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Jammu y Cachemira (estado)

Jammu y Cachemira [a] fue una región anteriormente administrada por la India como estado de 1952 a 2019, constituyendo la parte sur y sureste de la región más grande de Cachemira , que ha sido objeto de una disputa entre India, Pakistán y China desde mediados -siglo 20. [5] [6] La región subyacente de este estado eran partes del antiguo estado principesco de Jammu y Cachemira , cuyos distritos occidentales, ahora conocidos como Azad Cachemira , y territorios del norte, ahora conocidos como Gilgit-Baltistan , son administrados por Pakistán. La región de Aksai Chin en el este, fronteriza con el Tíbet , está bajo control chino desde 1962.

Después de que el Gobierno de la India derogara el estatus especial otorgado a Jammu y Cachemira en virtud del artículo 370 de la constitución india en 2019, el Parlamento de la India aprobó la Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira , que contenía disposiciones que disolvían el estado y lo reorganizaban en dos territorios de unión. – Jammu y Cachemira en el oeste y Ladakh en el este, con efecto a partir del 31 de octubre de 2019. [7] En el momento de su disolución, Jammu y Cachemira era el único estado de la India con una población de mayoría musulmana.

Historia

Establecimiento

Después de la Guerra Indo-Pakistaní de 1947-1948 , el estado principesco de Jammu y Cachemira se dividió entre India (que controlaba las regiones de Jammu , el valle de Cachemira y Ladakh ) y Pakistán (que controlaba Gilgit-Baltistán y Azad Cachemira ). [8] Maharaja Hari Singh firmó el Instrumento de Adhesión el 26 de octubre de 1947 después de una invasión de miembros de una tribu paquistaní. Sheikh Abdullah fue nombrado Primer Ministro de Jammu y Cachemira como parte de un gobierno interino por Maharaja Hari Singh en marzo de 1948. [9] Con el fin de integrar las disposiciones del instrumento de adhesión relativas a los poderes del Estado y del gobierno indio , la Asamblea Constituyente de la India redactó el proyecto de disposición denominado Artículo 306-A, que más tarde se convertiría en Artículo 370 . [10]

Se convocó una asamblea constituyente para Jammu y Cachemira para redactar una nueva constitución para el estado en octubre de 1951, después de una elección en la que todos los escaños fueron ganados por el partido Conferencia Nacional de Jammu y Cachemira de Abdullah. [11]

Abdullah llegó a un acuerdo denominado "Acuerdo de Delhi" con Jawaharlal Nehru , el Primer Ministro de la India, el 24 de julio de 1952. Amplió al Estado las disposiciones de la Constitución de la India relativas a la ciudadanía y los derechos fundamentales , además de la jurisdicción del Tribunal Supremo de la India . También se alcanzaron acuerdos sobre cuestiones de abolición de la monarquía, así como sobre el derecho al estado de tener una bandera y un idioma oficial separados. El Acuerdo de Delhi detalló la relación entre el gobierno central y el estado mediante el reconocimiento de la autonomía de Jammu y Cachemira, al mismo tiempo que lo declaró parte integral de la India y otorgó al gobierno central el control de varios temas que no formaban parte del instrumento. de adhesión. [12]

El gobierno de Jammu y Cachemira rápidamente adoptó las disposiciones del acuerdo. [13] Las recomendaciones del Comité de Redacción de la Constitución de Jammu y Cachemira relativas a la monarquía fueron aceptadas por la Asamblea Constituyente de Jammu y Cachemira el 21 de agosto de 1952. La Ley de la Constitución de Jammu y Cachemira de 1939 fue enmendada en noviembre de 1952 para adoptar las resoluciones y la monarquía fue oficialmente abolida el 12 de noviembre. El regente Karan Singh fue elegido formalmente como Sadar-i-Riyasat o jefe de Estado por la Asamblea Constituyente y posteriormente fue reconocido por el Presidente de la India . [14] Las enmiendas que incorporan las disposiciones a la constitución estatal entraron en vigor el 17 de noviembre. [15]

Integración con la India

Sin embargo, Abdullah buscó hacer permanente el artículo 370 y comenzó a pedir la secesión del estado de la India, lo que llevó a su arresto en 1953. [16] Bakshi Ghulam Mohammad luego se convirtió en Primer Ministro de Jammu y Cachemira. La Asamblea Constituyente del estado aprobó una resolución en febrero de 1954, ampliando algunas disposiciones de la Constitución de la India y ratificando formalmente la adhesión del estado a la India según el Instrumento de Adhesión. El 14 de mayo de 1954 se aprobó una Orden Presidencial para implementar el Acuerdo de Delhi, cuya validez se basa en la resolución de la Asamblea Constituyente. [17] [18]

La nueva Constitución de Jammu y Cachemira fue adoptada el 17 de noviembre de 1956 y entró en vigor el 26 de enero de 1957. [19] Después de esto, la asamblea constituyente estatal se disolvió y se celebraron elecciones para la asamblea legislativa en 1957, ganando la Conferencia Nacional. 68 de 75 escaños. [20]

En 1956-1957, China construyó una carretera a través de la disputada zona de Aksai Chin en Ladakh. El tardío descubrimiento de esta carretera por parte de la India culminó en la guerra chino-india de 1962; Desde entonces, China ha administrado Aksai Chin. [8] Después de la Guerra Indo-Pakistaní de 1971 , India y Pakistán firmaron el Acuerdo de Simla , reconociendo una Línea de Control en Cachemira y comprometiéndose a una resolución pacífica de la disputa a través de negociaciones bilaterales . [21]

En diciembre de 1964, el gobierno indio amplió las disposiciones de los artículos 356 y 357 de la Constitución de la India, que permitían el gobierno del presidente en el estado. [22] En abril de 1965, la asamblea legislativa aprobó cambiar el nombre de los cargos de Sadar-i-Riyasat a Gobernador y Wazir-i-Azam (Primer Ministro) a Ministro Principal de Jammu y Cachemira . Aunque el cambio no tuvo ningún efecto real en la estructura legal del estado, transmitió que el gobierno de Jammu y Cachemira era igual al de cualquier otro estado indio. [23]

A pesar de que Nehru liberó al encarcelado Abdullah en abril de 1964 para iniciar el diálogo con Pakistán, consideró que estos acontecimientos conducían a la inseparabilidad de Jammu y Cachemira de la India y lanzó un conflicto armado , [22] infiltrándose en Cachemira durante la Operación Gibraltar en agosto de 1965. Sin embargo, finalmente fracasó en su objetivo y ambos países regresaron al status quo después de la Declaración de Tashkent de 1966. [24] Mientras tanto , el gobierno de Ghulam Mohammed Sadiq amplió rápidamente muchas disposiciones de la Constitución india para integrar aún más el estado en la India. [25]

El fracaso de Pakistán en la guerra indo-pakistaní de 1971 debilitó el movimiento nacionalista de Cachemira y Abdullah abandonó sus demandas de secesión. Según el Acuerdo Indira-Sheikh de 1975, reconoció la región como parte de la India, la legislatura estatal requería la aprobación del presidente para dictar leyes y el Parlamento de la India podía promulgar leyes contra el secesionismo. A cambio, el artículo 370 quedó intacto y Abdullah se convirtió en el Ministro Principal del estado. La región permaneció mayormente pacífica hasta su muerte en 1982. [26]

insurgencia de Cachemira

A finales de la década de 1980, el descontento por las políticas prepotentes del gobierno sindical y las acusaciones de manipulación de las elecciones a la Asamblea Legislativa de Jammu y Cachemira de 1987 [27] desencadenaron un levantamiento violento y una insurgencia armada [28] [29] que fue respaldada por Pakistán. [30] Pakistán afirmó estar dando su apoyo "moral y diplomático" al movimiento separatista. [31] La Inteligencia Interservicios de Pakistán ha sido acusada por la India y la comunidad internacional de apoyar, suministrar armas y entrenar a muyahidines , [32] [33] para luchar en Jammu y Cachemira. [34] [33] [35] En 2015, el ex presidente de Pakistán, Pervez Musharraf , admitió que Pakistán había apoyado y entrenado a grupos insurgentes en la década de 1990. [36] India ha llamado repetidamente a Pakistán a poner fin a su "terrorismo transfronterizo" en Cachemira. [31]

Desde 1989 ha tenido lugar un conflicto prolongado y sangriento entre los militantes separatistas islámicos y el ejército indio , ambos acusados ​​de abusos generalizados contra los derechos humanos , incluidos secuestros, masacres, violaciones y robos a mano armada. [nota 1] Surgieron varios nuevos grupos militantes con opiniones islámicas radicales y cambiaron el énfasis ideológico del movimiento al islámico. Esto fue facilitado por una gran afluencia de combatientes islámicos "jihadistas" (muyahadines) que habían entrado en el valle de Cachemira tras el final de la guerra afgana-soviética en la década de 1980. [31]

En 1999, 94 de los 97 temas de la Lista de la Unión y 260 de los 395 artículos de la Constitución de la India habían pasado a ser aplicables en el estado, aunque conservaba parte de su autonomía. [46] Mientras tanto, el artículo 370 se había vuelto principalmente simbólico. [10]

Policía y manifestantes enfrentándose en Cachemira, 2018

Tras los disturbios de Cachemira de 2008 , los movimientos secesionistas en la región se vieron impulsados. [47] [48] Los disturbios en Cachemira de 2016-17 provocaron la muerte de más de 90 civiles y heridas a más de 15.000. [49] [50] Seis policías, incluido un subinspector, fueron asesinados en una emboscada en Anantnag en junio de 2017, por militantes invasores de Lashkar-e-Toiba, con sede en Pakistán . [51] Un ataque a un convoy de la policía india en Pulwama, en febrero de 2019, provocó la muerte de 40 agentes de policía. La responsabilidad del ataque fue reivindicada por el grupo militante Jaish-e-Mohammed, respaldado por Pakistán . [52]

Disolución

En agosto de 2019, ambas cámaras del Parlamento de la India aprobaron resoluciones para modificar el artículo 370 y extender la Constitución de la India en su totalidad al estado, lo que fue implementado como orden constitucional por el Presidente de la India . [53] [54] Al mismo tiempo, el parlamento también aprobó la Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 , que contenía disposiciones que disolvían el estado de Jammu y Cachemira y establecían dos nuevos territorios de unión : el territorio de unión del mismo nombre de Jammu y Cachemira. , y el de Ladakh . [55]

La ley de reorganización fue aprobada por el presidente de la India y entró en vigor el 31 de octubre de 2019. [56] Antes de estas medidas, el gobierno sindical cerró el valle de Cachemira , aumentó las fuerzas de seguridad, impuso la Sección 144 que impedía la reunión y colocó a líderes políticos como los ex ministros principales de Jammu y Cachemira, Omar Abdullah y Mehbooba Mufti, bajo arresto domiciliario. [57] También se bloquearon los servicios de Internet y telefonía. [58] [59] [60]

divisiones administrativas

Las divisiones de Jammu y Cachemira: Cachemira (verde), Jammu (naranja) y Ladakh (azul)

El estado de Jammu y Cachemira constaba de tres divisiones : la División de Jammu , la División de Cachemira y Ladakh , que a su vez se dividen en 22 distritos. [61] El glaciar Siachen , aunque estaba bajo control militar indio, no estaba bajo la administración del estado de Jammu y Cachemira. Kishtwar , Ramban , Reasi , Samba , Bandipora , Ganderbal , Kulgam y Shopian fueron distritos formados en 2008. [61]

Distritos

Demografía

Jammu y Cachemira: lengua materna de la población, según el censo de la India de 2011 . [86]

  Cachemira (51,72%)
  Dogri (20,04%)
  Gojri (9,05%)
  Pahari (7,80%)
  Hindú (2,43%)
  Punjabí (1,75%)
  Bautí (0,80%)
  Bhadrawahi (0,78%)
  Purki (0,74%)
  Sarazi (0,62%)
  Otros (4,27%)

Jammu y Cachemira era el único estado de la India con una población de mayoría musulmana . [87] En el censo de la India realizado en 1961, el primero que se llevó a cabo después de la formación del estado, el Islam era practicado por el 68,31% de la población, mientras que el 28,45% seguía el hinduismo . La proporción de la población que practicaba el Islam cayó al 64,19% en 1981, pero se recuperó posteriormente. [88] Según el censo de 2011, el último realizado en el estado, aproximadamente el 68,3% de la población del estado practicaba el Islam, mientras que el 28,4% seguía el hinduismo y pequeñas minorías seguían el sijismo (1,9%), el budismo (0,9%). y cristianismo (0,3%). [89]

El idioma oficial del estado era el urdu , que ocupaba un espacio central en los medios de comunicación, la educación, los discursos religiosos y políticos y la legislatura de Jammu y Cachemira; el idioma funcionó como símbolo de identidad entre los musulmanes del sur de Asia. [90] La primera lengua de menos del 1% de la población, era considerada una lengua "neutral" y no nativa de la región multilingüe, y ampliamente aceptada por los musulmanes de Cachemira. [91] [92] La posición dominante del urdu ha sido criticada por convertir a Cachemira en una "lengua minoritaria" funcional, restringiendo efectivamente su uso a los hogares y la familia. [92] [93]

El idioma más hablado es el cachemir , lengua materna del 53% de la población según el censo de 2011. Otros idiomas importantes incluyen dogri (20%), gojri (9,1%), pahari (7,8%), hindi (2,4%), punjabi (1,8%), [86] balti , bateri , bhadarwahi , brokskat , changthang , ladakhi , purik. , Sheikhgal , Spiti Bhoti y Zangskari . Además, las comunidades de Jammu y Cachemira también hablan otros idiomas, que se encuentran predominantemente en las regiones vecinas: bhattiyali , chambeali , churahi , gaddi , hindko , lahul lohar , pangwali , pattani , sansi y shina . [94]

Gobierno

Jammu y Cachemira era el único estado de la India que tenía autonomía especial según el artículo 370 de la Constitución de la India , según el cual ninguna ley promulgada por el Parlamento de la India , excepto las del ámbito de la defensa, la comunicación y la política exterior, sería ampliable en Jammu y Cachemira a menos que sea ratificado por la legislatura estatal de Jammu y Cachemira. [95] El estado pudo definir a los residentes permanentes del estado que eran los únicos que tenían el privilegio de votar en las elecciones estatales, el derecho a buscar empleos en el gobierno y la capacidad de poseer tierras o propiedades en el estado. [96]

Jammu y Cachemira fue el único estado indio que tenía su propia bandera estatal oficial , junto con la bandera nacional de la India , [97] además de una constitución separada. Diseñada por la entonces gobernante Conferencia Nacional, la bandera de Jammu y Cachemira presentaba un arado sobre un fondo rojo que simbolizaba el trabajo; reemplazó la bandera del estado del maharajá. Las tres franjas representaban las tres divisiones administrativas distintas del estado, a saber, Jammu, el Valle de Cachemira y Ladakh. [98]

Como todos los estados de la India, Jammu y Cachemira tenían un sistema de gobierno democrático multipartidista y una legislatura bicameral. En el momento de redactar la Constitución de Jammu y Cachemira, se habían reservado 100 escaños para elecciones directas en distritos electorales territoriales. De ellos, 25 escaños estaban reservados para las zonas del estado de Jammu y Cachemira que quedaron bajo control paquistaní; esto se redujo a 24 después de la duodécima enmienda de la Constitución de Jammu y Cachemira. [99] Después de una delimitación en 1988, el número total de escaños aumentó a 111, de los cuales 87 estaban dentro del territorio administrado por la India. [100] La Asamblea de Jammu y Cachemira tenía un mandato de 6 años, en contraste con la norma de un mandato de 5 años seguido en todas las demás asambleas estatales. [101] [nota 2] En 2005, se informó que el gobierno liderado por el Congreso Nacional Indio en el estado tenía la intención de modificar el término para lograr la paridad con los otros estados. [104]

Disposiciones centrales

En 1990, se aplicó en Jammu y Cachemira una Ley de Fuerzas Armadas (Poderes Especiales) de la India, que otorgaba poderes especiales a las fuerzas de seguridad indias, incluida la detención de personas durante un máximo de dos años sin presentar cargos, [105] [106 ] una decisión que generó críticas de Human Rights Watch y Amnistía Internacional por violar los derechos humanos. [107] [108] Las fuerzas de seguridad afirmaron que muchas personas desaparecidas no fueron detenidas, sino que habían cruzado a la Cachemira administrada por Pakistán para participar en la militancia. [109]

Economía

La economía de Jammu y Cachemira dependía predominantemente de la agricultura y actividades conexas. [110] La horticultura jugó un papel vital en el desarrollo económico del estado; Los productos incluían manzanas, albaricoques, cerezas, peras, ciruelas, almendras y nueces. [111] El distrito de Doda , rico en zafiros de alta calidad , tenía minas activas hasta la insurgencia de 1989; En 1998, el gobierno descubrió que los contrabandistas habían ocupado estas minas y robado gran parte del recurso. [112] El desarrollo industrial se vio limitado por el paisaje montañoso extremo y la escasez de energía. [113] Junto con la horticultura y la agricultura , el turismo es una industria importante para Jammu y Cachemira y representa alrededor del 7% de su economía. [114]

Jammu y Cachemira fue uno de los mayores receptores de subvenciones de la India; en 2004, esto ascendió a 812 millones de dólares. [115] El turismo, que era parte integral de la economía, experimentó una disminución debido a la insurgencia, pero el turismo extranjero se recuperó posteriormente y, en 2009, el estado era uno de los principales destinos turísticos de la India. [116] La economía también se vio beneficiada por los peregrinos hindúes que visitaban anualmente los santuarios de Vaishno Devi y el templo de Amarnath . [117] El gobierno británico había reiterado su consejo contra todos los viajes a Jammu y Cachemira en 2013, con ciertas excepciones. [118]

Ver también

Notas

  1. ^ Fuentes que detallan los abusos contra los derechos humanos en Jammu y Cachemira. [37] [38] [39] [40] [41] [42] [43] [44] [45]
  2. ^ Esta anomalía surgió porque Jammu y Cachemira aceptaron la disposición de la cuadragésima segunda enmienda de la Constitución de la India pero no aceptaron su derogación en la cuadragésima cuarta enmienda . [102] [103]
  1. ^ Se pronuncia de forma variable como / ˈ dʒ æ m uː / y / ˈ dʒ ʌ m uː / ; / k æ ʃ ˈ m ɪər / y / ˌ k æ ʃ m ɪər / . [4]

Referencias

Citas

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Fuentes

Otras lecturas