La Constitución de Malasia consagra la protección de los derechos humanos básicos , entre los que se incluyen la libertad personal (artículo 5) y la prohibición de la esclavitud y el trabajo forzoso (artículo 6). A nivel nacional, las medidas legislativas que existen para prevenir las violaciones y los abusos de los derechos humanos se pueden encontrar en leyes y leyes sobre cuestiones que tienen un componente de derechos humanos o se relacionan con ciertos grupos de la sociedad cuyos derechos pueden estar en riesgo de ser violados. Los grupos de derechos humanos suelen ser críticos con el gobierno de Malasia y la Policía Real de Malasia .
Las leyes de detención preventiva, como la Ley de Seguridad Interna de 1960 y la Ordenanza de Emergencia (Orden Público y Prevención del Crimen) de 1969, permiten la detención sin juicio ni acusación y, como tal, son una fuente de preocupación para organizaciones de derechos humanos como Suara Rakyat Malaysia . [1] Sin embargo, la Ley de Seguridad Interna de 1960 ha sido derogada y reemplazada por SOSMA en 2012 [2] [3] y la Ordenanza de Emergencia de 1969 ha caducado tras la anulación de tres Proclamaciones de Emergencia en 2011. [4] [5]
Se dice que varias leyes malasias restringen los derechos humanos básicos. El gobierno ha descrito los recientes cambios radicales en esas leyes como reformas de derechos humanos, pero, según los críticos, en realidad, en algunos aspectos han hecho que las restricciones sean aún más estrictas.
El Ministerio de Asuntos Exteriores ha defendido los estrictos controles del país sobre los derechos humanos con la explicación de que la nación "adopta un enfoque holístico de los derechos humanos en el sentido de que considera que todos los derechos son indivisibles e interdependientes. En Malasia, los derechos de cada ciudadano están protegidos por disposiciones legales de la Constitución Federal ... Pero estos derechos no son absolutos y están sujetos, entre otros, al orden público, la moralidad y la seguridad del país". Por lo tanto, aunque afirma "defender... los principios universales de los derechos humanos", Malasia considera importante "tener en cuenta la historia del país, así como las diversidades religiosas, sociales y culturales de sus comunidades. Esto es para garantizar que se preserve y proteja el respeto por la armonía social. Las prácticas de los derechos humanos en Malasia son reflejo de un sistema de valores asiático más amplio en el que el bienestar y el bienestar colectivo de la comunidad son más importantes en comparación con los derechos individuales". [6]
Malasia ha utilizado durante mucho tiempo varias leyes de gran alcance y enérgicas para restringir los derechos humanos de las personas y preservar así, en su opinión, el orden social. En 2008, Amnistía Internacional resumió la situación de los derechos humanos en Malasia, en parte, señalando que el gobierno había "reforzado el control de la disidencia y restringido el derecho a la libertad de expresión y religión ", deteniendo a blogueros en virtud de la Ley de Sedición, utilizando la Ley de Imprentas y Publicaciones (PPPA) para controlar el contenido de los periódicos y deteniendo arbitrariamente a varias personas en virtud de la Ley de Seguridad Interna (ISA). [7] En 2012 hubo cambios importantes en varias de estas leyes que se describieron oficialmente como reformas de derechos humanos, pero que han sido ampliamente criticadas ya sea por no ir lo suficientemente lejos o por, de hecho, restringir aún más los derechos humanos. [ cita requerida ]
Tal vez la más conocida de estas leyes sea la Ley de Seguridad Interna, aprobada en 1960, tres años después de que Malasia obtuviera su independencia de Gran Bretaña. Considerada por muchos como draconiana, permite la detención a largo plazo sin juicio y a lo largo de las décadas se ha utilizado sistemáticamente contra personas que, por diversas razones, han sido consideradas amenazas al gobierno de Malasia o al "orden social". [4]
En 2012, el Parlamento de Malasia derogó oficialmente la Ley de Seguridad Interna de 1960 y la reemplazó por la Ley de Delitos de Seguridad (Medidas Especiales) de 2012. [ 2] [3]
Otra ley poderosa y ampliamente utilizada, que data de 1948, cuando Malasia todavía era una colonia británica, es la Ley de Sedición, que penaliza las expresiones o escritos que se consideren sediciosos. Muchos críticos y opositores políticos del gobierno malasio han sido arrestados y encarcelados en virtud de la Ley de Sedición, cuyo efecto ha sido restringir la libertad de expresión en Malasia. [ cita requerida ]
La Ley de Imprentas y Publicaciones, aprobada en 1984 y que tipifica como delito publicar cualquier cosa sin una licencia gubernamental que debe ser renovada cada año por el Ministerio del Interior , se ha utilizado para silenciar a los críticos del gobierno y prohibir diversas publicaciones por diversas razones. Al igual que con la Ley de Sedición, el efecto práctico de la Ley de Imprentas y Publicaciones ha sido restringir severamente la libertad de expresión en Malasia. Mientras tanto, en Malasia Oriental (Sabah y Sarawak), la prensa es más libre porque hay menos preocupación por las controversias. [ cita requerida ]
La Ley de Policía de 1967 permite a la Policía Real de Malasia detener a personas sin orden judicial, y se ha utilizado especialmente para restringir la libertad de reunión . [ cita requerida ] Antes de 2012 y de la introducción de la Ley de Reunión Pacífica de 2012, en virtud del artículo 27 de la Ley de Policía, se requerían permisos policiales para reuniones de más de cuatro personas, excepto huelgas. [ cita requerida ]
El 15 de septiembre de 2011, el Primer Ministro Najib Razak anunció que la Ley de Seguridad Interna de 1960 sería totalmente derogada [8] [9] y "sería reemplazada por una nueva ley que incorpora mucho más control judicial y limita los poderes de la policía para detener a sospechosos por razones preventivas". El gobierno también se comprometió a derogar algunos de sus otros instrumentos jurídicos más conocidos por restringir los derechos humanos, incluida la Ley de Sedición de 1948, tres Proclamaciones de Emergencia y la Ley de Destierro de 1959. Además, el gobierno acordó revisar varias leyes, incluida la Sección 27 de la Ley de Policía, la Ley de Imprentas y Publicaciones y la Ley de Secretos Oficiales. [10]
Entre 2011 y 2012, se han producido numerosos cambios legislativos. La Ley de Seguridad Interna de 1960 fue derogada oficialmente y sustituida por la SOSMA el 31 de julio de 2012. [2] [3] El 20 de septiembre de 2011 , el Parlamento también anuló tres Proclamaciones de Emergencia emitidas en 1966 , 1969 y 1977. [11] [5] [12] La Ley de Residencia Restringida de 1933 y la Ley de Destierro de 1959, que no se habían utilizado durante 34 años antes de 2011, fueron abolidas formalmente por el Parlamento de Malasia en diciembre de 2011. [13] [14] La Sección 27 de la Ley de Policía de 1967, que exigía un permiso policial para organizar cualquier reunión pública, fue abolida en 2012 y la Ley de Reunión Pacífica de 2012 también se promulgó el mismo año. [15]
En un artículo publicado en junio de 2012 en el Asia Pacific Bulletin del East-West Center y reproducido en el Bangkok Post y en el sitio web de Human Rights Watch , el escritor Mickey Spiegel señaló que en abril de 2012, el parlamento de Malasia había aprobado la ley de seguridad interna (ISA), llamada ley de delitos de seguridad (medidas especiales) de 2012 (SOSMA). Spiegel se quejó de que la SOSMA "no va lo suficientemente lejos para proteger los derechos y libertades fundamentales de los malasios". De hecho, afirmó Spiegel, la SOSMA es "en realidad más represiva y retrógrada" que la ISA en algunos aspectos, una indicación de que el gobierno estaba "jugando al cebo y al cambio con los derechos humanos". [2]
Por ejemplo, “junto con modificaciones a otras leyes”, la SOSMA “endureció las restricciones o prohibió directamente actividades que ya estaban sujetas a restricciones, añadió límites a actividades que antes no estaban restringidas y amplió los poderes de aprehensión y vigilancia de la policía de maneras nuevas e innovadoras”. Además, “erosiona aún más las protecciones individuales de los ciudadanos, por ejemplo al ceder a la policía en lugar de a los jueces el poder de interceptar las comunicaciones”. [2]
La Ley de Reunión Pacífica sustituyó al artículo 27 de la Ley de Policía, que exigía permisos policiales para grandes reuniones. Según la nueva ley, esos permisos no son necesarios. En cambio, los organizadores deben avisar a la policía con diez días de antelación sobre cualquier reunión prevista, tras lo cual la policía responderá, describiendo las restricciones que deseen imponer a la reunión. [16] La nueva ley prohíbe las protestas callejeras, [17] prohíbe a las personas menores de 15 años participar en reuniones, [18] prohíbe a las personas menores de 21 años organizarlas, [16] y prohíbe que se celebren cerca de escuelas, mezquitas, aeropuertos, estaciones de tren y otros lugares designados. [16] Aunque se promociona como una reforma del artículo 27 de la Ley de Policía, la Ley de Reunión Pacífica ha sido duramente criticada por la oposición política y otros por ser más restrictiva que la legislación a la que sustituyó, y un líder de la oposición dijo que otorga "poderes absolutos a la policía". [19]
En noviembre de 2012, el Primer Ministro Najib Razak firmó la primera declaración de derechos humanos de las naciones de la ASEAN , una acción que comprometía oficialmente a Malasia "a su primera convención extranjera para promover el trato justo de cada individuo independientemente de su raza, religión y opinión política". Esta firma, se señaló, tuvo lugar en un momento en que Malasia había "sido objeto de un estrecho escrutinio internacional por su presunta mala gestión de varias cuestiones recientes de derechos humanos", incluida la represión de dos importantes protestas a favor de la democracia en julio de 2011 y abril de 2012. [ 20] La Comisión de Derechos Humanos de Malasia expresó su decepción por el hecho de que la declaración permita "que se impongan restricciones por motivos más amplios que los aceptados internacionalmente", y señaló especialmente el Principio General 7, "que declara, por una parte, que todos los derechos humanos son universales, indivisibles, interdependientes e interrelacionados, y reconoce, por otra, que los Estados miembros pueden tener en cuenta sus antecedentes políticos, económicos, jurídicos, socioculturales e históricos en la realización de los derechos humanos en sus países". [21]
A partir del 1 de mayo de 2022, el salario mínimo mensual pagadero vinculante por la Orden de Salario Mínimo de 2022 era de RM 1.500 para las empresas que tienen más de cinco empleados, mientras que el salario mínimo por hora asciende a RM 7,21 por hora. [22]
La Comisión de Derechos Humanos de Malasia, más conocida en el país como Suhakam (que es la abreviatura de Suruhanjaya Hak Asasi Malaysia), es la principal agencia del país encargada de abordar cuestiones de derechos humanos.
La principal organización de derechos humanos en Malasia es Suara Rakyat Malaysia . El 17 de septiembre de 2012, varias docenas de grupos internacionales de derechos humanos emitieron un comunicado de prensa conjunto en el que protestaban contra lo que describieron como "el acoso constante del gobierno de Malasia" a Suara Rakyat Malaysia. [23]
La Constitución de Malasia prohíbe la discriminación de los ciudadanos por motivos de sexo, religión y raza, pero también concede una "posición especial" en el artículo 153 de la Constitución a los bumiputera , los pueblos indígenas de Malasia, incluidos los malayos étnicos y los miembros de las tribus indígenas de los estados de Sabah y Sarawak en el este de Malasia. Aquellos que no son miembros de la mayoría étnica malaya reciben un trato conforme al artículo 153 de la Constitución Federal de Malasia, en el que se otorgarán privilegios especiales a los malayos étnicos y a los nativos de Sabah y Sarawak en la educación, el empleo y otras esferas. [24]
La libertad de expresión en Malasia ha sido ampliamente cuestionada, ya que en muchas manifestaciones y protestas, incluida Bersih , se ha visto a miembros arrestados sin orden judicial. [ cita requerida ]
El 8 de julio de 2020, Human Right Watch informó que las autoridades malasias habían iniciado investigaciones penales contra personas que criticaban al gobierno. Periodistas, activistas de la sociedad civil y ciudadanos comunes se habían enfrentado a interrogatorios policiales por expresarse pacíficamente. [25]
El 30 de julio de 2020, Human Rights Watch hizo un llamamiento a las autoridades de Malasia para que liberaran a Mohamed Rayhan Kabir, un trabajador migrante bangladesí que fue detenido por sus críticas a las políticas gubernamentales hacia los migrantes. Apareció en un documental de Al Jazeera que se emitió el 3 de julio sobre el trato que reciben los trabajadores migrantes durante la pandemia de COVID-19 en Malasia . [26]
Aunque técnicamente los ciudadanos gozan del derecho de reunión, las reuniones públicas están sujetas a la aprobación de la policía. La Ley de Sociedades exige que las organizaciones de siete o más personas se registren, y el gobierno niega el registro a ciertos grupos, incluidas las organizaciones de derechos humanos, y la Ley de Universidades y Colegios Universitarios restringe la formación de grupos de estudiantes. Si bien los malayos en general gozan de libertad para viajar dentro del país y al extranjero, y para mudarse al extranjero y regresar a Malasia, los residentes de la península de Malasia necesitan pasaportes o documentos nacionales de identidad para ingresar a los estados de Sabah y Sarawak, y los ciudadanos no pueden viajar a Israel sin permiso oficial.
La constitución garantiza la libertad de religión , pero también establece que el Islam es la religión oficial. Entre los días festivos oficiales en Malasia (que varían según la zona) se encuentran los días sagrados musulmanes, budistas, hindúes y cristianos. Los matrimonios entre musulmanes y no musulmanes no están reconocidos [27] y los malayos étnicos son considerados musulmanes por ley. Las interpretaciones no sunitas del Islam son ilegales [28] Los tribunales islámicos aplican la ley sharia en ciertas áreas de responsabilidad [29] En la práctica, los ciudadanos que no son sunitas se enfrentan a la discriminación religiosa [30] La apostasía de los musulmanes se castiga, según el estado, con prisión, detención, azotes o multas [31] [32] Dos estados tienen la pena de muerte por apostasía, pero la ley federal impide la aplicación de la pena de muerte por apostasía [33]
En 2024, el país obtuvo una puntuación de 1 sobre 4 en libertad religiosa según Freedom House . [34]
Aunque Malasia tiene un sistema de gobierno parlamentario multipartidista con una monarquía constitucional , la Organización Nacional de Malayos Unidos (UMNO) ha estado en el poder desde 1957 y los partidos de oposición no compiten en igualdad de condiciones. Sin embargo, la UMNO fue destituida en 2018, poniendo fin a su reinado de 61 años como partido gobernante de Malasia. Con el paso de los años, los poderes del Primer Ministro han aumentado y los del Parlamento han disminuido. Los únicos funcionarios electos son los miembros de las asambleas estatales y del parlamento federal. Desde 1969, se han nombrado funcionarios municipales y de otro tipo. [24]
Sin embargo, hay señales de mejora en los últimos años, especialmente después de la caída del gobierno de Barisan Nasional en 2018 .
La clasificación de Malasia en el Índice de Libertad de Prensa ha ido aumentando gradualmente desde 2017, con el puesto 144 en 2017; el puesto 145 en 2018; el puesto 123 en 2019; el puesto 101 en 2020; el puesto 119 en 2021; el puesto 113 en 2022; el puesto 73 en 2023; y el puesto 107 en 2024. [35] El año 2023 vio el mayor salto en la clasificación de Malasia de 40 lugares al 73 en comparación con el año anterior, convirtiéndolo en el único país del sudeste asiático en ese momento (además de Timor Oriental) sin una "situación difícil" o "situación muy grave" con respecto a la libertad de prensa. [36] [37] Sin embargo, al año siguiente, en 2024, la clasificación de Malasia descendió 34 puestos hasta el puesto 107, lo que la convirtió en el segundo país con mejor clasificación entre los países de la ASEAN , detrás de Tailandia (87). [38]
En términos del Índice de Democracia , Malasia obtuvo una puntuación de 7,29 en 2023, lo que la sitúa en el puesto 40 (la clasificación más alta de un país de mayoría musulmana) en el ranking mundial, y está clasificada como una "democracia defectuosa". [39] [40] La puntuación también convierte a Malasia en el país con la clasificación más alta del sudeste asiático y el sexto en la región de Asia y Australasia después de Nueva Zelanda, Taiwán, Australia, Japón y Corea del Sur. [40] La puntuación de Malasia ha aumentado gradualmente a lo largo de los años, comenzando con 5,98 en 2006 como "régimen híbrido" hasta 7,29 en 2023 como "democracia defectuosa", con un aumento notable en 2018 (6,88), 2019 (7,16), 2020 (7,19), 2021 (7,24) y 2022 (7,30). [41]
Los malayos heredan la ciudadanía de sus padres. A las personas que no pueden demostrar que sus padres estaban casados o que sus padres eran de religiones diferentes se les niega la ciudadanía y se las considera apátridas . Los niños que carecen de certificados de nacimiento no pueden asistir a escuelas públicas o privadas. La educación primaria es obligatoria, pero este requisito no se hace cumplir. El incesto y otras formas de explotación sexual de los niños son comunes, como lo es la mutilación genital de las niñas . Si bien la violación legal es ilegal, su aplicación se complica por el hecho de que la sharia considera a las niñas que menstrúan como adultas. A las prostitutas infantiles a menudo se las trata no como víctimas sino como delincuentes. Muchos hijos de inmigrantes ilegales viven en la calle y realizan trabajos serviles, cometen delitos o se dedican a la prostitución. Malasia no es parte de la Convención de La Haya de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores , [24] pero después del Examen Periódico Universal de Malasia realizado por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en 2009, el gobierno retiró varias pero no todas sus reservas en virtud de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) y se adhirió a los dos protocolos facultativos de la Convención. [16]
Malasia ratificó la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) en agosto de 1995 con reservas. [42] Algunas reservas se eliminaron en 2010, pero algunas se mantuvieron, a saber, los artículos 9(2), 16(1)(a), 16(1)(c), 16(1)(f) y 16(1)(g), ya que se decía que estos artículos estaban en conflicto con la Constitución Federal de Malasia y la ley sharia .
En muchos hospitales públicos hay centros de crisis donde las víctimas pueden denunciar actos de violación y abuso doméstico , pero debido a actitudes culturales y otros factores, alrededor del 90 por ciento de las víctimas de violación permanecen en silencio. Además, los casos de abuso doméstico suelen complicarse por las disposiciones de la sharia que prohíben a las esposas desobedecer a sus maridos, incluso en la cama. El tratamiento médico para las mujeres es adecuado, incluida la atención pre y posparto. [ cita requerida ]
En Malasia, la violación se castiga con una pena de prisión de hasta 30 años, más azotes y multa; la ley contra la violación se aplica de manera eficaz. Sin embargo, a pesar de la aplicación eficaz de la ley, existe también una cuestión complicada en relación con la forma en que la ley limita, en gran detrimento de las víctimas de violación, lo que realmente constituye una violación. Según el artículo 375 del Código Penal, la violación sólo ocurre cuando el pene de un hombre penetra en la vagina de una mujer sin consentimiento, o cuando la mujer penetrada es menor de 16 años .
Antes de 2017, la penetración de la vagina de una mujer por partes del cuerpo distintas del pene no podía considerarse violación. Como en el caso de 2011 en Sarawak, un hombre de 60 años llamado Bunya Jalong, que había dejado embarazada a una niña de 15 años, fue absuelto de los cargos de violación por el Tribunal de Apelaciones solo porque había utilizado su dedo, [43] lo que provocó la protesta pública y el alboroto de varias ONG. [44] [45] En 2017, el Código Penal fue modificado en la Sección 377CA para cubrir esta laguna legal ampliando la definición de "conexión sexual por objetos" para incluir cualquier parte del cuerpo que no sea el pene, lo que lo hace punible con 5 a 30 años de prisión y azotes . [46] [47] [48]
El artículo 375 del Código Penal también permite a los hombres mantener relaciones sexuales con sus esposas sin permiso. La violación conyugal no está reconocida oficialmente como delito en Malasia, pero desde 2007 se ha añadido el artículo 375A al Código Penal para prohibir que los maridos lastimen deliberadamente a sus esposas con fines sexuales. [49] [50] [51] A pesar de ello, todavía puede ser un problema para las víctimas que no han sufrido lesiones y, hasta junio de 2015, nadie ha sido acusado en virtud del artículo 375A. [50] [51]
A la cuestión de la violación conyugal se suma el hecho de que los tribunales a veces permiten la liberación de los violadores que deciden casarse con sus propias víctimas. En 2016, un caso involucraba a un hombre de 28 años en Sarawak que abusó sexualmente de una niña menor de 14 años, pero el tribunal de sesiones lo desestimó porque la víctima retiró su denuncia contra el acusado con el argumento de que el hombre se había casado con ella. [52] [53] Sin embargo, el Tribunal Superior restableció el caso y ordenó un nuevo juicio para 2017 tras la apelación de los fiscales. [54] [55] [56] Otro caso de 2013 que involucraba a un hombre de 40 años en Sabah también vio al violador intentar escapar de su condena casándose con la víctima de 13 años a mitad del juicio bajo la ley sharia, [57] [58] pero su intento no tuvo éxito y fue sentenciado a 12 años de cárcel y 2 golpes de bastón en su apelación final en 2015. [59] [60]
Las mujeres sufren discriminación en los tribunales de la sharia, especialmente en cuestiones de derecho de familia. La sharia permite a los hombres tener varias esposas y favorece a los hombres en los casos de herencia. Las mujeres no musulmanas y las musulmanas en cuatro estados gozan de los mismos derechos parentales. Existe discriminación laboral contra las mujeres. En Kedah, las mujeres intérpretes sólo pueden actuar ante un público femenino. [24]
En Malasia, el acoso sexual, tal como se define en la Ley de Empleo de 1955, es "toda conducta no deseada de naturaleza sexual, ya sea verbal, no verbal, visual, gestual o física, dirigida a una persona que sea ofensiva, humillante o una amenaza para su bienestar". La Ley no distingue entre hombres y mujeres ni entre empleadores y empleados. Por lo tanto, el acoso sexual puede ser cometido por una mujer contra un hombre o por un empleado contra un empleador.
El acoso sexual es algo habitual y, desde 2010, los trenes de Malasia incluyen vagones de color rosa exclusivos para mujeres como forma de reducirlo. [61] También hay autobuses exclusivos para mujeres en Kuala Lumpur desde 2010. [61] En 2011, el gobierno puso en marcha un servicio de taxis exclusivo para mujeres en la zona metropolitana de Kuala Lumpur . [62] Los taxis tienen conductoras mujeres y funcionan a pedido. [62]
La discriminación contra las personas discapacitadas es legal, pero el gobierno promueve la aceptación y el empleo de estas personas. Mientras que los nuevos edificios gubernamentales están diseñados teniendo en cuenta a las personas discapacitadas, los edificios más antiguos y los vehículos de transporte público no lo están. Se cobra un impuesto especial más bajo sobre los automóviles y motocicletas diseñados para personas discapacitadas. El Ministerio de Recursos Humanos se encarga de proteger los derechos de las personas discapacitadas. En 2008 se aprobó una Ley de Personas con Discapacidad, pero los infractores no son penalizados. [24] A raíz del Examen Periódico Universal de Malasia realizado por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en 2009, Malasia ratificó la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad , aunque con ciertas reservas. [16]
En su mayor parte, los pueblos indígenas no participan en las decisiones que afectan a sus vidas y sus derechos no están protegidos de manera efectiva. En virtud de la Ley de los Pueblos Aborígenes, los miembros de los grupos indígenas no tienen derechos sobre la tierra y las empresas madereras invaden sus tierras tradicionales. Aunque durante mucho tiempo los indígenas fueron privados de sus tierras sin el debido proceso, esta situación ha mejorado en los últimos años. Malasia es signataria de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI), pero aún no ha ratificado el Convenio 169 de la OIT.
El acuerdo de 20 puntos, o el memorando de 20 puntos, es una lista de 20 puntos redactada para Borneo del Norte , proponiendo términos para su incorporación a la nueva federación como Sabah, durante las negociaciones previas a la formación de Malasia el 16 de septiembre de 1963. [ aclaración necesaria ] Algunos de los veinte puntos se incorporaron, en diversos grados, a lo que se convirtió en la Constitución de Malasia ; otros fueron simplemente aceptados oralmente, por lo que no obtuvieron estatus legal. Punto 12: Posición especial de las razas indígenas ~ "En principio, las razas indígenas de Borneo del Norte deberían disfrutar de derechos especiales análogos a los que disfrutan los malayos en Malasia, pero la actual fórmula de Malasia a este respecto no es necesariamente aplicable en Borneo del Norte".
Según Amnistía Internacional , Malasia "es un país de destino y, en menor medida, un país de origen y tránsito para mujeres y niños víctimas de trata con fines de explotación sexual comercial, y para hombres, mujeres y niños víctimas de trabajo forzado... Malasia pasó del nivel 3 al nivel 2 de la Lista de Vigilancia para 2008 cuando promulgó una legislación integral contra la trata en julio de 2007". [63]
A partir de 2021, Malasia figura como un país de nivel 3. [64]
El Islam es la única religión oficial de Malasia. La Constitución de Malasia declara que el Islam es la única religión del pueblo malayo y que los malayos nativos deben ser musulmanes. [65] La conversión del Islam a otra religión es contraria a la ley, pero la conversión de los no musulmanes al Islam se persigue activamente a través de medios institucionalizados y leyes discriminatorias contra los no musulmanes. El gobierno promueve activamente la conversión al Islam en el país. [66] La ley discriminatoria exige que cualquier no musulmán que desee casarse con un musulmán debe convertirse primero al Islam, o de lo contrario el matrimonio se considera ilegal y nulo. [66] En una familia no musulmana, si uno de los padres decide convertirse al Islam, los hijos (menores de 18 años de edad) pueden ser declarados musulmanes por la fuerza, incluso en contra de la voluntad de los hijos o sin el consentimiento del otro padre. [67] [68]
En Malasia, a las personas de ascendencia india se las llama despectivamente keling . [69] En muchos casos modernos, keling se utiliza como término despectivo. Lo utilizaron en 2005 los miembros del parlamento debido a una idea errónea sobre los indios étnicos, lo que dio lugar a un escándalo en el que se acusaba a los miembros del parlamento de racismo. [70]
Existen numerosos casos en los tribunales de Malasia relacionados con la persecución oficial de los hindúes. Por ejemplo, en agosto de 2010, un tribunal de Malasia negó a una mujer malasia, Siti Hasnah Banggarma, el derecho a convertirse al hinduismo . Siti Hasnah Banggarma, que nació hindú, pero fue convertida por la fuerza al islam a los 7 años, deseaba volver a convertirse al hinduismo y apeló a los tribunales para que reconocieran su reconversión. La apelación fue denegada. [71] En 2016, una asociación de ocho ONG hindúes descubrió que unos 7.000 hindúes en Malasia estaban documentados erróneamente como musulmanes. Este problema estaba muy extendido en toda Malasia peninsular y afectaba principalmente a hindúes practicantes del grupo de ingresos más bajos que están documentados como musulmanes. [72]
Entre abril y mayo de 2006, las autoridades municipales demolieron varios templos hindúes en el país, lo que provocó violencia contra los hindúes. [73] El 21 de abril de 2006, el templo Malaimel Sri Selva Kaliamman en Kuala Lumpur quedó reducido a escombros después de que el ayuntamiento enviara excavadoras. [74] La excusa de las autoridades fue que estos templos no tenían licencia y estaban ocupados ilegalmente en terrenos del gobierno.
Tanto el artículo 377 del Código Penal como varias leyes islámicas estatales penalizan la homosexualidad y la sodomía . [75] En ocasiones se aplican leyes que prohíben la sodomía y las relaciones carnales contrarias a la naturaleza, y existe un considerable prejuicio social basado en la visión islámica de la homosexualidad, [24] aunque, según se informa, la situación a este respecto está mejorando. A los homosexuales no se les permite aparecer en los medios de comunicación estatales, [76] y no se les puede representar en películas a menos que los personajes homosexuales "cambien su forma de ser al final de la historia". [77]
En dos discursos pronunciados en junio y julio de 2012 ante grupos musulmanes, el Primer Ministro Najib Razak describió a los gays como una "cultura desviada" que no tenía cabida en Malasia. En diciembre de ese año, Human Rights Watch condenó las declaraciones de Najib, diciendo que sus "acciones contra las personas LGBT son una flagrante contradicción con su perfil autoproclamado como un líder 'moderado global'". Esas acciones incluyen el cierre de un festival de diversidad sexual en noviembre de 2011 y un programa gubernamental para capacitar a la gente para "convertir a los gays".
La visión del establishment malasio sobre los derechos LGBT se reflejó en una carta del 12 de septiembre de 2012 dirigida a un periódico malasio por el vicepresidente de la Asociación de Abogados Musulmanes de Malasia, Azril Mohd Amin. Al escribir sobre la declaración de derechos humanos propuesta por los países de la ASEAN , Azril escribió que: "Habrá intentos por parte de los LGBT, las ONG y otros activistas de incluir los derechos LGBT y el derecho a la absoluta libertad de religión en la declaración". Pero si tales derechos se incluyeran en la declaración, "Malasia, como país de mayoría musulmana, tendría que reiterar sus firmes objeciones, ya que una política de ese tipo contradice claramente los principios consagrados en la religión del Islam". El reconocimiento social de las personas LGBT "sería confuso y destructivo para el desarrollo y el testimonio de nuestros propios hijos... Los malasios y quienes están en contra de los derechos LGBT están protegiendo así a la raza humana de la falacia secular, perpetrada por las Naciones Unidas, de que los seres humanos pueden hacer lo que quieran, dentro de sus llamadas 'fronteras soberanas' (según lo establecido por las potencias europeas)". [75]
Malasia no es parte de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967 , y no tiene disposiciones para la concesión de asilo o el estatuto de refugiado o para proteger a las personas de ser devueltas a países donde sus vidas corren peligro. No obstante, Malasia coopera con el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (UNHRC) al no deportar a los refugiados registrados cuyo reasentamiento en otras naciones se está organizando. Los inmigrantes ilegales y los solicitantes de asilo son retenidos en centros de detención de inmigrantes (IDC). Desde 2009, Malasia no ha deportado a personas que portan tarjetas de refugiado del UNHRC. Los refugiados pueden trabajar, pero no se les proporciona acceso a la educación. Los funcionarios de inmigración solían ser acusados de traficar a refugiados retenidos en IDC a Tailandia para venderlos como esclavos, pero no se hicieron tales acusaciones en 2010. [24]
Según Amnistía Internacional , los agentes de RELA (Ikatan Relawan Rakyat), una fuerza de voluntarios civiles facultada para detener a migrantes y refugiados, "a menudo extorsionan a migrantes y refugiados y a veces los golpean". [78]
En la actualidad, los refugiados en Malasia no tienen derecho a trabajar. La Ley de Empleo sólo se aplica a los ciudadanos y a los empleados extranjeros registrados. Ningún ciudadano extranjero puede entrar en Malasia de forma válida sin un permiso de entrada válido, [79] por lo que los refugiados en Malasia no son considerados como "empleados extranjeros".
A pesar de ello, el 60% de los adultos refugiados en Malasia están empleados, y los refugiados rohingya ya forman parte de la fuerza laboral en industrias que enfrentan escasez de mano de obra, como la industria de servicios y el sector de empleo informal. [ cita requerida ]
Un estudio de IDEAS Malasia sugiere que la contribución fiscal aumentaría a RM50 millones al año para 2024 si se les diera el derecho a trabajar.
El 31 de octubre de 2023, el Ministerio de Recursos Humanos de Malasia declaró que estaba examinando un mecanismo adecuado para permitir que los refugiados registrados en el ACNUR busquen empleo. Sin embargo, estos trabajos se limitarán a aquellos que sean "sucios, peligrosos y difíciles". Esta medida fue criticada por los grupos de derechos humanos como una "cara de la falta de empatía del gobierno ante la difícil situación de los refugiados".
Decenas de miles de rohingya , una minoría mayoritariamente musulmana que ha sido perseguida durante mucho tiempo en Myanmar , han buscado seguridad en Malasia y muchos se han arriesgado a realizar peligrosos viajes en barco para llegar al país tras una brutal represión militar en 2017. Malasia detiene a estas personas en centros de detención con el fin de disuadir a otros de entrar en el país. La agencia de las Naciones Unidas para los refugiados, ACNUR, dijo que estaba dispuesta a trabajar con el gobierno de Malasia en alternativas a la detención, especialmente para los niños y los ancianos. “Privar a las personas de su libertad con el fin de disuadir a otros de entrar en el país es ilegal, inhumano e ineficaz”, decía la declaración. “Solicitar asilo no es un acto ilegal. En todos los casos, la detención debe ser una medida de último recurso, debe estar autorizada por la ley y solo llevarse a cabo si es necesaria y razonable en todas las circunstancias, y proporcional a un objetivo legítimo. [80]
La mayoría de los trabajadores pueden afiliarse a sindicatos, pero este derecho está restringido por la Ley de Sindicatos (TUA) y la Ley de Relaciones Industriales (IRA), así como por otras leyes que limitan la libertad de asociación . El derecho a la huelga está tan severamente limitado que la huelga es efectivamente imposible. Los trabajadores del sector privado pueden participar en la negociación colectiva . La política de salarios mínimos de Malasia se decide según la Ley del Consejo Consultivo Nacional de Salarios de 2011 (Ley 732). El trabajo forzoso es ilegal, pero ocurre, y muchas mujeres y niños se ven obligados a trabajar en hogares, y muchos de ellos sufren abusos. Los niños menores de 14 años no pueden trabajar, pero se permiten algunas excepciones. La Ley de Empleo limita las horas de trabajo e impone otras restricciones, pero no se aplican estrictamente. La Lista de bienes producidos por trabajo infantil o trabajo forzoso del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos indica que se han observado casos de trabajo infantil y trabajo forzoso en las industrias electrónica y textil, así como en la producción de aceite de palma . Muchos trabajadores extranjeros trabajan en condiciones injustas y abusivas, y los empleadores les retienen el salario y les confiscan los pasaportes. Existe una Ley de Seguridad y Salud Laboral, pero los trabajadores que abandonan lugares de trabajo peligrosos pueden ser despedidos. [24]
En 2020, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (CBP) había prohibido la entrada a Estados Unidos de productos malasios de la plantación Sime Darby , la mayor plantadora de aceite de palma del mundo por superficie, alegando sospechas razonables de utilización de trabajo forzoso. Eso permitió a las autoridades retener mercancías en los puertos. [81] En enero de 2022, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (CBP) publicó un hallazgo de que la plantación Sime Darby estaba utilizando trabajo forzoso en sus plantaciones de Malasia para cosechar racimos de frutas frescas que se utilizaban para extraer aceite de palma y producir derivados. Este hallazgo permitiría a la CBP incautar los productos de la empresa. [82] En abril de 2022, Cargil anunció que había detenido las compras de aceite de palma a Sime Darby porque la empresa no había presentado suficiente información para abordar las acusaciones de trabajo forzoso por parte de Estados Unidos. [83]
Según el Ministerio de Recursos Humanos , la gran mayoría de los 2 millones de trabajadores migrantes documentados de Malasia viven en alojamientos que no cumplen los estándares de vivienda del país . [84] Se ha acusado a las empresas de exigir horas extras excesivas, no pagar salarios, retener los documentos de identidad de los trabajadores y mantenerlos en servidumbre por deudas. [84]
El 1 de abril de 2022, Malasia e Indonesia firmaron un memorando de entendimiento sobre la colocación y protección de los trabajadores migrantes indonesios en Malasia. El sistema de canal único regula todo el proceso de contratación, colocación y repatriación de los trabajadores migrantes indonesios en Malasia. [85] El 13 de julio de 2022, Indonesia anunció la congelación del envío de sus trabajadores migrantes ciudadanos a Malasia, citando una infracción del sistema de canal único, que estaba vinculada a denuncias de trata y trabajo forzoso. [86]
No se permiten los arrestos sin orden judicial y los sospechosos pueden ser detenidos sin cargos hasta por tres semanas con el permiso de un magistrado. A veces se libera a los sospechosos y luego se los vuelve a detener, a menudo se los interroga sin que se les ofrezca representación legal y en ocasiones se les niegan las visitas familiares. Se permite la detención de testigos materiales en causas penales. La prisión preventiva puede durar varios años. Varias leyes permiten la detención de sospechosos sin revisión judicial o presentación de cargos. [24] Además, ha habido varios casos de desapariciones forzadas extrajudiciales : Raymond Koh y Amri Che Mat fueron secuestrados por agentes de la Brigada Especial de Malasia .
En virtud de la Ley de Seguridad Interna (ISA), la policía podía arrestar y detener durante 60 días, sin orden judicial, sin abogado ni revisión judicial, a personas que actuaran "de manera perjudicial para la seguridad nacional o la vida económica de Malasia". La ISA no permitía la revisión judicial de la mayoría de las decisiones de la ISA, y el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas consideró que la ISA era incompatible con la Declaración Universal de Derechos Humanos . En virtud de SOSMA, "la detención policial inicial se reduce a un máximo de 28 días, después de los cuales el fiscal general debe decidir si se debe procesar y bajo qué cargos". Pero "la supervisión judicial está notablemente ausente durante las primeras 24 horas de custodia policial y esa ausencia puede extenderse a todo el período de investigación de 28 días". Si bien SOSMA "prometía facilitar la detención en régimen de incomunicación al ordenar la notificación inmediata a los familiares más próximos y el acceso a un abogado elegido por el sospechoso", de hecho "el acceso inicial puede posponerse durante 48 horas si un oficial de policía de nivel superior lo considera prudente; otra grave violación de los derechos de un individuo al debido proceso". [87]
La Ordenanza de Emergencia (EO) faculta al Ministro del Interior a emitir una orden para detener a personas por hasta dos años para preservar el orden público o prevenir delitos violentos. En 2009, 548 personas fueron detenidas en virtud de la EO. Los presuntos traficantes de drogas, incluidos aquellos que ya fueron liberados mediante procesos judiciales ordinarios, pueden ser arrestados y detenidos durante 39 días sin juicio ni orden de detención, y luego detenidos sin cargos por tiempo indefinido, y su detención es aprobada cada dos años por una junta asesora. En 2009, más de 1.000 personas fueron detenidas de esta manera. En virtud de la Ley de Residencia Restringida, el Ministro del Interior puede obligar a las personas a vivir en residencias distintas a las suyas y a permanecer dentro del vecindario; dicha orden puede ser renovada indefinidamente por las autoridades. [ cita requerida ]
Sólo en 2009, la policía mató a 108 personas durante las detenciones. La tortura en sí no es ilegal. En el pasado hubo muchas denuncias de abusos en los centros de detención de inmigrantes y de personas detenidas en virtud de la Ley de Seguridad Interna, pero el número de esas denuncias disminuyó considerablemente en 2010. [24]
En 2017, Ri Jong Chol, ciudadano norcoreano residente en Malasia, fue arrestado como sospechoso de asesinato. Tras su liberación, Ri dijo a los medios que lo habían obligado a hacer acusaciones falsas y que la policía había amenazado con lastimar a su esposa y sus dos hijos. [88]
La Constitución establece un sistema de justicia dual, en el que se reconocen tanto la ley secular como la sharia (syariah), y los tribunales civiles y penales seculares coexisten con los tribunales sharia. La ley sharia se aplica únicamente a los musulmanes y los tribunales sharia tienen jurisdicción sobre ellos. En algunos estados, los tribunales sharia se ocupan exclusivamente o principalmente de cuestiones de derecho de familia y personal , mientras que en otros estados están facultados para dictar sentencia sobre cuestiones penales .
La legislación secular de Malasia se basa en el common law inglés . Los acusados en causas penales graves tienen derecho a contar con abogados pagados por el gobierno. El proceso de presentación de pruebas antes del juicio en causas penales es limitado. En ocasiones, se desestima el testimonio de testigos. Los acusados no suelen tener derecho a ver las pruebas que obran en poder del gobierno. El derecho a apelar a veces está restringido. [ cita requerida ]
En ocasiones se ponen en peligro los derechos de debido proceso . Las mujeres no gozan de un trato igualitario en los tribunales de la sharia, especialmente en los casos de divorcio y custodia de los hijos . [ cita requerida ]
En ocasiones se violan los derechos de privacidad , ya que las autoridades controlan los correos electrónicos enviados a sitios web y se permite a la policía registrar domicilios, confiscar artículos y detener a personas sin orden judicial. Los funcionarios del Departamento de Desarrollo Islámico de Malasia (JAKIM) pueden incluso entrar en locales privados sin orden judicial si sospechan que los musulmanes están jugando, consumiendo alcohol o cometiendo adulterio. Los mensajes enviados o recibidos por personas sospechosas de corrupción o terrorismo pueden ser interceptados. [ cita requerida ]
Según la nueva legislación SOSMA , el fiscal puede mantener en secreto la identidad de los testigos de cargo durante un juicio, lo que impide el contrainterrogatorio . SOSMA también revisó las reglas de prueba, permitiendo a los fiscales utilizar información sin revelar las fuentes. [2]
Los presos sufren hacinamiento, mala alimentación y suministro irregular de agua. Se permiten visitas a los reclusos. Se permite la observancia religiosa, siempre que la religión en cuestión no sea una de las 56 sectas islámicas consideradas "desviadas". La atención médica es deficiente: entre 2001 y 2007, cientos de personas murieron de enfermedades contagiosas en centros de detención de inmigrantes, prisiones y cárceles. Por lo general, no se permite a las organizaciones no gubernamentales ni a los medios de comunicación supervisar las condiciones en las prisiones. Se permiten las detenciones preventivas e investigativas. Se proporciona a la policía formación en derechos humanos. Se permite el uso de azotes con vara como medida disciplinaria por delitos agravados cometidos por los reclusos mientras cumplen sus condenas en prisión. [24]
Malasia mantiene la pena capital (en forma de ahorcamiento ) y el castigo corporal (en forma de azotes en las nalgas desnudas) para determinados delitos; este último se aplica únicamente a los delincuentes varones. Un informe de Amnistía Internacional del 6 de diciembre de 2010 titulado Un golpe a la humanidad critica la práctica del azote judicial en Malasia y concluye que el castigo "somete a miles de personas cada año a tortura y malos tratos sistemáticos, dejándoles cicatrices físicas y psicológicas permanentes". El informe describe el proceso de la siguiente manera: "En las cárceles de Malasia, funcionarios especialmente entrenados en azotes desgarran el cuerpo de las víctimas con un bastón de un metro de largo que balancean con ambas manos a gran velocidad. El bastón desgarra la piel desnuda de la víctima, desgarra el tejido graso subyacente y deja cicatrices que se extienden a la fibra muscular. El dolor es tan intenso que las víctimas a menudo pierden el conocimiento". [89]
Según la ley sharia , varias docenas de delitos, como el consumo de alcohol, se castigan con azotes al estilo sharia , que son diferentes de los azotes judiciales y se aplican tanto a los musulmanes hombres como a las mujeres. [24]
Según la legislación penal de Malasia, antes de 2023, la pena de muerte era obligatoria para las personas declaradas culpables de posesión de drogas ilegales en cantidades superiores a determinadas determinadas; en 2010, 114 personas fueron condenadas a muerte. [78]
Sin embargo, en 2023, la pena de muerte obligatoria fue abolida para todos los delitos en Malasia, y la Ley de Abolición de la Pena de Muerte Obligatoria de 2023 entró en vigor el 4 de julio de 2023. [90] Estos cambios permiten a los jueces imponer la pena de muerte o de 30 a 40 años de prisión además de la flagelación, a su propia discreción y caso por caso. [91] [92] [90]
En noviembre de 2007, se celebraron en Kuala Lumpur dos de las mayores manifestaciones políticas desde 1998 , en las que se desafió al gobierno del primer ministro Abdullah Badawi . La manifestación de Bersih se celebró el 10 de noviembre y la de la Fuerza de Acción por los Derechos Hindúes el 25 de noviembre. La manifestación de Bersih fue organizada por varias organizaciones no gubernamentales y partidos políticos de la oposición para exigir una reforma electoral en Malasia y unas 50.000 personas salieron a las calles. [93] A la manifestación asistieron al menos 10.000 manifestantes, principalmente de etnia india, que exigían la igualdad de derechos sociales y económicos a los bumiputras . [94] Los políticos tamiles de la India, como M. Karunanidhi, también se manifestaron en apoyo de los indios étnicos de Malasia, exigiendo que el gobierno indio abordara su asunto con sus homólogos malasios.
En una carta fechada el 10 de diciembre de 2007, el Ministerio de Seguridad Interna prohibió la sección en idioma malayo del Catholic Herald debido a su uso de " Alá " para referirse a Dios en el cristianismo . [95] Esto condujo a un caso judicial , en el que el Tribunal Federal de Malasia dictaminó que no existía ningún derecho constitucional para los no musulmanes a utilizar la palabra "Alá".
El 14 de mayo de 2014, el Primer Ministro Najib Razak fue citado diciendo que el Islam y sus seguidores ahora están siendo puestos a prueba por nuevas amenazas bajo el disfraz del humanismo , el secularismo , el liberalismo y los derechos humanos , [96] aunque luego revirtió su posición tres días después tras ser criticado. [97]
