Los Estatutos de la República de Singapur , una serie que consta de todas las leyes del Parlamento de Singapur y los estatutos ingleses que están actualmente en vigor en Singapur.
La legislación se divide en estatutos y legislación subsidiaria. Los estatutos son leyes escritas promulgadas por el Parlamento de Singapur , así como por otros organismos que tenían poder para aprobar leyes para Singapur en el pasado. Los estatutos promulgados por estos otros organismos pueden seguir en vigor si no han sido derogados . Un estatuto particularmente importante es la Constitución de la República de Singapur , que es la ley suprema de Singapur. Cualquier ley que la Legislatura promulgue después de la entrada en vigor de la Constitución que sea incompatible con ella es, en la medida de la incompatibilidad, nula. La legislación subsidiaria , también conocida como "legislación delegada" o "legislación subordinada", es ley escrita hecha por ministros u otros organismos administrativos como departamentos gubernamentales y juntas estatutarias bajo la autoridad de un estatuto (a menudo llamado su "Ley matriz") u otra autoridad legal, y no directamente por el Parlamento.
Como Singapur es una jurisdicción de common law , las sentencias dictadas por los tribunales se consideran una fuente de derecho. Las sentencias pueden interpretar estatutos o legislación subsidiaria, o desarrollar principios de common law y equidad establecidos, no por la legislatura, sino por generaciones anteriores de jueces. Grandes partes del derecho de Singapur, en particular el derecho contractual , el derecho de equidad y fideicomiso , el derecho de propiedad y el derecho de responsabilidad civil , son en gran medida dictadas por los jueces, aunque ciertos aspectos han sido modificados en cierta medida por los estatutos.
Una costumbre es una práctica o un comportamiento establecido que las personas que la practican consideran como ley. Las costumbres no tienen fuerza de ley a menos que sean reconocidas en un caso. Las costumbres "legales" o "comerciales" no reciben reconocimiento como ley a menos que sean ciertas y no irrazonables o ilegales. En Singapur, la costumbre es una fuente menor de derecho, ya que no muchas costumbres han sido reconocidas judicialmente.
Legislación
La legislación, o derecho estatutario , se puede dividir en estatutos y legislación subsidiaria.
Estatutos
Los estatutos son leyes escritas promulgadas por el Parlamento de Singapur, así como por otros organismos como el Parlamento británico , el Gobernador General de la India en Consejo y el Consejo Legislativo de los Asentamientos del Estrecho , que tenían poder para aprobar leyes para Singapur en el pasado. Los estatutos promulgados por estos otros organismos pueden seguir en vigor si no han sido derogados . Un estatuto particularmente importante es la Constitución de la República de Singapur , [2] que es la ley suprema de Singapur. Cualquier ley que la Legislatura promulgue después de la entrada en vigor de la Constitución que sea incompatible con ella es, en la medida de la incompatibilidad, nula. [3] Los estatutos del Parlamento de Singapur, así como los estatutos ingleses vigentes en Singapur en virtud de la Ley de Aplicación de la Ley Inglesa de 1993, [4] se publican en forma de hojas sueltas en una serie llamada Estatutos de la República de Singapur , que se reúnen en carpetas rojas y también son accesibles en línea desde Estatutos de Singapur en línea, un servicio gratuito proporcionado por la Cámara del Fiscal General de Singapur .
A la mayoría de los estatutos, con excepción de las leyes de enmienda y de ciertas leyes como las leyes de suministro, se les asigna un número de capítulo (la palabra "capítulo" suele abreviarse como "Cap."). Se publican periódicamente ediciones revisadas (abreviadas como "Rev. Ed.") de los estatutos que consolidan todas las enmiendas a los estatutos dentro de ciertos períodos de tiempo.
Aprobación de proyectos de ley en el Parlamento
Un estatuto del Parlamento de Singapur comienza su vida como un proyecto de ley , que generalmente es presentado en el Parlamento por un ministro del gobierno . [5] En la práctica, la mayoría de las leyes son iniciadas por el Gabinete , ya sea actuando por su cuenta o siguiendo el consejo de altos funcionarios públicos . Los proyectos de ley pasan por las siguientes etapas en el Parlamento:
En la primera lectura, el proyecto de ley se presenta en el Parlamento, generalmente por el ministro responsable. No se lleva a cabo ningún debate sobre el proyecto de ley. Se considera que el proyecto de ley ha sido leído después de que el diputado que lo presenta ha leído en voz alta su título largo y ha dejado una copia del mismo sobre la mesa de la Cámara, y el secretario del Parlamento ha leído su título corto . A continuación, se distribuyen copias del proyecto de ley a los diputados y se publica en el Boletín Oficial para información del público. A continuación, se programa el proyecto de ley para su segunda lectura. [6] Si un proyecto de ley contiene disposiciones sustanciales, y no meramente incidentales, para:
imponer o aumentar cualquier impuesto o abolir, reducir o condonar cualquier impuesto existente;
el préstamo de dinero o la concesión de cualquier garantía por parte del Gobierno, o la modificación de la ley relativa a las obligaciones financieras del Gobierno;
la custodia del Fondo Consolidado , el cobro de cualquier dinero sobre el Fondo Consolidado o la abolición o alteración de cualquier cobro de dicho dinero;
el pago de dinero al Fondo Consolidado o el pago, emisión o retiro del Fondo Consolidado de cualquier dinero que no esté cargado en él, o cualquier aumento en el monto de dicho pago, emisión o retiro; o
la recepción de cualquier dinero a cuenta del Fondo Consolidado o la custodia o emisión de dicho dinero,
El Ministro de Hacienda deberá indicar que el Presidente ha recomendado la presentación del proyecto de ley, de lo contrario no podrá ser presentado al Parlamento. [7]
En la segunda lectura, el ministro encargado de presentar el proyecto de ley suele pronunciar un discurso en el que explica el objeto y las razones del proyecto de ley. A continuación se debaten los fundamentos y principios generales del proyecto de ley.
El proyecto de ley pasa entonces a la fase de comité, donde se examinan los detalles de la redacción de la ley propuesta. Cuando un proyecto de ley es relativamente poco controvertido, se lo remite a un comité del pleno del Parlamento ; en otras palabras, todos los diputados que asisten a la sesión forman un comité [8] y debaten el proyecto de ley artículo por artículo. Los proyectos de ley que son más controvertidos, o que requieren las opiniones de grupos interesados o del público, suelen remitirse a un comité selecto . Se trata de un comité de diputados seleccionados que invita a las personas interesadas a presentar sus alegaciones ante el comité. Pueden celebrarse audiencias públicas para escuchar las presentaciones sobre el proyecto de ley. A continuación, el comité selecto informa de sus conclusiones, junto con las enmiendas sugeridas al proyecto de ley, al Parlamento.
El proyecto de ley pasa entonces a una tercera lectura, en la que sólo se pueden introducir modificaciones que no sean de carácter sustancial. El ministro que propone la tercera lectura también puede pronunciar un discurso en el que describa los cambios introducidos en el proyecto de ley. A continuación, el proyecto de ley se somete a votación. En la mayoría de los casos, basta con una mayoría simple del Parlamento para que el proyecto de ley sea aprobado. Sin embargo, los proyectos de ley que pretenden modificar la Constitución deben ser aprobados por una mayoría especial: no menos de dos tercios de todos los diputados en la segunda y tercera lecturas. [9]
Por lo general, el proyecto de ley requiere al menos dos sesiones parlamentarias para su aprobación, y la primera lectura es una sesión separada de las dos lecturas siguientes. Sin embargo, un proyecto de ley urgente acompañado de un certificado de urgencia firmado por el Presidente puede tener sus tres lecturas realizadas en la misma sesión. [10] [11]
Examen de los proyectos de ley por el Consejo Presidencial para los Derechos de las Minorías
Una vez que el Parlamento aprueba la mayoría de los proyectos de ley, deben presentarse a un órgano consultivo no electo llamado Consejo Presidencial para los Derechos de las Minorías (CPDM). La responsabilidad del CPDM es llamar la atención sobre cualquier legislación que, en su opinión, sea una "medida diferenciadora", es decir, que discrimine a alguna comunidad racial o religiosa. Cuando el Consejo emite un informe favorable o no emite ningún informe dentro del plazo prescrito (en cuyo caso se presume de manera concluyente que el proyecto de ley no contiene ninguna medida diferenciadora), el proyecto de ley se presenta al Presidente para su aprobación.
Si el PCMR emite un informe negativo, el Parlamento puede introducir modificaciones en el proyecto de ley y volver a presentarlo al Consejo para su aprobación, o decidir presentar el proyecto de ley para su aprobación por el Presidente, siempre que al menos dos tercios de los diputados hayan aprobado una moción parlamentaria en ese sentido. El PCMR no ha emitido ningún informe negativo desde su creación en 1970.
Hay tres tipos de proyectos de ley que no necesitan ser presentados ante el PCMR: [12]
Proyectos de ley que el Primer Ministro certifique que afectan a la defensa o seguridad de Singapur, o que se relacionan con la seguridad pública, la paz o el buen orden en Singapur.
Los proyectos de ley que el Primer Ministro certifica que son tan urgentes que no es de interés público retrasar su promulgación
Aprobación de proyectos de ley por parte del Presidente
El Presidente generalmente ejerce su función constitucional de sancionar los proyectos de ley de acuerdo con el asesoramiento del Gabinete y no actúa según su discreción personal. [14] Por lo tanto, excepto en ciertos casos que se describen a continuación, no puede negarse a sancionar proyectos de ley que hayan sido aprobados válidamente por el Parlamento. El texto de la promulgación en las leyes de Singapur es: "Promulgue el Presidente con el asesoramiento y consentimiento del Parlamento de Singapur, de la siguiente manera:". [15]
El Presidente podrá actuar a su discreción para denegar la aprobación de cualquiera de los siguientes tipos de proyectos de ley aprobados por el Parlamento: [16]
Un proyecto de ley que pretende modificar la Constitución y que prevé, directa o indirectamente, la elusión o reducción de los poderes discrecionales conferidos al Presidente por la Constitución. [17]
Un proyecto de ley que no pretende modificar la Constitución y que prevé, directa o indirectamente, la elusión o reducción de los poderes discrecionales conferidos al Presidente por la Constitución. [18]
Un proyecto de ley que dispone, directa o indirectamente, la modificación, el cambio o el aumento de los poderes de la Junta del Fondo Central de Previsión para invertir los dineros pertenecientes al Fondo Central de Previsión . [19]
Un proyecto de ley que disponga, directa o indirectamente, la toma de préstamos de dinero, la concesión de cualquier garantía o la obtención de cualquier préstamo por parte del Gobierno si, en opinión del Presidente, es probable que el proyecto de ley utilice reservas del Gobierno que éste no haya acumulado durante su mandato actual. [20]
Un proyecto de ley de abastecimiento , un proyecto de ley de abastecimiento complementario o un proyecto de ley de abastecimiento final para cualquier año financiero si, en opinión del Presidente, las estimaciones de ingresos y gastos para ese año, las estimaciones complementarias o la declaración de excedentes, según sea el caso, es probable que conduzcan a un uso de las reservas que no fueron acumuladas por el Gobierno durante su mandato actual. [21]
En lo que respecta a los proyectos de ley mencionados en el párrafo 1, el Presidente, de conformidad con el dictamen del Consejo de Ministros, podrá remitir al Tribunal Constitucional la cuestión de si el proyecto de ley elude o limita los poderes discrecionales que le confiere la Constitución. Si el Tribunal considera que el proyecto de ley no tiene ese efecto, se considerará que el Presidente ha dado su aprobación al proyecto de ley al día siguiente de la fecha en que el Tribunal haya pronunciado su dictamen en audiencia pública . Por otra parte, si el Tribunal considera que el proyecto de ley tiene ese efecto de elusión o limitación y el Presidente ha denegado o deniega su aprobación al proyecto de ley, el Primer Ministro podrá ordenar que el proyecto de ley se someta a referéndum nacional. En ese caso, el proyecto de ley sólo se convertirá en ley si cuenta con el apoyo de no menos de dos tercios del número total de votos emitidos en el referéndum. Si han transcurrido 30 días desde que se ha presentado un proyecto de ley al Presidente para su sanción y éste no ha manifestado su negativa a dar su sanción ni lo ha remitido a un Tribunal Constitucional, el proyecto de ley se considerará sancionado al día siguiente de la expiración del plazo de 30 días. [22] El procedimiento es similar para un proyecto de ley mencionado en el párrafo 2, excepto que si el Tribunal Constitucional decide que el proyecto de ley tiene un efecto elusivo o restrictivo, el Primer Ministro no tiene poder para someter el proyecto de ley a referéndum. [23] Esto garantiza que los cambios a los poderes discrecionales del Presidente sólo puedan hacerse mediante enmiendas constitucionales y no mediante estatutos ordinarios.
Si el Presidente deniega su sanción a cualquier proyecto de ley de abastecimiento, proyecto de ley de abastecimiento complementario o proyecto de ley de abastecimiento final a que se refiere el párrafo 5 en contra de la recomendación del Consejo de Asesores Presidenciales, el Parlamento podrá, mediante resolución aprobada por no menos de dos tercios del número total de diputados electos, anular la decisión del Presidente. [24] Si el Parlamento no lo hace dentro de los 30 días siguientes a la denegación de la sanción, podrá autorizar gastos o gastos complementarios, con cargo al Fondo Consolidado y al Fondo de Desarrollo durante el ejercicio económico pertinente, [25] siempre que: [26]
cuando el Presidente retenga su aprobación para un proyecto de ley de suministros, el gasto así autorizado para cualquier servicio o propósito durante ese año financiero no podrá exceder el monto total asignado para ese servicio o propósito durante el año financiero anterior; [27] o
cuando el Presidente niegue su aprobación a un proyecto de ley de suministro complementario o a un proyecto de ley de suministro final, el gasto así autorizado para cualquier servicio o propósito no excederá la cantidad necesaria para reemplazar una cantidad adelantada de cualquier Fondo de Contingencias conforme al Artículo 148C(1) de la Constitución para ese servicio o propósito.
Si han transcurrido 30 días desde que se ha presentado al Presidente para su sanción un proyecto de ley de abastecimiento, un proyecto de ley de abastecimiento complementario o un proyecto de ley de abastecimiento final y éste no ha manifestado su negativa a dar su sanción, se considerará que el Presidente ha dado su sanción al proyecto de ley el día inmediatamente siguiente al vencimiento del período de 30 días. [28]
Una vez que el Presidente aprueba un proyecto de ley, este se convierte en ley y se denomina Ley del Parlamento . Sin embargo, la Ley sólo entra en vigor en la fecha de su publicación en el Boletín Oficial o en cualquier otra fecha estipulada por la Ley u otra ley, o una notificación hecha en virtud de una ley. [29]
Ejemplos de estatutos
La Ley de Aplicación del Derecho Inglés [4] establece hasta qué punto se aplica el derecho inglés en Singapur hoy en día.
De conformidad con el artículo 17(1) de la Ley de Salud Pública Ambiental , [30] constituye un delito:
(a) depositar, dejar caer, colocar o tirar cualquier polvo, tierra, papel, ceniza, cadáver, basura, caja, barril, fardo o cualquier otro artículo o cosa en cualquier lugar público;
b) mantener o dejar cualquier artículo o cosa en cualquier lugar por donde éste o partículas del mismo hayan pasado o puedan pasar a cualquier lugar público;
(c) secar cualquier artículo alimenticio o cualquier otro artículo o cosa en cualquier lugar público;
(d) colocar, esparcir, derramar o arrojar cualquier sangre, salmuera, líquido nocivo, bazofia o cualquier otra materia ofensiva o sucia de cualquier tipo de manera que corra o caiga en cualquier lugar público;
(e) golpear, limpiar, sacudir, tamizar o de otro modo agitar cenizas, pelos, plumas, cal, arena, papel usado u otra sustancia de tal manera que sea transportada o pueda ser transportada por el viento a cualquier lugar público;
(f) arrojar o dejar en cualquier lugar público cualquier botella, lata, envase de alimento, envoltorio de alimento, vidrio, partículas de alimento o cualquier otro artículo o cosa;
(g) escupir cualquier sustancia o expulsar mucosidad de la nariz en la calle o en cualquier lugar público; o
(h) desechar o abandonar en cualquier lugar público cualquier vehículo de motor cuya matrícula haya sido cancelada conforme al artículo 27 de la Ley de Tránsito, [31] cualquier mueble o cualquier otro artículo voluminoso.
La pena es una multa que no excede de S$ 5.000 y, en el caso de una segunda o subsiguiente condena, una multa que no excede de $10.000 o prisión por un período que no excede de tres meses o ambas. [32] Además, cuando una persona que tiene 16 años de edad o más es condenada por un delito según la sección 17, y si el tribunal por o ante el cual es condenada está convencido de que es conveniente con vistas a su reforma y la protección del medio ambiente y la salud pública ambiental que se le exija que realice un trabajo no remunerado en relación con la limpieza de cualquier local, el Tribunal, en lugar de o además de cualquier otra orden, castigo o sentencia y a menos que tenga razones especiales para no hacerlo, emitirá una orden de trabajo correctivo que le exija que realice dicho trabajo bajo la supervisión de un oficial de supervisión. [33]
La Ley de Mantenimiento de la Armonía Religiosa , [34] entre otras cosas, autoriza la emisión de órdenes de restricción contra funcionarios o miembros de grupos o instituciones religiosas que hayan cometido o estén intentando cometer cualquiera de los siguientes actos:
a) provocar sentimientos de enemistad, odio, mala voluntad u hostilidad entre diferentes grupos religiosos;
(b) realizar actividades para promover una causa política o una causa de cualquier partido político mientras se propaga o practica, o bajo el pretexto de propagar o practicar, cualquier creencia religiosa;
c) realizar actividades subversivas bajo el pretexto de propagar o practicar cualquier creencia religiosa; o
d) incitar al descontento con el Presidente o el Gobierno mientras se propaga o practica, o bajo el pretexto de propagar o practicar, cualquier creencia religiosa. [35]
Según el artículo 27A(1) de la Ley de Delitos Varios (Orden Público y Molestias) , [36] es un delito aparecer desnudo en un lugar público o en un lugar privado y estar expuesto a la vista del público. La pena es una multa que no exceda los $2,000 o prisión por un período que no exceda los tres meses o ambas. La referencia en el inciso (1) a una persona que aparece desnuda incluye a una persona que está vestida de tal manera que ofende la decencia o el orden público. [37]
El Código Penal [38] establece los elementos y las sanciones de los delitos penales comunes, como el homicidio, el robo y el fraude, y también establece los principios generales del derecho penal en Singapur.
La Ley de Venta de Bienes , [39] una ley inglesa que se hizo aplicable en Singapur mediante la Ley de Aplicación del Derecho Inglés, establece normas legales relacionadas con la venta y compra de bienes.
La Carta de la Mujer [40] establece la legislación relativa al matrimonio, el divorcio y la separación, la violencia familiar y la protección de las mujeres y las niñas.
Legislación subsidiaria
La serie Legislación subsidiaria de la República de Singapur es una compilación de toda la legislación subsidiaria actualmente en vigor en Singapur.
La legislación subsidiaria , también conocida como "legislación delegada" o "legislación subordinada", es una ley escrita hecha por ministros u otros organismos administrativos, como departamentos gubernamentales y juntas estatutarias, bajo la autoridad de una ley (a menudo llamada su "ley matriz") u otra autoridad legal, y no directamente por el Parlamento. Aunque no existe un requisito general (como sí lo hay en el Reino Unido) para que la legislación subsidiaria se presente ante el Parlamento para su información, esto se hace generalmente en Singapur. [41]
La legislación subsidiaria se conoce con diversos nombres. El artículo 2(1) de la Ley de Interpretación [42] define "legislación subsidiaria" como "cualquier orden del consejo, proclamación, norma, reglamento, orden, notificación, reglamento u otro instrumento emitido en virtud de una ley, ordenanza u otra autoridad legal y que tenga efecto legislativo".
Una Orden en Consejo es una ley dictada directamente por la Corona británica en el ejercicio de su poder legislativo prerrogativo que poseía anteriormente con respecto a Singapur. Las órdenes en Consejo se dictan únicamente por recomendación de los ministros y se aplican con sujeción a las disposiciones dictadas por cualquier ley del Parlamento o en virtud de ella. [43]
Una proclamación es un anuncio hecho por o bajo la autoridad de la Corona. [44]
Las reglas son generalmente instrumentos jurídicos como las reglas de los tribunales que regulan los procedimientos judiciales o de otro tipo. [45]
Los reglamentos son instrumentos jurídicos que implementan el contenido sustantivo de las leyes del Parlamento y que tienen un efecto regulador continuo. [46]
Una orden es un instrumento jurídico que tiene un carácter ejecutivo y expresa una orden evidente. A menudo, su efecto se limita a un momento determinado en el tiempo, en lugar de continuar. [47]
Una notificación es un instrumento jurídico que proporciona información fáctica. Por ejemplo, las notificaciones se utilizan para informar al público sobre las fechas de entrada en vigor de los estatutos y el nombramiento de personas para puestos gubernamentales.
Los estatutos son normas dictadas por determinados organismos públicos y privados, por ejemplo, las sociedades de gestión de títulos de propiedad . Su alcance suele estar limitado a una zona geográfica relativamente pequeña o a las operaciones de un organismo en particular únicamente. [48]
La legislación subsidiaria debe, a menos que se disponga expresamente otra cosa en cualquier ley, publicarse en el Boletín Oficial y, a menos que se disponga expresamente lo contrario en la propia legislación subsidiaria, entra en vigor y opera en la fecha de su publicación. [49]
Ninguna legislación subsidiaria hecha bajo una ley del Parlamento puede ser incompatible con las disposiciones de cualquier ley. [50] Esto significa que cualquier legislación subsidiaria que se haya hecho ultra vires de su ley original (es decir, la ley no confirió poder a la agencia para hacer la legislación subsidiaria) o que no sea compatible con cualquier otro estatuto es nula en la medida de la incompatibilidad. [51]
La legislación subsidiaria vigente en Singapur se publica en hojas sueltas en una serie denominada Legislación subsidiaria de la República de Singapur , que se reúne en carpetas negras. La nueva legislación subsidiaria publicada en la Gaceta puede consultarse de forma gratuita en línea durante cinco días en el sitio web de la Gaceta electrónica.
Ejemplos de legislación subsidiaria
De conformidad con el artículo 16 del Reglamento de Salud Pública Ambiental (Limpieza Pública) [52], elaborado en virtud de la Ley de Salud Pública Ambiental [30], toda persona que haya orinado o defecado en un sanitario con sistema de descarga de agua al que tenga acceso el público deberá descargar el sanitario inmediatamente después de usarlo. La infracción de este reglamento constituye un delito punible:
a) por una primera infracción, una multa que no excederá de $1,000 y una multa adicional que no excederá de $100 por cada día o parte del día durante el cual la infracción continúe después de la condena;
b) por una segunda infracción, una multa que no exceda de $2,000 y una multa adicional que no exceda de $200 por cada día o parte del día durante el cual la infracción continúe después de la condena; y
c) por una tercera infracción o infracciones posteriores, una multa que no excederá de $5,000 y una multa adicional que no excederá de $500 por cada día o parte del día durante el cual la infracción continúe después de la condena. [53]
Las normas sobre delitos varios (orden público y molestias) (reuniones y manifestaciones) [54], elaboradas en virtud de la Ley sobre delitos varios (orden público y molestias) [36], exigen un permiso para cualquier reunión o manifestación pública de cinco o más personas en cualquier lugar público. La razón que se da para esta ley es que un grupo grande de personas que se reúne con un propósito pacífico puede volverse violento. En los años 50 y 60 hubo varios disturbios violentos en Singapur, el último de los cuales fueron los disturbios raciales de 1964 en los que murieron 36 personas. Aunque desde entonces sólo ha habido unas pocas protestas menores, las autoridades siguen adoptando una postura firme contra las protestas al aire libre sin licencia. El 31 de diciembre de 2000, 15 miembros de Falun Gong, entre ellos 13 extranjeros y dos singapurenses, fueron arrestados en el parque MacRitchie por celebrar una reunión ilegal.
La oratoria en el Speakers' Corner está regulada por la Orden de Exención sobre Entretenimientos y Reuniones Públicas (Speakers' Corner) [55] promulgada en virtud de la Ley de Entretenimientos y Reuniones Públicas. [56]
Según el reglamento 14 del Reglamento de Sistemas de Tránsito Rápido [57], elaborado en virtud de la Ley de Sistemas de Tránsito Rápido [58], es una infracción consumir o intentar consumir cualquier alimento o bebida mientras se esté en o sobre cualquier parte de las instalaciones del ferrocarril, excepto en los lugares designados para este fin por la Autoridad de Transporte Terrestre o su licenciatario, o consumir o intentar consumir cualquier chicle o chicle de globo mientras se esté en o sobre cualquier parte de las instalaciones del ferrocarril. El reglamento 15 tipifica como delito escupir, tirar basura o ensuciar cualquier parte de las instalaciones del ferrocarril. Las sanciones máximas por estas infracciones son multas de hasta $500 y $5,000 respectivamente. [59]
El Reglamento sobre la venta de alimentos (prohibición de chicles) [60], elaborado en virtud de la Ley de venta de alimentos [61], prohíbe la venta o la publicidad de la venta de cualquier chicle . [62] La prohibición no se aplica a la venta o publicidad de ningún chicle para el que se haya concedido una licencia de producto en virtud de la Ley de medicamentos. [63] Por tanto, ahora es posible comprar chicles para fines dentales o médicos (por ejemplo, para la terapia de reemplazo de nicotina ) en farmacias sin receta médica.
Los Informes de Derecho de Singapur , publicados por primera vez por la Academia de Derecho de Singapur en 1992, contienen informes de sentencias importantes dictadas por el Tribunal Superior , el Tribunal de Apelaciones y el Tribunal Constitucional de Singapur.
Precedentes judiciales
Como Singapur es una jurisdicción de common law , las sentencias de los tribunales se consideran una fuente de derecho. Las sentencias pueden interpretar estatutos o legislación subsidiaria, o desarrollar principios de common law y equidad que han sido establecidos, no por la legislatura, sino por generaciones anteriores de jueces. Grandes partes del derecho de Singapur, en particular el derecho contractual , el derecho de equidad y fideicomiso , el derecho de propiedad y el derecho de responsabilidad civil , son en gran medida dictadas por los jueces, aunque ciertos aspectos han sido modificados en cierta medida por los estatutos.
La seguridad jurídica y el desarrollo ordenado de los principios jurídicos se promueven mediante la aplicación de la doctrina de stare decisis , también conocida como la doctrina del precedente vinculante. Según esta doctrina, las decisiones de los tribunales superiores son vinculantes para los tribunales inferiores. Así, las sentencias del Tribunal de Apelación son vinculantes para el Tribunal Superior , y las sentencias de ambos tribunales superiores son vinculantes para los tribunales subordinados. Un juez generalmente no está vinculado por decisiones anteriores tomadas por otros jueces en tribunales del mismo nivel. Por lo tanto, un juez que conoce de un caso del Tribunal Superior no necesita seguir decisiones anteriores del Tribunal Superior. No obstante, los tribunales generalmente lo hacen como una cuestión de cortesía , a menos que haya buenas razones para hacer lo contrario. Como tribunal de apelación final en Singapur, el Tribunal de Apelación no está vinculado por sus decisiones anteriores o las de los tribunales predecesores, como el Consejo Privado. Sin embargo, el Tribunal sigue tratando esas decisiones como "normalmente vinculantes" y sólo se aparta de ellas "cuando la adhesión a esas decisiones anteriores causaría injusticia en un caso particular o restringiría el desarrollo de la ley de conformidad con las circunstancias de Singapur". [64] Sólo la ratio decidendi (es decir, el principio jurídico que determina el resultado) de un caso es vinculante según la doctrina del stare decisis ; otros principios jurídicos expresados que no son cruciales para la decisión final ( obiter dicta ) sólo son persuasivos . [65]
Como los tribunales ingleses no forman parte de la jerarquía de tribunales de Singapur, las decisiones de dichos tribunales no son vinculantes para los tribunales de Singapur. Sin embargo, como resultado de la herencia colonial de Singapur, los precedentes judiciales ingleses siguen ejerciendo una fuerte influencia en el sistema jurídico y se consideran muy persuasivos, en particular en lo que respecta al desarrollo del common law y la interpretación de las leyes inglesas aplicables en Singapur y de las leyes de Singapur inspiradas en las leyes inglesas. Los precedentes judiciales de otras jurisdicciones también pueden ser persuasivos en áreas específicas del derecho de Singapur. Por ejemplo, las decisiones indias son persuasivas en las áreas de derecho penal y procesal porque Singapur tomó prestado mucho de la India en esas áreas. [65]
La Constitución dispone que el Presidente puede remitir a un tribunal integrado por no menos de tres jueces de la Corte Suprema, para su opinión, cualquier cuestión relativa al efecto de cualquier disposición de la Constitución que haya surgido o parezca probable que surja. [66] Cuando un Tribunal Constitucional ha emitido una opinión, ningún tribunal tiene jurisdicción para cuestionar la opinión o la validez de cualquier ley cuyo proyecto de ley fue objeto de una referencia al Tribunal. [67]
Durante la época de los Establecimientos del Estrecho, los casos relacionados con Singapur aparecieron en varias series de informes legales oficiales y de producción privada, como los Informes de Kyshe (que abarcan casos decididos entre 1808 y 1939), el Straits Law Journal (1839-1891) y los Straits Settlements Law Reports (1867-1942). Desde 1932 hasta 1992, los casos de Singapur aparecieron regularmente en el Malayan Law Journal (MLJ), la única serie local de informes legales publicada de forma continua desde la década de 1930, excepto durante la Segunda Guerra Mundial. El MLJ todavía se consulta para los casos de Singapur decididos antes de la independencia total en 1965. Desde 1992, las sentencias del Tribunal Superior, el Tribunal de Apelaciones y el Tribunal Constitucional de Singapur han aparecido en los Singapore Law Reports (SLR), que publica la Academia de Derecho de Singapur con una licencia exclusiva de la Corte Suprema de Singapur . La Academia también ha vuelto a publicar casos resueltos desde la independencia total de Singapur en 1965 que aparecieron en el MLJ en volúmenes especiales del SLR, y actualmente está trabajando en una reedición de este cuerpo de jurisprudencia. Los casos publicados en el SLR, así como las sentencias no publicadas de la Corte Suprema y los tribunales subordinados, están disponibles en línea en un servicio de pago llamado LawNet, que también es administrado por la Academia.
Ejemplos de precedentes judiciales
EspañolChng Suan Tze v. Minister for Home Affairs (1988)[68]fue un caso histórico de la Corte de Apelaciones enderecho administrativo, específicamente con respecto a la revisión de los motivos de detención sin juicio bajo laLey de Seguridad Interna.[69]Una de las principales cuestiones ante el tribunal era si la prueba parala revisión judicialera objetiva o subjetiva; en otras palabras, si los jueces podían examinar si la decisión del ejecutivo de detener a una persona estaba de hecho basada en consideraciones de seguridad nacional, así como si las consideraciones del ejecutivo al determinar la detención caían dentro del alcance de los propósitos especificados en la sección 8(1) de la Ley. El tribunal, en un fallo obiter , abogó por el estándar objetivo, afirmando: "Todo poder tiene límites legales y el estado de derecho exige que los tribunales puedan examinar el ejercicio del poder discrecional".[70]Aunque el caso fue revocado legislativamente con respecto a asuntos de seguridad interna por enmiendas a laConstitución de Singapury la Ley de Seguridad Interna, el principio todavía se aplica en los procedimientos de revisión judicial que no involucran la Ley.
Fay Michael Peter v. Public Attorney (1994) [71] se refería a un adolescente estadounidense, Michael P. Fay , que fue arrestado en 1994 por vandalizar automóviles y robar señales de la calle. Se declaró culpable de dos cargos de vandalizar rociando pintura sobre varios automóviles. Tras ser condenado por un tribunal inferior, fue sentenciado a un total de cuatro meses de prisión y seis azotes con vara . A los efectos de la sentencia, se tomaron en consideración otros cargos, incluidos 16 cargos de vandalismo relacionados con pintura. Fay apeló ante el Tribunal Superior contra las sentencias, argumentando que (a) la cláusula del artículo 3 de la Ley de Vandalismo [72] requería que la fiscalía probara más allá de toda duda razonable la calidad indeleble de la pintura utilizada antes de que se pudiera imponer el azote; (b) una orden de libertad condicional era apropiada en este caso; y (c) el juez de primera instancia debería haber ordenado un informe previo a la sentencia con vistas a ordenar la libertad condicional. La apelación fue desestimada. El caso generó un intenso interés mediático en los Estados Unidos, que culminó con una solicitud formal del Gobierno de los Estados Unidos para que no se ejecutara la pena de azotes. El Gobierno de Singapur rechazó la solicitud con el argumento de que los extranjeros en Singapur no podían ser sometidos a un estándar diferente del de los ciudadanos. Sin embargo, recomendó que el Presidente redujera la pena de azotes de seis a cuatro.
Fiscalía v Kho Jabing [2015] SGCA 1 (2015)[73]fue una apelación histórica hecha por los fiscales contra la sentencia de cadena perpetua de un asesino convicto llamadoKho Jabing(4 de enero de 1984 - 20 de mayo de 2016). Kho era un malasio de Sarawak que, junto con un cómpliceGaling Anak Kujat, robó a dos trabajadores de la construcción chinos y asesinó a uno de ellos, Cao Ruyin, de 40 años, usando repetidamente una rama de árbol caída para golpear la cabeza de Cao, lo que resultó en la muerte de Cao con el cráneo destrozado y lesiones cerebrales 6 días después. Tanto Kho como Galing fueron declarados culpables de asesinato y condenados a muerte en 2010; Sin embargo, en el proceso de apelación de ambos hombres, solo la sentencia de muerte de Kho fue confirmada por los tribunales superiores, que desestimaron la apelación de Kho, mientras que la condena de Galing se redujo a robo con lesiones y su sentencia se redujo a 18 años y 6 meses de prisión con 19 golpes de vara. En enero de 2013, cuando se modificó la ley para que la pena de muerte ya no fuera obligatoria para ciertos delitos de asesinato cometidos sin intención de matar y se ofrece una pena alternativa de cadena perpetua con o sin azotes, se concedió a Kho una nueva sentencia y, por lo tanto, recibió una sentencia de cadena perpetua con 24 golpes de vara. Sin embargo, la fiscalía apeló para que se le aplicara la pena de muerte porque las acciones de Kho fueron brutales y violentas y, por lo tanto, una sentencia de cadena perpetua no era apropiada para él. El 14 de enero de 2015, por un veredicto de 3 a 2, Kho fue condenado a muerte por segunda vez sobre la base de la decisión de la mayoría, porque la mayoría de los cinco jueces consideraron que Kho había demostrado crueldad y un flagrante desprecio por la vida humana por su conducta en el momento del asesinato y la gravedad de las lesiones de Cao, lo que hacía que la pena de muerte fuera apropiada en el caso de Kho. Kho fue ejecutado posteriormente el 20 de mayo de 2016.[74]El resultado de la apelación de la fiscalía también estableció los principios rectores principales para que todos los jueces de Singapur decidan cuándo es apropiada la pena de muerte discrecional en futuros casos de asesinato al determinar si un delincuente, a pesar de no tener intención de matar, muestra crueldad y/o un flagrante desprecio por la vida humana al cometer el delito de asesinato.
Costumbre
En derecho, una costumbre es una práctica o conducta establecida que las personas que la practican consideran legal. Las costumbres no tienen fuerza de ley a menos que sean reconocidas en un caso. Las costumbres "legales" o "comerciales" no se reconocen como ley a menos que sean ciertas y no irrazonables o ilegales. [75] En Singapur, la costumbre es una fuente menor de derecho, ya que no muchas costumbres han recibido reconocimiento judicial.
Ejemplos de costumbres
La recepción general del derecho inglés bajo la Segunda Carta de Justicia (véase el artículo " Derecho de Singapur ") estuvo sujeta a tres salvedades: una de las cuales era que el derecho inglés debía modificarse en su aplicación en Singapur de modo que no causara injusticia u opresión a los pueblos indígenas de la isla. Se debía tener en cuenta su religión, sus usos y costumbres. Este principio se aplicó generalmente en el derecho de familia y asuntos relacionados. Así, en ciertos casos tempranos, el derecho inglés fue modificado por el derecho consuetudinario chino, malayo e hindú, y algunos usos o costumbres nativos adquirieron fuerza de ley. Sin embargo, la promulgación de la Carta de la Mujer [40] en 1961 ha unificado el derecho de familia para todos los grupos etnoreligiosos de Singapur, excepto los musulmanes, que están regulados por separado por la Ley de Administración del Derecho Musulmán. [76]
^ Véase, en general, el capítulo 6 de Helena H[ui-]M[eng] Chan (1995), The Legal System of Singapore , Singapur: Butterworths Asia , págs. 105-112, ISBN.978-0-409-99789-7.
^ Reglamento del Parlamento (modificado el 19 de octubre de 2004) (PDF) , Parlamento de Singapur , 19 de octubre de 2004, archivado desde el original (PDF) el 9 de mayo de 2010 , consultado el 2 de noviembre de 2009 , SO 67(2) y (3), 69(4) y (6).{{citation}}: Mantenimiento de CS1: postscript ( enlace )
^ Constitución, Art. 59(2); SO 67(1). Este procedimiento no es necesario para un proyecto de ley que simplemente prevé la imposición o modificación de una multa u otra sanción pecuniaria o el pago o exigencia de una tasa de licencia o una tasa o cargo por cualquier servicio prestado: Constitución, Art. 59(3).
^ SO 1(1) (definición de "Comité del pleno del Parlamento").
^ Constitución, Art. 5(2).
^ "Glosario - Proyecto de ley urgente | Parlamento de Singapur". www.parliament.gov.sg . Consultado el 11 de enero de 2021 .
^ hermes (8 de abril de 2020). "La ley propuesta no altera la santidad de los contratos: Ministro". The Straits Times . Consultado el 11 de enero de 2021 .
^ Constitución, Art. 78(7).
^ El término " proyecto de ley de presupuestos " se define en la Constitución, Art. 68. Un proyecto de ley se considera como tal si el Presidente certifica por escrito que, en su opinión, se trata de un proyecto de ley al que se aplica la definición de "proyecto de ley de presupuestos" contenida en el Artículo 68. El certificado del Presidente es concluyente a todos los efectos y no está sujeto a discusión en ningún tribunal. Ningún proyecto de ley de presupuestos se presentará al Presidente para su sanción a menos que esté acompañado por el certificado del Presidente: Art. 78(8).
^ Constitución, Arts. 21(1) y (2).
^ Constitución, Art. 60.
^ Constitución, Art. 21(2)(c).
^ Constitución, Art. 5A. Esta disposición, que aún no ha entrado en vigor, no se aplica a los proyectos de ley que tienen por objeto modificar la Constitución enumerados en el Art. 5(2A), que no pueden ser aprobados por el Parlamento a menos que sean apoyados en un referéndum nacional por no menos de dos tercios del número total de votos emitidos por los electores.
^ Constitución, Art. 22H.
^ Constitución, Art. 22E.
^ Constitución, Art. 144(2).
^ Constitución, Art. 148A. Al formar su opinión, el Presidente no tendrá en cuenta ningún monto por ningún servicio o propósito incluido en un Proyecto de Ley de Suministros Complementarios o Proyecto de Ley de Suministros Finales que reemplace cualquier monto adelantado de cualquier Fondo de Contingencias según el Art. 148C(1): Art. 148A(4).
^ Constitución, Arts. 5A(2)–(6).
^ Constitución, Arts. 22H(2)–(4).
^ Constitución, Art. 148D(1).
^ Aprobada una resolución autorizando gastos, el Ministro de Finanzas debe presentar al Parlamento un proyecto de ley de abastecimiento, un proyecto de ley de abastecimiento complementario o un proyecto de ley de abastecimiento final, según sea el caso, en el que se establezcan las sumas así votadas por el Parlamento: Constitución, Art. 148A(3A).
^ Constitución, Art. 148A(2).
^ El monto total asignado para cualquier servicio o propósito en cualquier año financiero debe determinarse sumando las sumas asignadas para tal servicio o propósito por la ley de Suministro, la ley de Suministro Suplementario y la ley de Suministro Final (si la hubiera) para ese año financiero: Constitución, Art. 148A(3).
^ Constitución, Art. 148A(5).
^ Chan, págs. 36–39, 107.
^ ab Ley de Salud Pública Ambiental (Cap. 95, 2002 Rev. Ed.).
^ Ley de Tráfico por Carretera (Cap. 276, 2004 Rev. Ed.).
^ Ley de Salud Pública Ambiental, art. 103.
^ Ley de Salud Pública Ambiental, art. 21A(1).
^ Ley de Mantenimiento de la Armonía Religiosa (Cap. 167A, 2001 Rev. Ed.).
^ Ley de Mantenimiento de la Armonía Religiosa, art. 8(1).
^ ab Ley de Delitos Varios (Orden Público y Molestias) (Cap. 184, 1997 Rev. Ed.).
^ Ley de Delitos Varios (Orden Público y Molestias), art. 27A(2).
^ Código Penal (Cap. 224, 1985 Rev. Ed.).
^ Ley de Venta de Bienes (Cap. 393, 1999 Rev. Ed.).
^ ab Carta de la Mujer (Cap. 353, 1997 Rev. Ed.).
^ Párr. [10.020] en vol. 1 de las leyes de Singapur de Halsbury , Singapur: Butterworths Asia, 1999, ISBN 978-981-236-000-7.
^ "Fiscalía v. Kho Jabing" (PDF) . Sentencias del Tribunal Supremo . Consultado el 8 de julio de 2020 .
^ Lum, Selina (20 de mayo de 2016). "El asesino convicto Jabing Kho fue ahorcado tras el fracaso de su último intento de escapar de la horca". The Straits Times . Consultado el 9 de noviembre de 2020 .
^ Chan, pág. 122.
^ Ley de Administración de la Ley Musulmana (Cap. 3, 1985 Rev. Ed.).
^ Chan, págs. 121-122.
Lectura adicional
Bartholomew, G[eoffrey] W[ilson]; Srinivasagam, Elizabeth; Netton, Pascal Baylon (1987), Tablas cronológicas del sesquicentenario de las leyes escritas de la República de Singapur 1834-1984 , Singapur: Malaya Law Review, Malayan Law Journal, ISBN 978-9971-70-053-9.
Tan, Kevin (1999). El sistema jurídico de Singapur (2.ª ed.). Singapur: Singapore University Press, Universidad Nacional de Singapur. ISBN 9971-69-213-9.OCLC 41572868 .
Enlaces externos
General
Derecho en Singapur, por la Biblioteca de Derecho CJ Koh, Universidad Nacional de Singapur
Red de derecho
Singaporelaw.sg, por la Academia de Derecho de Singapur
Singapore Law Watch, de la Academia de Derecho de Singapur
Leyes de Singapur en Internet de WWLegal.com: contiene una lista de recursos legales de Singapur en Internet (publicada el 15 de enero de 2005)
La legislatura y la legislación
Parlamento de Singapur
Gaceta Electrónica
Estatutos de Singapur en línea: un servicio de la Fiscalía General de Singapur Archivado el 15 de diciembre de 2017 en Wayback Machine
