Leyes promulgadas contra el terrorismo
La legislación antiterrorista son leyes destinadas a luchar contra el terrorismo . Por lo general, si no siempre, siguen a atentados con bombas o asesinatos específicos . La legislación antiterrorista suele incluir enmiendas específicas que permiten al Estado eludir su propia legislación al combatir delitos relacionados con el terrorismo, bajo supuestos motivos de necesidad.
Debido a esta suspensión del procedimiento ordinario, dicha legislación es a veces criticada como una forma de lois scélérates que puede reprimir injustamente todo tipo de protestas populares. Los críticos a menudo alegan que la legislación antiterrorista pone en peligro la democracia al crear un estado de excepción que permite un estilo de gobierno autoritario .
Convenios internacionales relacionados con casos de terrorismo y lucha contra el terrorismo
El terrorismo ha estado en la agenda internacional desde 1934, cuando la Liga de las Naciones , predecesora de las Naciones Unidas , inició la elaboración de una convención para la prevención y el castigo del terrorismo. [1] Aunque la convención finalmente fue adoptada en 1937, nunca entró en vigor.
Hoy en día hay 15 convenios internacionales contra el terrorismo en vigor. Fueron desarrollados bajo los auspicios de las Naciones Unidas y sus organismos especializados y del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA). Además, el 8 de septiembre de 2006, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó una "Estrategia global contra el terrorismo". [2]
Convenciones abiertas a todos los estados
Actualmente se está negociando un decimosexto convenio internacional, una propuesta de Convención Integral sobre el Terrorismo Internacional .
Resoluciones del Consejo de Seguridad
Convenciones regionales
Europa
- Convenio Europeo para la Represión del Terrorismo de 1977 (Estrasburgo, enero de 1977) [3]
- Protocolo de 2003 (Estrasburgo, mayo de 2003) [4]
- Convenio del Consejo de Europa de 2005 para la prevención del terrorismo [5]
Comunidad de Estados Independientes
- Tratado de cooperación entre los Estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes en la lucha contra el terrorismo (Minsk, junio de 1999)
las américas
África
- Convención de la Organización de la Unión Africana para la Prevención y la Lucha contra el Terrorismo (Argel, julio de 1999) y el Protocolo de esa Convención, Addis Abeba, julio de 2004) [al 30 de agosto de 2005, el Protocolo aún no estaba en vigor]
Asia
- Convenio Regional de la SAARC sobre la Represión del Terrorismo (Katmandú, noviembre de 1987)
- Protocolo adicional a la convención, Islamabad, enero de 2004 [Al 30 de agosto de 2005 aún no estaba en vigor].
- Convenio de la ASEAN contra el terrorismo, Cebú, Filipinas, 13 de enero de 2007 [En vigor desde el 27 de mayo de 2011, el 22 de enero de 2013 todos los miembros de la ASEAN firmaron el ACCT]
Corea del Sur
- Ley de prohibición de la financiación del terrorismo (29 de febrero de 2008)
→(rev)Ley de prohibición de la financiación del terrorismo y la proliferación de armas de destrucción masiva (29 de marzo de 2016)
- Ley antiterrorista para la protección de la ciudadanía y la seguridad pública [6] (3 de marzo de 2016)
Liga de los Estados Árabes
- Convención Árabe para la Represión del Terrorismo (El Cairo, abril de 1998)
Organización de la Conferencia Islámica
- Convención de la Organización de la Conferencia Islámica para la Lucha contra el Terrorismo Internacional (Uagadugú, julio de 1999)
Legislación antiterrorista en la Unión Europea
unión Europea
- Decisión marco de la UE sobre terrorismo
- Directiva de la UE 2017/541 sobre la lucha contra el terrorismo
Casos del Tribunal Europeo de Derechos Humanos relacionados con la legislación antiterrorista
- Anna Maroufidou contra Suecia - 1981
- Brogan y otros contra el Reino Unido - 11209/84;11234/84;11266/84;... [1988] TEDH 24 (29 de noviembre de 1988)
Bélgica
- Ley antiterrorista de Bélgica de 2003
Francia
Francia ha aprobado una variedad de leyes antiterroristas, la primera de las cuales fue las lois scélérates del siglo XIX que restringen la libertad de expresión . Hoy en día, los magistrados de la unidad antiterrorista del Ministerio de Justicia tienen autoridad para detener a personas sospechosas de "conspiración en relación con el terrorismo" mientras se reúnen pruebas en su contra. [7]
Irlanda
Italia
Italia aprobó varias leyes antiterroristas durante los " Años del Plomo " ( anni di piombo ) en los años 1970.
La Ley Real fue adoptada el 22 de mayo de 1975. Permitía a la policía realizar registros y arrestar a personas sin recibir órdenes de un juez de instrucción. El interrogatorio podría tener lugar sin la presencia de un abogado. Los críticos subrayaron que esto contradecía el artículo 3 de la Constitución sobre la igualdad ante la ley. [9]
Antes de 1970, la prisión preventiva se fijaba en dos años, para una posible pena de entre 20 años y a perpetuidad, mientras que se limitaba a un año para los delitos que conducían a una pena inferior a 20 años. Pasó a cuatro años después de 1970. Un decreto -ley del 11 de abril de 1974 autorizó una detención de cuatro años hasta la primera sentencia, seis años hasta la apelación y ocho años hasta la sentencia definitiva. En caso de imputación por "actos de terrorismo", la prisión preventiva se ampliaba a doce años. [9]
El decreto-ley Cossiga fue aprobado el 15 de diciembre de 1979. Prolongó la duración de la prisión preventiva por sospechas de terrorismo y permitió las escuchas telefónicas . Los críticos han señalado que esto violaba los artículos 15 y 27 de la Constitución. [9] El decreto-ley Cossiga también creó el estatus de pentito (oficialmente "colaboradores de la justicia"): aquellos acusados de delitos de terrorismo que aceptaran confesarlos e informar a las autoridades sobre sus cómplices podrían ser liberados.
La Ley n°191 de 21 de mayo de 1978, llamada " ley Moro ", y la ley n°15 de 6 de febrero de 1980, fueron ratificaciones por asamblea de los decretos de emergencia promulgados por el poder ejecutivo, respectivamente, el 28 de marzo de 1978, y el 15 de diciembre de 1979. [10]
Reino Unido
- Leyes de prevención del terrorismo (Irlanda del Norte), 1974–89
- Ley de terrorismo de 2000
- Ley contra el terrorismo, el crimen y la seguridad de 2001 (se suponía que la Ley sobre el odio racial y religioso formaría parte de ella como disposiciones, pero fue eliminada)
- La Ley de prevención del terrorismo de 2005 tenía por objeto abordar la sentencia de los Law Lords de 16 de diciembre de 2004, según la cual la detención sin juicio de nueve extranjeros en la prisión HM Belmarsh en virtud de la Parte IV de la Ley contra el terrorismo, la delincuencia y la seguridad de 2001 era ilegal. siendo incompatible con el Convenio Europeo de Derechos Humanos . Recibió la aprobación real el 11 de marzo de 2005. La ley permite al Ministro del Interior imponer " órdenes de control " a personas sospechosas de estar involucradas en terrorismo , que en algunos casos pueden derogar (optar por no participar) las leyes de derechos humanos . En abril de 2006, un juez del Tribunal Superior emitió una declaración en el sentido de que el artículo 3 de la ley era incompatible con el derecho a un juicio justo previsto en el artículo 6 del Convenio Europeo de Derechos Humanos. El juez Sullivan describió la ley como una "afrenta a la justicia". Amnistía Internacional , Human Rights Watch , JUSTICE y Liberty se han opuesto. Las críticas a la ley incluyeron quejas sobre la variedad de restricciones que podrían imponerse, el uso de procedimientos cerrados y abogados especiales para escuchar pruebas secretas contra el detenido, y la posibilidad de que las pruebas contra los detenidos incluyan pruebas obtenidas en otros países mediante tortura.
- La Ley contra el Terrorismo de 2006 aumentó el límite de detención previa a la acusación para sospechosos de terrorismo a 28 días después de una rebelión de parlamentarios laboristas. Originalmente, el Gobierno y el Primer Ministro Tony Blair habían presionado para que se estableciera un período de detención de 90 días, pero éste se redujo a 28 días después de una votación en la Cámara de los Comunes. El ministro del Interior, Damian Green, anunció el 20 de enero de 2011 que el plazo volvería a ser de 14 días, ya que la orden que ampliaba el plazo a 28 días expiraría a la medianoche del 24 de enero.
- La Ley contra el terrorismo de 2008 , una sección de la cual habría aumentado polémicamente el límite de detención previa a los cargos para sospechosos de terrorismo durante 42 días. Esta medida fue eliminada del proyecto de ley después de que no logró la aprobación de la Cámara de los Lores. [11]
- Ley de congelación de activos terroristas (disposiciones temporales) de 2010 , que dio lugar a la
- Ley de congelación de activos terroristas, etc. de 2010
- La Ley de Medidas de Investigación y Prevención del Terrorismo de 2011 recibió la aprobación real el 14 de diciembre de ese año.
- Ley de seguridad y lucha contra el terrorismo de 2015
La legislación antiterrorista del Reino Unido está sujeta a revisión periódica por parte del Revisor Independiente de Legislación Antiterrorista .
Legislación antiterrorista en países de derecho consuetudinario (excepto el Reino Unido)
Australia
La Red de Derechos Civiles se opone a dicha legislación. Elizabeth Evatt , jueza federal, criticó el proyecto de ley antiterrorista de John Howard de 2005, en particular las disposiciones relativas a las órdenes de control y la detención preventiva, diciendo que "Estas leyes atacan las libertades más fundamentales de nuestra democracia de la manera más draconiana. " [12]
Bangladesh
Canadá
India
Nueva Zelanda
Pakistán
- Ordenanza sobre represión de actividades terroristas de 1975 promulgada por Zulfikar Ali Bhutto . [17] La ley permaneció en vigor en las provincias de Sindh y Punjab hasta su derogación en 1997, [17] y siguió siendo ley en la Provincia de la Frontera Noroccidental (PFNM) y Baluchistán hasta agosto de 2001. [17]
- Ley Antiterrorista de 1997, firmada el 17 de agosto de 1997 por el entonces Primer Ministro Nawaz Sharif . [18] [19] La ley, que incluía una definición amplia de "terrorismo", fue promulgada después de un atentado con bomba en enero de 1997 perpetrado por Mehram Ali, miembro de la organización militante chiíta Tehrik Nifaz Fiqh-i-Jafaria (TNFJ). [17] La Ley Antiterrorista creó Tribunales Antiterroristas (ATC) especiales, así como un Tribunal de Apelación Antiterrorista (ATA). [17] Merham Ali fue juzgado posteriormente ante esos tribunales especiales, pero apeló ante el Tribunal Supremo , que confirmó su sentencia de muerte, pero declaró inconstitucional la mayor parte de la Ley Antiterrorista de 1997 . [17]
- 24 de octubre de 1998 Ordenanza antiterrorista (enmienda) emitida por el gobierno de Nawaz Sharif para responder a la mayoría de las objeciones de la Corte Suprema. [17] Según el politólogo Charles H. Kennedy, "los tribunales especiales antiterroristas permanecieron en funcionamiento, pero a los jueces de dichos tribunales se les concedió la permanencia en el cargo (dos años, ampliados posteriormente a dos años y medio); el Tribunal de Apelación especial Se disolvieron los tribunales, las apelaciones contra las decisiones de los tribunales antiterroristas se remitirían en lo sucesivo a los respectivos Tribunales Superiores y se impusieron restricciones a las disposiciones de la ley anterior relativas al juicio en rebeldía para que se ajustaran a los procedimientos legales habituales." [17]
- Ordenanza sobre las Fuerzas Armadas de Pakistán (que actúan en ayuda del poder civil), 1998. [17] Aplicándose a la provincia de Sindh , la ordenanza otorgaba amplios poderes judiciales a los militares. [17] También creó el nuevo delito de "conmoción civil", [17] que exponía a una pena de 7 años firmes de prisión. La ordenanza define la "conmoción civil" como
"creación de disturbios internos en violación de la ley o con la intención de violarla, inicio o continuación de huelgas ilegales , desaceleraciones , cierres patronales , robo o levantamiento de vehículos, daños o destrucción de propiedad estatal o privada, disparos aleatorios para crear pánico , cargando bhatha
[dinero de protección/extorsión], actos de invasión criminal, distribuir, publicar o pegar un folleto o hacer graffiti
o marcar con tiza las paredes con la intención de crear malestar o miedo o crear una amenaza a la seguridad de la ley y el orden..." [17]
- 30 de enero de 1999: la Ordenanza sobre las Fuerzas Armadas de Pakistán de 1998 se extiende a todo el país. [17] También se enmendó para permitir que los "prófugos" de la justicia sean juzgados en rebeldía por cualquier tribunal militar. [17] La oposición presentó muchas peticiones constitucionales cuestionando la validez de la ordenanza, lo que resultó en el caso Liaquat Hussain versus Federación de Pakistán emitido el 22 de febrero de 1999. La Corte Suprema declaró la ordenanza "inconstitucional, sin autoridad legal y sin efecto legal". . [17] Rechazó la afirmación de Nawaz Sharif de que la ordenanza era temporal y se limitaba a la provincia de Sindh. [17]
- 27 de abril de 1999: derogación de la ordenanza sobre las Fuerzas Armadas (Actuando en Ayuda del Poder Civil). Sin embargo, la "conmoción civil" está incluida como delito en la Ley Antiterrorista de 1997. [17]
- 27 de agosto de 1999: modificación de la Ley Antiterrorista, autorizando los ATC (Tribunal Antiterrorista) en todo el país. [17]
Rusia
En 2017, Ucrania abrió un caso contra Rusia por participación y financiación de la República Autónoma de Crimea ocupada militarmente y parte de Donbas . [20]
Sudáfrica
- Ley de terrorismo de Sudáfrica nº 83 de 1967
- Proyecto de ley antiterrorista (proyecto de ley aprobado por el Comité de cartera parlamentaria para la seguridad el 13/11/2003) [21] [22]
- Ley de protección de la democracia constitucional contra el terrorismo y actividades conexas, 2004 [23]
Estados Unidos
Federal
Ohio
Legislación antiterrorista en países de derecho civil (fuera de la Unión Europea)
Porcelana
China aprobó la Ley Antiterrorista el 27 de diciembre de 2015. [24]
La Ley Antiterrorista tiene 10 capítulos y 97 artículos, y entró en vigor el 1 de enero de 2016. Antes de la promulgación de la Ley Antiterrorista, aunque las leyes antiterroristas se pueden encontrar en la Ley Penal o en algunas otras normas de acción de emergencia, había no es una estructura legal sistemática o una fuente para acciones antiterroristas.
Las disposiciones más controvertidas de la Ley Antiterrorista son las numerosas nuevas restricciones al funcionamiento de las empresas de Internet y de tecnología, entre las cuales el artículo 21 dice que un operador o proveedor de Internet está obligado a verificar la identidad de cada usuario y se negará a proporcionar servicios a un usuario que rechaza dicha verificación o no proporciona una identidad clara. Cualquier empresa que incumpla dicha obligación podrá enfrentar multas, órdenes de rectificación y sus directivos y ejecutivos podrán enfrentar multas e incluso detenciones de 5 a 15 días. Además, el artículo 18 dice que cualquier operador de telecomunicaciones o proveedor de Internet deberá proporcionar acceso a la tecnología y código fuente u otro soporte y asistencia para descifrar con el fin de prevenir e investigar el terrorismo por parte del Departamento de Seguridad Pública o el Departamento de Seguridad Nacional.
Chile
Human Rights Watch ha criticado al gobierno chileno por utilizar inapropiadamente legislación antiterrorista contra grupos mapuche involucrados en conflictos territoriales. Si bien la legislación en cuestión fue promulgada originalmente por la dictadura de Pinochet, los gobiernos democráticos que la siguieron han aumentado su severidad. [ cita necesaria ] Human Rights Watch ha expresado especial preocupación porque la versión actual de la ley enumera el incendio provocado como un delito "terrorista". Esto ha permitido la aplicación de la ley contra vándalos mapuche. Si bien reconoce que ciertamente se han cometido crímenes, la organización internacional cree que no son comparables a actos terroristas. [25] En 2018, Amnistía Internacional instó a Chile a dejar de utilizar la Ley Antiterrorista para procesar a los disidentes mapuche y afirmó el derecho de todas las personas a un juicio justo . [26]
Salvador
El Salvador , presidido por Antonio Saca, del partido de derecha ARENA , había adoptado en septiembre de 2006 una ley antiterrorista. Todos los partidos importantes, incluido el FMLN , han criticado la ley, alegando que podría usarse contra los movimientos sociales [27]
El gobierno primero intentó utilizar la ley contra los vendedores ambulantes ilegales que se resistieron violentamente a ser expulsados por la policía. Estos cargos no resultaron en condenas.
En julio de 2007, el gobierno salvadoreño acusó a catorce personas de actos de terrorismo por su participación y/o asociación con una manifestación contra la privatización del sistema de agua del país. Se desestimaron los cargos contra uno de los detenidos. El resto, conocidos como los 13 de Suchitito, fueron liberados, pero continuaron enfrentando cargos bajo la Ley Especial Contra Actos Terroristas. [28] [29] Los cargos se redujeron a "conducta desordenada" a principios de febrero de 2008 y luego se retiraron por completo más adelante ese mismo mes.
Israel
Durante muchos años, Israel se ha basado en normas obligatorias como base jurídica para luchar contra el terrorismo y condenar a terroristas tanto en tribunales civiles como militares. En 2016, después de un largo y minucioso trabajo de la Ministra de Justicia Ayelet Shaked , la Knesset aprobó una ley integral contra el terrorismo, que prohíbe cualquier tipo de terrorismo y apoyo al terrorismo, y establece severos castigos para los terroristas. La ley también regula los esfuerzos legales contra el terrorismo. [30]
Perú
Perú adoptó leyes antiterroristas en 1992, bajo la presidencia de Alberto Fujimori . Las leyes fueron criticadas por Amnistía Internacional, quien declaró en su informe de 2002 que "los detenidos acusados falsamente de delitos 'relacionados con el terrorismo' en años anteriores seguían detenidos. La legislación 'antiterrorista' que había dado lugar a juicios injustos desde su introducción en 1992 seguía en pie". Los casos de miembros de las fuerzas de seguridad acusados de violaciones de derechos humanos continuaron siendo transferidos a tribunales militares." [31] Lori Berenson , ciudadana estadounidense que cumple una condena de 20 años de prisión en Perú, ha sido condenada en virtud de estas leyes, acusada de colaboración con el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru .
Filipinas
La Ley de Seguridad Humana de 2007, promulgada por la presidenta Gloria Macapagal Arroyo y vigente desde julio de 2007, tenía como objetivo oficial hacer frente a los militantes en el sur de Filipinas, incluido el grupo Abu Sayyaf , que tiene vínculos con Al Qaeda y ha sido culpado de los atentados. y secuestros en la región. [32]
Según la ley, se autorizan tres días de detención sin orden judicial, [32] aunque los agentes que realizan el arresto están obligados a informar inmediatamente al juez sobre el arresto. [32] Además, los terroristas detenidos tienen derecho a ver a un abogado, un sacerdote, un médico o familiares. [32] La ley permite escuchar a los sospechosos [33], así como el acceso a las cuentas bancarias de las autoridades. [32] Las condenas pueden conllevar penas de prisión de 40 años, pero se prevén indemnizaciones en caso de error judicial . [32] [33] El terrorismo fue definido por la Sección 3 como "sembrar y crear una condición de miedo y pánico generalizados y extraordinarios entre la población con el fin de obligar al gobierno a ceder a una demanda ilegal", [33] una formulación criticada por Wilson Fortaleza, presidente nacional y tercer candidato del grupo del partido laborista Sanlakas , quien afirmó que la ley podría usarse para aplastar la disidencia política. [33]
Indonesia
Tras los atentados de Bali de octubre de 2002 , Indonesia adoptó un reglamento gubernamental en lugar de la Ley 1/2002. Según el sistema jurídico indonesio, un reglamento gubernamental en lugar de ley tiene el mismo poder que una legislación promulgada por el parlamento, excepto que sólo puede emitirse en circunstancias de emergencia y está sujeto a revisión en la siguiente sesión parlamentaria. Sin embargo, el Parlamento indonesio promulgó este reglamento de emergencia en la Ley 15/2003. Desde entonces, Indonesia tiene una legislación antiterrorista con un fuerte apoyo político. Sin embargo, la Ley Antiterrorista genera muchas críticas. La Ley contenía disposiciones que pueden eludir los procedimientos penales normales, como la detención rápida y prolongada. Una de las principales disposiciones polémicas de la Ley es que permite que la información de inteligencia se utilice como prueba preliminar que puede utilizarse para detener a un sospechoso. El papel de la información de inteligencia como prueba ha sido tema de acalorados debates en Indonesia. [34]
Pavo
El artículo 8 de la Ley Antiterrorista (Ley 3713; abril de 1991), ligeramente modificada en 1995 y posteriormente derogada, [35] imponía penas de prisión de tres años por "propaganda separatista". A pesar de su nombre, la Ley Antiterrorista castiga muchos delitos no violentos. [36] Pacifistas han sido encarcelados en virtud del Artículo 8. Por ejemplo, el editor Fatih Tas fue procesado en 2002 en virtud del Artículo 8 en el Tribunal de Seguridad del Estado de Estambul por traducir y publicar escritos de Noam Chomsky , que resumían la historia de los derechos humanos del pueblo kurdo en Turquía. ; sin embargo, fue absuelto en febrero de 2002. [36]
Los Tribunales de Seguridad del Estado se transformaron en Tribunales Penales Pesados tras las reformas de junio de 2004 a la Constitución de 1982 , promulgadas tras el golpe militar de 1980 .
Desde 2008, los detenidos en virtud de la Ley Antiterrorista tienen acceso a abogados desde el comienzo de su detención. [37]
Ucrania
En 2017, Ucrania abrió un caso contra Rusia por participación y financiación de la República Autónoma de Crimea ocupada militarmente y parte de Donbas . [20]
Ley Antiterrorista de 2009 aprobada en Bangladesh
Esta ley entró en vigor el 11 de junio de 2008. Según el artículo 28 de esta ley, un tribunal especial antiterrorista juzga los delitos. [ cita necesaria ]
Ver también
Referencias
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cuarta parte del informe de julio de 2007 de
Human Rights Watch
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Lectura adicional
- Eijkman, Q. Schuurman, B. Medidas preventivas contra el terrorismo y no discriminación en la Unión Europea: la necesidad de una evaluación sistemática (Centro Internacional de Lucha contra el Terrorismo, 2011)
Enlaces externos
- Legislación y práctica antiterrorista: una encuesta de países seleccionados, Ministerio de Asuntos Exteriores británico , octubre de 2005: este informe describe la legislación antiterrorista actual en diez países democráticos, incluidos Estados Unidos, Canadá, Australia y una parte de Europa.
- Los derechos humanos primero: en busca de justicia; Enjuiciamiento de casos de terrorismo en los tribunales federales (2009)
- «Orden público y seguridad» - Proyecto internacional de lucha contra el crimen y el terrorismo