandić supuestamente tenía apartamentos en edificios de Zagrebgradnja. [126] [127] Zagrebgradnja y Geoprojekt estaban entre las empresas con las que Bandić llevó a cabo cientos de permutas de tierras sin supervisión desde al menos 2005 hasta 2009, que más tarde serían investigadas por USKOK. [128]
Aunque Bandić no lo etiquetó como parte del Modelo de Desarrollo de Vivienda de Zagreb, Arena Zagreb y sus vecindarios circundantes exhibieron muchos problemas relacionados. [129] [111] Al comienzo de la Gran Recesión, Bandić presionó para la construcción de Arena Zagreb, uno de varios estadios de balonmano controvertidos que se abrieron en 2009 con el propósito de albergar el Campeonato Mundial de Balonmano Masculino de 2009. [ 130] El lugar, que albergaría partidos deportivos y conciertos, generó controversia desde el principio, ya que se construyó en una ubicación diferente y de acuerdo con un plan diferente al elegido en la licitación pública. [111] Además, los costos requerían que estuviera ocupado 250 días al año para alcanzar el punto de equilibrio. El estadio fue construido por una asociación público-privada que dejó a la ciudad pagando parte del mantenimiento del estadio además de alquilárselo al concesionario , quien había expresado dudas sobre la rentabilidad del lugar. [130] [131] [132] [133] El estadio se emparejó con el centro comercial adyacente Arena Centar, [134] y se siguió construyendo en forma de la urbanización Jaruščica y la ampliación de Lanište. Años más tarde, el barrio carecía de servicios básicos como parques, escuelas, jardines de infancia y clínicas de atención ambulatoria, con lo que se agotó la capacidad de los barrios más antiguos cercanos. Los espacios públicos estaban en gran parte desprovistos de árboles y, en su lugar, dominados por aparcamientos, [43] [111] que todavía eran insuficientes para las necesidades de los asistentes a los conciertos del Arena Zagreb, lo que causaba problemas de aparcamiento para los residentes. [135] [136] Como parte del acuerdo de concesión confidencial, la transición del Arena Zagreb a propiedad de la ciudad depende del pago regular de las tarifas de alquiler, que la administración de Bandić no atendió de manera oportuna. [137] [138]
Bandić habló con frecuencia sobre el estado de la infraestructura de transporte en Zagreb, [139] [140] anunciando regularmente numerosos proyectos de infraestructura de capital, que supuestamente solucionarían los problemas de tráfico en Zagreb. [141] [142] [143] Algunos de estos eran autopistas urbanas a través de las densamente pobladas estribaciones de Medvednica, un túnel bajo Medvednica que conectaría Zagreb con Zagorje [144] [141] [142] varios túneles y pasos subterráneos en el centro histórico de la ciudad, [145] [146] [147] extensiones de numerosas carreteras arteriales, como Branimir Road y Prisavlje [148] [149] y la construcción de varios puentes nuevos sobre Sava cerca de Jarun [150] y Bundek . [151] [149]
Se llevaron a cabo algunos proyectos: la ampliación de parte de la avenida Ljubljana (que Bandić posteriormente, en un movimiento populista, rebautizó como avenida Zagreb ), [152] la carretera Radnička y el puente Jankomir, y la construcción del puente Homeland y pasos superiores o inferiores en varios cruces de mucho tráfico como la rotonda de Remetinec . [153] [154] Se construyeron algunos tramos nuevos de carreteras arteriales, incluido el relleno de un hueco de un kilómetro en la carretera Branimir, que se llevó a cabo entre 2005 y 2016. [155] Muchos proyectos fueron criticados por la mala calidad de ejecución, como un paso inferior que siguió inundándose regularmente durante las lluvias a pesar de las reparaciones específicas para ese fin, y los carriles bici marcados de forma inconsistente. [156] [157] [158] [159]
En 2016, la ciudad renovó el puente peatonal Sava, [160] y en 2018 comenzaron las obras para renovar el puente de la Libertad . [161] En 2019, el puente Sava se cerró después de que una parte del pavimento se cayera al terraplén de abajo. Bandić dijo que el puente era seguro y que se repararía en unos días. [160] Sin embargo, el pavimento defectuoso permaneció cerrado al tráfico hasta el final de la alcaldía de Bandić, momento en el que estaba previsto que se abriera en 2022. [162] [163] Después de terminar la renovación del Puente de la Libertad en diciembre de 2019, [164] la ciudad comenzó la renovación del Puente de la Juventud; este también fue el último anuncio de Bandić sobre las obras inminentes de su proyecto perenne del Puente Jarun. [165] El Ministerio de Construcción y Planificación Espacial criticó la renovación del Puente de la Libertad porque sólo renovó el asfalto y las barandillas en lugar de realizar reparaciones a la estructura del puente, que estaba peligrosamente corroída. [166] [167]
La mayor parte de las intervenciones de Bandić en la infraestructura de transporte se relacionaban con el tráfico de automóviles. [70] [45] Por ejemplo, aunque se amplió la infraestructura para bicicletas , todavía era fragmentaria y la tasa de ciclismo estaba por detrás de otras capitales europeas, a pesar de que Zagreb tiene una de las proporciones más pequeñas de tráfico de automóviles en la distribución modal de desplazamientos . [168] Aunque Bandić anunció numerosas líneas nuevas en el núcleo del transporte público de Zagreb, su red de tranvías , su administración no realizó ninguno de estos proyectos, lo que llevó a una sequía sin precedentes de 20 años en la construcción de líneas de tranvía. [169] En 2000, Bandić inauguró dos nuevas líneas de tranvía, Dubrava - Dubec y Jarun -Prečko, cuya construcción se terminó durante el mandato del alcalde anterior. Estas siguieron siendo las últimas vías de tranvía nuevas en la ciudad. [170] El círculo de giro de Prečko sigue empañado por una disputa de propiedad, que en un momento dado ocasionó un cierre temporal. [171] En 2007, la ciudad anunció la construcción de siete nuevas líneas de tranvía "en los próximos años", incluidas las líneas en Trešnjevka , Lanište, Dubrava y el nunca realizado [172] Puente Jarun , dos líneas diferentes al Aeropuerto de Zagreb , así como propuestas para más líneas de tranvía en Trnje y en la nunca construida extensión de la calle Vatikanska. [173] Bandić anunciaría la construcción de muchas de estas líneas nuevamente hasta el final de su alcaldía. [174] [175] [176] Se anunciaron más líneas de tranvía y otros proyectos, como la reconstrucción del patio de almacenamiento de tranvías o una terminal intermodal en el Puente Sava, pero ningún plan de este tipo se materializó al final de la alcaldía. [171] [86] [172] [177] Cuando los medios de comunicación mencionaron uno de los proyectos perennes de tranvía del aeropuerto en 2019, Bandić negó haberlo propuesto. [178] En múltiples ocasiones desde mediados de la década de 2000, Bandić había presentado planes para una red de metro; [144] en 2014, el plan incluía una línea de tren ligero de 17 kilómetros (11 millas) que se terminaría en 2017. [179] [180] [86] [181] [182] Los planes del metro se reactivaron después del terremoto de 2020, "para que los tranvías no causaran vibraciones [en los apartamentos]" de los residentes en los edificios dañados del centro de la ciudad, según Bandić. [183]
A principios de la década de 2000, la ciudad de Zagreb seleccionó el TMK 2200 de Crotram como la oferta más baja para la conversión del material rodante del tranvía de Zagreb en vehículos de piso bajo; los primeros tranvías se anunciaron durante la alcaldía de Pavić. [184] Bandić presionó para la compra de TMK 2200, que llegaron a dominar el material rodante, con 140 unidades en 2010. [185] [186] Aunque anunció y presionó para que se vendieran unidades de Crotram en varias ciudades europeas, incluidas Estocolmo , Sofía y Helsinki , todos los acuerdos fracasaron, [187] y los residentes de Helsinki encontraron las unidades de prueba "apenas y ruidosas", [188] mientras que Osijek , la otra ciudad croata con una red de tranvías, encontró que los tranvías importados eran más baratos. [186] En 2017, se instalaron rampas para sillas de ruedas en los tranvías de piso bajo, ya que los pisos del tranvía no estaban alineados con los andenes. [189]
Uno de los proyectos de larga duración de Bandić fue la reconstrucción del teleférico de Sljeme . El teleférico original de Sljeme fue inaugurado por el alcalde Pero Pirker en 1963. Después de cuestionar durante mucho tiempo la seguridad del teleférico, Bandić cerró el teleférico en 2007 después de la falla de un motor eléctrico. [190] En 2008, se anunciaron planes para un nuevo teleférico de mayor capacidad que se inauguraría en 2009. [191] Se siguió gastando dinero en el proyecto, [192] que finalmente se expandió a un plan de 45 millones de euros que habría incluido una extensión con Zagorje en Bistra . [193] Finalmente, la construcción comenzó en 2019 y solo en la ruta del teleférico original, mientras que Bandić anunció una nueva línea de tranvía bajo Medvednica, que tampoco se realizó. [172] El teleférico debía abrirse en 2020, pero la apertura se retrasó varias veces, [194] [195] incluso para "reforzar los refuerzos de acero" después del terremoto de Petrinja. [196] Bandić fue criticado por la oposición por continuar con el costoso proyecto después del devastador terremoto de marzo de 2020. [197] Un experto legal también caracterizó la terminal del teleférico como un plagio del edificio de Deloitte en Oslo , Noruega. [198] La ciudad anunció que solicitaría financiación de la UE para financiar el teleférico. [199] ZET obtuvo un préstamo a largo plazo de 537 millones de kunas (72 millones de euros) para financiar el proyecto. [200] [201] Los sobrecostos incluyeron algunos materiales de construcción muy caros, que suman un 0,4 por ciento por debajo del límite, lo que requeriría una supervisión legal adicional. Bandić negó la responsabilidad por los sobrecostos, diciendo que las causas estaban fuera de su control. [202] En 2021, USKOK estaba investigando los sobrecostos tras un vídeo de 7 horas en YouTube de un denunciante seudónimo, [203] y el teleférico seguía en construcción. [204] [205] [196] [206]
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En un intento de aliviar los problemas de tráfico, la ciudad construyó una serie de aparcamientos a principios de la década de 2000. Los garajes se construyeron debajo de las plazas Lang y Kvaternik , cambiando drásticamente su apariencia. [208] [209] En el último caso, el garaje llegó a dominar un plan más grande para una remodelación de la plaza Kvaternik, [210] que siguió a la eliminación de su popular mercado de agricultores . [211] Para acomodar el tráfico de automóviles, los pasos de cebra muy transitados se reemplazaron por pasarelas subterráneas. [210] La nueva plaza fue ampliamente criticada porque se volvió poco atractiva para los peatones y, en consecuencia, permaneció vacía. [45] Una encuesta encontró que la nueva plaza Kvaternik era la plaza más desagradable de Zagreb. [212] Algunos proyectos de reconstrucción y renovación también fueron criticados por su mala calidad de ejecución, por ejemplo, la controvertida remodelación de la Plaza Británica creó una rotonda demasiado estrecha para que la atravesaran los autobuses urbanos, [213] mientras que la fuente en su centro rociaba agua sobre una estación de autobuses cercana [214] (esta remodelación en particular fue investigada por USKOK ). [215] [216] El Monumento a la Patria en la Plaza Stjepan Radić, inaugurado en diciembre de 2020, ya mostraba desgaste material en abril del año siguiente. [217] El efecto de estas remodelaciones se ha descrito como una "eliminación de plazas". [218]
Un plan de principios de la década de 2000 para un estacionamiento público para los visitantes del Hospital Infantil de Zagreb bajo el Campo de Deportes de la Escuela Secundaria Ellipse detrás del Museo Mimara [219] se convirtió en un proyecto de asociación público-privada de 310 millones de kunas (43 millones de euros) —luego abandonado— con un centro comercial adjunto. [220] Una alternativa considerada más atractiva por los líderes de Zagreb era un garaje bajo la Plaza de la República de Croacia . [221] Bandić presionó a favor del controvertido proyecto que involucraba entradas peatonales que rodearan el monumento de Ivan Meštrović , el Pozo de la Vida , mientras que las rampas del garaje flanquearían el edificio del siglo XIX del Teatro Nacional Croata . [222] [223] Los planes de finales de la década de 2000 exigían tres garajes más en las cercanías de la Plaza de las Flores y uno bajo la Plaza Strossmayer, así como 16 más dentro de varios bloques de Donji grad. La mayoría de estos planes fueron abandonados tras la oposición de las sociedades de historia del arte y la intervención de los tribunales, el Ministerio de Cultura y la dirección del partido SDP. Uno de los garajes planificados se construyó como una empresa privada, parte de Centar Cvjetni (véase § Asunto de la Plaza de las Flores). [224] En 2010, la Asamblea de Zagreb promulgó una ordenanza contra los garajes de estacionamiento en Donji grad, poniendo fin de manera efectiva a los desarrollos, aunque Bandić y los funcionarios de Zagrebparking siguieron jugando con la idea de un garaje debajo del teatro durante algunos años más. [225] [226] La disposición espacial de los garajes construidos ( por ejemplo, los garajes cercanos de Cvjetni Centar y Tuškanac ) ha causado baja ocupación en algunos de los garajes, mientras que otras partes del vecindario carecen de instalaciones de estacionamiento adecuadas. [45] Varios garajes están ubicados en los márgenes de la zona peatonal central; a pesar de su intención original de aliviar la congestión, ellos mismos causan atascos de tráfico y aumentan el tráfico en el núcleo de la ciudad. [89] [227] [9]
A finales de 2017, la ciudad inició las obras para eliminar los árboles que rodeaban el Pabellón Meštrović en medio de la Plaza de las Víctimas del Fascismo , lo que provocó protestas contra la administración de la ciudad lideradas por una iniciativa ciudadana llamada Vratite magnoliju ("Devuelvan la magnolia ") después de que varias magnolias viejas entre muchos árboles y arbustos que la ciudad tenía la intención de talar, reduciendo la vegetación alrededor del Pabellón a una cubierta de hierba. [228] [229] [230] Bandić y otro funcionario de la ciudad fueron procesados por dañar el patrimonio cultural y otras acusaciones relacionadas con la remodelación de la plaza. [231] Los árboles, algunos de los cuales eran patrimonio protegido y elementos fijos de la cultura pop de Zagreb, [232] fueron eliminados mientras el proceso estaba en curso por las autoridades de la ciudad; algunos de los árboles estaban supuestamente "enfermos", [233] y algunos "crecieron demasiado", [232] mientras que la documentación del proyecto era contradictoria sobre los demás. [234] [235] La remodelación también incluyó la eliminación de los escalones de piedra caliza de Brač y su reemplazo por hormigón. [229] Al final del proceso, Bandić fue declarado inocente y posteriormente se burló de los manifestantes cortando el césped de la plaza mientras vestía el uniforme de Zrinjevac, la empresa de mantenimiento de parques de la ciudad, lo que provocó que exigieran su dimisión. [236] [237] La administración de la ciudad también quitó bancos y colocó carteles que prohibían caminar sobre las superficies verdes. Aunque algunos académicos apoyaron la remodelación de la plaza, la mayoría se opuso, incluidas las sociedades de arquitectura, paisajismo e historia del arte. [238] La remodelación polarizó al público, lo que llevó a acciones de plantación de árboles "guerrilleras" reprimidas por la policía, el resultado fue que los ciudadanos frecuentaban o se detenían en la plaza con mucha menos frecuencia. [239] [240] [241] La "fría monumentalidad" de la renovada plaza ha sido comparada con la arquitectura del Estado Independiente de Croacia , de carácter totalitario y fascista , que había despejado parte de la plaza en 1941-42 mientras convertía el pabellón en una mezquita. [242] [243]
En 2013, la ciudad cambió la zonificación del único parque en el barrio de Savica para acomodar un plan para construir una iglesia en el parque. Las protestas, que continuaron en 2016, se intensificaron en 2017, el año electoral, momento en el que los residentes de Savica y los activistas realizaron sentadas las 24 horas del día para evitar que los equipos de construcción ingresaran al parque. [244] Una encuesta de 2016 encontró que la gran mayoría de los residentes de Savica se oponían al proyecto, incluido el 72 por ciento de los residentes católicos. [245] Dos semanas antes de las elecciones, Bandić prometió que el proyecto se detendría y pidió el fin de las protestas. [246] [24] El Ministerio de Protección Ambiental y Planificación Espacial se negó a emitir un permiso de ubicación para la construcción de la iglesia, y parecía que el proyecto, que habría ubicado la iglesia en la zona más boscosa del parque, fue cancelado. [247] Sin embargo, el proyecto se renovó en 2018 después de que Bandić consiguiera otro mandato y comenzara a apoyar el proyecto. En 2019-20, mientras Bandić intentaba aprobar un nuevo plan maestro urbano general, el proyecto de la iglesia se amplió para incorporar un santuario dedicado al beato Alojzije Stepinac y planes para el turismo de peregrinación que habrían provocado la eliminación de todo el parque. [248] El nuevo plan maestro fracasó en la asamblea de la ciudad y varios meses después la ciudad le dio un nombre al parque; no hubo más intentos de construir en el parque a partir de la muerte de Bandić. [249] [250] El éxito de las protestas del parque Savica fue visto como un posible fin a la toma de decisiones sin oposición por parte de Bandić y el gobierno de la ciudad. [24]
Durante su mandato como alcalde, Bandić vio cómo el presupuesto de la ciudad de Zagreb aumentaba de 3.800 millones de kunas croatas en 1998 [251] a 13.700 millones de kunas en 2021. [252] Durante su mandato como alcalde, Bandić controló la asignación de alrededor de 177.000 millones de kunas (24.000 millones de euros) en presupuestos. [253]
El 1 de enero de 2007, Bandić fundó el Holding Zagreb , colocando las empresas de la ciudad bajo un único paraguas corporativo, del que mantuvo el control total como único miembro de la junta hasta una intervención en 2009 del Ministerio de Administración Pública . [254] [255] [256] [257] El holding asumió algunas de las responsabilidades de la ciudad, como la construcción de escuelas y jardines de infancia, y vendió y arrendó propiedades de la ciudad, como tranvías, para financiar proyectos. [255] [258] En 2007, la empresa emitió 300 millones de euros en bonos en la Bolsa de Valores de Londres , supuestamente para financiar mejoras en la red de agua, alcantarillado y gas. [53] La red de alcantarillado en particular estaba severamente obsoleta. El centro de Zagreb depende de un sistema de alcantarillado combinado de 1892 que luego fallaría desastrosamente en la inundación repentina de 2020 . [259] Poco del dinero se gastó en el propósito previsto, se redirigió a parchear el presupuesto de la ciudad, la adquisición de bienes raíces y la construcción de Sopnica-Jelkovec, aunque Bandić había asegurado que esto no sucedería cuando se emitieron los bonos. [53] Un documento de 2013 pidió la reestructuración de Zagreb Holding, encontrando que la empresa estaba expuesta a un alto riesgo cambiario y dependía de nuevos préstamos para pagar las deudas existentes. En 2011, Zagreb Holding recaudó 1.000 millones de kunas en préstamos a corto plazo y los utilizó para pagar deudas. [260] Cuando los bonos de Londres vencieron en 2016, Zagreb Holding no pudo realizar los pagos y recaudó los fondos emitiendo una nueva serie de bonos en el mercado de bonos croata. Según se informa, los líderes del Holding planearon refinanciar ya en 2007. [53] [261] En 2017, Zagreb Fair y Zagrebački električni tramvaj (ZET) , que durante mucho tiempo fue líder en pérdidas, se separaron de Zagreb Holding. [262] ZET, la empresa de transporte público, operó con pérdidas durante mucho tiempo debido a la decisión de Bandić de permitir viajes gratis para la mayoría de los ciudadanos de Zagreb, y fue criticada por prácticas como dar una comisión a los conductores que vendían boletos. [263] [264] [265] [266] En el curso de la separación, Zagreb Holding retuvo de manera controvertida parte de los activos de ZET, incluido un complejo vacacional para trabajadores, que vendió en 2020, lo que provocó una protesta de los trabajadores. [267] [268]
Una investigación realizada por el Centro de Investigación de la Corrupción de Budapest (CRCB) sobre la ciudad de Zagreb y Zagreb Holding encontró que la ciudad era la peor entre las capitales europeas en riesgos de corrupción y competencia en licitaciones públicas. [269] En el período 2011-2016, más de un tercio de los contratos adjudicados por las dos entidades tenían un solo postor, cubriendo miles de millones de kunas croatas. CRCB estimó que la pérdida social para las entidades debido a precios ineficientes durante este período fue de 2.70 mil millones de kunas. Las licitaciones de Zagreb Holding fueron las más ineficientes en 2013, mientras que las de la ciudad de Zagreb lo fueron en 2016, ambos años cercanos a las elecciones locales. [270] Utilizando la ley de Benford , CRCB encontró altas distorsiones de precios en comparación con el valor real de mercado de los servicios prestados, especialmente en licitaciones sin competencia y las emitidas por Zagreb Holding. [271] Las licitaciones fueron ganadas principalmente por empresas con alta presencia en el mercado de contratación pública y baja facturación de exportación internacional. [272] La ciudad también utilizó mal los fondos de la UE , por debajo del promedio tanto para Croacia como para las capitales europeas comparables. [273] Mientras que Vodoopskrba i odvodnja, la empresa de gestión del agua de Zagreb Holding, anunció que gastaría 1.400 millones de kunas (200 millones de euros) de fondos de la UE en 2014, solo recibió 4,5 millones de kunas (600.000 euros). [52]
En 2014, Bandić y varios altos funcionarios de Zagreb Holding y de la ciudad fueron arrestados, uno de ellos mientras intentaba huir de Croacia. El caso fue bautizado por la prensa como el caso Agram. El alcalde fue acusado de evadir impuestos sobre donaciones políticas, trato preferencial ilegal a la empresa de gestión de residuos CIOS, así como de comerciar con tierras de propiedad municipal por debajo del precio de mercado. Bandić fue liberado bajo fianza un mes después. Su fianza, fijada en una cifra récord de 15 millones de kunas (2 millones de euros), fue pagada por el mismo bufete de abogados contratado por la ciudad; Bandić fue posteriormente multado con 30.000 kunas por este conflicto de intereses. Bandić fue devuelto a la cárcel en 2015 después de intentar influir en un testigo, pero fue liberado después de un mes. [274] [275] [276] Bandić no renunció a su cargo; En cambio, la ciudad fue dirigida por la alcaldesa en funciones y ex adjunta de Bandić Sandra Švaljek entre el primer y el segundo arresto de Bandić. Este último coincidió con la apelación exitosa de Bandić a la prohibición legal de ejercer su cargo. Švaljek continuó dirigiendo la ciudad durante un corto período hasta que Bandić rescindió su autorización de la cárcel y se la dio a Vesna Kusin. Poco después de su liberación, Bandić regresó al puesto de alcalde. [277] [278] [279] En el momento de la muerte de Bandić, estaba siendo juzgado en varios casos judiciales, incluido el caso del mencionado asunto Agram, el "asunto stand" que involucraba un supuesto trato preferencial a la manifestación antiabortista de la política Željka Markić , un caso relacionado con la planta de tratamiento de aguas residuales de Zagreb y otros. [280] [275] Varios funcionarios de alto rango de la administración de Bandić fueron condenados por alterar ilegalmente el plan maestro urbano general y recibieron sentencias de prisión suspendidas. [281] [282]
Durante la alcaldía de Bandić, la ciudad adquirió varias propiedades abandonadas que resultaron imposibles de vender o desarrollar. En abril de 2004, la entonces alcaldesa Vlasta Pavić criticó a Bandić por comprar tierras que antes eran propiedad de la planta empacadora de carne de Zagrepčanka , ya que la ciudad no pudo registrarse como propietaria. [283] La controversia fue apodada "el caso Zagrepčanka" por los periódicos. [283] [284] Pavić se distanció de Bandić, y se escuchó a Bandić maldecirla durante una sesión de la Asamblea. [283] [284] Con el respaldo de los miembros del SDP en la Asamblea de la ciudad, Bandić lanzó un anuncio en el periódico en apoyo de su decisión de comprar el lote. Se presentaron cargos contra Bandić y otros involucrados por el anuncio y "ataques frecuentes e inadmisibles contra [...] el tribunal". [285] Tres años después, Bandić fue absuelto; La ciudad de Zagreb obtuvo la propiedad del terreno de Zagrepčanka mediante una sentencia judicial . Bandić prometió un nuevo distrito comercial en el lugar de Zagrepčanka. [286] Sin embargo, en 2021, la ciudad todavía esperaba equilibrar el presupuesto vendiendo el terreno no urbanizado. [287]
En las calles que rodean la estación central de trenes se encuentran varias fábricas abandonadas en condiciones similares . [36] Entre varios casos similares se encuentra el de la antigua fábrica ferroviaria Janko Gredelj en la estación central de trenes. Zagreb Holding compró la fábrica cerrada a Gredelj en 2006 por 660 millones de kunas, una suma obtenida mediante la emisión de bonos. Años más tarde, Bandić anunció un plan para que la ciudad comprara los terrenos a Zagreb Holding, con el fin de ayudar a Zagreb Holding a pagar sus deudas. En 2006, la mayor parte de la antigua fábrica fue retirada del registro de patrimonio cultural, mientras que Bandić anunció planes para un "nuevo centro de la ciudad". No se ha realizado ninguna construcción en los terrenos de Gredelj, que siguen ocupados por edificios en decadencia sin mantenimiento, a excepción de un pequeño estacionamiento operado por la ciudad que se inauguró en 2018. [2] [287] [288] [289] [290] Paromlin es otro antiguo complejo industrial y patrimonio industrial protegido de propiedad de la ciudad, ubicado junto a Gredelj y la estación de tren. Un acuerdo de 2006 para preservar el complejo y usarlo para albergar un hotel Marriott y un proyecto de 2012 para albergar la Biblioteca Principal de la Ciudad fracasaron. En 2011, una parte del complejo fue demolida y convertida en un estacionamiento público. Parte de Paromlin se derrumbó en 2013, mientras que otra parte fue demolida ilegalmente en 2014. Sobre el derrumbe de 2013, Bandić dijo que "si [él] hubiera nacido antes, [él] habría creado un [...] proyecto de renovación a tiempo". [291] [292] [293] [294] [295]
En 2007, Zagreb compró el Teatro de hojalata de Potsdam ( en alemán : Blechbüchse ; en croata : Potsdamsko limeno kazalište ). [296] [297] El teatro prefabricado se compró por 80.000 € y se gastaron 18 millones de kunas (2,4 millones de €) en transportarlo a la ciudad. A pesar de una propuesta para ubicarlo en Središće, Nueva Zagreb , la ciudad decidió erigir el teatro en las afueras del distrito en Sloboština. El lote de Sloboština se compró a una empresa privada a cambio de un lote en Trešnjevka y 12 millones de kunas (1,6 millones de €). El teatro nunca se montó y, en 2015, se informó de que muchas de sus partes habían sido robadas. [298] [299] [300]
A mediados de la década de 2010, durante el proyecto de catorce años de ampliación de la carretera Radnička, se cubrió parte del canal principal de aguas residuales (anteriormente un alcantarillado abierto ) y se construyó el alcantarillado en Kozari Putevi, uno de los numerosos barrios construidos ilegalmente en el área de Žitnjak . [301] [302] [303] En la década de 2000, Bandić había basado su campaña en los asentamientos informales de Žitnjak.
Una de las promesas perennes de Bandić fue cerrar el vertedero de Jakuševec , un peligro ecológico para la ciudad que a veces se cerraba debido a huelgas, sufría incendios de residuos plásticos y que en un tiempo funcionaba sin licencia. [304] [305] [306] [307] Después de una huelga de los residentes locales, Bandić los eximió de una ordenanza que prohibía la cría de ganado en la ciudad. [308] [309] El peligro de Jakuševec no se resolvió al final de la alcaldía de Bandić. [310] A finales de la década de 2010, la ciudad se vio acosada por numerosos incendios, algunos supuestamente provocados intencionadamente, en el vertedero privado CIOS, implicado en el asunto Agram. [311] [312] [313]
En 2018, Bandić presentó un proyecto que obligaría a los propietarios a utilizar una forma de limpieza con HHO de los motores de todos los vehículos de Zagreb, supuestamente recién inventada, a coste de coste, con el fin de reducir su huella de carbono. No se encontraron pruebas de la utilidad del proyecto y, finalmente, el proyecto fue retirado tras las críticas de los expertos en ingeniería. [314] [315] [316]
A principios de los años 1990, el nuevo gobierno poscomunista llevó a cabo una serie de cambios de nombre de calles, devolviendo muchos nombres de calles anteriores a 1941, pero también dando a algunas calles nuevos nombres. [317] El cambio de nombre más controvertido fue el de la Plaza de las Víctimas del Fascismo, que fue llamada Plaza de los Nobles Croatas. Después de que el SDP llegó al poder en 2000, se devolvió el nombre anterior a 1990 de la plaza, mientras que el nuevo nombre se transfirió a la cercana Plaza del Mercado de Valores . [318] Aunque la ola de cambios de nombre disminuyó casi por completo después de 1995, [319] la administración de Bandić también asumió un papel principal en algunos casos de alto perfil de cambio de nombre de calles. En 2008 se opuso a las protestas que pedían cambiar el nombre de la Plaza Mariscal Tito, llamada así por el líder comunista de Yugoslavia durante mucho tiempo Josip Broz Tito , a su antiguo nombre de Plaza del Teatro, diciendo que no había "razones históricas para cambiar [su] nombre". [320] Sin embargo, en 2017 propuso una moción exitosa para cambiar su nombre a Plaza de la República de Croacia . [321] [322] Branko Lustig , un productor de cine judío croata y miembro del partido de Bandić, fue removido de su escaño en la Asamblea de Zagreb por Bandić después de que se negó a apoyar la moción. [322]
En 2006, hubo un movimiento para nombrar una plaza en honor al primer presidente de Croacia, Franjo Tuđman . Los partidarios de derecha de Tuđman propusieron renombrar varias plazas importantes en honor a Tuđman, mientras que los opositores de izquierda propusieron la larga pradera en la amplia reserva central de la calle Unión Fraternal Croata. Bandić, quien afirmó varias veces que Tuđman obtendría la "plaza más hermosa de Zagreb porque se la merece", [323] finalmente le dio al presidente el parque hasta entonces sin nombre detrás del cuartel Rudolf , [324] una medida criticada por la derecha. [325] [326] Inicialmente, se pretendía remodelar el parque para convertirlo en una plaza urbana con un parque acuático y un pabellón con tiendas y restaurantes, creando, según Bandić, "el segundo corazón de la ciudad". [323] [326] Bandić presentó más tarde una propuesta para construir un intercambiador de carreteras allí para acelerar el tráfico de automóviles en el centro de la ciudad. [146] Los proyectos no se llevaron a cabo. En 2015, tras formar una coalición con HDZ, Bandić apoyó fervientemente su plan de cambiar el nombre del aeropuerto de Zagreb a Tuđman. [327] El busto de Tuđman finalmente se erigió en la mediana de la calle CFU, donde Bandić había colocado en 2012 una serie de fuentes controvertidas. [328] [329] [330]
En 2006 estalló otra controversia por el 150 aniversario del nacimiento del científico Nikola Tesla , que Bandić celebró "erigir" [331] la estatua de Tesla de Ivan Meštrović , que fue trasladada de su posición original en el Instituto Ruđer Bošković (RBI) a la calle Tesla en Donji grad. Varias instituciones, incluido el RBI, la Academia de Bellas Artes y el Museo Ivan Meštrović, afirmaron que la decisión iba en contra de los deseos de Meštrović. El escultor tenía la firme intención de que la escultura se exhibiera junto con una estatua de Bošković en el RBI, llegando incluso a destruir los moldes para evitar la replicación de las estatuas. La devolución de la estatua fue objeto de una petición infructuosa en 2013. [332] [333] [331]
A finales de 2019, Zagreb se vio acosada por protestas de la iniciativa Zagreb Calls You, Siget, Green Action y Right to the City que pedían la dimisión y el arresto de Bandić por sus presuntos fraudes y corrupción a gran escala. [334] [335] [336] [337] Las protestas fueron motivadas por la expectativa de que Bandić aprobara un nuevo plan maestro urbano general que acomodara el proyecto "Zagreb Manhattan", que habría implicado la construcción de una gran cantidad de espacios verdes y campos deportivos, la demolición de la Feria de Zagreb y el Hipódromo de Zagreb y, según Bandić, la construcción de un rascacielos de 200 pisos en Nueva Zagreb. [338] [339] [340] "Zagreb Manhattan" y otros cambios en el plan resultaron controvertidos y atrajeron más de 30.000 quejas del público, todas ellas rechazadas por las autoridades de la ciudad. El plan finalmente fracasó después de que Bandić y HDZ no pudieran llegar a un acuerdo sobre las enmiendas al plan. [341] [250] La derrota de la titular de HDZ, Kolinda Grabar-Kitarović, en las elecciones presidenciales croatas de 2019-20 , por la que se culpó al respaldo de Bandić, plagado de escándalos, contribuyó al enfrentamiento entre Bandić y HDZ. [342] [343] [344] A principios de 2020, las protestas contra Bandić se suspendieron debido a la pandemia de coronavirus , [345] [346] que llegó a Zagreb el 25 de febrero de 2020. [347] En marzo de 2020, Bandić fue criticado por hacer bromas sobre la falta de jabón en las escuelas de Zagreb. [348]
En la madrugada del 22 de marzo de 2020, el día en que comenzó la cuarentena por el coronavirus, Zagreb fue golpeada por un terremoto de magnitud 5,5 . A pesar de su magnitud relativamente baja, la poca profundidad del foco del terremoto y el mal estado del parque inmobiliario de Zagreb contribuyeron a causar daños generalizados, que incluso afectaron a algunos edificios nuevos, como el Museo de Arte Contemporáneo y Centar Cvjetni. [349] [350] [351] La mayoría de los hospitales, ubicados en edificios antiguos en la vulnerable parte norte de la ciudad, sufrieron daños y tuvieron que ser evacuados. [352] Los daños se estimaron posteriormente en 11.600 millones de euros . [353] En los primeros días de la recuperación, Bandić se nombró a sí mismo jefe de protección civil en Zagreb y comenzó a celebrar conferencias de prensa diarias sobre los temas del terremoto y la COVID-19. [354] Bandić recibió críticas por su observación de que los daños se produjeron porque "los residentes no invirtieron en sus propiedades", [355] el anuncio de que los propietarios tendrían que financiar sus propias reparaciones, [355] y la asignación de la culpa de los daños en el centro de la ciudad a los propietarios que no aceptaron un programa de renovación de fachadas de la ciudad, que de hecho no incluía la modernización sísmica ni ningún otro trabajo de prevención de daños por terremotos. [356] [357] [358] Una investigación estatal encontró que ninguno de los contratos de proyectos de renovación antes mencionados se había cerrado, y que el fondo de emergencia para desastres se había gastado en varias asociaciones, proyectos comunitarios religiosos y festividades. [359] En abril, las protestas contra pronto continuaron en forma de cacerolazo , [360] mientras que Bandić fue acusado por el Ministerio de Construcción de obstruir los esfuerzos de recuperación, incluyendo negarse a albergar a los residentes que se quedaron sin hogar por el terremoto en viviendas sociales vacías y ocupadas. [361]
Bandić pronto dio marcha atrás en su oposición a financiar la reconstrucción [362] y se mantuvo optimista en sus declaraciones sobre la recuperación del terremoto. [363] [364] Sin embargo, la reconstrucción aún no había comenzado en el momento de la muerte de Bandić, [365] [366] [367] y muchas personas todavía vivían en edificios gravemente dañados meses después. [368] [369] En Donji grad, las regulaciones del patrimonio cultural crearon burocracia adicional para los ciudadanos afectados. Las autoridades estimaron que 20.000 personas, o más de la mitad de los residentes de Donji grad, se habían mudado de sus hogares a mediados de abril, [370] [371] y los andamios que protegen a los peatones de la mampostería que cae comenzaron a erigirse solo en 2021. [372] Bandić fue criticado por gastar millones en proyectos como el Trofeo de la Reina de las Nieves y la iluminación decorativa, al tiempo que reducía la asignación de fondos para reparaciones de escuelas y otros edificios públicos, y gastaba el dinero de la ciudad en una duplicación descoordinada de los esfuerzos de renovación de los propios residentes. [373] [374] [375] La ciudad también se vio afectada por una inundación repentina en julio, donde los ciudadanos forzaron la apertura de una presa sin personal para drenar la ciudad, [376] y un terremoto más fuerte en la cercana zona de Petrinja en diciembre que, según la estimación de Bandić, causó 20 veces menos daños a Zagreb que el terremoto de marzo. [377] La ciudad no publicó información precisa sobre el alcance de los daños en Zagreb por la inundación y el terremoto de Petrinja, aunque Bandić prometió asistencia financiera a las víctimas del terremoto en Petrinja, [378] donde la ciudad de Zagreb había construido anteriormente infraestructura escolar mientras que el alcalde de Petrinja era miembro de BM365. [379] [380] Una de las personas involucradas en las protestas contra Bandić fue el cineasta Dario Juričan , quien cambió legalmente su nombre a Milan Bandić y se presentó a las elecciones presidenciales de 2019-20 como el autoproclamado "evangelista de la corrupción", [381] quedando en quinto lugar con el 4,61% de los votos. [382] En 2020, creó un documental, Kumek , sobre los escándalos de Bandić. [383]
Bandić nació el 22 de noviembre de 1955 en Donji Mamići , Grude , RP Bosnia y Herzegovina , FPR Yugoslavia , hijo de Jozo Bandić y Ankica Tomić. Era el hijo del medio, teniendo un hermano mayor, Drago, y una hermana menor, Tonka. [256] En 1974, fue a Zagreb, donde se especializó en defensa y protección en la Universidad de Zagreb . [384] Los estudiantes que completaban esta especialización, que en Zagreb se enseñaba en la Facultad de Ciencias Políticas , estaban calificados para enseñar las materias de defensa y protección, fundamentos del marxismo y teoría y práctica del socialismo a estudiantes de secundaria. Como parte de la clase implicaba instrucción práctica en el Ejército Popular Yugoslavo , los estudiantes estaban exentos del servicio militar obligatorio; a los estudiantes distinguidos también se les otorgaba el estatus de oficial en la fuerza de reserva . [385] [386] Bandić afirma que, después de terminar la escuela, sirvió en el ejército, [387] lo que algunos periódicos interpretaron como un servicio militar obligatorio. [388]
Después de terminar la universidad, Bandić se quedó en Zagreb, donde se casó con su esposa Vesna, con quien tuvo una hija, Anamarija. [256] En 1996, Bandić se divorció de su esposa, alegando "desacuerdos". Una semana después, su esposa aprovechó un programa que permitía la compra de apartamentos sociales con grandes descuentos para personas sin un lugar donde vivir, para comprar una pequeña casa en Donji grad por 35.760 kunas (4.800 euros), alegando que había vivido allí desde 1975. Su solicitud fue aprobada por Bandić en su capacidad oficial. Bandić siguió viviendo junto con su esposa en un apartamento en Stara Peščenica , y en 2003, se volvieron a casar. En 2005, Bandić desestimó las acusaciones de intentar sacar provecho del programa social, diciendo: "Si hubiera querido sacar provecho, habría comprado la casa y la habría vendido, y no la estaríamos pagando hoy". [1] La casa estaba en mal estado y se había derrumbado en 2014, cuando los Bandić la vendieron al accionista de Adris grupa y multimillonario Ante Vlahović por 150.000 euros, quien procedió a construir un polémico edificio de apartamentos que ocupaba su lugar y los lotes adyacentes. [389] [390]
En 2001, construyó ilegalmente una casa en Slavagora , cerca de Samobor . [58] Bandić y su familia también poseían y/o vivían en varios apartamentos que no declaró en su declaración de bienes . [391] [392] [393] [394]
Bandić poseía tres caballos, dos de los cuales se guardaban en el Hipódromo de Zagreb . [42] También tenía dos golden retrievers , Bil y Rudi, a los que solía pasear durante sus horas de trabajo. [395] [396]
En la Yugoslavia socialista, Bandić se unió al partido comunista de Croacia, la Liga de Comunistas de Croacia (LCC). En 1983, encontró un trabajo en su campo en el Comité Municipal de la LCC del municipio de Peščenica de Zagreb como trabajador político experto responsable de la defensa y protección. Después del colapso de la SFR Yugoslavia , que inició la transición al capitalismo, la LCC se rebautizó como Partido Socialdemócrata de Croacia (SDP). Bandić permaneció en el nuevo partido. En 1993 se convirtió en secretario del Comité de Zagreb del SDP, en 1995 se unió a la Asamblea de Zagreb y en 1997 se convirtió en presidente del comité. En 2000, Bandić sobornó a dos concejales del HDZ, encontrando la mayoría necesaria para convocar elecciones anticipadas . [256]
Bandić fue finalmente elegido alcalde seis veces, en 2000 , 2001 , 2005 , 2009 , 2013 y 2017. Todas las elecciones tuvieron una baja participación, que nunca superó el 50 por ciento. [397] [398] Bandić ganó con tan solo 48.000 votos, en las elecciones de 2000, en las que participaron 689.000 votantes elegibles. Su mayor muestra de apoyo fue de 170.000 votos en las elecciones de 2013 contra Ranko Ostojić , el candidato del antiguo partido de Bandić, el SDP.
La política de Bandić era de naturaleza populista : se separó de los alcaldes de los años 1990 al "luchar por los derechos de la gente común", [399] haciendo campaña a principios de los años 2000 en los barrios pobres de Peščenica; un cartel icónico retrata a Bandić caminando por el barro en una calle sin pavimentar en Kozari Putevi. [400] [401] Bandić anunció varias medidas populistas, como pagar un salario extra a los padres de tres o más hijos, transporte público gratuito y bonos de Pascua de 100 kunas (13 €) para los jubilados, aunque no todas estas medidas se llevaron a cabo total o parcialmente. [401] [266] [402] Algunas medidas se revirtieron ante problemas financieros; Por ejemplo, Bandić pasó de ofrecer viajes gratis a todos en ciertas condiciones en 2008, a competir por aumentos masivos de las tarifas de autobús en 2010, afirmando que "ya era hora de una distribución justa de los subsidios", [264] después de que ZET, la empresa de transporte público, registrara un gran déficit. [266] [264] [265]
En 2002, Bandić provocó un escándalo político al huir de la escena de un accidente de coche bajo los efectos del alcohol. Bandić intentó sobornar sin éxito y amenazó al agente de policía que lo atrapó. [403] El agente de policía fue despedido por filtrar una copia del informe policial. Esta sentencia fue revocada posteriormente por un tribunal y fue reintegrado en la fuerza policial. [404] La dirección del SDP relevó a Bandić de sus funciones de alcalde y la Asamblea votó a Vlasta Pavić como nuevo alcalde, [405] mientras que Bandić se mantuvo como vicealcalde, [406] Aunque inicialmente apoyó los proyectos de Bandić [407] a pesar de las protestas de los concejales de la oposición de que Bandić utilizaría a Pavić como alcalde títere, [399] Pavić pronto expresó la misma opinión, lo que provocó una ruptura en las filas del SDP. A pesar de que el presidente del SDP, Ivica Račan, se puso del lado de Pavić, [408] Bandić retendría tras bastidores gran parte de su poder sobre la ciudad. [399] En 2003, Bandić supuestamente estaba intentando forzar elecciones anticipadas atacando a los socios de coalición del SDP y formando nuevas alianzas en la Asamblea de Zagreb. [409] En 2004, causó una controversia al maldecir públicamente a Pavić en la asamblea, [410] por lo que ella exigió una disculpa. [411] Finalmente, cedió y aceptó no presentarse a las elecciones de 2005. [412] El SDP nominaría a Bandić como su candidato a la alcaldía, y ganó con 103.000 votos.
Al regresar a la alcaldía, Bandić consolidó su poder, colocando empresas de la ciudad en un holding sobre el que tenía control absoluto, y se nombró a sí mismo como único miembro de la junta (véase § Finanzas de la ciudad). [256] Las controversias continuaron en 2005, cuando un periodista de Novi List alegó que Bandić dijo " El trabajo libera , los nazis no eran totalmente tontos". Al día siguiente, Bandić amenazó con demandar al periodista y al periódico; afirmó que había dicho "marxistas", no "nazis". [413] En enero de 2006, Bandić amenazó públicamente a un periodista que trabajaba para Večernji list porque el periodista le preguntó a Bandić sobre una oferta de una empresa checa ; Bandić respondió entonces agresivamente, maldiciendo y amenazando al periodista. [414] Después, afirmó que simplemente había hablado con el periodista en voz alta. [414] Tras la enfermedad y muerte de Račan, Bandić se postuló sin éxito para el puesto en las elecciones de liderazgo de 2007 , [415] perdiendo ante Zoran Milanović . [416] Según se informa, Bandić se estableció como el líder de la oposición dentro del partido contra Milanović, quien supuestamente quería que Bandić dejara la alcaldía. [417] [418] Tanto Milanović como Bandić negaron más tarde que hubiera desacuerdos importantes y una discordia en el SDP. [419] En 2008, una carta firmada por 26 figuras públicas de la izquierda croata , incluido el académico Dražen Lalić , criticó las políticas del SDP, en particular el mandato de Bandić como alcalde y las acusaciones de corrupción, y llamó a Milanović por "traicionar la socialdemocracia". Milanović y el liderazgo del SDP refutaron la carta y expresaron su apoyo a Bandić. [420] [421]
Bandić se presentó a las elecciones presidenciales de 2009-2010 . [422] Como lo había hecho sin la autorización de su partido, que había nominado a Ivo Josipović , fue expulsado del SDP y perdió su puesto como líder de la sección del partido en Zagreb. [423] En la primera vuelta de las elecciones, el 27 de diciembre de 2009, Bandić recibió el 14,83 por ciento de los votos, lo que lo colocó en segundo lugar después de Josipović con el 32,70 por ciento. [424] El 10 de enero perdió la segunda vuelta con el 39,74 por ciento de los votos. [425] En Zagreb, Bandić perdió ambas vueltas de las elecciones, recibiendo apoyo solo en un puñado de barrios de la ciudad. [426] [427] Un año antes de su campaña presidencial, se supo que se habían presentado un número récord de 251 denuncias penales contra Bandić, pero la Fiscalía del Estado no había actuado en relación con ninguna de ellas. [428]
En 2014, Bandić interrumpió temporalmente su mandato como alcalde cuando fue detenido por el caso Agram. Sin embargo, no dimitió y volvió a su puesto tras su segunda salida de prisión. En el momento de la muerte de Bandić, los procesos judiciales por el caso Agram y otros casos seguían en curso. Véase § Finanzas de la ciudad.
Después de presentarse como independiente durante varios años tras su expulsión del SDP, en 2015 Bandić fundó un partido político, Milan Bandić 365 - Partido Laborista y Solidario, que pronto pasó a llamarse Bandić Milan 365 - Partido Laborista y Solidario . El partido encontró poco apoyo entre los votantes. Su mejor resultado fueron los dos escaños que obtuvo en las elecciones de 2015, a los que siguió un solo escaño en 2016. En las elecciones de 2020, BM365 obtuvo alrededor de 9.000 votos y se quedó sin representación en el parlamento. Sin embargo, Bandić formó numerosas alianzas en el parlamento y se le atribuyó la victoria de HDZ, con quien formó una coalición en las elecciones de 2015. [429] Bandić hizo una vez un comentario sobre la naturaleza inestable de estas alianzas, donde llamó a los parlamentarios de su alianza "fichas de juego", [380] [430] un término que se hizo popular en las noticias. [431] Trató a sus aliados, entre ellos numerosos representantes de minorías, con proyectos y donaciones financiados por el presupuesto de la ciudad de Zagreb. [432]
La administración de la ciudad de Bandić y Zagreb Holding contrataban frecuentemente a empresas propiedad de los socios de Bandić, como la empresa Tigra del padrino de Bandić, Milan Penava, que ganó atención de los medios debido al conflicto de intereses involucrado, pero también a los costos muy altos cobrados a la ciudad. [433] [434] La administración de la ciudad seguiría contratando empresas de construcción que hicieron trabajos de mala calidad que resultaron en escándalos, como las empresas Vrbani III y Tehnika , que tuvo que rehacer dos veces su repavimentación de la Plaza de las Flores en 2012. [434] [435] Durante el caso del asunto Agram, USKOK reprodujo una grabación secreta de Bandić y funcionarios de la ciudad donde Bandić aparentemente creó una confrontación para impulsar a los funcionarios a contratar a uno de sus familiares; Bandić no negó la veracidad de la cinta. [436] [437] La administración de Bandić estuvo plagada de acusaciones de nepotismo, que se extendieron a la familia de la adjunta y sucesora interina de Bandić, Jelena Pavičić Vukičević. [438] [439] La propia Pavičić Vukičević fue nombrada jefa de un departamento de la ciudad en circunstancias controvertidas poco después de su destitución del parlamento croata, sobre lo que Bandić comentó que no la dejaría "terminar en las calles". [439]
A principios de 2020, después de que la presidenta del HDZ, Kolinda Grabar-Kitarović, perdiera las elecciones para su segundo mandato, se produjo un enfriamiento de las relaciones entre Bandić y el gobierno del HDZ, que descartó su plan de construir un rascacielos de 200 plantas y criticó su gestión de las calamidades de 2020 (véase § 2020). En mayo de 2020, el primer ministro Andrej Plenković puso en duda públicamente la capacidad de Bandić de superar el umbral electoral de 2021. A cambio, Bandić se burló de las acusaciones de que su notoriedad había hecho caer a Grabar-Kitarović. [344]
El 3 de julio de 2003, Bandić sufrió un derrame cerebral grave . Después de una sesión de la Asamblea de Zagreb, solicitó asistencia médica, afirmando que había comenzado a sentirse mal durante la sesión. Estuvo hospitalizado durante algunas semanas, luego fue a Krapinske Toplice para recuperarse y regresó a sus funciones en septiembre. [440] [441] En 2018, se sometió a una cirugía para insertar un stent coronario . En junio de 2020 fue hospitalizado nuevamente debido a la sospecha de otro derrame cerebral, después de un aparente mareo frente a las cámaras donde necesitó ayuda para mantenerse erguido. [441] [442] [443] En agosto de 2020 también se sometió a una cirugía de las cuerdas vocales, que no pudo resolver los problemas del habla que lo molestaron por el resto de su vida. [444] [441]
Bandić murió, presuntamente de un ataque cardíaco en el Hospital Clínico Sveti Duh en Zagreb el 28 de febrero de 2021, a los 65 años. [445] Era el alcalde de Zagreb con más años en el cargo en el momento de su muerte. [446] Fue enterrado en el cementerio de Mirogoj tres días después, el 3 de marzo. Al funeral asistieron altos funcionarios estatales, incluido el primer ministro Andrej Plenković , el presidente del Parlamento Gordan Jandroković y los ministros Tomo Medved y Gordan Grlić-Radman . La alcaldesa en funciones Jelena Pavičić Vukičević y Ljubo Jurčić , exministro de Economía en el segundo gabinete de Račan , hablaron en la ceremonia fúnebre. [447] [448] Se esperaba que el patriarca serbio Porfirije estuviera entre los oradores, pero no pudo asistir al funeral debido a que se encontraba en aislamiento tras haber estado en contacto con una persona que dio positivo a COVID. [449] A su funeral asistieron más de mil personas en total, violando así las reglas de cuarentena que establecen que un máximo de 25 personas pueden asistir a un funeral. [450]
El 22 de marzo, la Fiscalía del Estado inició una investigación sobre las circunstancias de la muerte de Bandić. [451] En mayo de 2021, los resultados de la autopsia de Bandić aún no se habían publicado.
En 2007, Bandić se unió a los Hermanos del Dragón Croata como el Dragón de la Puerta de Piedra . [452]
En 2009, Bandić fue nombrado ciudadano honorario de Srebrenica , Bosnia y Herzegovina, [453] mientras que en 2018 recibió la Orden de la Amistad de Vladimir Putin. [454]
Un intento de 2019 de otorgar un doctorado honorario a Bandić por parte de la Universidad de Zagreb fue detenido después de protestas y mociones de oposición por parte de los consejos de varias facultades de la universidad, que incluían el alma mater de Bandić, la Facultad de Ciencias Políticas . [455] [456] [457] [384] [458]
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