Robert John Carr (nacido el 28 de septiembre de 1947) [1] es un político y periodista australiano retirado que se desempeñó como el 39.º primer ministro de Nueva Gales del Sur de 1995 a 2005, como líder de la rama de Nueva Gales del Sur del Partido Laborista Australiano . Más tarde ingresó a la política federal como senador de Nueva Gales del Sur y se desempeñó como Ministro de Asuntos Exteriores de 2012 a 2013. Después de su salida de la política, se desempeñó como Director del Instituto de Relaciones Australia-China (ACRI) de 2014 a 2019 en la Universidad de Tecnología de Sídney (UTS). [2]
Carr nació en Sídney y asistió a la Universidad de Nueva Gales del Sur . Antes de entrar en política trabajó como periodista. Carr entró en la Asamblea Legislativa de Nueva Gales del Sur en 1983, y al año siguiente se convirtió en ministro del gabinete. Trabajó bajo las órdenes de Neville Wran y Barrie Unsworth hasta que el gobierno laborista fue derrotado por una mayoría aplastante en las elecciones estatales de 1988. Carr posteriormente reemplazó a Unsworth como líder del partido, convirtiéndose así en líder de la oposición . Llevó al Partido Laborista a las elecciones de 1991 , donde recuperó muchos de los escaños que había perdido en 1988, y luego se convirtió en primer ministro después de una estrecha victoria en 1995 .
Como primer ministro, Carr fue conocido por su énfasis en la conservación y su uso de asociaciones público-privadas para financiar proyectos de infraestructura. [ cita requerida ] Su gobierno supervisó gran parte de la planificación de los Juegos Olímpicos de Verano de 2000 , que se celebraron en Sídney. Sin embargo, fue criticado por permitir que las máquinas de póquer se generalizaran en los pubs de todo el estado, lo que provocó un aumento de la adicción al juego . [3] [4] [5] [6] [7] Carr fue reelegido dos veces, en 1999 y 2003 , y finalmente dimitió como primer ministro en 2005 tras 10 años en el cargo. Sólo Henry Parkes sirvió como primer ministro durante más tiempo, y nadie ha cumplido un mandato consecutivo más largo. Carr siguió siendo una figura pública después de dejar el cargo de primer ministro y entró en la política federal en 2012 a instancias de la primera ministra Julia Gillard . Se desempeñó como ministro de Asuntos Exteriores tanto con Gillard como con Kevin Rudd , pero se retiró tras la derrota del Partido Laborista en las elecciones federales de 2013 .
Carr nació en el suburbio de Matraville, Sydney, hijo de Edward y Phyllis Carr. Estudió en la escuela secundaria de Matraville, de la que se graduó como duque en 1964. [8] Fue la primera persona de su familia en terminar la escuela secundaria y se interesó en una carrera en política en su adolescencia. [9]
Cuando tenía 15 años, Carr se unió a la rama local del Partido Laborista Australiano. Luego se convertiría en presidente de la rama de Nueva Gales del Sur y luego en presidente nacional del Partido Laborista Joven en 1970 y 1972 respectivamente. [10] Completó su educación superior en la Universidad de Nueva Gales del Sur , donde se graduó con una licenciatura en Historia con honores. [11]
Después de graduarse, Carr trabajó como periodista para los programas de actualidad AM y PM de ABC Radio de 1969 a 1971. También fue reportero de relaciones industriales y política para la revista The Bulletin de 1978 a 1983. [10] Más tarde recordó que su trabajo como periodista le proporcionó una buena preparación para su carrera política. [9] También pasó un período trabajando como funcionario de educación para el Consejo Laboral de Nueva Gales del Sur (1972-78). [10]
En 1972, Carr conoció a una estudiante de economía de Malasia, Helena John, durante unas vacaciones en Tahití , y se casaron el 24 de febrero de 1973. Helena Carr se convirtió en una exitosa empresaria, mientras que permaneció en gran medida alejada del foco político durante la carrera de su marido. [12] Helena Carr falleció el 25 de octubre de 2023. [13]
Carr ingresó a la Asamblea Legislativa de Nueva Gales del Sur en una elección parcial en octubre de 1983 como miembro de Maroubra , en representación del Partido Laborista Australiano. [1] En diciembre de 1984 fue nombrado Ministro de Planificación y Medio Ambiente en el gobierno de Neville Wran . En febrero de 1986 también asumió la cartera de Asuntos del Consumidor, que ocupó hasta que se convirtió en Ministro de Patrimonio en julio de 1986, cuando Barrie Unsworth se convirtió en primer ministro. [14] Como ministro de planificación, Carr lanzó una nueva estrategia de planificación metropolitana para la capital, para reemplazar el Plan Esquemático de la Región de Sídney de 1968 .
El gobierno laborista de Unsworth fue derrotado en marzo de 1988 , en el contexto de un sentimiento de "tiempo para un cambio" después de 12 años de laborismo. Carr estaba interesado en las relaciones internacionales , y su ambición a largo plazo era entrar en la política federal y convertirse en Ministro de Asuntos Exteriores . [15]
Sin embargo, después de las elecciones, Carr fue presionado por su propia facción de derecha para que se presentara como líder. Además, la organización del partido no quería a Laurie Brereton como líder; [ cita requerida ] él pasaría a representar al escaño federal de Kingsford Smith , que Carr veía como su camino hacia la política federal. [16] Por lo tanto, Carr aceptó a regañadientes convertirse en líder de la oposición, [8] como revelan las entradas de su diario de la época: [17]
Hoy me he pasado el día como un condenado, atendiendo llamadas telefónicas y redactando una declaración, y todavía le he dicho a la prensa que no voy a cambiar de bando. Siento un vuelco en el estómago pensando en lo que me espera. Voy a destruir mi carrera en cuatro años. Todo ha cambiado. Es mi destino... Así que, para bien o para mal, la semana que viene me convertiré en el líder del partido.
— Notas del diario de Bob Carr en 1988
A pesar de sus dudas, el desempeño de Carr como líder de la oposición obtuvo la aprobación del partido. [15] Las encuestas previas a las elecciones de 1991 pronosticaron otra derrota contundente. Sin embargo, el Partido Laborista recuperó todos los escaños perdidos en las elecciones anteriores, menos uno. Como resultado, mientras que la Coalición ganó el 52 por ciento de los votos bipartidistas, el Partido Laborista logró una ventaja de 10 escaños y se quedó a sólo cuatro de Carr de convertirse en primer ministro. Greiner se vio obligado a formar un gobierno minoritario con el apoyo de los independientes . [8]
En 1992, Greiner dimitió tras las conclusiones adversas en su contra de la Comisión Independiente contra la Corrupción . John Fahey le sustituyó como primer ministro, pero se vio obstaculizado por su necesidad de negociar con los independientes. [14] Para las elecciones de 1995 , Carr centró la campaña en un grupo selecto de escaños clave. En esas elecciones, el Partido Laborista le quitó tres escaños a la Coalición, lo que permitió a Carr convertirse en primer ministro con una escasa mayoría de un escaño. [18]
En 1992, el líder liberal federal John Hewson atacó polémicamente a Carr por su falta de vida familiar en comparación con Fahey: "Hay que sospechar de un tipo que no conduce, al que no le gustan los niños y cosas así. Cuando se enfrenta a un australiano de pura cepa como John Fahey, no tiene ninguna esperanza", pero más tarde se vio obligado a retractarse de sus comentarios. [19]
Bob y Helena Carr no respondieron al ataque de Hewson. Sin embargo, Bob Carr expresó su frustración por el ataque de Hewson en su diario:
"¡Qué negocio el de estar en un lugar donde tu vida privada sale a la luz en todos los medios! En medio de un asalto como éste, uno se siente aplastado; quiere agacharse en casa; se pregunta por qué los amigos no llaman". [20]
Durante la totalidad de su liderazgo de oposición, Carr fue su propio tesorero en la sombra debido a que Greiner y Fahey eran sus propios tesoreros.
Carr mantuvo el Tesoro en 1993 cuando Fahey cedió el Tesoro a Peter Collins, pero Carr en su lugar asignó al portavoz de Finanzas, Michael Egan, para que se ocupara de Collins.
Cuando Carr se convirtió en primer ministro después de las elecciones de 1995, nombró a Egan, no a sí mismo, como Tesorero.
Tras la estrecha victoria de 1995, el Partido Laborista fue reelegido por un margen mucho mayor en las elecciones de 1999, con 55 escaños de los 93. Fue reelegido con el mismo margen en las elecciones de 2003. [21] En las elecciones de 1999 , el líder de la oposición liberal derrotado fue Kerry Chikarovski ; en las de 2003 fue John Brogden .
El gobierno de Carr se caracterizó por una gestión financiera conservadora [22] y, en cierta medida, por el fomento de las fuerzas del mercado, junto con una política de "mano dura contra el crimen". También se lo consideró [ ¿por quién? ] como un gobierno con un fuerte carácter proambiental y comprometido con el rigor curricular (especialmente historia), las pruebas y las iniciativas de alfabetización en las escuelas. [ cita requerida ] Carr se aventuró periódicamente en cuestiones de política nacional, en particular cuestiones relacionadas con el medio ambiente, el crecimiento demográfico, la investigación con células madre embrionarias, las relaciones entre el gobierno federal y los estados y el apoyo a un modelo minimalista de una República australiana. El gobierno de Carr, bajo los tesoreros estatales Michael Egan y Andrew Refshauge , logró diez superávits presupuestarios consecutivos. [ cita requerida ]
Carr se convirtió en el primer primer ministro que no fue su propio tesorero durante la totalidad de su mandato desde Barrie Unsworth.
La conservación de la naturaleza fue una prioridad para el gobierno y para Carr personalmente. [23] Carr tomó medidas para prohibir las propiedades en canales debido a su impacto en los sistemas fluviales, y cuando estaba en el cargo implementó una promesa electoral de 1995 de prevenir la tala en partes del sudeste de Nueva Gales del Sur mediante la creación del Parque Nacional de Bosques del Sureste a lo largo de la cordillera costera de Nueva Gales del Sur desde Batemans Bay hasta la frontera con Victoria. [ cita requerida ]
Las políticas electorales de Carr también habían incluido compromisos para proteger 90.000 hectáreas (220.000 acres) de bosques primarios y áreas silvestres mediante una serie de nuevos parques nacionales. La promesa se superó con la concesión de 120.000 hectáreas (300.000 acres) entre 1995 y 2005. [ cita requerida ] La iniciativa fue apoyada por un paquete de reestructuración forestal de 6 millones de dólares australianos para construir un aserradero moderno y proporcionar una garantía de 20 años de madera alternativa. [ cita requerida ]
Tras la victoria de 1999, el gobierno de Carr declaró 100 nuevos parques nacionales entre Nowra y el valle de Bega. [ cita requerida ] Carr afirmó en 2009 que: "las ciudades rurales no 'murieron' como resultado de estas medidas de conservación. Las antiguas ciudades madereras ahora cuentan con comunidades con una fuerte base económica, parques nacionales de clase mundial a sus puertas y un próspero turismo basado en la naturaleza". [ 24 ] En su primer mandato, el gobierno prohibió la eliminación de vegetación antigua de las tierras de cultivo e introdujo un precio para el agua rural y una asignación ambiental a los sistemas fluviales del estado. [ cita requerida ] En junio de 2001, se prohibieron las motos de agua en el puerto de Sídney . Carr dijo: "No se permitirían motos en los Jardines Botánicos". [ 25 ]
Las restricciones a la tala de vegetación natural se adoptaron como una medida seria contra los gases de efecto invernadero, lo que ayudó a Australia a alcanzar sus objetivos de Kioto . Además, en enero de 2003, el gobierno de Carr lanzó el primer plan de comercio de gases de efecto invernadero del mundo, el Plan de Reducción de Gases de Efecto Invernadero, que estableció un límite a las emisiones de carbono de los minoristas de electricidad. Fue catalogado por el Banco Mundial como el primer plan de comercio de carbono del mundo. [ cita requerida ]
En 2003 Carr lanzó el índice de sostenibilidad de la construcción (BASIX), que exigía reducciones en el uso de energía y agua de hasta el 40 por ciento en cada nueva vivienda construida después de julio de 2004. [26] En cuanto a las mejoras ambientales y educativas, Carr anotó en su diario del 21 de abril de 1997: "Ayer se anunciaron nuestras reformas escolares. Todas las ideas que había formulado en la oposición. Inglés de cuatro unidades para el HSC. Exámenes obligatorios al final del año 10. Opciones blandas desaparecidas... Cierro el paquete con la silvicultura. Podría dejar la política y estar satisfecho con mis logros". [27]
Durante su segundo mandato (1999-2003), el gobierno de Carr emprendió una reforma de la ley de responsabilidad civil, de una manera que le valió a Carr una descripción de la revista Forbes como "matar dragones". [28] En 1999, con el aumento del costo de muchas formas de seguro de lesiones, Carr encargó a su ministro John Della Bosca la tarea de llevar a cabo las reformas. Como consecuencia, los procedimientos que Carr llamó "corrupciones legales" fueron en muchos casos eliminados del sistema. El precio promedio de un comprobante verde (seguro obligatorio de accidentes de tráfico de terceros) se redujo en $150 con respecto a los precios de 1999. [ cita requerida ] Carr sostuvo que esto creó lo que él llamó: "la reforma de responsabilidad civil más completa que cualquier gobierno haya desarrollado ... a expensas de los abogados demandantes que se habían alimentado de una cultura de corrupciones y estafas". [29] Carr anotó en su diario: [30] "No vale la pena ser primer ministro a menos que puedas quitarle privilegios a los que no los merecen".
Sin embargo, el hecho de que la ley hiciera imposible reclamar por lesiones de un valor inferior a unos 60.000 dólares fue criticado por el presidente de la Corte Suprema de Nueva Gales del Sur, James Spigelman, y otros. Spigelman sostuvo que efectivamente "elimina las demandas de pequeña cuantía" por completo, dando "a las personas el derecho a ser negligentes y lesionar a alguien hasta un nivel determinado antes de ser responsables". [31] [ verificación fallida – ver discusión ] Spigelman dijo:
La introducción de un requisito de que una persona esté sujeta a un 15 por ciento de deterioro corporal total (un porcentaje que es menor en algunos estados) antes de poder recuperar daños generales ha sido objeto de controversia. Significa que algunas personas que sufren lesiones muy graves no pueden presentar demandas en absoluto. Más que cualquier otro factor, preveo que esta restricción será vista como demasiado restrictiva. [32]
Como resultado de una cumbre sobre drogas celebrada en 1999, el gabinete de Carr inauguró la primera sala de inyección supervisada por médicos para consumidores de heroína de Australia, situada en King's Cross. El gobierno argumentó que se trataba de una medida de minimización de daños para mantener con vida a los consumidores de drogas hasta que decidieran dejarlas. Otras reformas incluyeron la introducción de tribunales de drogas y un programa de derivación voluntaria que permite a los magistrados remitir a los infractores a un tratamiento en lugar de imponerles penas de prisión. [29]
Durante su etapa como líder de la oposición, Carr había apoyado una moción del parlamentario independiente John Hatton en mayo de 1994 para establecer una Comisión Real sobre la corrupción en la Policía de Nueva Gales del Sur . Una vez instalado en el cargo de primer ministro, Carr heredó el trabajo de la Comisión Real y sus informes. En noviembre de 1996, uno de los informes recomendaba que el gobierno otorgara mayores poderes al Comisionado de Policía para contratar y despedir a todo el personal, realizar pruebas aleatorias de drogas y alcohol a todos los agentes de policía y formar una comisión de detección policial para detectar y auditar la corrupción policial. Pero las recomendaciones provocaron una fuerte objeción de la Asociación de la Policía, respaldada por el Consejo Laboral, y manifestaciones en el parlamento por parte de 1500 policías. Hubo una revuelta en el partido parlamentario de Carr. Carr se mantuvo firme en que el comisionado debía tener mayores poderes si se quería librar a la fuerza policial de los agentes corruptos o comprometidos, y la legislación fue aprobada. [30]
El gobierno de Carr fue pionero en las asociaciones público-privadas (APP) para financiar infraestructura adicional, creando un modelo que se siguió en otros estados. [ cita requerida ] Cinco proyectos proporcionaron a Sydney un sistema de carreteras de circunvalación que incluía la extensión de la M5, el distribuidor oriental , la autopista M2 Hills , la M7 Westlink , el túnel Lane Cove y el túnel Cross City . Estos proyectos tuvieron un costo total de 5.400 millones de dólares australianos , mientras que todos menos 800 millones de dólares fueron aportados por el sector privado. [ cita requerida ]
Según el comunicado de prensa, en 2007, Infrastructure Partnerships Australia (Asociaciones de Infraestructura de Australia) otorgó a Carr tres premios como las mejores asociaciones público-privadas de Australia: la autopista Westlink M7, inaugurada a finales de 2005; la construcción y el mantenimiento de escuelas, que según el Auditor General habían ahorrado a los contribuyentes 55 millones de dólares, y el mantenimiento de 626 nuevos vagones de tren. [33] El hecho de centrarse en el gasto en carreteras en lugar del transporte público ha sido criticado como una prioridad equivocada por razones medioambientales: "Ya entonces estaba claro que Nueva Gales del Sur necesitaba desesperadamente inversiones en transporte público". [34]
Un año después de su nombramiento como primer ministro, Carr causó controversia cuando recomendó que el recién nombrado gobernador de Nueva Gales del Sur , Gordon Samuels , no viviera en la Casa de Gobierno , que se convertiría en un museo abierto al público. Esta decisión fue vista por los monárquicos como un intento de Carr, un republicano, de restar importancia al cargo de gobernador.
El gobierno de Carr estuvo en el poder durante gran parte de la construcción de las instalaciones y la celebración de los Juegos Olímpicos de 2000. Carr se jactó de que los Juegos Olímpicos de 2000 se habían pagado en su totalidad sin un solo centavo de deuda. [35]
En marzo de 2004, el apoyo público a Carr empezó a decaer; Newspoll mostró que, por primera vez desde 1998, había más gente insatisfecha que satisfecha con el Primer Ministro. La opinión pública era que el gobierno había invertido menos de lo que debía en infraestructura urbana y transporte público. [18] A pesar de una serie de anuncios y reanuncios de más trenes, centrales eléctricas y una planta desalinizadora, en junio de 2005, sólo el 35% [36] estaba satisfecho con su desempeño, mientras que su índice de insatisfacción había sido superior al 51% desde septiembre de 2004.
Tras una década como Primer Ministro, Carr anunció su dimisión como Primer Ministro y como Miembro de Maroubra el 27 de julio de 2005, con efecto a partir del 3 de agosto. Su sucesor como Primer Ministro fue el ex Ministro de Salud Morris Iemma . Poco después de la dimisión de Carr, Andrew Refshauge y el Ministro de Planificación Craig Knowles también abandonaron el parlamento.
El ex primer ministro Neville Wran describió a Carr como "el modelo mismo de un moderno primer ministro laborista, un actor público articulado y poderoso que se identificaba con las cuestiones políticas contemporáneas de la educación y el medio ambiente". Wran señaló que el modelo de Carr se convirtió en un modelo para otros líderes del Partido Laborista australiano, y algunos lo consideraban un mentor. [37]
Después de Carr, el gobierno de Nueva Gales del Sur pudo afirmar que, mientras que en 1994 había 328 parques nacionales que cubrían cuatro millones de hectáreas de Nueva Gales del Sur, las políticas de Carr aumentaron esta cifra a 770 parques nacionales que cubrían 6,6 millones de hectáreas en 2006. La protección de las áreas silvestres se amplió: había 650.000 hectáreas (1.600.000 acres) en 1994, para 2006 casi dos millones de hectáreas. [ cita requerida ]
El túnel de aguas residuales de North Side, financiado por el gobierno en su primer mandato, impidió que más de 20 mil millones de litros de aguas residuales llegaran al puerto de Sydney y permitió que ballenas y delfines regresaran a él. El gobierno también construyó trampas de contaminación para capturar basura y desechos que, de otro modo, habrían sido arrastrados por las aguas pluviales a las playas de Sydney. En 1994, antes de la elección del gobierno, cada residente de Sydney generaba 430 kilogramos (950 libras) de desechos al año, y solo se reciclaban 60 kilogramos (130 libras). Las reformas a la industria de los desechos permitieron una reducción del 28 por ciento a 310 kilogramos (680 libras) por persona y un aumento del 65 por ciento en el reciclaje a 102 kilogramos (225 libras) por persona. [38]
Se le atribuyó el mérito por el aumento del número y tamaño de los parques nacionales del estado, [18] mientras que se le criticó el transporte ferroviario, que registró un período de mala puntualidad y una disputa industrial perjudicial en 2004. [18]
El gobierno de Carr también es conocido por su considerable contribución a la infraestructura. El crecimiento real total del sector estatal entre 1995 y 2005 fue del 41%.
Los proyectos de infraestructura completados cuando Carr era primer ministro incluían el Distribuidor Oriental y la M5 Este , mientras que los proyectos que estaban en construcción cuando Carr dejó el cargo incluían tres autopistas de autobuses con un costo de $300 millones en el oeste de Sydney, el túnel Lane Cove , el túnel Cross City , la línea ferroviaria de Epping a Chatswood y la M7 Westlink .
Tras dejar el parlamento estatal, Carr siguió participando en el debate público. Defendió la investigación sobre transferencia nuclear de células somáticas , en particular la clonación terapéutica , y escribió en The Daily Telegraph el 24 de agosto de 2006: "La clonación terapéutica es muy prometedora para quienes padecen diabetes, Alzheimer, enfermedad de la neurona motora y otras innumerables afecciones [...] Dejemos que los médicos y los científicos se pongan manos a la obra. Su investigación podría salvar una vida en su familia o en la mía". [39] En otro artículo de opinión, instó a un apoyo más amplio a la investigación con células madre embrionarias, afirmando que "la investigación con células madre embrionarias humanas [...] tiene el potencial más notable de cualquier descubrimiento científico jamás realizado en el campo de la salud humana". [40]
Siguió abogando por la conservación de la naturaleza, por ejemplo, pidiendo la declaración de parque nacional sobre los eucaliptos rojos del río. En 2009 escribió que los eucaliptos rojos del río son "iconos australianos, parte de nuestro folclore, símbolos del interior de Australia". [41]
Carr se oponía a una carta de derechos. Escribió en The Australian que "si el público creyera que el poder ejecutivo del gobierno estaba sofocando las libertades y que Australia se estaba quedando atrás de otras democracias, se habría dado un impulso decidido a la aprobación de una ley de derechos humanos". Y continuó: "En cambio... se hundió bajo el agua, sin dejar ni una gota de tinta de imprenta". [42]
Siguiendo su interés por la alfabetización, instó a abrir el mercado del libro australiano para permitir la importación de libros más baratos. [43]
El aumento de la inmigración anual llevó a Carr a debatir lo que él llamó “la capacidad de carga de Australia”. Carr sostuvo que “el debate gira en torno a si la inmigración debería mantenerse a niveles muy altos. Se trata de si terminaremos con una población de 36 millones en 2050 en contraste con la expectativa anterior de 28,5 millones”. [44]
Carr abordó el tema de la obesidad y argumentó que se debería obligar por ley a las cadenas de restaurantes a colocar las medidas de calorías junto a los elementos del menú, que se deberían prohibir las grasas trans como en algunos estados de EE. UU. y que se debería obligar a los fabricantes de alimentos a reducir el contenido de sal. [45]
Durante su jubilación, Carr pronunció discursos en conferencias internacionales sobre el cambio climático, las relaciones entre Australia y China y el multiculturalismo. [ cita requerida ]
En octubre de 2005, Carr se convirtió en consultor a tiempo parcial para Macquarie Bank , asesorando a la empresa sobre políticas, cambio climático, energías renovables y cuestiones estratégicas con un enfoque en los Estados Unidos y la República Popular China. [46]
Carr continuó persiguiendo sus intereses literarios, entrevistando a autores y dando conferencias en el Festival de Escritores de Sídney . [47] Apareció como reportero invitado en el programa de televisión de ABC Foreign Correspondent , realizando una entrevista con su amigo Gore Vidal . [48] En 2008 asistió a la Cumbre Australia 2020 como parte del panel de economía y planteó las cuestiones de una República Australiana y la obesidad infantil. [49]
Ha sido miembro de la junta directiva del Centro de Estudios de los Estados Unidos desde 2009 y es miembro fundador de la Chester A. Arthur Society, un grupo de trivia política estadounidense que lleva el nombre del presidente de los Estados Unidos, 1881-1885. [50] [51] En 2009 fue nombrado miembro del consejo de Voiceless, el instituto de protección animal. [52] En 2010 fue nombrado Patrón de la Fundación del Conservatorio de Música de Sídney y Patrón de la casa Chifley, Bathurst.
En abril de 2013, el periodista de Fairfax Philip Dorling identificó a Carr, a partir de una base de datos de cables diplomáticos desclasificados del Departamento de Estado de los EE. UU., como alguien que había criticado al gobierno de Whitlam y proporcionado información sobre la política interna del Partido Laborista durante las conversaciones con el cónsul general estadounidense en Sydney a principios de los años 1970. Cuando se le preguntó sobre estos contactos con diplomáticos estadounidenses, el senador Carr dijo: "Yo tenía veintitantos años. Podría haber dicho cualquier cosa". [53]
El 2 de marzo de 2012, la primera ministra Julia Gillard anunció que Carr sería nominado para cubrir una vacante casual en el Senado australiano causada por la renuncia de Mark Arbib . Este mandato expiraría el 30 de junio de 2014. Gillard también anunció que Carr se convertiría en el nuevo Ministro de Asuntos Exteriores en sucesión de Kevin Rudd . [54] Carr confirmó que buscaría la elección al Senado por un nuevo mandato completo de seis años y posteriormente fue nominado a la cabeza de la candidatura del Partido Laborista al Senado de Nueva Gales del Sur para las elecciones de 2013. [54] [55]
Carr fue elegido formalmente para ocupar el puesto vacante en el Senado en una sesión conjunta del Parlamento de Nueva Gales del Sur el 6 de marzo de 2012. [56] Fue juramentado como Senador y Ministro de Asuntos Exteriores el 13 de marzo. [57]
Como Ministro de Asuntos Exteriores, los principales focos de atención de Carr fueron la (exitosa) candidatura de Australia a un puesto temporal en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la aprobación de un Tratado global sobre el Comercio de Armas, el proceso de paz en Oriente Medio, el conflicto en Siria y el fortalecimiento de las relaciones entre Australia y la región de Asia y el Pacífico, en particular Myanmar, Indonesia y Papúa Nueva Guinea.
El mandato de Carr como Ministro de Asuntos Exteriores coincidió con las etapas finales de la campaña de Australia para obtener un asiento en el Consejo de Seguridad de la ONU. La campaña, iniciada en 2009, colocó a Australia en la papeleta para un asiento en la categoría "Europa occidental y otros", contra las naciones europeas Luxemburgo y Finlandia. En el contexto de la candidatura, Carr apoyó la reforma del Consejo de Seguridad, incluida la membresía permanente para Japón, Brasil y la India y dos asientos permanentes para África. [58] Carr atribuyó la exitosa campaña de Australia a la promoción de los vínculos diplomáticos de Australia con las naciones africanas y los vínculos ambientales y culturales con los pequeños estados insulares del Caribe y el Pacífico. [59] [60] En octubre de 2012, Australia fue elegida para el Consejo de Seguridad, ganando una mayoría absoluta de votos en la primera ronda de votación, la primera vez que Australia había tenido un asiento desde 1985-86. [61] Conocido por sus hábitos alimenticios fastidiosos, Bob Carr respondió a la sugerencia de que celebraría este éxito con champán diciendo "Tomaré, tan pronto como pueda, una generosa taza de agua caliente, agua hirviendo, con una rodaja de limón". [62]
Carr abogó por la adopción por parte de la ONU de un Tratado sobre el Comercio de Armas global para rastrear y reducir el suministro de armas a estados rebeldes o grupos terroristas. Carr viajó dos veces a Nueva York para hacer campaña personalmente a favor del tratado. El tratado fue aprobado por la ONU por 154 votos a favor y 3 en contra. [63]
Carr consiguió el apoyo del Gobierno australiano para abstenerse en una moción ante la Asamblea General de la ONU para conceder el estatus de Estado observador a la Autoridad Palestina . Esto representó un cambio con respecto a la oposición anterior de Australia a la moción, defendida por la entonces Primera Ministra Julia Gillard . Carr argumentó que la abstención en la moción permitió a Australia "tender la mano a los palestinos moderados que quieren una solución pacífica [al conflicto con Israel] y decir que no nos oponemos a ustedes". [64] [65] La moción de la ONU para conceder el estatus de Estado observador a la Autoridad Palestina fue finalmente aprobada por 138 votos a favor y 9 en contra, con 41 abstenciones. [66]
En enero de 2013, en un comunicado conjunto con el Ministro de Asuntos Exteriores del Reino Unido, William Hague , Carr pidió el liderazgo de Estados Unidos para reanudar las conversaciones directas entre israelíes y palestinos. [67] El comunicado también señaló que ambos países habían votado abstenerse en la moción de la ONU sobre el estatus palestino y que ambos consideraban que los asentamientos israelíes en Cisjordania eran ilegales según el derecho internacional. [67]
Más cerca de casa, Carr trabajó para construir relaciones más fuertes con la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), manteniendo conversaciones en el país con los diez estados miembros, asistiendo dos veces a la Cumbre de Asia Oriental y enfatizando repetidamente el interés de Australia en la convergencia y cooperación regional. [68] En 2012, Carr describió la salud y centralidad de la ASEAN como críticas para la seguridad y prosperidad de Australia, pero advirtió contra las naciones de la ASEAN cayendo en una " trampa de ingresos medios " de menor crecimiento como consecuencia de la rigidez institucional y una desaceleración de la reforma interna. [68]
Carr también trabajó para restablecer las relaciones diplomáticas globales con Myanmar luego de la liberación de la líder de la oposición Aung San Suu Kyi y la introducción de una reforma política interna limitada por parte del gobierno de Myanmar. [69] Las sanciones australianas a Myanmar se levantaron en 2012, aunque se mantuvo un embargo de armas. [69] Carr presionó a los líderes europeos y estadounidenses para que siguieran su ejemplo, y la Unión Europea levantó sus sanciones en abril de 2013 y los EE. UU. avanzaron para aumentar el compromiso en materia de comercio e inversión. [70] Carr instó al gobierno de Myanmar a continuar su progreso hacia la democracia, al tiempo que acogió con agrado la liberación de prisioneros políticos y los compromisos para abordar la violencia étnica y religiosa en curso. [71] Anunció una duplicación de la ayuda exterior de Australia para Myanmar a $100 millones para 2015, con un enfoque en educación y salud materna. [72] Se proporcionaron otros $9 millones para ayudar a los rohingya y otras comunidades afectadas por el conflicto civil en el estado de Rakhine . [73]
Carr visitó Indonesia en cuatro ocasiones como Ministro de Asuntos Exteriores, planteando cuestiones como el tráfico de personas, la ayuda, los vínculos educativos y el comercio. [ cita requerida ] Como Ministro de AusAID , Carr supervisó un aumento de la asistencia a Indonesia, hasta un total de más de 500 millones de dólares al año para la salud materna y la educación, [ cita requerida ] y 47 millones de dólares a lo largo de 5 años para mejorar las instalaciones en las escuelas religiosas. [ 74 ]
El compromiso con China fue el tema del primer discurso sustantivo de Carr en el cargo. En su intervención en el Foro de Liderazgo Banyan Tree del CSIS en abril de 2012, Carr sostuvo que la expansión económica y cultural de China no era algo nuevo, sino que era "un retorno a la posición de fuerza que China poseía antes de su declive durante la dinastía Qing ". [75] Carr destacó los sacrificios hechos por el pueblo chino para lograr la independencia y señaló el rápido ritmo del crecimiento industrial chino:
Se trata de una industrialización más rápida y de mayor escala que la de los propios Estados Unidos en el siglo XIX. Se produjo más rápidamente, afectó a más personas y tuvo efectos más dramáticos para el mundo que incluso el ascenso de los Estados Unidos al dominio industrial. ... Pocos podrían permanecer ajenos a lo que esto significa para el pueblo chino: liberado de la pobreza, de la pobreza histórica; pocos podrían ser reacios a ver a esta China renovada ocupar su lugar en los consejos del mundo. [75]
En la primera de sus tres visitas a China en mayo de 2012, Carr enfrentó preguntas del Ministro de Asuntos Exteriores Yang Jiechi, quien expresó su preocupación por el bloqueo de Australia a Huawei Technologies en su intento de suministrar equipos para la Red Nacional de Banda Ancha , y por la decisión de noviembre de 2011 de desplegar marines estadounidenses de forma rotatoria en Darwin. [76] Carr respondió que la decisión sobre Huawei reflejaba el derecho de Australia a tomar decisiones sobre la resiliencia y la seguridad de su infraestructura. [77] Argumentó que Australia tenía una actitud receptiva hacia la inversión china, señalando su aumento de 20 veces en los cinco años anteriores y las 380 propuestas individuales de empresas chinas que habían sido aprobadas en Australia desde 2007. [77] Argumentó que la presencia de los marines reflejaba las relaciones de seguridad australianas a largo plazo:
"Australia ha tenido una población pequeña, grandes distancias, un deseo de tener amigos grandes y poderosos y una sensación de exposición hacia su norte desde que Japón derrotó a Rusia en 1905 y Alfred Deakin buscó apoyo (de los EE. UU.)". [78]
Carr regresó a China con el Primer Ministro Gillard en abril de 2013 para el Foro anual de Boao para Asia , con el objetivo de fortalecer las relaciones bilaterales. [79] El gobierno chino acordó la convertibilidad directa de la moneda australiana en yuanes , solo el tercer acuerdo de este tipo en la historia de China. [80] Gillard y Carr también lograron acuerdos para un diálogo anual de liderazgo con sus homólogos chinos. Se informó que el presidente de China, Xi Jinping, tenía la intención de elevar las relaciones entre Australia y China "a un nuevo nivel" después de las discusiones del Foro. [81]
En un discurso pronunciado tras la visita, Carr dijo que los logros de Australia en el Foro habían sido la creación de la arquitectura bilateral necesaria para apoyar las futuras relaciones entre Australia y China: conversaciones anuales de líderes y ministros de Asuntos Exteriores, y un diálogo económico permanente entre los ministros de Comercio y Competitividad de Australia y el presidente de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de China. Carr elogió a los dirigentes de China por ser "decididos, confiados y pragmáticos" en relación con el continuo ascenso económico y geopolítico de su país. [82]
Su tercera visita, en julio de 2013, fue para inaugurar el cuarto puesto diplomático de Australia en China, un consulado general en Chengdu , la capital de la provincia de Sichuan . En la inauguración, Carr hizo hincapié en las cuestiones comerciales, destacando la inversión china en Australia y diciendo que el nuevo consulado ayudaría a las empresas australianas a establecer una presencia en el oeste de China. [83]
Carr también representó a Australia en la cumbre del G-20 de San Petersburgo de 2013. Sus intervenciones en el G-20 incluyeron la de miembro de un panel integrado por empresarios rusos y trabajadores internacionales, y en un debate de líderes sobre armas químicas en Siria. [ cita requerida ] En una reunión paralela convocada por el Primer Ministro del Reino Unido, David Cameron , Carr también consiguió un acuerdo internacional sobre un pacto médico en Siria para proteger a los hospitales y a los trabajadores de la salud de ataques selectivos y mantener el acceso humanitario para las ONG médicas y para la distribución de ayuda. [ 84 ]
El "plan médico" de Carr para Siria se convirtió en un tema que él persiguió en foros internacionales. El plan apuntaba a usar la presión internacional para forzar un acuerdo informal entre todas las partes en la guerra civil siria , para poner fin a los ataques contra el personal hospitalario o médico, evitar el uso de hospitales como bases y asegurar la distribución segura de la ayuda médica civil. [85] Hablando después del exitoso impulso de Australia para el puesto en el Consejo de Seguridad de la ONU en 2012, Carr dijo que el plan representaba su primera prioridad en su nuevo papel en las Naciones Unidas. [86] La ayuda exterior de Australia para la crisis siria se incrementó a más de $100 millones, centrándose en refugio, apoyo médico y protección infantil para los refugiados que huyen a Jordania, Líbano y Turquía.
A falta de un alto el fuego o de una acción del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en Siria, el plan de Carr recibió apoyo internacional, incluido el de la Secretaria de Estado de los EE. UU., Hillary Clinton, la Liga Árabe y los líderes de la Cumbre del G20 de 2013. [87] [88]
El 23 de octubre de 2013, Carr anunció su renuncia al Senado, que entró en vigor al día siguiente. [89] Fue reemplazado por Deborah O'Neill el 13 de noviembre de 2013.
Como Carr había sido elegido para el Senado en las elecciones federales de 2013 por un período de seis años que comenzaría el 1 de julio de 2014, el momento de su renuncia creó una peculiaridad constitucional, ya que renunciaba tanto a su mandato actual como a un mandato posterior que aún no había comenzado. Para resolver esto, O'Neill tuvo que ser reelegido para el Senado por el Parlamento de Nueva Gales del Sur después del comienzo del período del Senado 2014-2020. Para mitigar el costo de convocar a ambas cámaras del parlamento para una sesión conjunta (estimado en AUD $ 300.000), el primer ministro Mike Baird convocó una sesión el 2 de julio de dos miembros del gobierno y dos miembros de la oposición ante el presidente del Consejo Legislativo para nombrar a O'Neill para el Senado para el período que comenzó el 1 de julio. [90]
Después de su renuncia, Bob Carr aceptó el puesto de Director del Instituto de Relaciones Australia-China de la Universidad de Tecnología de Sídney y también aceptó una beca de profesor en el Centro del Sudeste Asiático de la Universidad de Sídney como profesor asociado, y en mayo de 2014 se convirtió en director del Instituto de Relaciones Australia-China, un grupo de expertos de la UTS establecido con una donación de Huang Xiangmo , un multimillonario chino con vínculos con el Partido Comunista Chino . [91] [92] [93] A partir de 2019, Carr ya no está afiliado al Instituto de Relaciones Australia-China. [94]
El nombramiento actual de Bob Carr (2022) en la UTS es un puesto de tres años como profesor de Industria (Negocios y Cambio Climático). [95] También asumió un puesto como profesor adjunto en la Facultad de Artes y Ciencias Sociales de la Universidad de Nueva Gales del Sur . [96]
Carr ha sido un activista de larga data contra la alta inmigración. [ cita requerida ] Desde que dejó la política ha hecho campaña para reducir las cifras de inmigración. [97] [98] [99] Carr también es un defensor de la liberación de Julian Assange . [100]
El 2 de mayo de 2024, el ministro de Asuntos Exteriores de Nueva Zelanda, Winston Peters, hizo comentarios en el programa Morning Report de Radio New Zealand sobre Carr y su crítica a AUKUS , que Carr posteriormente describió como "totalmente difamatoria". Carr anunció el mismo día que demandaría a Peters por difamación , como parte del escándalo Carr-Peters en curso . [101]
Carr es autor de varios libros, entre ellos Thoughtlines (Viking, 2002), My Reading Life (Penguin, 2008) y Diary of a Foreign Minister (2014), que recibieron una recepción mixta. [102] [103] [104] [105]
En mayo de 2003, la autora Marilyn Dodkin escribió una biografía, Bob Carr: el líder reacio , basada en parte en los diarios privados de Carr e incluyendo sus pensamientos a menudo poco halagadores sobre varias personalidades políticas. [106] Una segunda biografía, Bob Carr: un hombre hecho a sí mismo , por Andrew West y Rachel Morris, fue publicada en septiembre de 2003 por HarperCollins .
Carr participó en el Festival de Sydney de 2004 conversando con Sir Tom Stoppard . [107] Se ha desempeñado como miembro de la junta directiva de la librería Dymocks desde julio de 2007. [ cita requerida ]
Por su labor en la mejora de las relaciones entre Australia y Estados Unidos, recibió una beca Fulbright Distinguished Fellow Award. [108] Donó el dinero del premio para lanzar becas para que los profesores del estado completaran estudios en el extranjero. Por sus servicios a la conservación, recibió el Premio al Mérito de Parques Internacionales de la Unión Mundial para la Naturaleza y fue nombrado miembro vitalicio de la Wilderness Society .
En 2008 fue galardonado con la Cavaliere di Gran Croce Ordine al Merito della Repubblica Italiana (Caballero Gran Cruz de la Orden del Mérito de la República Italiana), el segundo de los cinco grados de la orden, en reconocimiento a sus servicios a la cultura italiana. [109]
