El Estado Libre Irlandés (6 de diciembre de 1922 - 29 de diciembre de 1937), también conocido por su nombre irlandés Saorstát Éireann ( inglés: / ˌ s ɛər s t ɑː t ˈ ɛər ə n / SAIR -staht AIR -ən , [4] irlandés: [ˈsˠiːɾˠsˠt̪ˠaːt̪ˠ ˈeːɾʲən̪ˠ] ), fue un estado establecido en diciembre de 1922 en virtud del Tratado angloirlandés de diciembre de 1921. El tratado puso fin a la Guerra de Independencia de Irlanda de tres años entre las fuerzas de la República de Irlanda – el Ejército Republicano Irlandés (IRA) – y las fuerzas de la Corona británica . [5]
El Estado Libre se estableció como un dominio del Imperio Británico . Comprendía 26 de los 32 condados de Irlanda . Irlanda del Norte , que estaba formada por los seis condados restantes, ejerció su derecho en virtud del Tratado a optar por no formar parte del nuevo estado. El gobierno del Estado Libre estaba formado por el Gobernador General (el representante del rey) y el Consejo Ejecutivo (gabinete), que reemplazó tanto al Gobierno revolucionario del Dáil como al Gobierno Provisional establecido en virtud del Tratado. WT Cosgrave , que había dirigido ambas administraciones desde agosto de 1922, se convirtió en el primer presidente del Consejo Ejecutivo (primer ministro). El Oireachtas o legislatura estaba formado por Dáil Éireann (la cámara baja) y Seanad Éireann (la cámara alta), también conocido como Senado. Los miembros del Dáil debían prestar juramento de lealtad a la Constitución del Estado Libre y declarar fidelidad al rey . El juramento fue una cuestión clave para los opositores al Tratado, que se negaron a prestarlo y, por tanto, no tomaron asiento. Los miembros pro-Tratado, que formaron Cumann na nGaedheal en 1923, tuvieron una mayoría efectiva en el Dáil de 1922 a 1927 y posteriormente gobernaron como un gobierno minoritario hasta 1932.
En 1931, con la aprobación del Estatuto de Westminster , el Parlamento del Reino Unido renunció a casi toda la autoridad que le quedaba para legislar para el Estado Libre y los demás dominios. Esto tuvo el efecto de otorgar al Estado Libre una independencia reconocida internacionalmente.
En los primeros meses del Estado Libre, se libró la Guerra Civil Irlandesa entre el recién creado Ejército Nacional y el IRA Anti-Tratado , que se negó a reconocer el estado. La Guerra Civil terminó con una victoria para las fuerzas gubernamentales, y sus oponentes abandonaron las armas en mayo de 1923. El partido político Anti-Tratado, Sinn Féin , se negó a ocupar sus escaños en el Dáil, dejando al relativamente pequeño Partido Laborista como única oposición. fiesta. En 1926, cuando el presidente del Sinn Féin, Éamon de Valera , no logró revertir esta política, renunció al Sinn Féin y dirigió a la mayoría de sus miembros a un nuevo partido, Fianna Fáil , que ingresó al Dáil después de las elecciones generales de 1927 . Formó gobierno después de las elecciones generales de 1932 , cuando se convirtió en el partido más numeroso.
De Valera abolió el juramento de lealtad y se embarcó en una guerra económica con el Reino Unido. En 1937 redactó una nueva constitución , que fue adoptada mediante plebiscito en julio de ese año. El Estado Libre llegó a su fin con la entrada en vigor de la nueva Constitución el 29 de diciembre de 1937, cuando el Estado adoptó el nombre de " Irlanda ".
El Levantamiento de Pascua de 1916 y sus consecuencias provocaron un profundo cambio en la opinión pública hacia la causa republicana en Irlanda . [6] En las elecciones generales de diciembre de 1918 , el partido republicano Sinn Féin obtuvo una gran mayoría de los escaños irlandeses en el parlamento británico: 73 de los 105 distritos electorales regresaron como miembros del Sinn Féin (25 sin oposición). [7] Los diputados electos del Sinn Féin, en lugar de ocupar sus escaños en Westminster, crearon su propia asamblea, conocida como Dáil Éireann (Asamblea de Irlanda). Afirmó la formación de una República Irlandesa y aprobó una Declaración de Independencia . [8] La posterior Guerra de Independencia , librada entre el Ejército Republicano Irlandés (IRA) y las fuerzas de seguridad británicas, continuó hasta julio de 1921, cuando entró en vigor una tregua. Para entonces se había abierto el Parlamento de Irlanda del Norte , establecido en virtud de la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 , presentando al movimiento republicano un hecho consumado y garantizando la presencia británica en Irlanda. [9] En octubre se iniciaron negociaciones en Londres entre miembros del gobierno británico y miembros del Dáil, que culminaron con la firma del Tratado Angloirlandés el 6 de diciembre de 1921. [10]
El Tratado permitió la creación de un estado separado conocido como Estado Libre Irlandés, con estatus de dominio, dentro del entonces Imperio Británico, un estatus equivalente a Canadá. [10] El Parlamento de Irlanda del Norte podría, presentando un discurso al rey, optar por no ser incluido en el Estado Libre, en cuyo caso se establecería una Comisión de Límites para determinar dónde debería estar el límite entre ellos. [11] [12] Los miembros del parlamento del Estado Libre estarían obligados a prestar juramento de lealtad al rey, aunque sea una modificación del juramento prestado en otros dominios. [10]
El Dáil ratificó el Tratado el 7 de enero de 1922, provocando una división en el movimiento republicano. [13] Se formó un gobierno provisional , con Michael Collins como presidente. [14]
El Estado Libre de Irlanda se estableció el 6 de diciembre de 1922, y el Gobierno Provisional se convirtió en el Consejo Ejecutivo del Estado Libre de Irlanda , encabezado por WT Cosgrave como Presidente del Consejo Ejecutivo . [15] Al día siguiente, la Cámara de los Comunes y el Senado de Irlanda del Norte aprobaron resoluciones "con el propósito expreso de optar por no participar en el Estado Libre". [16] [e]
El Tratado establecía que el nuevo estado sería una monarquía constitucional , con el Gobernador General del Estado Libre de Irlanda como representante de la Corona. La Constitución del Estado Libre de Irlanda incluía disposiciones más detalladas para el sistema de gobierno del estado, con un parlamento de tres niveles, llamado Oireachtas , compuesto por el rey y dos cámaras, Dáil Éireann y Seanad Éireann (el Senado irlandés).
El poder ejecutivo recaía en el rey, con el gobernador general como su representante. Nombró un gabinete llamado Consejo Ejecutivo para "ayudarlo y asesorarlo". El Consejo Ejecutivo estaba presidido por un primer ministro llamado Presidente del Consejo Ejecutivo . En la práctica, la mayor parte del poder real lo ejercía el Consejo Ejecutivo, ya que el Gobernador General casi siempre estaba obligado a actuar siguiendo el consejo del Consejo Ejecutivo.
El cargo de Gobernador General del Estado Libre de Irlanda reemplazó al anterior Lord Lieutenant , que había encabezado las administraciones inglesa y británica en Irlanda desde la Edad Media. Los gobernadores generales fueron nombrados por el rey inicialmente con el consejo del gobierno británico, pero con el consentimiento del gobierno irlandés. A partir de 1927, sólo el Gobierno irlandés tenía el poder de aconsejar al rey a quién nombrar.
Como ocurre con todos los dominios, se previó un juramento de lealtad. Dentro de los dominios, los parlamentarios prestaban personalmente tales juramentos al monarca. El juramento de lealtad irlandés fue fundamentalmente diferente. Tenía dos elementos; la primera, un juramento al Estado Libre, como establece la ley , la segunda parte una promesa de fidelidad, a Su Majestad, el Rey Jorge V, sus herederos y sucesores . Este segundo elemento de fidelidad, sin embargo, se matiza de dos maneras. Fue para el Rey de Irlanda, no específicamente para el Rey del Reino Unido. En segundo lugar, se trataba explícitamente del rey en su papel como parte del acuerdo del Tratado, no en términos del dominio británico anterior a 1922. El juramento en sí provino de una combinación de tres fuentes y fue en gran medida obra de Michael Collins en las negociaciones del Tratado. Provino en parte de un borrador de juramento sugerido antes de las negociaciones por el presidente De Valera. Collins tomó otras secciones directamente del Juramento de la Hermandad Republicana Irlandesa (IRB), de la que era el jefe secreto. En su estructura, también se basó parcialmente en la forma y estructura utilizadas para el "estatus de dominio".
Aunque era "un nuevo punto de partida", y notablemente indirecto en su referencia a la monarquía, fue criticado por nacionalistas y republicanos por hacer cualquier referencia a la Corona, afirmando que era un juramento directo a la Corona, un hecho posiblemente incorrecto por un examen de su redacción, pero en Irlanda de 1922 y más allá, muchos argumentaron que el hecho era que, como dominio, el Rey (y por lo tanto los británicos) todavía era Jefe de Estado y esa era la realidad práctica que influía en el debate público sobre el tema. El Estado Libre no era una república. El juramento se convirtió en una cuestión clave en la resultante Guerra Civil irlandesa que dividió a los bandos a favor y en contra del tratado en 1922-1923.
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Los compromisos contenidos en el acuerdo provocaron la guerra civil en los 26 condados entre junio de 1922 y abril de 1923, en la que el Gobierno Provisional pro-Tratado derrotó a las fuerzas republicanas contrarias al Tratado. Estos últimos estaban encabezados, nominalmente, por Éamon de Valera , que había dimitido como Presidente de la República tras la ratificación del tratado. Su dimisión indignó a algunos de sus propios seguidores, en particular a Seán T. O'Kelly , el principal organizador del Sinn Féin. Al dimitir, buscó la reelección, pero fue derrotado dos días después por 60 a 58 votos. El pro-Tratado Arthur Griffith siguió como presidente de la República de Irlanda. Michael Collins fue elegido en una reunión de los miembros elegidos para formar parte de la Cámara de los Comunes de Irlanda del Sur (organismo creado en virtud de la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920) para convertirse en Presidente del Gobierno Provisional del Estado Libre de Irlanda de conformidad con el Tratado. Las elecciones generales de junio dieron un apoyo abrumador a los partidos partidarios del Tratado. El Gobierno Provisional designado por la Corona de WT Cosgrave subsumió efectivamente la administración republicana de Griffith con la muerte de Collins y Griffith en agosto de 1922.
Los siguientes fueron los principales partidos de gobierno del Estado Libre entre 1922 y 1937:
Michael Collins describió el Tratado como "la libertad para alcanzar la libertad". En la práctica, el Tratado ofrecía la mayoría de los símbolos y poderes de la independencia. Estos incluían una democracia parlamentaria funcional, aunque cuestionada, con su propio ejecutivo, poder judicial y constitución escrita que podría ser modificada por el Oireachtas. Aunque no se había ofrecido una república irlandesa , el Tratado aún otorgaba a Irlanda más independencia interna de la que había poseído en más de 400 años, y mucha más autonomía de la que jamás habían esperado quienes habían abogado por la autonomía .
Sin embargo, existían una serie de condiciones:
El Estatuto de Westminster de 1931, que incorporaba una decisión de una Conferencia Imperial, permitía a cada dominio promulgar nueva legislación o cambiar cualquier legislación existente, sin recurrir a ningún papel del Parlamento británico que pudiera haber promulgado la legislación original en el pasado. También eliminó la autoridad de Westminster para legislar para los Dominios, excepto con la solicitud y el consentimiento expresos del parlamento del Dominio correspondiente. Este cambio tuvo el efecto de hacer de los dominios, incluido el Estado Libre, naciones independientes de jure , cumpliendo así la visión de Collins de tener "la libertad de alcanzar la libertad".
El Estado Libre marcó simbólicamente estos cambios con dos medidas innovadoras poco después de obtener la independencia reconocida internacionalmente:
Cuando Éamon de Valera se convirtió en presidente del Consejo Ejecutivo (primer ministro) en 1932, describió de forma sencilla los logros de los ministros de Cosgrave. Después de leer los archivos, le dijo a su hijo, Vivion, "eran magníficos, hijo".
El Estatuto de Westminster permitió a De Valera, al convertirse en Presidente del Consejo Ejecutivo (febrero de 1932), ir aún más lejos. Sin restricciones posteriores a sus políticas, abolió el Juramento de Lealtad (que Cosgrave pretendía hacer si hubiera ganado las elecciones generales de 1932 ), el Seanad , la representación universitaria en el Dáil y las apelaciones al Comité Judicial del Consejo Privado .
Un error político importante ocurrió en 1936 cuando intentó utilizar la abdicación del rey Eduardo VIII para abolir la corona y el gobernador general en el Estado Libre con la " Ley de la Constitución (Enmienda No. 27) ". Altos funcionarios legales y otros expertos constitucionales le informaron que, como la corona y el gobernador general existían separados de la constitución en una gran cantidad de leyes, estatutos, órdenes en consejo y cartas patentes, ambos todavía existían. Rápidamente se presentó un segundo proyecto de ley, la " Ley de poderes ejecutivos (disposiciones consiguientes) de 1937 ", para derogar los elementos necesarios. De Valera fechó retroactivamente el segundo acto en diciembre de 1936.
El nuevo estado siguió utilizando la libra esterlina desde sus inicios; no hay ninguna referencia a la moneda en el Tratado ni en ninguna de las leyes habilitantes. [20] No obstante, y en unos pocos años, el Dáil aprobó la Ley de Acuñación de 1926 (que preveía una acuñación de Saorstát [Estado Libre]) y la Ley de Moneda de 1927 (que preveía, entre otras cosas , billetes de libra de Saorstát ) . La Ley de 1927 definió que la nueva libra de Saorstát tenía exactamente el mismo peso y pureza del oro que el soberano en ese momento, por lo que la nueva moneda estaba vinculada a 1:1 con la libra esterlina. El Estado hizo circular su nueva moneda nacional en 1928, denominada Saorstát Éireann y una serie nacional de billetes . Las monedas británicas siguieron siendo aceptables en el Estado Libre al mismo nivel. En 1937, cuando el Estado Libre fue reemplazado por Irlanda ( Éire ), la libra pasó a ser conocida como " libra irlandesa " y las monedas se marcaron como Éire .
Según un informe, en 1924, poco después del establecimiento del Estado Libre, el nuevo dominio tenía la "tasa de natalidad más baja del mundo". El informe señaló que entre los países para los cuales había estadísticas disponibles ( Ceilán , Chile, Japón , España, Sudáfrica , Países Bajos, Canadá, Alemania , Australia, Estados Unidos, Gran Bretaña, Nueva Zelanda, Finlandia y el Estado Libre de Irlanda), Ceilán tenía la tasa de natalidad más alta con 40,8 por 1.000, mientras que el Estado Libre de Irlanda tenía una tasa de natalidad de sólo 18,6 por 1.000. [21]
La sociedad irlandesa durante este período era extremadamente católica, y los pensadores católicos promovían puntos de vista anticapitalistas, anticomunistas, antiprotestantes, antimasónicos y antisemitas en la sociedad irlandesa. [ cita necesaria ] A través de las obras de sacerdotes como Edward Cahill, Richard Devane y Denis Fahey, la sociedad irlandesa vio el capitalismo, el individualismo, el comunismo, la banca privada, la promoción del alcohol, los anticonceptivos, el divorcio y el aborto como objetivos de los viejos. "Élite protestante" y judíos, con sus esfuerzos combinados a través de los masones . Denis Fahey describió a Irlanda como "el tercer país más masónico del mundo" y consideró que este supuesto orden era contrario a la creación de un Estado irlandés independiente. [22]
En 1937, el gobierno del Fianna Fáil presentó un borrador de una Constitución completamente nueva al Dáil Éireann. Posteriormente, el Dáil aprobó una versión modificada del borrador del documento. Se celebró un plebiscito el 1 de julio de 1937, el mismo día de las elecciones generales de 1937 , cuando lo aprobó una mayoría relativamente estrecha. La nueva Constitución de Irlanda ( Bunreacht na hÉireann ) derogó la Constitución de 1922 y entró en vigor el 29 de diciembre de 1937.
El estado recibió el nombre de Irlanda ( Éire en lengua irlandesa ) y se instituyó un nuevo cargo de Presidente de Irlanda en lugar del Gobernador General del Estado Libre de Irlanda. La nueva constitución reclamó jurisdicción sobre toda Irlanda al tiempo que reconocía que la legislación no se aplicaría en Irlanda del Norte (véanse los artículos 2 y 3 ). Los artículos 2 y 3 fueron reformulados en 1998 para eliminar la reclamación jurisdiccional sobre toda la isla y reconocer que "una Irlanda unida sólo podrá lograrse por medios pacíficos con el consentimiento de una mayoría del pueblo, expresada democráticamente, en ambas jurisdicciones del país". isla".
En cuanto a la religión, un apartado del artículo 44 incluía lo siguiente:
El Estado reconoce la posición especial de la Santa Iglesia Católica, Apostólica y Romana como guardiana de la Fe profesada por la gran mayoría de los ciudadanos. El Estado reconoce también a la Iglesia de Irlanda , la Iglesia Presbiteriana de Irlanda , la Iglesia Metodista de Irlanda , la Sociedad Religiosa de Amigos de Irlanda , así como las Congregaciones Judías y las demás denominaciones religiosas existentes en Irlanda en la fecha de la entrada en vigor. funcionamiento de esta Constitución.
Tras un referéndum, esta sección fue eliminada en 1973. Después de la creación del Estado Libre en 1923, el sindicalismo en el sur llegó en gran medida a su fin.
La Constitución de 1937 vio un notable sesgo ideológico en los cambios del marco del Estado de tal manera que creó uno que parecía claramente irlandés. Esto se hizo mediante la implementación de políticas corporativistas (basadas en los conceptos de la Iglesia Católica Romana , ya que se percibía que el catolicismo estaba profundamente arraigado en la percepción de la identidad irlandesa). Un claro ejemplo de esto es el modelo del Seanad Éireann (el Senado) reconstituido, que opera sobre la base de un sistema de paneles vocacionales, junto con una lista de organismos industriales nominadores designados, un concepto corporativista (visto en la encíclica Quadragesimo de 1931 del Papa Pío XI). año ). Además, los principales partidos políticos de Irlanda; El Fine Gael, el Fianna Fáil y el Partido Laborista tenían todos una perspectiva intrínsecamente corporativista. [23] [24] [25] [26] [27] [28] El gobierno fue objeto de una intensa presión por parte de destacadas figuras de la Iglesia a lo largo de la década de 1930 para pedir una reforma del marco del Estado. Gran parte de esto quedó reflejado en la nueva Constitución de 1937. [29]
Es ciertamente cierto que el Tratado siguió las mociones de incluir a Irlanda del Norte dentro del Estado Libre Irlandés al tiempo que le ofrecía la posibilidad de optar por no participar.
estaba legalmente claro que el tratado, y el parlamento y el gobierno provisionales asociados, se aplicaban solo a los 26 condados... [Artículo 11] implicaba políticamente: pero no legalmente, que el Estado Libre Irlandés tenía algún derecho sobre Irlanda del Norte.
Pero la partición fue reconocida expresamente en el tratado... siguiendo el texto del artículo 12, [el discurso] solicitó que los poderes del parlamento y del gobierno del Estado Libre de Irlanda ya no se extendieran a Irlanda del Norte.
Esto no significa que se hubieran prorrogado el 6 de diciembre de 1922.
La jurisdicción del Estado Libre era la isla de Irlanda.
El Parlamento de Irlanda del Norte anunció, como tenía derecho a hacerlo, que no deseaba quedar bajo la jurisdicción del Estado Libre.
En
Re Logue
[1933] 67 ILTR 253 se sostuvo que, debido a que la notificación entró en vigor después de que la Constitución del Estado Libre Irlandés (Saorstát Eireann) entrara en vigor, la mayoría de los domiciliados en Irlanda del Norte se habían convertido en ciudadanos irlandeses en virtud del artículo 3. de la Constitución del Estado Libre Irlandés (Saorstát Éireann).
53°20′52″N 6°15′35″O / 53.34778°N 6.25972°W / 53.34778; -6.25972
