Five Eyes ( FVEY ) es una alianza de inteligencia anglófona que comprende Australia, Canadá, Nueva Zelanda, el Reino Unido y los Estados Unidos. [1] Estos países son parte del Acuerdo multilateral Reino Unido-Estados Unidos , un tratado para la cooperación conjunta en inteligencia de señales . [2] [3] [4] De manera informal, "Five Eyes" puede referirse al grupo de agencias de inteligencia de estos países. El término "Five Eyes" se originó como abreviatura de una advertencia de liberación "AUS/CAN/NZ/UK/US EYES ONLY" ( AUSCANNZUKUS ) . [5]
Los orígenes de la FVEY se remontan a reuniones informales y secretas durante la Segunda Guerra Mundial entre descifradores de códigos británicos y estadounidenses que tuvieron lugar antes de que Estados Unidos entrara formalmente en la guerra. [6] La alianza se formalizó en la era de posguerra mediante el Acuerdo UKUSA en 1946. A medida que la Guerra Fría se profundizaba, el acuerdo de intercambio de inteligencia se formalizó bajo el sistema de vigilancia ECHELON en la década de 1960. [7] Este sistema fue desarrollado por la FVEY para monitorear las comunicaciones de la Unión Soviética y el Bloque del Este ; ahora se utiliza para monitorear las comunicaciones en todo el mundo. [8] [9] La FVEY amplió sus capacidades de vigilancia durante el curso de la " guerra contra el terrorismo ", con mucho énfasis en el monitoreo de Internet . La alianza se ha convertido en un sólido mecanismo de vigilancia global, adaptándose a nuevos dominios como el terrorismo internacional , los ciberataques y los conflictos regionales contemporáneos.
Las actividades de la alianza, a menudo envueltas en secreto, han sido objeto de escrutinio ocasional por sus implicaciones para la privacidad y las libertades civiles, lo que ha provocado debates y desafíos legales. A fines de la década de 1990, se reveló al público la existencia de ECHELON , lo que desencadenó un debate en el Parlamento Europeo y, en menor medida, en el Congreso de los Estados Unidos y el Parlamento británico . El ex contratista de la NSA Edward Snowden describió a los Cinco Ojos como una " organización de inteligencia supranacional que no responde a las leyes conocidas de sus propios países". [10] Las revelaciones de vigilancia global de la década de 2010 revelaron que FVEY estaba espiando a los ciudadanos de otros países y compartiendo la información recopilada entre ellos, aunque las naciones FVEY sostienen que esto se hizo legalmente. [11] [12]
Five Eyes es una de las alianzas de espionaje más completas. [13] Dado que la inteligencia procesada se obtiene de múltiples fuentes, la información compartida no se limita a la inteligencia de señales (SIGINT) y a menudo incluye inteligencia militar (MILINT), inteligencia humana (HUMINT) e inteligencia geoespacial (GEOINT). Five Eyes sigue siendo un elemento clave en el panorama de inteligencia y seguridad de cada país miembro, lo que les proporciona una ventaja estratégica para comprender y responder a los eventos globales.
Organizaciones
La siguiente tabla proporciona una descripción general de la mayoría de las agencias FVEY que comparten datos . [2]
Historia
Orígenes (1941-1950)
La portada de la primera versión del Acuerdo secreto UKUSA de 1946, que se hizo pública en 2011
Los orígenes informales de la alianza Five Eyes fueron reuniones secretas entre descifradores de códigos británicos y estadounidenses en el establecimiento británico de descifrado de códigos Bletchley Park en febrero de 1941, antes de la entrada de Estados Unidos en la guerra. [14] El primer registro de estas reuniones es una entrada del diario de febrero de 1941 de Alastair Denniston , director de Bletchley Park, que dice "¡Vienen los Y!", donde "Y" hace referencia a los " yanquis ". Una entrada del 10 de febrero dice "Llegan los Y". La inteligencia británica y estadounidense compartieron información extremadamente confidencial, incluido que los británicos habían descifrado el código Enigma alemán y que Estados Unidos había descifrado el código púrpura japonés . Durante el resto de la guerra, figuras clave como Denniston y el experto en descifrado de códigos Alan Turing viajaron de ida y vuelta a través del Atlántico. La relación informal establecida para la inteligencia de señales en tiempos de guerra se convirtió en un acuerdo formal firmado al comienzo de la Guerra Fría . [15]
En 1948, el UKUSA se amplió para incluir a Canadá, seguido por Noruega en 1952, Dinamarca en 1954, Alemania Occidental en 1955 y Australia y Nueva Zelanda en 1956. [17] Estos países participaron en la alianza como "terceros". En 1955, una versión más reciente del Acuerdo UKUSA reconoció oficialmente el estatus formal de los restantes países del Five Eyes con la siguiente declaración:
En este momento, sólo Canadá, Australia y Nueva Zelanda serán considerados países de la Commonwealth colaboradores de UKUSA . [17]
Durante un período de al menos cinco años en la década de 1970, un oficial de alto rango llamado Ian George Peacock, que estaba en la unidad de contraespionaje de la ASIO de Australia , robó documentos de inteligencia altamente clasificados que habían sido compartidos con Australia y los vendió a la Unión Soviética . Peacock tenía el título de supervisor-E (espionaje) y tenía autorización de seguridad de alto secreto. Se retiró de la ASIO en 1983 y murió en 2006. [33]
Durante la Guerra de las Malvinas en 1982, el Reino Unido recibió datos de inteligencia de sus aliados del FVEY, así como de terceros como Noruega y Francia. [34] [35] [36]
Dos de los mecanismos de recolección de información de FVEY son el programa PRISM y el sistema de recolección Upstream . El programa PRISM recolecta información de usuarios de empresas tecnológicas como Google , Apple y Microsoft ; mientras que el sistema Upstream recolecta información directamente de las comunicaciones civiles a medida que viajan a través de infraestructuras como cables de fibra . [39] El programa fue revelado al público por primera vez en 1972 cuando un ex analista de comunicaciones de la NSA informó a la revista Ramparts que la Agencia había desarrollado una tecnología que "podía descifrar todos los códigos soviéticos". [40]
En un artículo de 1988 en el New Statesman titulado "Alguien está escuchando", Duncan Campbell reveló la existencia de ECHELON , una extensión del Acuerdo UKUSA sobre inteligencia de señales globales . El artículo detallaba cómo las operaciones de espionaje no sólo se estaban empleando en interés de la "seguridad nacional", sino que se abusaba de ellas regularmente para el espionaje corporativo al servicio de los intereses comerciales de Estados Unidos. [41] El artículo pasó en gran medida desapercibido fuera de los círculos periodísticos. [42]
Tres meses después, el Parlamento Europeo creó la Comisión Temporal sobre ECHELON para investigar la red de vigilancia ECHELON. Sin embargo, según varios políticos europeos, como el finlandés Esko Seppänen , la Comisión Europea obstaculizó estas investigaciones. [45]
En Estados Unidos, los legisladores del Congreso advirtieron que el sistema ECHELON podría ser utilizado para vigilar a los ciudadanos estadounidenses . [46] El 14 de mayo de 2001, el gobierno estadounidense canceló todas las reuniones con el Comité Temporal sobre ECHELON. [47] Según un informe de la BBC de mayo de 2001, "El gobierno estadounidense todavía se niega a admitir que Echelon exista". [19]
Durante el período previo a la Guerra de Irak , las comunicaciones del inspector de armas de la ONU Hans Blix fueron monitoreadas por los Cinco Ojos. [48] [49] Casi al mismo tiempo, agentes británicos colocaron micrófonos ocultos en la oficina del Secretario General de la ONU Kofi Annan . [50] [51] Un memorando de la NSA detallaba los planes de los Cinco Ojos de aumentar la vigilancia de las delegaciones de la ONU de seis países como parte de una campaña de "trucos sucios" para presionar a estos seis países a votar a favor del uso de la fuerza contra Irak. [50] [52] [53]
A partir de 2010 [actualizar], las agencias afiliadas a Five Eyes también tienen acceso a SIPRNet , la versión clasificada de Internet del gobierno de EE. UU. [59]
En 2013, documentos filtrados por el ex contratista de la NSA Edward Snowden revelaron la existencia de numerosos programas de vigilancia operados conjuntamente por los Cinco Ojos. La siguiente lista incluye varios ejemplos notables reportados en los medios:
PRISM – Operado por la NSA junto con el GCHQ y la ASD [60] [61]
XKeyscore – Operado por la NSA con contribuciones de la ASD y la GCSB [62]
Tempora – Operado por GCHQ con contribuciones de la NSA [63] [64]
En marzo de 2014, la Corte Internacional de Justicia (CIJ) ordenó a Australia que dejara de espiar a Timor Oriental . Se trata de la primera restricción de ese tipo impuesta a un miembro de la FVEY. [67]
Competencia con China (desde 2018)
El 1 de diciembre de 2018, las autoridades canadienses arrestaron a Meng Wanzhou , ejecutiva de Huawei , en el Aeropuerto Internacional de Vancouver para enfrentar cargos de fraude y conspiración en los Estados Unidos. [68] China respondió arrestando a dos ciudadanos canadienses. Según el South China Morning Post , los analistas vieron este conflicto como el comienzo de un enfrentamiento directo entre el gobierno de China y los gobiernos de la alianza Five Eyes. [69] En los meses siguientes, Estados Unidos restringió los intercambios de tecnología con China. [70] El periódico informó que estos eventos fueron vistos por Beijing como una "lucha ... librada con la alianza de inteligencia más antigua del mundo, los Cinco Ojos". [71]
En noviembre de 2020, la alianza Five Eyes criticó las normas de China que descalifican a los legisladores electos en Hong Kong. [74]
A mediados de abril de 2021, la ministra de Asuntos Exteriores de Nueva Zelanda, Nanaia Mahuta, emitió una declaración en la que afirmaba que Nueva Zelanda no permitiría que la alianza Five Eyes dictara su relación bilateral con China y que Nueva Zelanda se sentía incómoda con la ampliación del ámbito de competencias del grupo de inteligencia. En respuesta, el Gobierno australiano expresó su preocupación por el hecho de que Wellington estuviera socavando los esfuerzos colectivos para combatir lo que consideraba una agresión china. [75] [76] La primera ministra neozelandesa, Jacinda Ardern, se hizo eco de las declaraciones de Mahuta y afirmó que, si bien Nueva Zelanda seguía comprometida con la alianza Five Eyes, no utilizaría la red como su primer punto de comunicación para asuntos no relacionados con la seguridad. Mientras que el editor de defensa de The Telegraph , Con Coughlin, y el miembro conservador del Parlamento británico Bob Seely criticaron a Nueva Zelanda por socavar los esfuerzos de Five Eyes por presentar un frente unido contra Pekín, el Global Times chino elogió a Nueva Zelanda por poner sus propios intereses nacionales por encima de Five Eyes. [77] [78] [79] Tras las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2023 , el nuevo Ministro de Asuntos Exteriores y Viceprimer Ministro de Nueva Zelanda, Winston Peters, prometió una cooperación más estrecha con los socios de Five Eyes. [80]
A finales de abril de 2021, el Global Times informó de que el Ministerio de Seguridad del Estado de China vigilará a los empleados de empresas y organizaciones consideradas en riesgo de infiltración extranjera mientras viajen a los países de los Cinco Ojos. Estos empleados deberán informar a las autoridades chinas sobre sus destinos de viaje, agendas y reuniones con personal extranjero. Otras medidas de seguridad incluyen recibir "educación sobre espionaje antes de la partida" y utilizar diferentes dispositivos electrónicos tanto en el país como en el extranjero. [81] [82]
La controversia sobre el espionaje doméstico compartido
La alianza Five Eyes es una especie de artefacto de la era posterior a la Segunda Guerra Mundial , donde los países anglófonos son las principales potencias unidas para cooperar y compartir los costos de la infraestructura de recopilación de inteligencia. ... El resultado de esto, a lo largo de décadas y décadas, fue una especie de organización de inteligencia supranacional que no responde a las leyes de sus propios países.
Uno de los principios básicos de los Cinco Ojos es que los miembros no espían a otros gobiernos de la alianza. El director de Inteligencia Nacional de Estados Unidos, el almirante Dennis C. Blair, dijo en 2013: "No nos espiamos unos a otros. Sólo preguntamos". [90]
Sin embargo, en los últimos años, los documentos de FVEY han demostrado que las agencias miembros están espiando intencionalmente a los ciudadanos privados de las demás y compartiendo la información recopilada entre sí. [11] [91] Shami Chakrabarti , director del grupo de defensa Liberty , afirmó que la alianza FVEY aumenta la capacidad de los estados miembros de "subcontratar su trabajo sucio" entre sí. [92] Los países de FVEY sostienen que todo el intercambio de inteligencia se realiza legalmente, de acuerdo con la ley nacional de las respectivas naciones. [93] [12] [94]
A raíz de las revelaciones de Snowden, la alianza FVEY se ha convertido en objeto de una creciente controversia en algunas partes del mundo:
A fines de 2013, el juez federal canadiense Richard Mosley reprendió enérgicamente al CSIS por externalizar la vigilancia de los canadienses a agencias asociadas extranjeras. Un fallo judicial de 51 páginas afirma que el CSIS y otras agencias federales canadienses han estado reclutando ilegalmente a aliados del FVEY en operaciones de vigilancia global , mientras mantenían a los tribunales federales nacionales en la ignorancia. [95] [96] [97]
En 2014, el Parlamento de Nueva Zelanda preguntó al NZSIS y al GCSB si habían recibido alguna contribución monetaria de miembros de la alianza FVEY. Ninguna de las agencias respondió a estas preguntas, y en cambio afirmaron que no recopilan metadatos sobre los neozelandeses. David Cunliffe , líder del Partido Laborista, afirmó que el público tiene derecho a ser informado sobre la financiación extranjera si la divulgación no compromete las operaciones de las agencias. [98]
A principios de 2014, la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento Europeo publicó un informe que confirmaba que las agencias de inteligencia de Nueva Zelanda y Canadá habían cooperado con la NSA en el marco del programa Five Eyes y podrían haber estado compartiendo activamente los datos personales de ciudadanos de la UE . El informe de la UE no investigó si Estados Unidos había infringido alguna ley internacional o nacional y no afirmó que ningún país miembro del programa Five Eyes estuviera recopilando información de forma ilegal sobre la UE. La NSA sostiene que toda recopilación de información sobre la UE se realizó de conformidad con la legislación nacional estadounidense y el derecho internacional. [99] [100]
En 2013, el Comité de Inteligencia y Seguridad del Parlamento británico (ISC) llevó a cabo una investigación y concluyó que el GCHQ no había violado ninguna ley británica interna en su uso de datos recopilados a través del PRISM de la NSA . Según el informe del ISC, el GCHQ proporcionó documentos que "cumplían con los deberes legales del GCHQ" y la autoridad establecida por la Ley de Servicios de Inteligencia de 1994. Las solicitudes realizadas a los EE. UU. se correspondían con las órdenes de interceptación existentes de acuerdo con la Ley de Regulación de los Poderes de Investigación de 2000. El ISC también cuestionó si el marco legal del Reino Unido era suficiente. [101]
Hasta abril de 2024, no se ha presentado ninguna demanda judicial contra ningún miembro de la comunidad de inteligencia de EE. UU. alegando que eludieron la legislación nacional estadounidense al solicitar a países extranjeros que espiaran a ciudadanos estadounidenses y entregaran esa información a EE. UU. Esto puede cambiar a medida que se preste atención a las publicaciones públicas previstas sobre la Operación Lobos 1 , la Operación Escudo Troyano y el Proyecto Habitance . Estas operaciones recibieron información de gobiernos extranjeros para espiar a ciudadanos estadounidenses. El FBI inició la Operación Escudo Troyano , que era ilegal en EE. UU. y, por lo tanto, dependía del gobierno australiano . 17 ciudadanos estadounidenses han sido acusados en un tribunal federal de EE. UU. entre 2021 y 2024, pero ninguno de los casos hasta abril de 2024 había pasado de las etapas preliminares iniciales. [ aclaración necesaria ] [ cita necesaria ]
Otras cooperativas internacionales
La alianza, fundada por Estados Unidos y el Reino Unido en 1946, se expandió dos veces: en 1948 se incorporó Canadá y en 1956 Australia y Nueva Zelanda, lo que dio origen a los Cinco Ojos tal como son hoy. Además, hay países denominados "socios terceros" que comparten su inteligencia con los Cinco Ojos a pesar de no ser miembros formales. Si bien los Cinco Ojos se basan en un acuerdo particular con operaciones específicas entre las cinco naciones, se han establecido acuerdos de intercambio similares de forma independiente y con fines específicos; por ejemplo, según Edward Snowden, la NSA tiene un "organismo masivo" llamado Dirección de Asuntos Exteriores dedicado a asociarse con países extranjeros más allá de la alianza. [102] [103] [104]
Seis ojos (propuesta)
Varios países han sido posibles miembros de los Cinco Ojos. Israel, [105] Singapur, Corea del Sur, [106] y Japón han colaborado o continúan colaborando con la alianza, aunque ninguno es miembro formal. [107] Según la revista de noticias francesa L'Obs , en 2009, Estados Unidos propuso a Francia unirse al tratado y formar una posterior alianza "Seis Ojos". El presidente francés en ese momento, Nicolas Sarkozy , solicitó que Francia tuviera el mismo estatus que los otros miembros, incluida la firma de un "acuerdo de no espionaje". Esta propuesta fue aprobada por el director de la NSA, pero rechazada por el director de la CIA y por el presidente Barack Obama , lo que resultó en una negativa de Francia. [108]
La revista New York informó en 2013 que Alemania estaba interesada en unirse a la alianza Five Eyes. [109] [110] En ese momento, varios miembros del Congreso de los Estados Unidos, incluidos Tim Ryan y Charles Dent , estaban presionando para la entrada de Alemania a la alianza Five Eyes. [111]
Cinco ojos más
A partir de 2018, a través de una iniciativa a veces denominada "Five Eyes Plus 3", Five Eyes tiene acuerdos con Francia, Alemania y Japón para introducir un marco de intercambio de información para contrarrestar a China y Rusia. [112] [113] Five Eyes más Francia, Japón y Corea del Sur comparten información sobre las actividades militares de Corea del Norte, incluidos los misiles balísticos, en un acuerdo a veces denominado "Five Eyes Plus". [114]
Nueve ojos
Un mapa de los países de los Nueve Ojos
Los Nueve Ojos es un grupo diferente que está formado por los miembros de los Cinco Ojos, así como por Dinamarca, Francia, los Países Bajos y Noruega. [103] [104]
Catorce ojos
Un mapa de los países de los Catorce Ojos
Según un documento filtrado por Edward Snowden, existe otro acuerdo de trabajo entre 14 naciones conocido oficialmente como "SIGINT Seniors Europe", o " SSEUR ". [115] Este grupo "14 Eyes" está formado por los miembros de Nine Eyes más Bélgica, Alemania, Italia, España y Suecia. [103] [104]
Más colaboraciones para compartir información de inteligencia
Como explica Privacy International , hay una serie de acuerdos de inteligencia sobre temas específicos que incluyen a algunas o todas las naciones mencionadas y a muchas otras, como: [116] [117]
Una "cooperación centrada" en la explotación de redes informáticas entre los países de los Cinco Ojos y Austria, Bélgica, Chequia, Dinamarca, Alemania, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Japón, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Polonia, Portugal, Corea del Sur, España, Suecia, Suiza y Turquía.
El Club de Berna con 17 miembros, principalmente europeos.
El Grupo Antiterrorista, con una membresía más amplia que los 17 estados europeos que conforman el Club de Berna, incluido Estados Unidos.
Maximator , una alianza de inteligencia entre Dinamarca, Alemania, Francia, los Países Bajos y Suecia. [118]
El Comité Especial de la OTAN está formado por los jefes de los servicios de seguridad de los 32 países miembros de la OTAN . [ cita requerida ]
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