La Ley sobre el uso indebido de drogas de 1971 [1] (c. 38) es una ley del Parlamento del Reino Unido . Representa una acción en línea con los compromisos de los tratados bajo la Convención Única sobre Estupefacientes , [2] el Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas , [3] y la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas . [4]
Los delitos previstos en la ley incluyen: [5]
A menudo lo presenta [ ¿quién? ] como poco más que una lista de drogas prohibidas y de sanciones vinculadas a su posesión y suministro. En la práctica, sin embargo, la ley establece que el Ministro del Interior es un actor clave en un sistema de concesión de licencias de drogas . Por lo tanto, por ejemplo, varios opiáceos están disponibles legalmente como medicamentos sólo con receta médica, y el cannabis ( cáñamo ) [6] puede cultivarse bajo licencia para "fines industriales". El Reglamento sobre el uso indebido de drogas de 2001, [7] creado en virtud de la Ley de 1971, trata sobre la concesión de licencias para la producción, posesión y suministro de sustancias clasificadas según la ley.
La ley crea tres clases de sustancias controladas, A, B y C, y los rangos de sanciones por posesión ilegal o sin licencia y posesión con intención de suministrar se clasifican de manera diferente dentro de cada clase. Las listas de sustancias dentro de cada clase pueden modificarse mediante Orden del Consejo , de modo que el Ministro del Interior pueda enumerar nuevos medicamentos y mejorar, degradar o eliminar de la lista medicamentos previamente controlados con menos burocracia y demoras asociadas con la aprobación de una ley en ambas Cámaras del Parlamento .
Los críticos de la ley, como David Nutt, dicen que su clasificación no se basa en cuán dañinas o adictivas sean las sustancias, y que no es científico omitir sustancias como el tabaco y el alcohol.
La sección 37 (5) se gastó en la derogación de las secciones 8 a 10 de la Ley de Farmacia y Venenos de 1933. [8] Fue derogada por el Grupo 7 de la Parte 17 del Anexo 1 de la Ley de estatutos (derogaciones) de 2004 .
La ley establece cuatro categorías separadas: medicamentos de clase A, clase B, clase C y medicamentos de clase temporal. Las sustancias pueden eliminarse y agregarse a diferentes partes del programa mediante instrumento legal , siempre que se haya encargado un informe del Consejo Asesor sobre el Uso Indebido de Drogas y se haya llegado a una conclusión, aunque el Secretario de Estado no está obligado por las conclusiones del consejo.
Las penas por delitos relacionados con las drogas dependen de la clase de droga de que se trate. Estas sanciones se aplican contra quienes no tengan una receta válida o una licencia para poseer el medicamento en cuestión. Por lo tanto, no es ilegal que alguien posea heroína, una droga de Clase A, siempre que se le haya administrado legalmente (con receta).
Las drogas de clase A conllevan la pena más alta y el encarcelamiento es "adecuado y conveniente". [9] Las penas máximas posibles son las siguientes: [10]
La ley tipifica como delito ayudar, incitar o inducir a la comisión de un delito, fuera del Reino Unido, contra la ley correspondiente sobre drogas de otra nación. Una ley correspondiente se define como la ley de otro país "que establece el control y la regulación en ese país de la producción, suministro, uso, exportación e importación de drogas y otras sustancias de conformidad con las disposiciones de la Convención Única sobre Estupefacientes" u otra tratado de control de drogas del que el Reino Unido y el otro país son partes. Un ejemplo podría ser prestar dinero a un traficante de drogas de los Estados Unidos con el fin de violar la Ley de Sustancias Controladas de ese país .
La Ley de Drogas (Prevención del Uso Indebido) de 1964 controlaba las anfetaminas en el Reino Unido antes de los acuerdos internacionales y luego se utilizó para controlar el LSD .
Antes de 1971, el Reino Unido tenía una política de drogas relativamente liberal y no fue hasta que se ejerció la influencia de las Naciones Unidas que se empleó el control de las actividades incidentales de drogas para criminalizar eficazmente el consumo de drogas. Se señala que se prohíbe fumar opio y cannabis; El artículo 8, parte d, de la Ley de 1971 no constituía un delito (relativo al enjuiciamiento del propietario de un local o edificio en cuyo interior se consumían drogas controladas). El artículo 8 de la Ley sobre el uso indebido de drogas de 1971 [12] fue modificado por el Reglamento 13 del Reglamento sobre el uso indebido de drogas de 1985 [13] y el artículo 38 de la Ley de policía y justicia penal de 2001. [14] Sin embargo, estas enmiendas fueron derogadas en 2005 por el Anexo 1 (parte 6) de la Ley de Drogas de 2005. [15] [16]
La Sección 8 actual cubre: personas que, a sabiendas, permiten que cualquier otra persona utilice instalaciones de su propiedad, que administran o de las que tienen responsabilidad para:
Las críticas notables a la ley incluyen:
La Fundación Transform Drug Policy ofrece una crítica racional de los daños causados por la actual política prohibicionista de drogas del Gobierno. [21] La Drug Equality Alliance (DEA) ha iniciado acciones legales contra la administración parcial y desigual por parte del Gobierno del Reino Unido de los poderes discrecionales de la Ley, haciendo especial referencia a la exclusión arbitraria del alcohol y el tabaco por motivos subjetivos de precedentes históricos y culturales contrarios a la política y los objetivos de la ley. [22]
La clasificación del cannabis se ha vuelto especialmente controvertida. En 2004, el cannabis [6] fue reclasificado de la clase B a la clase C, [23] de acuerdo con el asesoramiento del Consejo Asesor sobre el Uso Indebido de Drogas (ACMD). En 2009, fue devuelto a la clase B, [24] en contra del consejo del ACMD.
En febrero de 2009, el profesor David Nutt , su principal asesor experto en drogas, acusó al gobierno del Reino Unido de tomar decisiones políticas con respecto a la clasificación de las drogas al rechazar el consejo científico de degradar el éxtasis de la categoría de droga de clase A. El informe del Consejo Asesor sobre el Uso Indebido de Drogas (ACMD) sobre el éxtasis, basado en un estudio de 4.000 artículos académicos que duró 12 meses, concluyó que no es tan peligroso como otras drogas de clase A, como la heroína y el crack, y que debería eliminarse. degradado a la clase B. No se siguió el consejo. [25] Jacqui Smith, entonces ministra del Interior, también fue ampliamente criticada por la comunidad científica por intimidar al profesor David Nutt para que se disculpara por sus comentarios de que, en el transcurso de un año normal, morían más personas por caídas de caballos que por tomar éxtasis. . [26] El profesor Nutt fue posteriormente despedido por Alan Johnson (sucesor de Jacqui Smith como Ministro del Interior); Johnson dijo: "Es importante que los mensajes del gobierno sobre las drogas sean claros y, como asesor, no haga nada para socavar la comprensión pública de ellos. No puedo permitir una confusión pública entre el asesoramiento científico y las políticas y, por lo tanto, he perdido la confianza en su capacidad para aconsejarme como Presidente de la ACMD." [27] [28]
En mayo de 2011, Demos publicó un informe titulado Taking Drugs Seriously. Analiza varias cuestiones del sistema actual, desde su promulgación en 1971. Afirma que la presencia constante de nuevos medicamentos dificultará que el gobierno se mantenga al día con la situación más reciente: más de 600 medicamentos ahora están clasificados bajo la ley. La comparación de los niveles de daño demostrados previamente por David Nutt muestra que el alcohol y el tabaco se encuentran entre los más letales, mientras que algunas drogas de clase A, como la MDMA, el LSD y los hongos mágicos, se encuentran entre las menos dañinas. [29]
Un malentendido común entre los investigadores es que la mayoría de las leyes nacionales (incluida la Ley sobre el uso indebido de drogas) permiten el uso de pequeñas cantidades de una sustancia controlada para investigaciones no clínicas o no in vivo sin licencia. Un caso de uso típico podría ser tener unos pocos miligramos o microlitros de una sustancia controlada dentro de colecciones de sustancias químicas más grandes (a menudo decenas de miles de sustancias químicas) para su detección in vitro. Los investigadores suelen creer que existe algún tipo de "exención de investigación" para cantidades tan pequeñas. Esta visión incorrecta puede verse reforzada aún más por los proveedores de productos químicos de investigación y desarrollo que a menudo afirman y piden a los científicos que confirmen que todo lo que compran es para uso exclusivo en investigación.
Otra idea errónea es que la Ley sobre el uso indebido de drogas simplemente enumera unos pocos cientos de sustancias (por ejemplo, MDMA, fentanilo, anfetamina, etc.) y su cumplimiento se puede lograr verificando un número CAS, un nombre químico o un identificador similar. Sin embargo, la realidad es que en la mayoría de los casos todos los éteres, ésteres, sales y estereoisómeros también están controlados y es imposible enumerarlos todos simplemente. La ley contiene varias "declaraciones genéricas" o leyes de "espacio químico", que tienen como objetivo controlar todas las sustancias químicas similares a la sustancia "nombrada", estas proporcionan descripciones detalladas similares a Markushes , un buen ejemplo de algunas de ellas se encuentra en Mal uso. Orden de 2013 de la Ley de Drogas de 1971 (enmienda). [30]
Debido a esta complejidad de la legislación, la identificación de productos químicos controlados en la investigación a menudo se lleva a cabo de forma computacional, ya sea mediante sistemas internos mantenidos por el departamento de logística de muestras de una empresa o mediante el uso de soluciones de software comerciales. [31] A menudo se requieren sistemas automatizados, ya que muchas operaciones de investigación a menudo pueden tener colecciones químicas de 10K de moléculas en la escala de 1 a 5 mg, que probablemente incluyan sustancias controladas, especialmente dentro de la investigación de química medicinal, incluso si la investigación central de La empresa no se dedica a estupefacientes ni psicotrópicos. [32] Es posible que no hayan sido controlados cuando se crearon, pero posteriormente han sido declarados controlados o se encuentran dentro del espacio químico cercano a sustancias controladas conocidas.
No existen exenciones de investigación específicas en la Ley sobre el uso indebido de drogas. Sin embargo, el Reglamento sobre el uso indebido de medicamentos de 2001 [33] exime a los productos que contienen menos de 1 mg de una sustancia controlada (1 μg para lisergida y derivados) siempre que se cumplan una serie de requisitos, incluido el de que no pueda recuperarse fácilmente. medios aplicables, no representa un riesgo para la salud humana y no está destinado a ser administrado a un ser humano o animal.
Aunque al principio esto parece permitir el uso en investigación, en la mayoría de las circunstancias la muestra, por definición, es "recuperable": para prepararla para su uso, la muestra se "recupera" en un tampón de ensayo o disolvente como DMSO o agua. En 2017, el Ministerio del Interior también confirmó que el límite de 1 mg se aplica al total de todas las preparaciones en todo el contenedor en el caso de placas de microtitulación de muestras. [34] Teniendo esto en cuenta, la mayoría de las empresas y los investigadores optan por no acogerse a esta exención.
Sin embargo, según las licencias del Ministerio del Interior, "los departamentos de investigación de las universidades generalmente no requieren licencias para poseer y suministrar medicamentos en las listas 2, 3, 4 parte I, 4 parte II y lista 5, pero sí requieren licencias para producir cualquiera de esos medicamentos y producir, poseer y/o suministrar medicamentos de la lista 1". [35]
El texto completo de la Ley sobre el uso indebido de drogas de 1971 en Wikisource
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