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Alianza Interparlamentaria sobre China

La Alianza Interparlamentaria sobre China (IPAC) es una alianza internacional multipartidaria de parlamentarios de países democráticos centrada en las relaciones con la República Popular China (RPC), y específicamente, el Partido Comunista Chino (PCCh). [1] [2] [3] [4] Se estableció el 4 de junio de 2020, en el aniversario de las protestas y masacre de la Plaza de Tiananmen de 1989. [5] [6] [7] [8] La alianza está compuesta por más de 240 miembros de 27 legislaturas y el Parlamento Europeo . [9] [10] [11] Cada legislatura representada se turna para presidir la alianza de forma rotatoria. Su propósito es crear una respuesta coordinada a China en materia de comercio global, seguridad y derechos humanos. [12]

Historia

Los parlamentarios hablan y se quedan aislados

En su declaración fundacional, la alianza afirmó que "los países que han tratado de enfrentarse a Pekín lo han hecho en su mayoría solos, y a menudo a un gran coste". [4] Muchos de los primeros que firmaron la declaración se han visto afectados por la censura extranjera de los asuntos chinos en los últimos años. Al copresidente James Paterson y al miembro Andrew Hastie se les prohibió visitar China después de reunirse con disidentes uigures y escribir sobre la amenaza de China a la democracia australiana. [13] El copresidente alemán Michael Brand experimentó una "presión masiva" para borrar comentarios sobre el Tíbet [14] y más tarde se le impuso una prohibición de viajar. [14] Los parlamentarios canadienses se unieron a la alianza después de que el PCCh restringiera las importaciones de algunos productos canadienses y detuviera a los ciudadanos canadienses Michael Spavor y Michael Kovrig como represalia por el arresto de Meng Wanzhou por parte de Canadá acusada de fraude. [15] El copresidente belga Samuel Cogolati fue objeto de un ciberataque por parte de un actor estatal chino, después de escribir una resolución sobre los musulmanes uigures en China, [16] y Els Van Hoof recibió la advertencia de China de no visitar Taiwán. El copresidente sueco Fredrik Malm habló en una manifestación de solidaridad con Hong Kong en septiembre de 2019. Algunas semanas después, el embajador de China en Suecia, Gui Congyou, se dirigió a los oyentes suecos y dijo: "Tratamos a nuestros amigos con buen vino, pero para nuestros enemigos tenemos escopetas". [17] Este tipo de lenguaje intimidatorio es una de las características de la nueva generación de "diplomáticos guerreros lobo" de China. [18] A pesar de esta intimidación, muchos representantes de las democracias del mundo desean mantener sus "preocupaciones de larga data sobre los derechos humanos y las prácticas comerciales". [19]

Peter Kent , Andrew Scheer , el 17º Karmapa , con los miembros de la alianza Garnett Genuis y David Sweet , quienes desde hace tiempo tienen preocupaciones sobre las restricciones del PCCh a la libertad religiosa en el Tíbet.

COVID-19 y Hong Kong

Dos acontecimientos contemporáneos desencadenaron la formación de la alianza: el intento inicial de China de suprimir las noticias de lo que eventualmente se convirtió en la pandemia de COVID-19 y el plan de Beijing de criminalizar la disidencia en el territorio semiautónomo de Hong Kong . [19]

La “falta de transparencia de China en relación con la pandemia de COVID-19” [20] hizo que muchas naciones democráticas se sintieran obligadas a enfrentarse al PCCh. Cuando Australia tomó medidas para exigirle cuentas a China por sus acciones, o inacciones, en relación con el brote detectado por primera vez en Wuhan, China impuso rápidamente nuevos aranceles a la cebada australiana y prohibiciones directas a parte de su carne de res [4] , y luego advirtió a los ciudadanos chinos que no viajaran al país [21] . El diputado conservador canadiense y copresidente, Garnett Genuis, dijo: “No queremos estar en una situación en la que se aísle a países individuales uno a uno”. [15] [22]

La baronesa Kennedy de Shaws, una de las copresidentas fundadoras de la alianza, ha sido una fuerte crítica de la represión de China contra el movimiento por la democracia en Hong Kong.

Los planes de Pekín de criminalizar la disidencia se convirtieron en el impulso final para la nueva alianza. La baronesa Kennedy condenó la "introducción unilateral de una legislación de seguridad nacional en Hong Kong" [23] . Kennedy, miembro del Partido Laborista en la Cámara de los Lores , más tarde se uniría para formar la alianza permanente con el diputado conservador Sir Iain Duncan Smith . A ellos se unieron el senador republicano estadounidense Marco Rubio y el senador demócrata Bob Menéndez , ambos críticos de larga data del PCCh y partidarios clave de la legislación estadounidense dirigida contra China por sus acciones contra la autonomía de Hong Kong. [4]

En resumen, el surgimiento de la alianza indica que “hay una reacción creciente contra la creciente asertividad de China”. [24] En vista de los abusos de los derechos humanos y la intimidación de las naciones democráticas, los legisladores democráticos como Reinhard Bütikofer sintieron que “no pueden volver a la normalidad”. [19] Para muchos, esta decisión vino acompañada de una sensación de vergüenza por el hecho de que el mundo libre había sido “ingenuo” en su enfoque hacia China, de que, como dijo Duncan Smith, había habido una esperanza “infundada” de que los mercados libres llevarían a Beijing a reformas democráticas. [19]

Hackeo de correo electrónico en 2021

En 2021, un grupo de amenazas persistentes avanzadas asociado con el Departamento de Seguridad del Estado de Hubei en Wuhan , APT31 , atacó los correos electrónicos de todos los miembros de la IPAC de la Unión Europea y 43 cuentas parlamentarias del Reino Unido. [25] [26] En marzo de 2024, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos acusó a siete ciudadanos chinos afiliados a APT31. [26] El gobierno del Reino Unido y la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos sancionaron conjuntamente a una empresa fachada del Ministerio de Seguridad del Estado chino llamada Wuhan Xiaoruizhi Science and Technology y a individuos afiliados vinculados a APT31 por violar la Comisión Electoral del Reino Unido y colocar malware en infraestructura crítica. [25] [27] [28]

La cumbre de Taiwán de 2024 y la campaña de presión

En julio de 2024, legisladores de al menos seis países recibieron diversas formas de comunicaciones electrónicas de diplomáticos chinos presionándolos para que no asistieran a la primera cumbre de la IPAC en Taiwán. [29] [30] [31] [32] En la cumbre, los legisladores de la IPAC acordaron una resolución para contrarrestar la interpretación de China de la Resolución 2758 (XXVI) de la Asamblea General de las Naciones Unidas en las legislaturas de sus países de origen. [33] [34] Durante la cumbre, Taiwán se convirtió oficialmente en miembro de la IPAC. [35]

Fondos

La Alianza Interparlamentaria sobre China está financiada por la Open Society Foundations de George Soros , la National Endowment for Democracy , financiada por el gobierno de Estados Unidos, y por la Fundación de Taiwán para la Democracia . [36]

Objetivo

Portaaviones de la Armada del Ejército Popular de Liberación Liaoning CV en aguas de Hong Kong.

La alianza parece adoptar una postura defensiva, pues considera que la relación de China con el mundo, al menos bajo el secretario general del Partido Comunista Xi Jinping , constituye una amenaza para muchos valores democráticos. En general, el grupo pretende "ayudar a contrarrestar lo que, según ellos, constituye una amenaza para el comercio, la seguridad y los derechos humanos mundiales" [4] . La Alianza Interparlamentaria sobre China tiene una misión quíntuple:

La isla Woody, un territorio en disputa en el Mar de China Meridional, está actualmente ocupada por China y ha sido utilizada para el desembarco de bombarderos de largo alcance de la Fuerza Aérea del Ejército Popular de Liberación .

1. Salvaguardar el orden internacional basado en normas

Después de la Segunda Guerra Mundial se formaron instituciones globales, principalmente las Naciones Unidas, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional [37], de modo que las cuestiones internacionales, desde los acuerdos comerciales hasta el reconocimiento de fronteras territoriales, se resolvieran de acuerdo con reglas acordadas, en lugar de hacerlo por la mera fuerza. A los miembros de la alianza, como Mike Gallagher de los Estados Unidos, les preocupa que China esté socavando el orden basado en reglas, por ejemplo con "esfuerzos ilegítimos para construir y militarizar islas en la región". [38]

2. Defensa de los derechos humanos

La ocupación militar china del Tíbet y los abusos de los derechos humanos son preocupaciones de fondo para la alianza.

Muchos miembros están motivados por su preocupación por lo que ven como "violaciones atroces de los derechos humanos" por parte de China [39] —para usar la frase del miembro británico David Alton— especialmente hacia sus propios grupos minoritarios, en particular los uigures y el pueblo tibetano . El miembro canadiense Dan Albas ha expresado su preocupación por la "represión del gobierno chino contra las protestas legítimas y los campos de concentración para musulmanes uigures". De manera similar, Fabian Molina ha propuesto en la legislatura suiza que "detenga los crímenes contra la humanidad en Xinjiang o suspenda el libre comercio con China". [40] La copresidenta fundadora, la baronesa Kennedy, tiene una preocupación particular por el mal trato a los abogados y defensores de los derechos humanos en China. [41] Algunos miembros tienen la esperanza de que surjan nuevos instrumentos para hacer que China rinda cuentas por sus abusos de los derechos humanos. Lianchao Han (miembro del Hudson Institute ) y Jianli Yang (una sobreviviente de la Plaza de Tiananmen) describieron la formación de la alianza como "un paso significativo hacia la confrontación colectiva con China por sus abusos de los derechos humanos y otras cuestiones importantes". [42]

3. Fomentar la equidad comercial

Marco Rubio, quien ha criticado el historial de derechos humanos del PCCh, es copresidente fundador de la Alianza Interparlamentaria sobre China.

La actividad de vender bienes con el fin de eliminar o dañar a un competidor se considera "dumping". [43] Actualmente, muchos miembros de la alianza consideran que China está practicando dumping en sus propios mercados nacionales.

4. Fortalecimiento de la seguridad

Para varios copresidentes fundadores, como el australiano Andrew Hastie , las acciones de China en el escenario mundial, particularmente en el Mar de China Meridional, han revelado que el régimen es "revisionista y expansionista" [44] La China revisionista es una prueba de "nuestras alianzas y nuestra seguridad como ninguna otra vez". [45] Para el copresidente Gen Nakatani (ex Ministro de Defensa de Japón) la actividad del Ejército Popular de Liberación en la región es "acciones peligrosas" que tienen un "impacto directo en nuestra seguridad nacional". [46]

5. Protección de la integridad nacional

Beijing ha realizado preparativos avanzados para los Juegos Olímpicos de Invierno de 2022, como la construcción del Óvalo Nacional de Patinaje de Velocidad, que se ve aquí a fines de 2019.
Gui Minhai , un librero de nacionalidad sueca, desapareció en octubre de 2015, como una de las desapariciones de Causeway Bay Books . Ahora se sabe que está bajo la custodia de los servicios de seguridad del PCCh. En 2019, la ministra de Cultura de Suecia, Amanda Lind, le otorgó el Premio Tucholsky a Gui, aunque se le impidió asistir . Como resultado, el ministro ha sido declarado persona non grata en China.

Los miembros de la alianza, incluida la alemana Margarete Bause , consideran que China está intentando "invadir" [47] sus sistemas democráticos. Varias naciones miembro, como Australia y Suecia, han visto cómo China busca activamente influir en sus instituciones, como en el caso de Noruega, que otorgó su premio Nobel a Liu Xiaobo [48] , Suecia, que otorgó el premio a Gui Minhai [13] , o el Partido Laborista australiano, que recibió donaciones en efectivo de patrocinadores relacionados con el Departamento de Trabajo del Frente Unido y sus afiliados [49] . Preservar la integridad nacional significa impedir los intentos del PCCh de interferir en el funcionamiento de instituciones nacionales como los parlamentos y los medios de comunicación. De ahí su principio declarado de que "los estados democráticos deben mantener la integridad de sus sistemas políticos y buscar activamente preservar un mercado de ideas libre de distorsiones". [50]

Campañas

El trato a los uigures en Xinjiang

Los miembros de la Alianza han encabezado los llamamientos a la acción política en respuesta a los continuos abusos de los derechos humanos en la Región Autónoma Uigur de Xinjiang , que incluyen el internamiento forzado de más de un millón de uigures y otros musulmanes turcos en "campos de reeducación" y la persecución de los uigures en China . La campaña se lanzó después de que Associated Press documentara un informe del profesor Adrian Zenz que se centraba en un programa de prevención de la natalidad del gobierno chino en Xinjiang. [51]

Los copresidentes de la IPAC firmaron una declaración conjunta en respuesta a las revelaciones pidiendo una investigación dirigida por las Naciones Unidas sobre las presuntas atrocidades. [52] La declaración fue seguida por intervenciones de miembros de la Alianza en el Parlamento Europeo, el Senado italiano, la Cámara de los Comunes británica y el Congreso de los Estados Unidos. [53] [54] [55] [56] Como resultado, el Gobierno británico, por primera vez, junto con la UE, Canadá y EE. UU., impuso sanciones contra 4 altos funcionarios chinos, así como la Oficina de Seguridad Pública del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang . [57] [58] [59]

Ley de Seguridad Nacional de Hong Kong

La aprobación de la Ley de Seguridad Nacional en Hong Kong fue recibida con una severa condena y llamados a la acción por parte de los miembros de la Alianza. Una declaración conjunta de los copresidentes de la Alianza pidió un plan internacional de “salvavidas” para los ciudadanos de Hong Kong en riesgo de persecución política y que los países “revisaran y recalibraran” las relaciones con China para reducir la “dependencia estratégica”. [60]

En una respuesta bipartidista coordinada, los miembros del IPAC, el senador Marco Rubio, el senador Bob Menéndez, el representante Mike Gallagher y el representante Joaquín Castro, presentaron la Ley de Puerto Seguro de Hong Kong en ambas cámaras del Congreso de los Estados Unidos. [61]

Los miembros del IPAC también hicieron declaraciones públicas sobre el tema en Australia, la Unión Europea, Italia, Japón, Lituania y el Reino Unido. [62] [63] [64] [65] [66] [67]

No a la extradición a Hong Kong

La Alianza está coordinando esfuerzos para pedir que no se realice ninguna extradición a Hong Kong, donde, según afirma, el estado de derecho está gravemente comprometido tras la aprobación de la Ley de Seguridad Nacional. [68]

La campaña tuvo un éxito rápido ya que Australia y Canadá suspendieron sus tratados de extradición con Hong Kong. [69] [70] Nueva Zelanda, el Reino Unido y los Estados Unidos han anunciado una revisión de los acuerdos de extradición en respuesta a la campaña. [71]

Presionan para boicotear Pekín 2022

El 20 de agosto de 2020, Iain Duncan Smith dio una entrevista radial en Londres y planteó dudas sobre la posibilidad de que el Reino Unido pudiera participar en los Juegos Olímpicos de Invierno de 2022 , que se celebrarán en Pekín.

“China ha violado todas las reglas de los mercados libres, ha subvencionado a grandes empresas como Huawei, ha obligado a otras empresas del mundo libre a cerrar… Están amenazando a Australia con sanciones y acosándola porque pidió una revisión independiente sobre el COVID-19 en China. Si a eso le sumamos los campos de concentración y los terribles abusos de los derechos humanos en Hong Kong, uno se pregunta cómo se puede transmitir la idea de que ningún país puede comportarse de esta manera”. [72]

Cuatro semanas después, 160 grupos de derechos humanos escribieron una carta al jefe del Comité Olímpico Internacional pidiéndole que considerara el pobre historial de derechos humanos de China y revisara su decisión de permitir que Beijing fuera la sede de los Juegos de Invierno de 2022. El 22 de septiembre de 2020, hablando como copresidente de la Alianza Interparlamentaria sobre China, Duncan Smith hizo una declaración más asertiva pidiendo al COI que reconsiderara la posibilidad de permitir que China fuera la sede de los juegos, dirigiéndose a China con las palabras:

"El mundo libre tiene una posición fuerte para decir que la intimidación, las amenazas, la represión interna, las disputas fronterizas, la actitud arrogante hacia sus vecinos, la ruptura del tratado con Hong Kong, todo esto debe tener consecuencias". [73]

Revelando el trabajo forzado en el Tíbet

El 22 de septiembre de 2020, la Alianza publicó conjuntamente un informe del profesor Adrian Zenz en el que se describe un aparente sistema generalizado de trabajo forzoso en la Región Autónoma del Tíbet perpetrado por el gobierno chino. Los copresidentes publicaron una declaración conjunta en la que instan a sus gobiernos a tomar medidas inmediatas para condenar las atrocidades y evitar nuevos abusos de los derechos humanos. [74]

Se introducen las leyes Magnitsky contra los funcionarios del PCCh

En marzo de 2021, la Unión Europea se unió a Gran Bretaña y Canadá para introducir sanciones a los funcionarios del gobierno chino, como respuesta a la persecución de los uigures. La acción conjunta fue respaldada públicamente por el secretario de Asuntos Exteriores del Reino Unido, Dominic Raab, quien dijo que "estamos enviando el mensaje más claro al gobierno chino de que la comunidad internacional no hará la vista gorda ante violaciones de derechos humanos tan graves y sistémicas". [75] Las sanciones, que implican prohibiciones de viajes y congelamiento de activos, se aplicaron contra los líderes de la Oficina de Seguridad Pública del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang , incluidos Zhu Hailun y Wang Junzheng . [75] La nueva ley fue fuertemente apoyada por I-PAC y, a su vez, se anunció que China tomó represalias sancionando a los parlamentarios europeos que son miembros de la alianza. [ cita requerida ]

Enmienda sobre genocidio

En septiembre de 2020, Sir Iain Duncan Smith , que está "convencido de que el gobierno chino estaba 'llevando a cabo la erradicación sistemática del pueblo uigur '", dijo que el IPAC había "propuesto una enmienda a un proyecto de ley comercial (del Reino Unido) que establece que si se considera que un país está practicando un genocidio, los acuerdos comerciales con ese país no deberían mantenerse". [76] En marzo de 2021, la iniciativa estaba provocando una rebelión en el Partido Conservador, donde muchos parlamentarios se unieron a los miembros de la oposición para apoyar la enmienda. [77]

Afiliación

Margarete Bause, diputada del Bundestag alemán por Alianza 90/Los Verdes, es una de los 18 copresidentes fundadores de la Alianza Interparlamentaria sobre China.
El congresista estadounidense y miembro temprano de la alianza Mike Gallagher es visto con el diputado australiano y copresidente fundador Andrew Hastie , de pie junto a una estatua de David Stirling , fundador de la unidad de fuerzas especiales Special Air Service del ejército británico .

La alianza afirma que su objetivo es promover y proteger la democracia a nivel mundial, y ha sido descrita como "una de las coaliciones más diversas geográfica y políticamente de la historia". [7] Los 18 miembros fundadores [3] de la alianza provenían de las legislaturas de ocho naciones, Australia , Canadá , Alemania , Japón , Noruega , Suecia , el Reino Unido , los Estados Unidos y el Parlamento Europeo .

En el plazo de una semana desde su lanzamiento, el número de miembros había aumentado de 18 a más de 100 legisladores. [78] Con la incorporación de miembros de las legislaturas de Nueva Zelanda, los Países Bajos, Lituania, Suiza, Uganda, Bélgica, la República Checa, Francia, Italia y Dinamarca, el número total de naciones democráticas en la alianza ha aumentado de 8 a 19, incluidas las cinco que integran la alianza de seguridad Five Eyes . Cada nación está representada en la Alianza por dos copresidentes, [79] políticos de alto nivel que lideran el trabajo de la Alianza en esa nación.

En una declaración, los copresidentes fundadores dijeron:

China, bajo el gobierno del Partido Comunista Chino, representa un desafío global... Cuando los países han defendido los valores y los derechos humanos, lo han hecho solos, a veces, con un gran costo. Ningún país debería tener que soportar esta carga solo... La Alianza Interparlamentaria sobre China se ha creado para promover una respuesta coordinada entre los estados democráticos a los desafíos que plantea la conducta actual y las ambiciones futuras de la República Popular China. Al desarrollar un conjunto común de principios y marcos que trasciendan las divisiones partidarias internas y las fronteras internacionales, nuestras democracias podrán mantener los sistemas basados ​​en normas y de derechos humanos fieles a sus propósitos fundacionales. [1]

El gobierno de la República Popular China rechazó la formación de la alianza y su representante en Londres, Chen Wen, afirmó: “Es una interpretación errónea de la política exterior de China y de la situación mundial actual. China es una fuerza de cambio positivo”. [80]

El trabajo de los miembros de la Alianza cuenta con el apoyo operativo de un equipo que comprende la Secretaría Central. [81] Este equipo está dirigido por Luke de Pulford , cofundador de la Fundación Arise y la Coalición para la Respuesta al Genocidio. [82] Varias personas actúan como asesores de la Alianza, entre ellos Anne-Marie Brady , Wei Jingsheng , Rahima Mahmut y Robert Suettinger . [81]

Al 30 de julio de 2024, la membresía está compuesta por los siguientes países: [83]

Crítica

Partido Comunista Chino

La alianza ha sido objeto de críticas por parte de fuentes afiliadas al Partido Comunista Chino. Geng Shuang , portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino , ha criticado al grupo, diciendo en una conferencia de prensa que "[n]stamos a este puñado de políticos a respetar los hechos y las normas básicas de las relaciones internacionales, descartar su mentalidad de Guerra Fría y sus prejuicios ideológicos, y dejar de explotar diversas cuestiones para interferir en los asuntos internos de China y la manipulación política para obtener beneficios egoístas. Esperamos que encuentren formas de contribuir de manera constructiva a la solidaridad y la cooperación internacionales". [84] [ se necesita una fuente no primaria ]

Véase también

Referencias

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