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Ley (de prevención) de actividades ilícitas

La Ley (de prevención) de actividades ilícitas es una ley india destinada a la prevención de asociaciones de actividades ilícitas en la India . Su principal objetivo era otorgar poderes para hacer frente a actividades dirigidas contra la integridad y la soberanía de la India. [1] La enmienda más reciente de la ley, la Ley de Enmienda (Prevención) de Actividades Ilícitas de 2019 (UAPA 2019) ha hecho posible que el Gobierno de la Unión designe a personas como terroristas sin seguir ningún proceso judicial formal. [2] [3] La UAPA también se conoce como la "Ley Antiterrorista".

El Consejo de Integración Nacional nombró un Comité de Integración Nacional y Regionalización para examinar el aspecto de imponer restricciones razonables en interés de la soberanía y la integridad de la India. La agenda del NIC se limitó al comunalismo, el castismo y el regionalismo y no al terrorismo. [4] De conformidad con la aceptación de las recomendaciones del comité, se promulgó la Ley de la Constitución (Decimosexta Enmienda) de 1963 para imponer, por ley, restricciones razonables en interés de la soberanía y la integridad de la India. En 2019, el gobierno de la NDA liderado por el BJP afirmó que, para implementar las disposiciones de la Ley de 1963, se presentó en el Parlamento el proyecto de ley de (prevención) de actividades ilegales. [5]

Relatores especiales de Naciones Unidas afirmaron que lo dispuesto en la UAPA 2019, contraviene varios artículos de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos . [6] BBC News ha informado que a las personas arrestadas y acusadas de UAPA les resulta más difícil obtener la libertad bajo fianza.

Historia

Tras la aceptación por el Gobierno de una recomendación unánime del Comité de Integración Nacional y Regionalismo designado por el Consejo de Integración Nacional, se promulgó la Ley de la Constitución (Decimosexta Enmienda) de 1963, que facultaba al Parlamento para imponer, por ley, restricciones razonables en interés de de soberanía e integridad de la India, sobre:

  1. Libertad de expresión y expresión;
  2. Derecho de reunión pacífica y sin armas; y
  3. Derecho a formar asociaciones o sindicatos.

El objetivo de este proyecto de ley era otorgar poderes para hacer frente a actividades dirigidas contra la integridad y soberanía de la India. El proyecto de ley fue aprobado por ambas Cámaras del Parlamento y recibió la aprobación del Presidente el 30 de diciembre de 1967. Las leyes modificatorias son las siguientes:

  1. Ley de enmienda (prevención) de actividades ilícitas de 1969 [7]
  2. Ley (enmienda) del derecho penal de 1972
  3. Ley de disposiciones legislativas delegadas (enmienda) de 1986
  4. Ley de enmienda (prevención) de actividades ilícitas de 2004
  5. Ley de enmienda (prevención) de actividades ilícitas de 2008
  6. Ley de enmienda (prevención) de actividades ilícitas de 2012 [8]
  7. Ley de enmienda (prevención) de actividades ilícitas de 2019 [9]

Esta última enmienda fue promulgada después de que el Parlamento retirara POTA . Sin embargo, en la Ley de Enmienda de 2004, se reincorporaron la mayoría de las disposiciones de POTA. En 2008, después de los ataques de Mumbai , se reforzó aún más. La enmienda más reciente se realizó en 2019. Según la exposición de objetivos y motivos, el proyecto de ley modifica la Ley (de prevención) de actividades ilícitas de 1967 para hacerla más eficaz en la prevención de actividades ilícitas y cumplir con los compromisos asumidos en la Tarea de Acción Financiera. Force (una organización intergubernamental para combatir el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo). [10] En julio de 2019, se amplió el ámbito de la UAPA. Fue enmendado permitiendo al gobierno designar a un individuo como terrorista sin juicio. Las versiones anteriores del proyecto de ley permitían designar como terroristas sólo a grupos. [11]

En sentencia dictada el 1 de febrero de 2021, el Tribunal Supremo de la India dictaminó que se podía conceder la libertad bajo fianza al acusado si se violaba el derecho a un juicio rápido. [12] En otra sentencia importante de 2023, la Corte Suprema dictaminó que "la pertenencia a una organización ilegal" constituía un delito según la UAPA. [13]

Ley de Enmienda (Prevención) de Actividades Ilícitas, 2019

El proyecto de ley de enmienda (prevención) de actividades ilícitas de 2019 fue presentado en Lok Sabha por el Ministro del Interior, Amit Shah , el 8 de julio de 2019. El proyecto de ley modifica la Ley (prevención) de actividades ilícitas de 1967. La ley establece procedimientos especiales para abordar con actividades terroristas, entre otras cosas. La ley fue aprobada en Lok Sabha el 24 de julio y en Rajya Sabha el 2 de agosto. Recibió la aprobación del presidente el 8 de agosto. [14]

PRS Legislative Research explicó la ley a continuación: [14]

Quién puede cometer terrorismo : Según la Ley, el gobierno central puede designar una organización como organización terrorista si:

(i) comete o participa en actos de terrorismo,
(ii) se prepara para el terrorismo,
(iii) promueva el terrorismo, o
(iv) está involucrado de otra manera en terrorismo.

El proyecto de ley además faculta al gobierno para designar a personas como terroristas por los mismos motivos.

Aprobación de la incautación de bienes por parte de la NIA : Según la ley, un oficial investigador debe obtener la aprobación previa del Director General de la Policía para incautar propiedades que puedan estar relacionadas con el terrorismo. El proyecto de ley añade que si la investigación la lleva a cabo un funcionario de la Agencia Nacional de Investigación (NIA), se requeriría la aprobación del Director General de la NIA para la incautación de dichos bienes.

Investigación por parte de la NIA : Según la Ley, la investigación de casos puede ser realizada por agentes con rango de Superintendente Adjunto o Comisionado Auxiliar de Policía o superior. El proyecto de ley además faculta a los funcionarios de la NIA, con rango de inspector o superior, para investigar casos.

Inserción en la lista de tratados : La Ley define actos terroristas para incluir actos cometidos dentro del alcance de cualquiera de los tratados enumerados en una lista de la Ley. La Lista enumera nueve tratados, incluido el Convenio para la represión de los atentados terroristas cometidos con bombas (1997) y el Convenio contra la toma de rehenes (1979). El proyecto de ley también añade otro tratado a la lista. Se trata del Convenio Internacional para la Represión de los Actos de Terrorismo Nuclear (2005). [14]

Mecanismo

Para el procesamiento conforme al artículo 13 de la UAPA, se requiere el permiso del Ministerio del Interior (MHA). Sin embargo, para el procesamiento bajo las Secciones 16, 17 y 18, se requiere el permiso del gobierno estatal respectivo. [15] La sección 25 permite a la NIA confiscar bienes que considere producto del terrorismo, con el consentimiento por escrito del Director General de la Policía (DGP) del Estado. Sin embargo, es posible que el agente de la NIA obtenga el consentimiento de la DGP de la NIA, evitando así la DGP del Estado [16]. La policía normalmente tiene de 60 a 90 días para investigar un caso y presentar una hoja de cargos, de lo contrario, el acusado puede obtener la libertad bajo fianza. Sin embargo, según la UAPA, este tiempo de hoja de precargo se amplía a 180 días. Además, las reglas normales de fianza no se aplican a un acusado según la Sección 43(d)5 de la UAPA. [17] [18]

Crítica

La UAPA es criticada por su baja tasa de condenas, que ronda el 2%. Según los datos compartidos por el Gobierno de la Unión , en el período 2016 a 2020 se registraron 5.027 casos en virtud de la ley con 24.134 personas acusadas en esos casos. Sólo 212 de 24.134 personas fueron condenadas y 386 absueltas. Esto significa que, en los años 2016-2020, el 97,5% de las personas arrestadas bajo la UAPA permanecen en prisión en espera de juicio. [19]

En julio de 2019, al presentar el proyecto de ley de enmienda (prevención) de actividades ilegales de 2019, el gobierno de la Unión liderado por el BJP afirmó que el proyecto de ley le daría poder para investigar los ataques terroristas contra la India, los partidos de la oposición en Lok Sabha lo calificaron de draconiano. La oposición afirmó que el proyecto de ley no contenía ninguna disposición para impedir el uso indebido. En concreto, se criticó la facultad de designar a una persona como terrorista antes de que se pruebe su culpabilidad en un juicio. [11] [20] Los críticos de la UAPA consideran que las definiciones de "terrorista", "con gusto de amenazar" y "con probabilidad de infundir terror" son muy amplias y abiertas al uso indebido por parte de la policía, ya que la carga de la prueba de inocencia recae en el acusado. [17] Se cita el ejemplo de Gaur Chakraborty, entre otros, en el que pasó 7 años en prisión durante el juicio sólo para ser absuelto de todos los cargos, en el que el encarcelamiento durante el juicio en sí equivalía a un castigo. [21]

En 2020, relatores especiales de Naciones Unidas afirmaron que lo dispuesto en la UAPA 2019, contraviene varios artículos de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos . [6]

El abogado Rongeet Poddar escribió en el Oxford Human Rights Hub que la UAPA 2019 ha hecho posible que el Gobierno de la Unión designe a personas como terroristas sin el debido proceso legal. Escribió: "Ni el proyecto de ley de enmienda ni el estatuto principal proporcionan una definición concreta de terrorismo. Esto abre una caja de Pandora. La categorización como 'terrorista' por parte del ejecutivo tiene consecuencias graves, como el boicot social o la pérdida de empleo". Esta etiqueta por parte del ejecutivo podría llevar a linchamientos por parte de los grupos de vigilancia en la India. Calificándola de "legislación colorida que conlleva el potencial de abuso por parte del ejecutivo", señaló que la constitucionalidad de la ley debería ser impugnada. Escribió que la UAPA 2019 "hace eco de las leyes promulgadas bajo el régimen colonial para aplastar el movimiento por la libertad con el pretexto de garantizar el orden público". [22]

Como parte de las Conferencias de KG Kannabiran sobre derecho, justicia y derechos humanos, el abogado principal Mihir Desai, en una conferencia titulada "El problema de la detención preventiva en la India", pronunciada el 23 de noviembre de 2020, declaró

"Las leyes de detención preventiva y las legislaciones especiales como la UAPA (leyes antiterroristas, como se las llama) permiten al Estado crear excepciones para su propia anarquía. Estas son las leyes que permiten al Estado afirmar que estamos gobernados por la regla. de la ley y, por otra parte, aprobar leyes que violan por completo el estado de derecho. Estas son las leyes que van en contra de los principios básicos de la constitución, como la libertad, la igualdad, el derecho a la vida, etc. Mire estas leyes que otorgan un poder excepcional al Estado sobre los ciudadanos: arrestarlos, detenerlos, acusarlos de delitos que de otro modo no podrían acusarlos, mantenerlos tras las rejas durante años seguidos, y También para garantizar que se aplaste la disidencia en todas sus formas". [23]

El 25 de julio de 2021, el juez Aftab Alam , ex juez de la Corte Suprema , habló en un seminario web titulado "Discusión sobre la democracia, la disidencia y la ley draconiana: ¿Deberían la UAPA y la sedición tener un lugar en nuestros estatutos?". En la discusión, llamó a la UAPA una "ley draconiana" y dijo que fue la UAPA la que causó la muerte del padre Stan Swamy sin juicio. Stan Swamy fue un activista que fue acusado por la UAPA por su presunto papel en la violencia de Bhima Koregaon de 2018 y sus vínculos con el Partido Comunista de la India (maoísta) y luego murió en prisión debido al COVID-19 . [24] Alam afirmó además que la UAPA tiene una tasa de condena realista del 2%. Afirmó además que esta ley puede dar lugar a situaciones en las que el caso puede fracasar pero el acusado habría sido encarcelado durante 8 a 12 años. Dijo que en tales casos, el caso puede no tener fundamento, pero el acusado ha sufrido y concluyó que en tales casos el proceso se convierte en el castigo. [25]

En junio de 2021, el Tribunal Superior de Delhi denunció el uso indebido de la UAPA por parte del gobierno de la Unión al observar que el estado había ampliado el alcance de la "actividad terrorista" para incluir delitos penales ordinarios. [26] [27]

Si bien se ha debatido constantemente el uso indebido de la ley, la policía también fue criticada por no invocar la UAPA en algunos casos, como el caso de incitación al odio de Haridwar . [28] [29]

El 20 de enero de 2022, la BBC calificó la UAPA como una ley antiterrorista draconiana e informó que muchos manifestantes y periodistas fueron arrestados, detenidos o acusados ​​de UAPA. La UAPA había dificultado la obtención de la libertad bajo fianza para los acusados. El primer ministro Narendra Modi , encabezado por el gobierno sindical del BJP, ha sido acusado de hacer un mal uso de la UAPA para reprimir la disidencia y atacar a las minorías en la India. [30] [31]

Arrestos notables realizados en virtud de la ley

Entre 2014 y 2020, 10.552 personas fueron arrestadas en virtud de la UAPA. [31]

Ver también

Referencias

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Bibliografía

Otras lecturas