Legislación del 117.° Congreso de los Estados Unidos
La Ley de Inversión en Infraestructura y Empleo ( IIJA ), también conocida como Ley de Infraestructura Bipartidista ( BIL ), (HR 3684) es un estatuto federal de los Estados Unidos promulgado por el 117.º Congreso de los Estados Unidos y firmado como ley por el presidente Joe Biden el 15 de noviembre de 2021. Fue presentado en la Cámara como la Ley INVEST in America y apodado el Proyecto de Ley de Infraestructura Bipartidista.
La ley fue inicialmente un paquete de infraestructura de 547.000 a 715.000 millones de dólares que incluía disposiciones relacionadas con la ayuda federal para carreteras, tránsito, seguridad vial , transporte por carretera, investigación, materiales peligrosos y programas ferroviarios del Departamento de Transporte . [1] [2] Después de las negociaciones en el Congreso, se modificó y se le cambió el nombre a Ley de Inversión en Infraestructura y Empleos para agregar fondos para el acceso a banda ancha , agua potable y renovación de la red eléctrica , además de las propuestas de transporte y carreteras del proyecto de ley original de la Cámara. Esta versión modificada incluyó aproximadamente 1,2 billones de dólares en gastos, con 550.000 millones de dólares de gasto recientemente autorizado además de lo que el Congreso planeaba autorizar regularmente. [3] [4]
El proyecto de ley modificado fue aprobado por 69 a 30 en el Senado el 10 de agosto de 2021. El 5 de noviembre, fue aprobado por 228 a 206 en la Cámara de Representantes y diez días después fue promulgado por el presidente Biden. [5]
Fondo
El 31 de marzo de 2021, [6] el presidente Joe Biden dio a conocer su Plan de Empleo Estadounidense de 2,3 billones de dólares (que, combinado con el Plan de Familias Estadounidenses , ascendió a 4 billones de dólares en gasto en infraestructura), [7] presentado por él como "un esfuerzo transformador para reformar la economía de la nación". [8] El plan detallado tenía como objetivo crear millones de puestos de trabajo, reforzar los sindicatos , ampliar las protecciones laborales y abordar el cambio climático . [9] [10]
Historial legislativo
Aprobación del Senado
A mediados de abril de 2021, los legisladores republicanos ofrecieron una contrapropuesta de 568 mil millones de dólares al Plan de Empleo Estadounidense. [11] El 9 de mayo, el líder de la minoría del Senado, Mitch McConnell, dijo que no debería costar más de 800 mil millones de dólares. [12] El 21 de mayo, la administración redujo el precio a 1,7 billones de dólares, lo que fue rápidamente rechazado por los republicanos. [13] Un día después, un grupo bipartidista dentro del Comité de Medio Ambiente y Obras Públicas del Senado anunció que habían llegado a un acuerdo por 304 mil millones de dólares en fondos para carreteras estadounidenses. [14] Esto fue aprobado por unanimidad por el comité el 26 de mayo . [15] El 4 de junio, el presidente del Comité de Transporte e Infraestructura de la Cámara de Representantes, Peter DeFazio , anunció un plan de 547 mil millones de dólares, llamado Ley INVEST in America, que abordaría partes del Plan de Empleo Estadounidense. [16] [a] El 1 de julio, la Cámara aprobó un proyecto de ley de infraestructura enmendado de 715 mil millones de dólares centrado en el transporte terrestre y el agua. [17]
El 27 de mayo, la senadora republicana Shelley Moore Capito presentó un plan de 928.000 millones de dólares, [18] [b] [c] y el 4 de junio lo aumentó en unos 50.000 millones de dólares; esto fue rápidamente rechazado por la administración Biden. [19] El 8 de junio, la administración cambió su enfoque a un grupo bipartidista de 20 senadores, que había estado trabajando en un paquete con un precio tentativo de alrededor de 900.000 millones de dólares. [20] [d] El 10 de junio, un grupo bipartidista de 10 senadores llegó a un acuerdo que costaba 974.000 millones de dólares en cinco años; o alrededor de 1,2 billones de dólares si se extendía a lo largo de ocho años. [22] El 16 de junio, el plan fue respaldado por un grupo bipartidista de 21 senadores. [23] El 24 de junio, el grupo bipartidista se reunió con el presidente y llegó a un acuerdo de compromiso con un costo de 1,2 billones de dólares durante ocho años, que se centra en la infraestructura física (en particular, carreteras, puentes, ferrocarriles, agua, alcantarillado, banda ancha, vehículos eléctricos). Se planeó pagar esto a través de la recaudación reforzada del Servicio de Impuestos Internos (IRS), fondos de ayuda COVID-19 no gastados y otras fuentes. [24] Para julio de 2021, se informó que la parte del IRS de la financiación había sido descartada. [25] Biden estipuló que un proyecto de ley separado sobre "infraestructura humana" (en particular, cuidado infantil , atención domiciliaria y cambio climático ), más tarde conocido como la Ley Build Back Better , también debe aprobarse, ya sea a través del bipartidismo o la reconciliación , [24] pero luego se retractó de esta posición. [26] La presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, declaró de manera similar que la Cámara no votaría sobre el proyecto de ley de infraestructura física hasta que el proyecto de ley más grande se apruebe en el Senado, [27] a pesar del hecho de que la reconciliación anula gran parte del poder obstructivo del obstruccionismo . [27] [28]
El 7 de julio, los funcionarios de la Casa Blanca declararon que el texto legislativo estaba cerca de completarse. [29] El 14 de julio, el Comité de Energía y Recursos Naturales del Senado presentó un proyecto de ley de energía que se esperaba que se incluyera en el paquete bipartidista. [30] El 21 de julio, el líder de la mayoría del Senado, Charles Schumer, presentó un "proyecto de ley de conspiración" para una votación para iniciar el debate en el Senado, con la intención de agregar el texto bipartidista a través de una enmienda. [31] [e] El 25 de julio, el senador republicano Rob Portman declaró que un acuerdo estaba "alrededor del 90%" completo, y que el transporte público era un punto de discordia restante. [33] El 30 de julio, Portman declaró que esto se había resuelto. [34] El 28 de julio, la senadora Kyrsten Sinema declaró que no apoyaba un proyecto de ley de reconciliación que costaba $3,5 billones, rompiendo el estancamiento y permitiendo que el proyecto de ley bipartidista avanzara. [35] Ese día, el Senado votó 67-32 para avanzar con el proyecto de ley, [36] y el 30 de julio votó 66-28 para proceder a su consideración. [37] El texto de la legislación se completó y se sustituyó en el proyecto de ley el 1 de agosto . [38] El 5 de agosto, Schumer propuso truncar el debate sobre la legislación, estableciendo una votación de procedimiento para el 7 de agosto, [39] que fue aprobada por 67-27. [40] Se esperaba que quince o más enmiendas recibieran votos durante el fin de semana. [40] El 10 de agosto, el proyecto de ley fue aprobado por el Senado por 69-30. [41] Reserva $550 mil millones en nuevos gastos. [42]
Una votación de procedimiento sobre una regla de la Cámara relativa a la aprobación de ambos proyectos de ley se aprobó siguiendo líneas partidarias el 24 de agosto. [ 43 ]
Pasaje de la casa
El presidente Biden firma la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleo el 15 de noviembre de 2021Votación de la Cámara por distrito del Congreso el 5 de noviembre
Sí democrático (215)
Sí republicano (13)
Demócrata en contra (6)
Republicano en contra (200)
A principios de agosto, nueve demócratas moderados pidieron una votación inmediata en la Cámara sobre el proyecto de ley, citando el deseo de no perder el impulso de la aprobación del proyecto de ley en el Senado. Se comprometieron a votar en contra de abordar la resolución de reconciliación hasta que hubiera una votación sobre el proyecto de ley de infraestructura bipartidista. [44] [45] Si bien tanto Biden como la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, habían revertido sus posiciones anteriores para apoyar la aprobación del proyecto de ley bipartidista por separado, [26] [46] los progresistas, incluida la presidenta del Caucus Progresista del Congreso, Pramila Jayapal , y el senador Bernie Sanders, sostuvieron que se utilizara como palanca para aprobar el proyecto de ley de reconciliación más caro posible. [47] [48] [49] La falta de un acuerdo provocó que se pospusiera una votación de la Cámara de finales de septiembre. [49] El 2 de octubre, Pelosi fijó una nueva fecha límite del 31 de octubre . [50] El 28 de octubre, Jayapal y otros líderes progresistas indicaron que estaban dispuestos a votar el proyecto de ley por separado, [51] pero Sanders y otros se opusieron a esto. [52] [53] El 31 de octubre, una mayoría de progresistas señaló que apoyaría ambos proyectos de ley. [54]
El 5 de noviembre se consideraron las votaciones de ambos proyectos de ley, pero la vacilación de varios moderados para aprobar el proyecto de ley de reconciliación antes de que pudiera ser calificado por la Oficina de Presupuesto del Congreso hizo que la aprobación del proyecto de ley bipartidista fuera poco probable. [55] Las negociaciones entre los demócratas centristas y progresistas concluyeron con los centristas comprometiéndose a aprobar la Ley Build Back Better. [56] El proyecto de ley finalmente fue a votación, al igual que una regla para votar sobre el proyecto de ley más grande una vez que se calificara, aprobándose 228-206; 13 republicanos se unieron a todos menos seis demócratas (miembros de " el Escuadrón ") para apoyar la legislación. [57] [58] [59] Los seis demócratas que votaron "No" declararon que su oposición se debía a que la legislación había sido desvinculada de las disposiciones de la red de seguridad social del proyecto de ley Build Back Better. [60] [61] Biden firmó el proyecto de ley en una ceremonia de firma el 15 de noviembre. [62]
Versión original del IIJA
El siguiente es el resumen del proyecto de ley autorizado por el Servicio de Investigación del Congreso (CRS) para la Ley INVEST in America, la versión original que fue aprobada por la Cámara el 1 de julio de 2021:
"extiende los niveles promulgados para el año fiscal 2021 hasta el año fiscal 2022 para programas de ayuda federal en carreteras, tránsito y seguridad;
reautoriza para los años fiscales 2023 a 2026 varios programas de transporte de superficie, incluido el programa de carreteras con ayuda federal, programas de tránsito, seguridad vial, seguridad de transportistas y programas ferroviarios;
aborda el cambio climático, incluidas las estrategias para reducir los impactos del cambio climático en el sistema de transporte de superficie y una evaluación de la vulnerabilidad para identificar oportunidades para mejorar la resiliencia del sistema de transporte de superficie y garantizar el uso eficiente de los recursos federales;
revisa los requisitos de adquisición de la Ley Buy America para carreteras, transporte público y ferrocarriles;
establece un programa de reconstrucción de puentes rurales para mejorar la seguridad y el buen estado de los puentes en las comunidades rurales;
implementa nuevos requisitos de seguridad en todos los modos de transporte; y
"Ordena al Departamento de Transporte establecer un programa piloto para demostrar una tarifa nacional por milla para los usuarios de vehículos motorizados a fin de restablecer y mantener la solvencia a largo plazo del Fondo Fiduciario para Carreteras y lograr y mantener un estado de buen estado en el sistema de transporte de superficie". [63]
Los montos específicos en gasto de transporte de superficie fueron $343 mil millones para caminos, autopistas, puentes y seguridad vehicular, $109 mil millones para tránsito y $95 mil millones para ferrocarril. [16] Las disposiciones del proyecto de ley incentivaron priorizar el gasto en mantenimiento y reparación sobre el gasto en nueva infraestructura, planificar de manera integral todos los modos de transporte al considerar cómo conectar los centros de trabajo con la vivienda (incluida la recopilación de datos sobre las reducciones en las millas recorridas por los vehículos a través del desarrollo orientado al tránsito ) y reducir los límites de velocidad para aumentar la seguridad vial y alentar la construcción de calles completas . La versión del Senado y el proyecto de ley final restaron importancia a estos incentivos. [2] [64] [65] [66] [67] [68]
Categorías de inversión (miles de millones de dólares) en la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleo de 2021, que suman alrededor de 550 mil millones de dólares en una década [71]
Según NPR , la versión que aprobó el Senado el 28 de julio incluiría:
110 mil millones de dólares para carreteras, puentes y otros proyectos importantes;
11 mil millones de dólares para programas de seguridad en el transporte;
39 mil millones de dólares para modernizar el transporte público y mejorar la accesibilidad;
66 mil millones de dólares para transporte ferroviario de pasajeros y mercancías;
7.500 millones de dólares para construir una red nacional de cargadores de vehículos eléctricos;
73 mil millones de dólares para revisar la infraestructura energética del país, la transmisión de energía limpia y la política energética general;
65 mil millones de dólares para el desarrollo de la banda ancha. [35]
La ley también convertiría a la Agencia de Desarrollo de Negocios Minoritarios en una agencia permanente. [72] Autoriza al DOT a crear una organización llamada Agencia de Proyectos de Investigación Avanzada-Infraestructura (ARPA-I), con un amplio mandato sobre la investigación del transporte similar a DARPA , HSARPA , IARPA , ARPA-E y ARPA-H , [73] con las primeras asignaciones de $3,22 millones realizadas en la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2023. [ 74] [75] [76] Por último, amplía los poderes del Consejo Directivo de Mejora de Permisos Federales, para proporcionar una resolución de conflictos más rápida entre agencias, al acelerar las aprobaciones de diseño de infraestructura. [77]
Impacto sobre el medio ambiente y el clima
Un informe de octubre de 2021 escrito por el Proyecto REPEAT, una asociación entre la firma Evolved Energy Research y el Laboratorio ZERO de la Universidad de Princeton , dijo que la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleo por sí sola solo logrará una pequeña reducción en las emisiones, pero como dicen: [78]
No contamos con la capacidad de modelar el efecto neto de las inversiones en transporte de superficie en carreteras (que tienden a aumentar los kilómetros recorridos por vehículos y mercancías) y en ferrocarriles y transporte público (que tienden a reducir los kilómetros recorridos por vehículos y mercancías). Por lo tanto, estos importantes programas no están modelados en este análisis, lo que constituye una limitación importante de nuestra evaluación de la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleo.
El Centro Climático de Georgetown intentó estimar cómo la inversión de 599 mil millones de dólares para el transporte terrestre prevista en la ley puede afectar a las emisiones del transporte. Creó dos escenarios: “emisiones altas” y “emisiones bajas”. En el primer escenario, del dinero dedicado a las carreteras, una mayor cantidad se destinará a la construcción de nuevas carreteras, mientras que en el segundo, una mayor cantidad se destinará a la reparación de las carreteras existentes. Las características de las demás áreas de gasto no son tan diferentes. En el primer escenario, las emisiones acumuladas durante los años 2022-2040 aumentarán en más de 200 millones de toneladas, mientras que en el segundo las reducirán en alrededor de 250 millones de toneladas. [79]
En agosto de 2022, el Boston Consulting Group analizó la Ley y descubrió que 41.000 millones de dólares se gastarían en proyectos energéticos relacionados con la acción climática, 18.000 millones en proyectos de transporte igualmente relacionados, 18.000 millones en "tecnología limpia" destinada a reducir emisiones difíciles de reducir, 0 en manufactura y 34.000 millones en otras disposiciones de acción climática. [80]
La ley incluye la mayor inversión federal en transporte público de la historia. [81] La ley incluye cifras de gasto de 105 mil millones de dólares en transporte público. También gasta 110 mil millones de dólares en reparar carreteras y puentes e incluye medidas para mitigar el cambio climático y mejorar el acceso para ciclistas y peatones . [82] Aumentar el uso del transporte público y el desarrollo relacionado orientado al transporte puede reducir las emisiones del transporte en los asentamientos humanos en un 78% y las emisiones generales de los EE. UU. en un 15%. [83]
La ley incluye el gasto: [84]
21 mil millones de dólares para proyectos ambientales
4.700 millones de dólares para tapar pozos huérfanos abandonados por compañías de petróleo y gas [86] [87] [88]
Mil millones de dólares para conectar mejor los barrios separados por la infraestructura de transporte como parte de los esfuerzos de justicia ambiental . [89] Estos mil millones de dólares se gastarán a través del programa de subvenciones discrecionales Reconnecting Communities Pilot (RCP) [90] que, entre otras prioridades, promueve:
Opciones de transporte nuevas o mejoradas y asequibles para aumentar la movilidad segura y la conectividad para todos, incluidas las personas con discapacidad, a través de viajes con bajas emisiones de carbono, como caminar, andar en bicicleta, andar en patines y el transporte público, que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero y promueven los viajes activos. [91]
Energía
Se gastarán 73 mil millones de dólares en revisar la política energética de los Estados Unidos. El Boston Consulting Group proyecta que 41 mil millones de dólares de la Ley estarán relacionados con la acción climática en energía. [80] 11 mil millones de dólares de la cantidad de 73 mil millones de dólares se invertirán en el ajuste de la red eléctrica a la energía renovable , y parte del dinero se destinará a nuevos préstamos para líneas de transmisión de energía eléctrica y estudios necesarios para futuras necesidades de transmisión. [92] [93] [94] 6 mil millones de esos 73 mil millones de dólares se destinarán a la energía nuclear nacional . También de esos 73 mil millones de dólares, la IIJA invierte 45 mil millones de dólares en innovación y política industrial para tecnologías emergentes clave en energía; 430 millones [95] – 21 mil millones de dólares en nuevos proyectos de demostración en el DOE; y casi 24 mil millones de dólares en onshoring, resiliencia de la cadena de suministro y fortalecimiento de las ventajas competitivas de los EE. UU. en energía; La última cantidad se dividirá en una inversión de $8.6 mil millones en captura y almacenamiento de carbono , $3 mil millones en reprocesamiento de material de baterías, $3 mil millones en reciclaje de baterías , $1 mil millones en almacenamiento de minerales de tierras raras y $8 mil millones en nuevos centros de investigación para hidrógeno verde . [85] El DOE ha impuesto requisitos de subvención sobre $7 mil millones del gasto en baterías y transporte del IIJA, que están destinados a promover acuerdos de beneficios comunitarios , justicia social y formación de sindicatos . [96] Creó el programa de Implementación de Códigos Resilientes y Eficientes de $225 millones para ciudades, tribus y condados para revisar los códigos de construcción para trabajos eléctricos y de calefacción. [97] Finalmente, la ley otorga $4.7 mil millones para tapar pozos huérfanos abandonados por compañías de petróleo y gas. [86] [87] [88]
Banda ancha
La ley invierte un total de 65.000 millones de dólares en la promoción de la búsqueda de un servicio universal de banda ancha en Estados Unidos . De estos 65.000 millones, la ley invierte 42.450 millones en un nuevo programa de subvenciones para infraestructuras de la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información llamado Programa de Equidad, Acceso e Implementación de Banda Ancha , con máxima prioridad para las comunidades con velocidades de Internet inferiores a 25 Mbps de bajada y 3 Mbps de subida . 2.000 millones de dólares se destinarán al Programa de Conectividad de Banda Ancha Tribal de la NTIA, 1.000 millones a un nuevo programa de infraestructura de milla intermedia , [98] 1.440 millones de dólares en subvenciones de fórmula para la implementación de planes de equidad digital estatales y territoriales, 60 millones de dólares en subvenciones de fórmula para el desarrollo de nuevos planes de equidad digital y 1.250 millones de dólares en subvenciones discrecionales a "tipos específicos de subdivisiones políticas para implementar proyectos de equidad digital". [99] [100]
La ley otorga al USDA 5.500 millones de los 65.000 millones totales para suministrar banda ancha a comunidades rurales con menos de 20.000 habitantes, de los cuales 5 millones están destinados a cooperativas de servicios públicos . [101] [102]
La ley invierte $14.2 mil millones del total en el Programa de Conectividad Asequible de la Comisión Federal de Comunicaciones , el sucesor de los subsidios de banda ancha del Plan de Rescate Estadounidense. Otorga un descuento mensual de $30 en servicios de Internet a familias de bajos ingresos que califiquen ($75 en tierras tribales), y les brinda un descuento de $100 en tabletas, computadoras portátiles y de escritorio. [103] [104] El programa se quedó sin fondos el 30 de abril de 2024. [105] La ley también requiere que la FCC devuelva a la ley las etiquetas de banda ancha para consumidores que desarrolló en 2016, que revise su proceso de comentarios públicos y que emita reglas y políticas modelo para combatir la discriminación en la implementación digital, con la cooperación del Fiscal General de los Estados Unidos , y que la Oficina de Responsabilidad Gubernamental entregue un informe sobre la actualización de los umbrales de banda ancha para noviembre de 2022. [106]
Agua
Para apoyar los programas de agua potable, la ley establece:
9 mil millones de dólares para abordar contaminantes emergentes como los PFAS (4 mil millones de dólares a través del SRF y 5 mil millones de dólares a través de subvenciones a las empresas de agua)
3.500 millones de dólares para construir sistemas de agua y alcantarillado para el Servicio de Salud Indígena . [107] [108]
Cómo afrontar la sequía en los estados occidentales
La Ley destina 8.000 millones de dólares a ayudar a los estados occidentales a hacer frente a la megasequía que azotó el suroeste de América del Norte . El gasto en muchos proyectos relacionados se incluye en la categoría "Infraestructura hídrica occidental". [110] [111]
Puentes
Antes de la promulgación de la ley de infraestructura en 2021, no existía ningún financiamiento federal específico para puentes desde el año fiscal 2013. La ley creó dos nuevos programas específicamente para financiar proyectos de puentes: [112]
Programa de Fórmula Puente (BFP)
Con $27.5 mil millones a lo largo de cinco años, el BFP distribuye fondos a cada estado, el Distrito de Columbia y Puerto Rico con base en una fórmula que tiene en cuenta el costo de cada estado para reemplazar o rehabilitar sus puentes en malas o regulares condiciones. A cada estado se le garantiza un mínimo de $45 millones por año de este programa. Al menos el 15% de los fondos de cada estado debe gastarse en puentes fuera del sistema (es decir, puentes públicos que no están en carreteras con ayuda federal), y el 3% se reserva cada año para puentes en tierras tribales. Los proyectos de puentes fuera del sistema y tribales pueden ser financiados con una participación federal del 100% (en lugar de la participación federal estándar del 80%). [113]
Programa de Inversión en Puentes (BIP)
Con 12.500 millones de dólares a lo largo de cinco años, el BIP es un programa de subvenciones competitivo para reemplazar, rehabilitar, preservar o hacer mejoras de resiliencia a los puentes. La mitad de la financiación se reserva para proyectos de puentes de gran tamaño, que se definen como proyectos que cuestan más de 100 millones de dólares. Los proyectos de gran tamaño se financian con una participación federal máxima del 50%, mientras que otros proyectos se financian con una participación federal máxima del 80%. [114]
Ferrocarril de pasajeros
La ley de infraestructura es la mayor inversión en ferrocarriles de pasajeros desde la creación de Amtrak en 1971 (que según la ley recibirá $22 mil millones en asignaciones anticipadas y $19 mil millones en fondos totalmente autorizados). [115] [116] Apropia directamente $66 mil millones para ferrocarriles durante un período de cinco años (incluyendo las asignaciones de Amtrak), de los cuales al menos $18 mil millones están designados para expandir el servicio ferroviario de pasajeros a nuevos corredores, y autorizó $36 mil millones adicionales. [116] La mayor parte de esta financiación para nuevas líneas ferroviarias de pasajeros se implementa a través del programa de la Asociación Federal-Estatal para el Ferrocarril Interurbano de Pasajeros, que recibirá $36 mil millones en asignaciones anticipadas y $7,5 mil millones en fondos totalmente autorizados. [116] El programa Consolidated Rail Infrastructure and Safety Improvements recibirá $5 mil millones en asignaciones anticipadas y $5 mil millones en fondos totalmente autorizados, mientras que los programas para la separación de niveles que reemplacen los pasos a nivel recibirán $3 mil millones en asignaciones anticipadas y $2,5 mil millones en fondos totalmente autorizados, y el programa Restoration and Enhancement Grant destinado a revivir los servicios ferroviarios de pasajeros discontinuados recibirá $250 millones en asignaciones anticipadas y $250 millones en fondos totalmente autorizados. [116] Según los requisitos de la ley, al menos $12 mil millones están disponibles y $3,4–4,1 mil millones autorizados para expandir el servicio fuera del Corredor Noreste , y $24 mil millones están disponibles y $3,4–4,1 mil millones autorizados para reconstruir parcialmente el Corredor. [117]
Para ayudar a planificar y guiar la expansión del servicio ferroviario de pasajeros más allá del Corredor Noreste , la ley de infraestructura también creó un Programa de Identificación y Desarrollo de Corredores de $1.8 mil millones . [118] La ley también amplía la elegibilidad para un potencial financiamiento de tránsito de $23 mil millones para estos corredores y cambia los métodos de asignación para el ferrocarril de pasajeros apoyado por el gobierno estatal de menos de 750 millas, para alentar a los estados a implementar más servicios de este tipo.
Accesibilidad de la estación de tránsito
La ley estableció y autorizó $1.75 mil millones durante cinco años para un nuevo Programa de Accesibilidad para Todas las Estaciones (ASAP). [119] Este programa está diseñado para mejorar la accesibilidad de las estaciones del sistema ferroviario que se construyeron antes de la Ley de Estadounidenses con Discapacidades de 1990 (ADA). En el momento de la aprobación de la ley de infraestructura, más de 900 estaciones de tránsito no cumplían plenamente con la ADA. [120]
Eliminación de carreteras y calles completas
La ley incluye mil millones de dólares a lo largo de cinco años para subvenciones de planificación y construcción de Reconnecting Communities destinadas a construir proyectos recomendados por comunidades marginadas que eliminen o tapen carreteras y ferrocarriles, de los cuales los primeros 185 millones de dólares se otorgaron a 45 proyectos el 28 de febrero de 2023. [121] El programa se combinó posteriormente con el programa de Equidad y Acceso Vecinal de la Ley de Reducción de la Inflación por razones de eficiencia, antes de que los siguientes 132 proyectos recibieran 3.300 millones de dólares en adjudicaciones el 13 de marzo de 2024. [122]
Estaciones de carga
La Ley crea el programa de Infraestructura Nacional de Vehículos Eléctricos (NEVI, por sus siglas en inglés) dentro del Departamento de Energía. Proporciona financiamiento de hasta $4.155 millones [123] a los gobiernos estatales para cubrir hasta el 80 por ciento de los costos elegibles del proyecto, para agregar una infraestructura sustancial de carga de vehículos eléctricos (VE) de acceso abierto a lo largo de los principales corredores viales. [124] [125]
Seguridad del vehículo
La Ley de Inversión en Infraestructura y Empleo requiere que la Administración Nacional de Seguridad del Tráfico en las Carreteras (NHTSA) desarrolle un mecanismo de seguridad para prevenir la conducción en estado de ebriedad , que causa alrededor de 10.000 muertes cada año en los Estados Unidos a partir de 2021, que se implementará en fases para su ajuste retroactivo, [126] [127] y será obligatorio para todos los vehículos nuevos en 2027. [128] La tecnología, que está siendo desarrollada por la NHTSA en cooperación con la Coalición Automotriz para la Seguridad del Tráfico y la empresa sueca de seguridad automovilística Autoliv , consiste en un sensor basado en la respiración y otro táctil que detiene el automóvil si el conductor está por encima del contenido legal de alcohol en sangre , y será de código abierto para los fabricantes de automóviles. [129]
Según la ley, el Departamento de Transporte de los Estados Unidos (DOT) deberá desarrollar regulaciones para un sistema que pueda detectar a los conductores distraídos, fatigados o discapacitados. [126] La NHTSA ha recomendado implementar un sistema de advertencia basado en cámaras para los primeros, similar a una tecnología exigida por la Unión Europea en julio de 2022. [129]
La ley de infraestructura creó el Programa Piloto de Pasos de Fauna Silvestre con una financiación de 350 millones de dólares a lo largo de cinco años. Se trata de un programa de subvenciones competitivas que financia proyectos de planificación y construcción que previenen colisiones entre fauna silvestre y vehículos y mejoran la conectividad de los hábitats de los animales. [130]
La ley también asignó mil millones de dólares para crear el programa de Subvenciones Nacionales para la Remoción, Reemplazo y Restauración de Alcantarillas para mejorar el paso de peces anádromos como el salmón . [131]
Implementación y resultados
Un cartel que anuncia un proyecto vial financiado por la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleo en Avon, Connecticut
El asesor de infraestructura de Biden y el miembro del personal a cargo de implementar la ley ha sido identificado como Mitch Landrieu . El asesor de seguridad nacional de Biden, Jake Sullivan, ha sido identificado como el miembro del personal a cargo de garantizar que la ley no entre en conflicto con los intereses de la política exterior estadounidense. [132] Para apoyar la implementación de la Ley, Biden emitió la Orden Ejecutiva 14052, que establece un grupo de trabajo que comprende la mayor parte de su Gabinete. Biden nombró a Landrieu y al entonces jefe del Consejo Económico Nacional de los Estados Unidos, Brian Deese , como copresidentes del grupo de trabajo. [133] [134] [135]
En mayo de 2022, el gobierno estadounidense publicó un manual sobre el uso de la ley, dirigido principalmente a las autoridades locales. El manual describe brevemente los más de 350 programas incluidos en la ley. Cada descripción incluye el objetivo del programa, su financiación y posibles destinatarios, su período de disponibilidad y más. Los programas se agrupan en cuatro categorías: "Transporte", "Clima, energía y medio ambiente", "Banda ancha" y "Otros programas". [136]
Para noviembre de 2023, se habían asignado alrededor de 400 mil millones de dólares del proyecto de ley a más de 40.000 proyectos relacionados con la infraestructura , el transporte y la sostenibilidad . La atención pública ha seguido siendo relativamente baja, debido en parte a la lenta implementación de los proyectos. [137] [138] [139]
La Casa Blanca ofrece un "Mapa del Progreso" que rastrea todo el gasto resultante de la ley. [140]
Impacto macroeconómico
Según el grupo de expertos Center for American Progress , vinculado al Nuevo Partido Demócrata , la IIJA, la Ley CHIPS y de Ciencia y la Ley de Reducción de la Inflación han catalizado en conjunto más de 35.000 inversiones públicas y privadas. [141] Los economistas Noah Smith y Joseph Politano atribuyeron a las tres leyes en conjunto el impulso al auge de la construcción de fábricas y de los empleos en servicios públicos, así como la limitación de las concentraciones geográficas de industrias clave para garantizar una creación de empleo más dispersa en todo el país, aunque plantearon cuestiones sobre si las tres servirían para limitar los retrasos en los proyectos y aumentar significativamente la productividad laboral a largo plazo. [142] [143] La propia administración Biden afirmó que, al 18 de octubre de 2024 , la IIJA, la CaSA y la IRA en conjunto catalizaron más de 988 mil millones de dólares en inversión privada (incluidos 446 mil millones de dólares en electrónica y semiconductores, 180 mil millones de dólares en vehículos eléctricos y baterías, 184 mil millones de dólares en energía limpia, 84 mil millones de dólares en fabricación e infraestructura de tecnología de energía limpia y 48 mil millones de dólares en industria pesada) y más de 630,3 mil millones de dólares en gasto en infraestructura pública (incluidos 95,9 mil millones de dólares en energía además de los créditos fiscales en la IRA). [144][update]
Energía e industria
En septiembre de 2023, los datos de la Casa Blanca revelaron que el 60 por ciento de la financiación de la Ley para energía y transmisión (hasta ese momento, un total de 12.310 millones de dólares) se había otorgado a estados que votaron mayoritariamente por los republicanos en el ciclo electoral de 2020. De los diez principales beneficiarios de la Ley, siete estados habían votado por mayoría republicana, con Wyoming (1.950 millones de dólares) y Texas (1.710 millones de dólares) a la cabeza. El proyecto energético más grande que recibió fondos de la Ley fue un reactor de Generación IV en Kemmerer, Wyoming, de la empresa emergente de fisión nuclear TerraPower . [145]
En noviembre de 2022, la administración Biden anunció que proporcionaría $550 millones para el programa de Subvenciones en Bloque para la Eficiencia y la Conservación de la Energía para generadores de energía limpia para comunidades de bajos ingresos y minoritarias, la primera asignación de este tipo desde la Ley de Recuperación de 2009. [146] [147] La administración anunció que la parte competitiva otorgaría $8,8 millones a 12 comunidades el 12 de octubre de 2023, y que las próximas solicitudes de adjudicación debían presentarse en abril (luego cambiada a octubre) de 2024. [148] [149] Para el 28 de junio de 2024, se había otorgado el séptimo tramo de financiación del programa EECBG, por un total de aproximadamente $150 millones para 175 comunidades, y en la instancia de esa fecha se otorgaron $18,5 millones a cuatro estados y 20 comunidades. [150]
En abril de 2023, la administración Biden anunció que otorgaría $450 millones de la Ley a proyectos que construyeran parques solares en minas de carbón abandonadas. [151] [152] A esto le siguió un mayor apoyo para las comunidades carboneras. En noviembre de 2023, la Oficina de Manufactura y Cadenas de Suministro de Energía del IIJA anunció que $275 millones en subvenciones se destinarían a siete proyectos en comunidades carboneras, creando 1.500 puestos de trabajo y apalancando $600 millones en inversión privada. [153] El siguiente octubre anunció $428 millones en subvenciones para 14 proyectos en comunidades carboneras, creando 1.900 puestos de trabajo y apalancando $500 millones en inversiones privadas. [154]
El 12 de julio de 2023, la administración Biden anunció que otorgaría 90 millones de dólares del programa de Implementación de Códigos Resilientes y Eficientes de la Ley [97] a 27 ciudades y condados para actualizar los códigos de energía de los edificios. [155] El 4 de marzo de 2024, el DOE anunció que se otorgarían 90 millones de dólares más del programa a finales de octubre. [156]
El 24 de octubre de 2023, la administración anunció que los primeros $3.46 mil millones en subvenciones de Asociaciones de Innovación y Resiliencia de la Red de la autorización de reconstrucción de la red de $11 mil millones de la Ley, se destinarían a 58 proyectos en 44 estados. La mayoría están categorizados para proyectos de redes inteligentes y ocho están categorizados como búsqueda de innovación en la red. La inversión es la más grande en la red estadounidense desde la Ley de Recuperación 14 años antes. Según la Secretaria de Energía Jennifer Granholm , los proyectos podrían permitir que 35 gigavatios de energía renovable entren en funcionamiento para 2030, se catalicen $8 mil millones en inversiones y se construyan 400 microrredes . [157] [158] El 6 de agosto de 2024, el DOE anunció los destinatarios de los siguientes $2.2 mil millones en subvenciones GRIP, ocho proyectos de innovación de la red en 18 estados que agregan un total de 13 gigavatios de capacidad a la red y catalizan $10 mil millones en inversiones. [159] El 18 de octubre de 2024, el DOE anunció que se otorgarían casi $2 mil millones más en subvenciones GRIP a 38 proyectos más pequeños en 42 estados y el Distrito de Columbia, lo que en total agregaría 7,5 gigavatios de capacidad a la red y catalizaría casi $4,2 mil millones en inversiones. [160]
El 30 de octubre de 2023, el DOE anunció los resultados de un estudio trienal obligatorio que, por primera vez en su historia, incluía la previsión de las futuras necesidades de transmisión de la red; la Ley había requerido explícitamente esta inclusión. El estudio encontró menos inversiones en infraestructura desde 2015 y precios consistentemente altos en el Cinturón del Óxido y California desde 2018, y proyectó que se necesitaría un aumento del 20 al 128 por ciento en la transmisión dentro de las regiones, mientras que la transmisión interregional tendría que aumentar entre un 25 y un 412 por ciento. El DOE encontró que el mayor potencial estaba en una mejor conexión de Texas con la región del Suroeste, las regiones del Delta del Mississippi y el Medio Oeste con la región de las Grandes Llanuras, y Nueva York con Nueva Inglaterra. [93] [161] El DOE también anunció los primeros tres beneficiarios de un nuevo programa de préstamos de $2.5 mil millones llamado Programa de Facilitación de la Transmisión, creado para proporcionar fondos para ayudar a construir la red eléctrica interestatal. Son una línea entre Quebec, New Hampshire y Vermont, una línea entre Utah y Nevada; y una línea entre Arizona y Nuevo México. [94] [92] El 25 de abril siguiente, el TFP anunció la selección de una extensión de la línea de transmisión One Nevada hacia el norte hasta Idaho. [162] El siguiente octubre, el DOE anunció que cuatro proyectos en Maine, Oklahoma, Nuevo México y entre Texas y Mississippi, recibirían un total de $1.5 mil millones bajo el TFP; el DOE también publicó su primer Estudio de Planificación de Transmisión Nacional para dar seguimiento al Estudio de Necesidades, pronosticando un aumento necesario de la capacidad de transmisión nacional de 2,4 a 3,5 veces el nivel de 2020 para 2050 para mantener bajos los costos y facilitar la transmisión de energía, con ahorros de costos estimados que oscilan entre $270 mil millones y $490 mil millones. [163]
El 16 de noviembre de 2023, la administración Biden anunció los primeros beneficiarios de $40,8 millones en subvenciones de un programa de capacitación de la fuerza laboral creado por la Ley, que brindará habilidades para la tecnología industrial, los oficios de la construcción y la auditoría energética . [164] [165]
El 17 de enero de 2024, se asignaron más de 104 millones de dólares a 31 proyectos que se espera que aumenten la conservación de energía y el uso de energía limpia en las instalaciones federales y ahorren 29 millones de dólares en sus primeros años. Los proyectos promueven, entre otras tecnologías, la ventilación con recuperación de calor , las bombas de calor , el aislamiento de edificios y los paneles solares térmicos . [166] El 13 de febrero, la administración Biden anunció que Chevron Corporation y Fervo Energy recibirían 74 millones de dólares en virtud de la ley para comenzar a demostrar la eficacia de los sistemas geotérmicos mejorados , en un sitio cerca de The Geysers , California para Chevron, y un sitio cerca de Milford, Utah para Fervo. [167] El 27 de febrero, el Departamento de Energía anunció que, en el marco del programa de Mejoras Energéticas en Áreas Rurales o Remotas, se habían aprobado 17 proyectos en áreas rurales en 20 estados y 30 comunidades tribales para recibir 366 millones de dólares en subvenciones para descarbonizar y densificar sus redes. La mayoría de los proyectos aprobados implicaban la instalación de paneles solares, almacenamiento de baterías en la red y microrredes. [168]
El 21 de marzo, la administración Biden anunció que cinco proyectos en Arizona, Nevada, Virginia Occidental, Kentucky y Pensilvania recibirían 475 millones de dólares de la Ley, para construir plantas de energía solar y geotérmica y almacenamiento de energía en tierras mineras actuales y anteriores. [169] El 25 de marzo de 2024, la administración Biden anunció los primeros 33 beneficiarios de subvenciones del Programa de Demostraciones Industriales de 6 mil millones de dólares del Departamento de Energía para reducir las emisiones incorporadas en las fábricas y el procesamiento de materiales, de los cuales la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleo financia 489 millones de dólares. Los proyectos de la industria del cemento y el hormigón recibieron 1.500 millones de dólares en total, los proyectos de fabricación de acero recibieron 1.500 millones de dólares y los proyectos de ingeniería química y refinería 1.200 millones de dólares. La administración Biden espera que estos proyectos generen 1,4 millones de toneladas de recortes de emisiones de carbono; [170] Sin embargo, la mayoría de las subvenciones aún no se habían finalizado antes del 11 de noviembre. [171] El 30 de abril, el Departamento de Energía anunció 19 beneficiarios más en 12 estados y 13 comunidades tribales, de $78 millones en subvenciones del programa de Mejoras Energéticas en Áreas Remotas o Rurales de la Ley, con una mayoría de proyectos que involucraban energía solar. [172]
El 13 de mayo de 2024, la Comisión Federal Reguladora de Energía publicó la Orden N.° 1977, que aclara una disposición de la Ley al establecer que la Comisión tiene "autoridad de respaldo para la ubicación" en caso de que una agencia estatal no entregue un permiso de construcción para un nuevo proyecto de transmisión. [173]
El 5 de septiembre de 2024, el Departamento de Energía anunció la concesión de más de 430 millones de dólares en incentivos a 293 proyectos hidroeléctricos existentes, de conformidad con la Sección 40333 de la Ley. [174] [175] El 20 de septiembre, el DOE anunció que otorgaría 3.000 millones de dólares y apalancaría 13.000 millones de dólares en inversiones en 25 proyectos de fabricación y cadena de suministro de baterías, más de la mitad de los cuales habían prometido Acuerdos Laborales de Proyecto . Se proyectaba la creación de 12.000 nuevos puestos de trabajo en 14 estados. [176]
Centros de hidrógeno
El gobierno de Biden otorgó 7.000 millones de dólares de los 8.000 millones asignados a siete centros de investigación de hidrógeno, con sede en California, el este de Washington, el sureste de Pensilvania, el sureste de Texas, Illinois, Minnesota y Virginia Occidental, y que afectan a proyectos allí y en ocho estados más, el 13 de octubre de 2023. Los 1.000 millones restantes se utilizarán para políticas económicas del lado de la demanda para impulsar el crecimiento del uso del hidrógeno. [177] [178]
Surgieron varias críticas a los centros. Jeff St. John, editor en jefe de Canary Media , señaló que si bien exige que el DOE cree un estándar de definición de hidrógeno limpio (que a octubre de 2023 [update]el DOE no había publicado), y que el DOE seleccionó a los solicitantes que prometieron acuerdos de beneficios comunitarios , la Ley no prescribe métricas o pautas para medir las emisiones de estos centros. [179] La investigadora Hannah Story Brown, del grupo de vigilancia Revolving Door Project, señaló que la mayoría de los proyectos de centros anunciados funcionan con combustibles fósiles, no con energía renovable. [180] Los empleados del gobernador de California, Gavin Newsom, solicitaron que el Departamento del Tesoro exima al centro del estado de las restricciones de emisiones, citando una mala alineación con los planes del estado para una energía 100% renovable . [181]
En el primer aniversario del anuncio de octubre de 2023, St. John informó que los proyectos colaborativos de California, el Noroeste del Pacífico y los Apalaches eran los que estaban más avanzados en el trabajo para finalizar su financiación, y la Oficina de Demostraciones de Energía Limpia del DOE era optimista, pero también que todos los proyectos se estaban quedando atrás en la transparencia y el alcance comunitario, y varios proyectos vieron a los socios corporativos retirarse. [182] Jael Holzman, del medio Heatmap News, informó que poco después, los expertos en los mercados energéticos señalaron la falta de coordinación entre el programa Hub y los créditos fiscales para el hidrógeno del IRA, los aumentos de precios de los electrolizadores y el costo históricamente bajo del gas natural como razones adicionales para la retirada de la inversión en los proyectos Hub. [183]
Concentradores de captura directa de aire
La Ley destina 3.500 millones de dólares a un nuevo programa de Centros Regionales de Captura Directa de Aire como parte de su inversión de 8.600 millones de dólares en captura y almacenamiento de carbono. En agosto de 2023, el DOE seleccionó dos proyectos (quedando dos más por seleccionar), por un valor total de 1.200 millones de dólares:
En conjunto, los proyectos eliminarán 2 millones de toneladas métricas de dióxido de carbono y crearán 4.800 puestos de trabajo. [184] [185]
En septiembre de 2024, el DOE anunció que tenía la intención de financiar hasta 1.800 millones de dólares más en proyectos de captura directa de aire, y que la convocatoria completa se publicaría a fines de diciembre. [186]
Banda ancha
En abril de 2024, 23 millones de hogares se habían inscrito en el Programa de Conectividad Asequible. [105] En junio de 2024, el programa había finalizado.
Agua
En mayo de 2024, la administración Biden anunció que se habían asignado 3.000 millones de dólares en fondos de la ley para reemplazar las tuberías de agua de plomo. [187]
Transporte
El proyecto de ley contiene $27 mil millones en fondos para programas específicos y concretos dentro de la Administración Federal de Carreteras que ya se están implementando para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del sector del transporte, todo lo cual fue asignado en noviembre de 2023. Por ejemplo, $7.2 mil millones se asignan al "Programa de Reserva de Alternativas de Transporte" (creando más posibilidades para andar en bicicleta y caminar ), $6.4 mil millones al "Programa de Reducción de Carbono" (reduciendo las emisiones de las carreteras), $69 millones al "Programa de Desarrollo Orientado al Tránsito" (mejorando el desarrollo orientado al tránsito y mejorando el uso de la tierra) y más. [188]
El 4 de diciembre, el Departamento de Energía publicó una propuesta de norma que aclara la definición de "entidades extranjeras de interés" según las disposiciones de la Ley sobre materiales para baterías de automóviles, de conformidad con la Sección 30D de la Ley de Reducción de la Inflación . [189]
El proyecto de ley incluía 7.500 millones de dólares para la carga de vehículos eléctricos. [192] Hasta marzo de 2024, se habían construido siete estaciones de carga con un total de 38 puntos para cargar vehículos. [192]
El 2 de abril de 2024 se anunció la adjudicación del programa de desarrollo orientado al tránsito, que se amplió conforme a la Ley. [193]
Ecosistemas
En 2023 se logró un acuerdo entre siete estados, con el objetivo de preservar el sistema hídrico del río Colorado del colapso debido a la mala gestión y el cambio climático. Estados Unidos depende en gran medida del río para la generación de energía, el agua potable, la agricultura, la restauración de las zonas silvestres y las prácticas culturales nativas. Algunos estados reducirán el uso del agua, recibiendo una compensación por ello (por un total de 1.200 millones de dólares) del gobierno federal. Muchos otros proyectos para preservar el río, como el reciclaje del agua y la recolección de agua de lluvia , están en marcha. La financiación proviene de la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleo y la Ley de Reducción de la Inflación . [194] [195]
El proyecto de ley proporciona alrededor de 7.000 millones de dólares a la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias para ayudar a las comunidades a adaptarse a diferentes desastres relacionados con el clima, como huracanes , sequías y olas de calor . En agosto de 2023, se asignaron 3.000 millones de dólares a diferentes proyectos relacionados, incluidos 124 proyectos relacionados con infraestructuras y comunidades resilientes (ubicados en "38 estados, una tribu y el Distrito de Columbia") y 149 proyectos relacionados con la protección contra inundaciones (ubicados en "28 estados y el Distrito de Columbia"). De los proyectos relacionados con la infraestructura, 64 utilizan soluciones basadas en la naturaleza . Algunas de las comunidades más vulnerables recibirán ayuda de forma gratuita. [197]
En noviembre de 2023, la administración Biden anunció que 300 millones de dólares de la nueva Iniciativa Swift Current de FEMA creada por la Ley se destinarían a ayudar a las comunidades afectadas por inundaciones a recuperarse y aumentar su resiliencia. [198] [199] También anunció que otorgaría "50 millones de dólares en premios para proyectos para mejorar la confiabilidad de los recursos hídricos y apoyar la salud de los ecosistemas en los estados occidentales, junto con una oportunidad de financiación adicional de 50 millones de dólares para proyectos de conservación del agua y mejoras de la energía hidroeléctrica". [198]
En marzo de 2024, se entregaron 120 millones de dólares para ayudar a los pueblos indígenas de Estados Unidos a adaptarse al cambio climático. De esa cantidad, 26 millones de dólares se asignaron con cargo a la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleo. Las iniciativas incluirán planificación, gestión y restauración de ecosistemas, reubicación planificada y promoción y uso del conocimiento indígena. [200] [201]
Por estado
Florida
Se asignaron alrededor de 1.100 millones de dólares para la restauración de los ecosistemas de los Everglades . [202] En marzo de 2024, Marco Rubio , apoyado por un grupo bipartidista de legisladores, exigió 725 millones de dólares más, ya que el aumento de los niveles de agua en el lago Okeechobee creaba problemas adicionales. [203]
Wisconsin
En octubre de 2023, se entregaron 450 millones de dólares (incluidos 275 millones de dólares del proyecto de ley) para limpiar el estuario del río Milwaukee de bifenilo policlorado , metales pesados y productos derivados del petróleo. Esta contaminación tuvo efectos negativos en las comunidades circundantes durante mucho tiempo. Se trata de la mayor financiación jamás distribuida por un programa de limpieza de los Grandes Lagos. [204]
Reacciones
Congreso
Los senadores republicanos se opusieron al plan conjunto de Biden de aprobar tanto un plan bipartidista como un proyecto de ley de reconciliación independiente apoyado por los demócratas. [205] McConnell criticó a Biden por "ceder" ante su propio partido al emitir un "ultimátum" de que no firmaría el proyecto de ley bipartidista sin un paquete de reconciliación independiente. [206] Después de que Biden se retractara de sus comentarios, los senadores republicanos reafirmaron su confianza en el proyecto de ley bipartidista. [26] Una encuesta de Yahoo! News / YouGov realizada a fines de junio encontró que el 60% de los votantes republicanos estaban a favor del plan. [207]
El 20 de junio de 2021, el senador Bernie Sanders declaró que no apoyaría pagar la factura mediante un impuesto a la gasolina propuesto o un recargo a los vehículos eléctricos. [208]
El 28 de junio de 2021, Sunrise Movement y varios representantes progresistas realizaron una protesta en la Casa Blanca en crítica al tamaño y alcance del Cuerpo Civil Climático de Biden. Varios manifestantes fueron arrestados por bloquear las entradas a la Casa Blanca. [209]
El 6 de julio, el grupo bipartidista de solucionadores de problemas de la Cámara de Representantes, integrado por 58 miembros, manifestó su apoyo al proyecto de ley bipartidista y pidió una votación expedita e independiente en la Cámara. [210] El 21 de julio, un grupo de 65 exgobernadores y alcaldes respaldaron el plan. [211]
Antes de una votación de procedimiento el 7 de agosto, el expresidente Donald Trump atacó el proyecto de ley y dijo que apoyaría a los rivales republicanos de los senadores que votaran a favor en las primarias . [40] Reiteró sus críticas tras la aprobación del proyecto de ley por el Congreso. [212]
Tras la aprobación del proyecto de ley por el Congreso en noviembre, Trump lo criticó por contener "solo el 11% para infraestructura real", llamándolo "la Ley de Demócratas Electos en 2022/24", y atacó a los republicanos que lo habían apoyado, diciendo en particular que McConnell había prestado "salvavidas a quienes están destruyendo" el país. [212] Varios republicanos de la Cámara de Representantes también criticaron a los 13 representantes republicanos que votaron a favor del proyecto de ley. [213] Lauren Boebert los describió como "RINOS" ( Republicano solo de nombre ). [213] Mary Miller los llamó "cobardes" y dijo que ayudaron a promulgar una "toma de poder socialista". [213] Marjorie Taylor Greene los llamó "traidores" y "asesinos de empleos y energía estadounidenses", que "son China primero y Estados Unidos último", porque "están de acuerdo con el globalista Joe [Biden] en que Estados Unidos debe depender de China para impulsar" vehículos eléctricos. [214] Gary Palmer fue criticado por promocionar la financiación para el Birmingham Northern Beltline que añadió al proyecto de ley, mientras que olvidó mencionar que votó en contra del proyecto de ley final. [215] Paul Gosar también fue criticado por tomar crédito por la financiación del proyecto de ley para el aeropuerto de Kingman a pesar de votar en contra. [216] Varios gobernadores republicanos que condenaron el proyecto de ley, entre ellos Kristi Noem de Dakota del Sur y Greg Gianforte de Montana , aceptaron la financiación y la destinaron a varios programas. [217]
Otros
El 22 de junio, la Cámara de Comercio de Estados Unidos , Business Roundtable y No Labels hicieron una declaración conjunta instando al presidente a considerar un proyecto de ley bipartidista. [218] Los dos primeros grupos han presionado a favor del plan de no aumentar los impuestos corporativos y, en su lugar, imponer tarifas a los usuarios y tomar prestado de otros fondos federales. [218]
Según una encuesta de Harvard CAPS- Harris Poll de principios de agosto , aproximadamente el 72% de los votantes apoyan el proyecto de ley. [219]
El 25 de septiembre, Peter J. Wallison escribió un artículo de opinión para The Hill en el que argumentó que los republicanos deberían tratar de aprobar el proyecto de ley bipartidista para evitar que se lo utilice como una herramienta adicional para aprobar el proyecto de ley de reconciliación. [220] Posteriormente, los líderes republicanos de la Cámara de Representantes se opusieron formalmente al proyecto de ley bipartidista. [47]
"Los historiadores, economistas e ingenieros entrevistados por The Associated Press aplaudieron los esfuerzos de Biden, pero subrayaron que un billón de dólares no era suficiente para superar el fracaso del gobierno durante décadas en el mantenimiento y la modernización de la infraestructura del país". [221]
El grupo de expertos Transportation for America elogió la versión de la ley para la Cámara de Representantes, [64] pero criticó duramente la versión del Senado por sus deficiencias en materia de seguridad, resiliencia climática, financiamiento a largo plazo del transporte público y ferroviario, desarrollo orientado al transporte público y gasto en mantenimiento, aunque más tarde señaló que la versión final que se convirtió en ley dio pequeños pasos para abordarlas. [66] [65] [67] [68]
La industria nuclear apoyó la legislación porque indicaba el continuo apoyo del gobierno federal. [222]
Una encuesta de Third Way e Impact Research publicada en julio de 2022 mostró que solo el 24% de los votantes sabían que el proyecto de ley se había convertido en ley, a pesar de que los demócratas de la Cámara de Representantes organizaron más de 1000 eventos para promocionarlo. [223]
La recepción de los requisitos de detección de conductores ebrios y de detección de distracciones ha sido mixta. Mothers Against Drunk Driving elogió el requisito como "el principio del fin de la conducción en estado de ebriedad". [224] En contraste, la American Civil Liberties Union ha expresado su preocupación de que la tecnología desarrollada podría representar un grave riesgo de privacidad para los conductores si recopila o almacena datos innecesarios. [225] Escribiendo para Vice , Aaron Gordon también argumentó que es probable que la tecnología tenga una tasa de falsos positivos inaceptablemente alta: los dispositivos de bloqueo de encendido existentes que a veces se instalan después de las condenas por conducir ebrio son propensos a fallas catastróficas. [226]
En octubre de 2023, el Consejo de Defensa de los Recursos Naturales criticó el programa de centros de hidrógeno del IIJA por su falta de transparencia, enfatizando la necesidad de informes técnicos detallados, audiencias públicas para frustrar el NIMBYismo local y el escepticismo hacia el hidrógeno, y la incorporación de defensores de la justicia ambiental en el liderazgo del proyecto. [227]
343 mil millones de dólares para carreteras, puentes y seguridad
109 mil millones de dólares para sistemas de transporte público; y
95 mil millones de dólares para el transporte ferroviario de pasajeros y mercancías”. [16]
^ La semana anterior, una portavoz de Capito había dicho que los republicanos parecían estar "más distanciados" de los demócratas con respecto al proyecto de ley que en su reunión anterior con el presidente. [13]
^ Según CNBC , el plan "incluye:
506 mil millones de dólares para carreteras, puentes y grandes proyectos de infraestructura
46 mil millones de dólares para sistemas ferroviarios de pasajeros y mercancías
22 mil millones de dólares para puertos y vías navegables
22 mil millones de dólares para el almacenamiento de agua
21 mil millones de dólares para esfuerzos de seguridad [y]
“20 mil millones de dólares para financiación de infraestructura”. [18]
^ El 9 de junio, el grupo bipartidista de solucionadores de problemas de la Cámara de Representantes, compuesto por 58 miembros, presentó un plan que costaría 1,25 billones de dólares en ocho años. Según The Hill , el plan "requiere
Más de 959 mil millones de dólares para infraestructura tradicional, incluidas carreteras, puentes, ferrocarriles, aeropuertos y vías fluviales.
[incluidos] 25 mil millones de dólares... para infraestructura de vehículos eléctricos, incluidos autobuses eléctricos...
74 mil millones de dólares para sistemas de agua potable y aguas residuales
71 mil millones de dólares para la red eléctrica y programas de energía limpia
45 mil millones de dólares para banda ancha; y
“10 mil millones de dólares para viviendas para veteranos”. [21]
^ McConnell y otros republicanos indicaron que deseaban ver el texto antes de votar para debatirlo. [31] La medida inicialmente no logró ser aprobada por los partidos, y Schumer cambió su voto a "no" para poder convocar la votación otro día. [32]
Referencias
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Enlaces externos
Ley de Inversión en Infraestructura y Empleo, modificada (PDF/detalles) en la colección de Recopilaciones de Estatutos de la GPO
Panel de mapas de BIL, base de datos de la Administración de Servicios Generales que muestra información geográfica sobre los proyectos de IIJA al 26 de mayo de 2023. [update]Consultado el 29 de junio de 2023.
