En Nueva Zelanda, el aborto está disponible en el marco de la Ley de Legislación sobre el Aborto de 2020 , que eliminó por completo el estatus penal del aborto y permite la interrupción del embarazo a pedido durante las primeras 20 semanas de embarazo. [1] Después de las 20 semanas, el aborto solo está permitido si un profesional de la salud lo considera "clínicamente apropiado" y consulta al menos a otro profesional de la salud. [2] Sin embargo, la ley no especifica cuáles son las condiciones que constituyen "clínicamente apropiado", y no existen sanciones penales. El aborto es ilegal solo si una persona que no es un profesional de la salud autorizado lo obtiene o lo realiza. [3] [4]
Antes de 2020, el aborto en Nueva Zelanda estaba fuertemente restringido y penalizado bajo la Ley de Delitos de 1961 , con cambios significativos ocurrieron en 1977 y 1978 para permitir abortos en circunstancias específicas, aunque decisiones posteriores del Tribunal Superior y del Tribunal de Apelaciones liberalizaron el acceso al aborto dentro de ese contexto, particularmente Wall v Livingston en 1982. [5] En marzo de 2022, Nueva Zelanda implementó " zonas de acceso seguro " explícitas mediante la legislación en torno a las clínicas y/o hospitales de aborto. [6]
El aborto en Nueva Zelanda está regulado por cuatro leyes: la Ley de Legislación sobre el Aborto de 2020 , la Ley de Anticoncepción, Esterilización y Aborto de 1977 (Ley CS&A de 1977), la Ley de Garantía de la Competencia de los Profesionales de la Salud de 2003 y la Sección 38 de la Ley de Atención a los Niños de 2004. Una mujer que no tenga más de 20 semanas de embarazo puede solicitar un aborto a un profesional de la salud. Una mujer que busque un aborto después de las 20 semanas debe obtener la aprobación de un profesional de la salud, quien decide si el procedimiento es "clínicamente apropiado" y consulta con al menos otro profesional calificado. [2] [7] [8] Antes del 24 de marzo de 2020, las mujeres en Nueva Zelanda solo podían solicitar un aborto después de consultar a dos profesionales de la salud. [9] [10]
La Ley de Legislación sobre el Aborto de 2020 modifica dos leyes existentes: la Ley de Anticoncepción, Esterilización y Aborto de 1977 y la Ley de Delitos de 1961. Si bien la Ley de Legislación sobre el Aborto introdujo inicialmente zonas seguras alrededor de los proveedores de abortos, se eliminó de la versión final de la ley. [3]
Esto permite la objeción de conciencia por parte de los profesionales médicos. [7] [10]
La sección 38 de la Ley de Atención a los Niños de 2004 permite que una mujer joven menor de 16 años consienta un aborto, pero aún debe pasar por el proceso descrito en la Ley CS&A de 1977. [8] [9] [10]
La ley inglesa, aplicada en Nueva Zelanda en 1840, prohibía el aborto. En 1867, el Parlamento neozelandés tipificó como delito provocar un aborto espontáneo. Según la ley, los abortistas eran considerados delincuentes, mientras que la mujer que buscaba un aborto era considerada cómplice del delito. Si una mujer se inducía su propio aborto, era considerada una delincuente según la ley. Los abortos terapéuticos estaban disponibles en circunstancias limitadas, como cuando la vida o la salud mental de la mujer estaban en grave peligro. A finales de la década de 1930, este derecho se amplió mediante una sentencia judicial. Sin embargo, el aborto seguía siendo muy mal visto por la sociedad y muchos médicos se negaban a realizar interrupciones del embarazo. [11]
En 1936, el primer gobierno laborista de Nueva Zelanda creó un comité, dirigido por el director general McMillan , para investigar la incidencia del aborto séptico en Nueva Zelanda. El informe estimó que al menos 13 de cada 100 embarazos terminaban en abortos criminales, cifra que había aumentado durante los cinco años anteriores. En el mismo período de tiempo, mientras que las muertes maternas habían disminuido, el número de muertes debido a abortos sépticos había aumentado, lo que representa dos quintas partes de la mortalidad materna total. Con base en las pruebas presentadas ante el comité, se encontró que una de las principales razones de los abortos era un cambio en la perspectiva social, "particularmente hacia la crianza de familias numerosas" y "una actitud de superioridad compasiva hacia la mujer con muchos hijos". Otras razones incluían la falta de vivienda adecuada en las ciudades, la falta de ayuda a las mujeres para realizar tareas domésticas y el uso generalizado de métodos anticonceptivos ineficaces . [12] [13] [11]
En la década de 1930, Isabel Annie Aves fue juzgada cuatro veces por "utilizar ilegalmente un instrumento con la intención de provocar un aborto" sin ser condenada. [14] En la década de 1940, activistas como Alice Bush abogaron por el acceso a abortos practicados por médicos. [15]
Después de la Segunda Guerra Mundial , la Revolución Sexual durante la década de 1960 condujo a un cambio en las actitudes sociales hacia las cuestiones de sexo, control de la natalidad y maternidad, incluido el aborto. Esto también dio lugar al surgimiento del feminismo de segunda ola y el movimiento de liberación de la mujer durante las décadas de 1960 y 1970. Entre 1965 y 1970, el número de abortos realizados en hospitales públicos aumentó de 70 en 1965 a más de 300 en 1970. El debate público aumentó después de la legalización del aborto en Gran Bretaña en 1967 y las decisiones judiciales en Australia en 1967 y 1970 que legalizaron el aborto. La legalización del aborto en Australia permitió a las mujeres de Nueva Zelanda que podían permitirse viajar allí abortar en Australia . [16] [17]
La creciente conciencia pública y el debate sobre el aborto llevaron al surgimiento de grupos rivales en contra del aborto y en favor del derecho al aborto . Entre los primeros grupos en contra del aborto se encontraban la Sociedad para la Protección de los Niños No Nacidos (SPUC) y REPEAL, mientras que entre los primeros grupos en favor del derecho al aborto se encontraban la Asociación para la Reforma de la Ley del Aborto de Nueva Zelanda (ALRANZ) y la más militante Campaña Nacional de Acción de las Mujeres contra el Aborto (WONAAC). [16] Según McCulloch, varios miembros de la Liga de Acción Socialista, entre ellos Kay Goodger, participaron en la formación de la WONAAC. [18]
Durante la década de 1970, la Iglesia católica , las denominaciones protestantes conservadoras y los mormones se opusieron al aborto. Por el contrario, las denominaciones anglicana , bautista , metodista y presbiteriana adoptaron una postura más liberal; lo que generó controversia entre sus miembros. [16] [19] Además, el aborto atrajo el apoyo bipartidista de algunos miembros del Parlamento de Nueva Zelanda, incluidos los parlamentarios laboristas Mary Batchelor y Whetu Tirikatene-Sullivan , y los parlamentarios nacionales George Gair y Marilyn Waring . [16]
La primera clínica de abortos de Nueva Zelanda fue el Centro de Ayuda Médica de Auckland (AMAC), que abrió en 1974 e introdujo la práctica de la aspiración al vacío en el país. Al final de su primer año, había practicado abortos a 2.288 mujeres. En 1975, esta cifra había aumentado a 4.005. El AMAC atrajo la oposición de los activistas antiabortistas, incluidos ataques incendiarios. La policía neozelandesa también hizo una redada en el AMAC en 1974, lo que llevó al procesamiento y absolución de uno de sus médicos, Jim Woolnough. [20] [21] [22]
En respuesta a la AMAC, el Parlamento de Nueva Zelanda aprobó la Ley de Enmienda de Hospitales de 1975 del diputado laborista y miembro del SPUC Gerard Wall , que limitaba la prestación de servicios de aborto a los hospitales autorizados. Aunque la AMAC se vio obligada a cerrar, reabrió más tarde en 1980 después de comprar un hospital privado. La Ley de Enmienda de Hospitales fue invalidada más tarde por motivos técnicos. En respuesta al cierre de la AMAC, los activistas del derecho al aborto establecieron el Servicio de Hermanas en el Extranjero (SOS), que ayudó a las mujeres a viajar a Australia para operaciones de aborto en 1978 y 1979. McCulloch estima que los capítulos de SOS en toda Nueva Zelanda, incluidos Auckland y Wellington, enviaron entre 4.000 y 4.500 mujeres a Australia para operaciones de aborto durante ese período. [20] [23] El diputado del Partido Nacional Frank Gill intentó más tarde afianzar el proyecto de ley de Wall a través del Proyecto de Ley de Enmienda de Salud de 1976, pero el diputado nacional pro-aborto George Gair logró aprobar una enmienda que lo aplazó doce meses. [24]
En respuesta al creciente debate público sobre el aborto, el Parlamento creó una Comisión Real sobre Anticoncepción, Esterilización y Aborto para estudiar las políticas públicas sobre estas cuestiones. Por recomendación de la Comisión, el Tercer Gobierno Nacional aprobó la Ley de Anticoncepción, Esterilización y Aborto de 1977 (Ley CS&A de 1977) el 15 de diciembre de 1977, que estableció el marco jurídico para el aborto en Nueva Zelanda. En virtud de la Ley CS&A, una mujer que deseara abortar tenía que ver a su médico y a los dos consultores médicos, que evaluarían los motivos mentales y físicos para llevar a cabo un aborto. También se necesitaría un cirujano para realizar un aborto. También se puso a disposición de las mujeres que deseaban abortar un aborto. La Ley CS&A también estableció un Comité de Supervisión del Aborto para regular a los consultores de certificación responsables de permitir los abortos. La Ley también exigía que las juntas de salud de distrito financiaran los abortos. A finales de los años 1970 y 1980, se abrieron varias clínicas de aborto públicas y privadas en Auckland, Wellington y Christchurch. [20] [25] [26]
La Ley de aborto con fines de lucro fue criticada por el grupo feminista Campaña para Oponerse a las Leyes Represivas sobre el Aborto (CORAL) y la WONAAC por ser demasiado restrictiva y violar los derechos reproductivos de las mujeres. [27] En 1977, el Gobierno también modificó la Ley de Delitos de 1961 para permitir el aborto dentro del período de gestación de 20 semanas. Después de las 20 semanas, el aborto se permitió con el argumento de salvar la vida de la madre y prevenir daños permanentes graves a su salud mental y física. En 1978, el Gobierno modificó nuevamente la Ley de Delitos para permitir el aborto por motivos de salvar la vida, la salud mental y la salud física de la madre; anomalía fetal dentro del período de gestación de 20 semanas; e incesto o relaciones sexuales con tutores y familiares. En 1986, la Ley de Delitos se modificó nuevamente para tener en cuenta factores como los extremos de edad y la violación sexual. [28] [9]
Tras la despenalización del aborto, ALRANZ presionó a varias juntas hospitalarias para que establecieran más clínicas y servicios de aborto. En noviembre de 1978, se inauguró la clínica Epsom Day en Auckland. A esto le siguió la creación de la Clínica Parkview de Wellington en julio de 1980 y el Hospital Lyndhurst de Christchurch en enero de 1986. Junto con AMAC, estas tres clínicas han proporcionado la gran mayoría de abortos en Nueva Zelanda. ALRANZ y otros grupos en defensa del derecho al aborto centraron su atención en presionar a favor de la educación sexual en las escuelas y en facilitar el acceso de los jóvenes a los anticonceptivos . [29] [20] En respuesta, los activistas y grupos antiabortistas hicieron piquetes en las clínicas de aborto y unieron fuerzas con grupos morales socialmente conservadores, entre ellos Moral Rearme, Family Rights Association, Society for the Protection of Community Standards (SPCS) y "Family 75" a finales de los años 1970 y 1980. [30]
La SPUC estuvo a la vanguardia de la oposición al aborto durante la década de 1980. En 1980, la SPUC logró la destitución de dos miembros del Comité de Supervisión del Aborto con el argumento de que habían estado promoviendo el aborto al alentar a las juntas directivas de los hospitales a establecer servicios de aborto. Ese mismo año, dos candidatos respaldados por la SPUC fueron elegidos para la junta directiva del hospital de Wellington. En 1981, el presidente de la sucursal de Dunedin de la SPUC , John O'Neill, solicitó medidas cautelares en nombre de los hombres que querían impedir que sus amantes o parejas abortaran. En tres de estos casos, las mujeres involucradas lograron obtener sus abortos antes de que los tribunales pudieran intervenir. Cuando un juez impuso una medida cautelar contra un aborto una hora después de que se hubiera realizado, WONAAC y Alranz organizaron una protesta frente al Tribunal de Apelaciones de Wellington para protestar por la acción del juez. En 1982, la SPUC también presionó sin éxito para que todos los fetos se registraran oficialmente en el Registro Nacional de Nacimientos, Defunciones y Matrimonios. [31]
En 1982, Melvyn Wall, pediatra de New Plymouth, solicitó una revisión judicial de una decisión de dos especialistas en certificación que permitían un aborto a una niña de quince años, alegando que habían actuado de "mala fe". La moción de Wall fue desestimada con el argumento de que no tenía derecho a presentar la impugnación y que las decisiones de los especialistas en certificación no se consideraban sujetas a revisión, y porque los embriones y los fetos no estaban definidos por ley en la Ley de Anticoncepción, Esterilización y Aborto de 1977 ni en ninguna de las cláusulas de la Ley de Delitos de 1961 relacionadas con el aborto. Mientras que la presidenta de la SPUC, Marilyn Pryor, consideró que el caso Wall vs. Livingston fue una gran derrota para los defensores del aborto, ALRANZ acogió con satisfacción el fallo por defender el acceso de las mujeres a los servicios de aborto. La WONAAC también apeló con éxito ante el Comité Disciplinario de Médicos para que se censurara a Wall con el argumento de que había violado la confidencialidad de la paciente. Wall también recibió una multa de 1.500 dólares neozelandeses. Aunque se le revocó la censura, el Consejo Médico lo consideró responsable de mala conducta profesional y añadió 500 dólares en costes a la cantidad original. [32]
En 1983, el miembro nacional del Parlamento Doug Kidd , con el apoyo de la SPUC, presentó un proyecto de ley de iniciativa privada llamado el Proyecto de Ley sobre el Estatuto del Niño No Nacido . En respuesta, la miembro feminista del Parlamento Marilyn Waring presentó el Proyecto de Ley de Derogación de la Anticoncepción, la Esterilización y el Aborto, que defendía los derechos abortistas, para desafiar el proyecto de ley de Kidd. Waring también filtró noticias sobre el romance de Kidd con una secretaria parlamentaria de la WONAAC. En última instancia, tanto el proyecto de ley de Kidd como el de Waring fueron derrotados y no se hicieron cambios a la legislación existente sobre el aborto. Mientras que Pryor culpó a la presentación apresurada del Proyecto de Ley sobre el Estatuto del Niño No Nacido por su derrota, la periodista defensora del derecho al aborto Alison McCulloch ha atribuido la derrota del proyecto de ley tanto al contraproyecto de ley de Waring como al romance de Kidd. [33]
En 1987, O'Neill, de la SPUC, se presentó ante el Comité de Justicia y Reforma Legal del Parlamento de Nueva Zelanda y exigió la destitución del Comité de Supervisión del Aborto (incluidos los dos miembros respaldados por la SPUC) con el argumento de que no habían cumplido con sus funciones. Ese mismo año, Leo Buchanan, el superintendente médico del hospital de Masterton , se negó a solicitar la renovación de la licencia del hospital para proporcionar servicios de aborto, citando su objeción de conciencia al aborto . Las acciones de Buchanan terminaron efectivamente con los servicios de aborto en la región de Wairarapa . En 1991, O'Neill impugnó la validez de las licencias de aborto en toda Nueva Zelanda, lo que llevó a la suspensión temporal de las operaciones de aborto en Dunedin y Waikato durante varios días. La licencia de aborto de la Junta de Salud de Otago fue suspendida con el argumento de un tecnicismo legal relacionado con el cambio de la Ley de Hospitales de 1975 a la Ley de Juntas de Salud del Área. [34]
A finales de los años 1980, la WONAAC presionó sin éxito a varias diputadas feministas, entre ellas Sonja Davies y la Ministra de Asuntos de la Mujer Margaret Shields , para que aprobaran una ley de aborto más liberal en forma de proyecto de ley de iniciativa parlamentaria. Sin embargo, el cuarto gobierno laborista consideró que no había suficiente apoyo para una mayor reforma del aborto y, en su lugar, aprobó la Ley de modificación de la Ley de anticoncepción, esterilización y aborto de 1990, que eliminaba la restricción sobre quién podía educar y proporcionar servicios y suministros. La entonces Ministra de Salud y futura Primera Ministra Helen Clark patrocinó la Ley de modificación de la Ley de anticoncepción, esterilización y aborto. [35] [36]
A finales de los años 1980 y principios de los años 1990, un grupo antiabortista llamado Operation Rescue New Zealand estuvo activo, siguiendo el modelo de la organización Operation Rescue de Randall Terry , con sede en Estados Unidos . Operation Rescue utilizó clínicas agresivas, incluyendo piquetes en las clínicas de aborto, protestas con pacientes de aborto, irrumpiendo en edificios y quirófanos para interrumpir las operaciones y distribuyendo folletos que atacaban a los practicantes de abortos como "asesinos de bebés". Operation Rescue también fue criticado por sus tácticas agresivas por el movimiento antiabortista, y la presidenta de Women for Live, Anettta Moran, rechazó la voluntad del grupo de violar la ley. Si bien el liderazgo de SPUC inicialmente criticó a Operation Rescue NZ, posteriormente cedió y permitió que los miembros de SPUC participaran. Operation Rescue NZ tenía un gran componente católico que incluía sacerdotes y clérigos. Según McCulloch, se estima que la mitad de los partidarios de Operation Rescue también eran miembros de SPUC. Las actividades de Operation Rescue también atrajeron contraprotestas de WONAAC y del grupo Choice con sede en Wellington. [37] [38]
En 1999, el informe anual del Comité de Supervisión del Aborto criticó a los parlamentarios por utilizarlo como un amortiguador entre ellos y los grupos de interés del aborto, lo que les permitía abrogar sus responsabilidades. En respuesta a ese informe, el recién formado Quinto Gobierno Laborista , que estaba en coalición con el partido Alianza , intentó reformar las leyes de aborto de Nueva Zelanda. Después de varios meses de trabajo preparatorio, el Gabinete acordó enmendar la Ley de Anticoncepción, Esterilización y Aborto de 1977 en julio de 2001 para permitir que un médico aprobara un aborto. El Gabinete también presentó un Documento de Orden Suplementario que exploraba los motivos del aborto, la posible despenalización y la abolición del Comité de Supervisión del Aborto. Sin embargo, este plan fue desechado debido a los crecientes problemas dentro del gobierno de coalición Laborista-Alianza. [39]
La ex presidenta de ALRANZ, Margaret Sparrow, creó una empresa sin fines de lucro llamada Istar para importar mifepristona (antes conocida como RU 486), una píldora que se utiliza en abortos médicos para hacer que el embrión se desprenda de la pared uterina, y un suplemento de prostaglandina para expulsar los restos. [40] En 2002, Istar convenció al Comité de Supervisión del Aborto para que solicitara una sentencia judicial sobre cómo se aplicaba la Ley CS&A de 1977 al uso de mifepristona. En abril de 2003, el juez Durie dictaminó que las mujeres que solicitaban abortos médicos debían tomar medicamentos en un centro autorizado, pero no tenían que permanecer allí entre la toma de los dos juegos de pastillas, que se toman con 48 horas de diferencia. Las mujeres tampoco tienen que permanecer en el centro hasta que la expulsión del feto complete el aborto. [39] [41] [42]
En 2004, el quinto gobierno laborista aprobó la Ley de atención a los niños de 2004, que permite a las niñas menores de 16 años solicitar un aborto en el marco de la Ley CS&A de 1977. [8] [9] [10] Ese mismo año, la diputada del Partido Nacional Judith Collins , con el apoyo del grupo de presión antiabortista Voice for Life (anteriormente SPUC), propuso una enmienda a esa ley que exigía que cualquier persona menor de 16 años notificara a sus padres antes de abortar. [43] [44] Collins fue rechazada por ALRANZ, [45] la Asociación Médica de Nueva Zelanda y el Colegio de Médicos Generales de Nueva Zelanda. [44]
Una encuesta digital del periódico NZ Herald reveló que el 71% de los neozelandeses creía que los padres deberían ser informados sobre si su hijo debe o no abortar, y el 60% creía que esto debería ser obligatorio por ley. [46] Esta legislación de "notificación a los padres" fue derrotada en gran medida, ya que la Asociación Médica de Nueva Zelanda y el Colegio de Médicos Generales de Nueva Zelanda objetaron que la abrogación de la confidencialidad médica pondría en peligro a las sobrevivientes de incesto embarazadas y/o a aquellas que pertenecen a familias disfuncionales similares y padres abusivos. [44]
Durante el 48.º Parlamento de Nueva Zelanda , el exdiputado de la lista del Partido Kiwi Gordon Copeland presentó a votación un proyecto de ley de miembros, el Proyecto de Ley de Enmienda sobre Anticoncepción, Esterilización y Aborto (Consentimiento Informado). Se basaba en una pieza legislativa de "consentimiento informado" del Territorio de la Capital Australiana, posteriormente derogada. No se extrajo de la votación, pero en abril de 2008 Copeland intentó presentarlo para su consideración con permiso , que no recibió. [47] Desde entonces, Copeland ha sido expulsado del Parlamento, ya que no consiguió un escaño en el distrito electoral en las elecciones generales de Nueva Zelanda celebradas en 2008 y su Partido Kiwi obtuvo resultados muy por debajo del umbral del cinco por ciento en el marco del MMP en la Ley Electoral de 1993. Copeland falleció en agosto de 2018 [48] [49]
En julio de 2010, el diputado laborista Steve Chadwick propuso un proyecto de ley de reforma del aborto para eliminar el aborto de la Ley de Delitos de 1961. La organización antiabortista Voice for Life se opuso al proyecto de ley, mientras que ALRANZ lo apoyó. [50] Debido a la feroz oposición de los opositores al aborto y a la falta de apoyo parlamentario suficiente, Chadwick no pudo conseguir los números necesarios para poner su proyecto de ley en votación. Incluso el progresista Partido Verde de Aotearoa Nueva Zelanda se negó a emitir una declaración pública apoyando el proyecto de ley de Chadwick. Después de que Chadwick perdiera su escaño en el Parlamento en las elecciones generales de 2011 , lamentó el estado debilitado del movimiento por el derecho al aborto en Nueva Zelanda y opinó que el cambio solo era posible si la Comisión de Derecho de Nueva Zelanda elaboraba recomendaciones que cualquier gobierno pudiera considerar. [51]
En 2009, el grupo antiabortista Right to Life New Zealand presentó una demanda judicial contra el Comité de Supervisión del Aborto, acusándolo de no regular suficientemente el aborto al permitir una interpretación amplia de la excepción de salud mental. Una decisión del Tribunal Superior respaldó algunos de los puntos de Right to Life New Zealand, al determinar que en la práctica existía el aborto a pedido. Sin embargo, el Comité de Supervisión del Aborto apeló esta decisión ante el Tribunal de Apelaciones de Nueva Zelanda . [52]
El 1 de junio de 2011, el Tribunal de Apelación revocó el veredicto anterior del Tribunal Superior que favorecía a Right to Life, al considerar que no había ninguna referencia legal a los embriones y fetos en la legislación de Nueva Zelanda y, por lo tanto, no había motivos para intentar interferir más en los procedimientos existentes de acceso al aborto. Sin embargo, no revocó la conclusión de que en Nueva Zelanda existía el aborto a pedido de facto. [53] En marzo de 2012, Right to Life apeló ante el Tribunal Supremo de Nueva Zelanda , que desestimó su apelación por una mayoría de 3 a 2 en agosto de 2012. [54] [55]
El 7 de abril de 2011, durante el mandato del 49.º Parlamento de Nueva Zelanda , la colíder del Partido Maorí , Tariana Turia, propuso que se nombrara a un médico antiabortista de las islas del Pacífico, Ate Moala, para el Comité de Supervisión del Aborto. La votación se perdió por 70 votos a 30, con veinte ausencias o abstenciones. [56] Ese mismo año, los grupos antiabortistas hicieron campaña con éxito contra un intento de Family Planning New Zealand de introducir abortos médicos tempranos en una de sus clínicas. [57]
Durante la década de 2010, una ola de cambios en la reforma de la ley internacional del aborto condujo a una renovada campaña de los defensores del derecho al aborto en Nueva Zelanda para despenalizar el aborto. ALRANZ y otros grupos de derechos al aborto argumentaron que el aborto era una cuestión de salud y derechos reproductivos que debería eliminarse de la Ley de Delitos. En 2018, ALRANZ y un grupo de mujeres que habían abortado presentaron un caso ante la Comisión de Derechos Humanos desafiando el marco legal del aborto existente en Nueva Zelanda. [42]
A fines de febrero de 2018, el Ministro de Justicia, Andrew Little, solicitó asesoramiento a la Comisión Jurídica de Nueva Zelanda sobre la reestructuración del marco legal del aborto del país para adoptar un enfoque de salud. La Comisión Jurídica también recibió 3.419 presentaciones públicas sobre la reforma de la ley del aborto entre el 4 de abril y el 18 de mayo de 2018. A fines de octubre de 2018, la Comisión Jurídica propuso tres opciones: no tener una prueba obligatoria para garantizar que el aborto fuera apropiado en cualquier momento; eliminar el aborto de la Ley de Delitos pero tener una prueba obligatoria; o solo tener una prueba para abortos en etapas más avanzadas, después de las 22 semanas. [58]
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El 5 de agosto de 2019, el Ministro de Justicia, Andrew Little, anunció que el Gobierno presentaría una nueva legislación que daría a las mujeres acceso al aborto durante las primeras 20 semanas de embarazo sin tener que atravesar lagunas legales y eliminaría el aborto de la Ley de Delitos de 1961. Sin embargo, la Primera Ministra , Jacinda Ardern, dijo que no era un proyecto de ley del Gobierno. [59]
Otros cambios incluyeron permitir que las mujeres se remitieran por sí mismas a un servicio de aborto, garantizar que los profesionales de la salud asesoraran a las mujeres sobre los servicios de asesoramiento, establecer zonas seguras alrededor de las instalaciones de aborto y garantizar que los médicos objetores de conciencia informen a las mujeres sobre su postura y los servicios alternativos. El Gobierno adoptó el tercer enfoque de la Comisión Jurídica para una prueba sobre abortos en etapas avanzadas, pero redujo el plazo a 20 semanas. La prueba para abortos en etapas avanzadas está contenida en la sección 11 del proyecto de ley. La sección 11 establece que "un profesional de la salud calificado puede proporcionar servicios de aborto a una mujer que esté embarazada de más de 20 semanas sólo si el profesional de la salud cree razonablemente que el aborto es apropiado en las circunstancias..." [60]
Un grupo antiabortista con temática de síndrome de Down , "Saving Downs", y activistas conservadores en materia de discapacidad se opusieron a la Sección 11 con el argumento de que facilitaría la interrupción del embarazo de bebés con discapacidades hasta el mismo momento del nacimiento. [61] [62] Tanto ALRANZ como Family Planning acogieron con agrado los cambios propuestos, pero criticaron el límite de 20 semanas. [63] [64] [65] [66] Por el contrario, el grupo de presión conservador Family First New Zealand criticó la reforma de la ley de aborto del Gobierno como "radical... y contraria a los derechos humanos". [67]
El Partido Laborista y su socio de coalición, New Zealand First, mantuvieron negociaciones durante varios meses para discutir la legislación. Según se informa, la Ministra de la Infancia y diputada de New Zealand First, Tracey Martin, desempeñó un papel importante en estas negociaciones. A pesar de descartar inicialmente un referéndum, el líder de NZ First, Winston Peters, posteriormente exigió un referéndum vinculante sobre la reforma del aborto. En respuesta, la diputada nacional de la oposición, Amy Adams , criticó el giro de 180 grados de NZ First, diciendo que el asunto debería ser decidido por el Parlamento. El ex líder del Partido Nacional, Simon Bridges, indicó que apoyaría que un Comité Selecto examinara el proyecto de ley. La votación para la nueva legislación se realizó mediante un voto de conciencia . [68] [69] [70] El Ministro de Justicia, Little, descartó los llamados de NZ First para celebrar un referéndum sobre la reforma del aborto. El ex líder del Partido Nacional, Bridges, votó en contra de la reforma del aborto, pero permitió que los parlamentarios nacionales ejercieran un voto de conciencia. [71]
El 8 de agosto, el proyecto de ley sobre el aborto pasó su primera lectura por 94 votos a favor y 23 en contra y fue remitido a la etapa de comité selecto. [72] [73] En octubre de 2019, el Comité de Legislación sobre el Aborto había recibido 25.000 presentaciones de diversos expertos legales y médicos, grupos religiosos, organizaciones nacionales y personas comunes que compartieron experiencias personales. Debido al gran volumen de presentaciones, el Comité solo escuchó 150 presentaciones orales de las 2.890 que habían optado por hablar. [74] [75]
A mediados de febrero de 2020, el Comité de Legislación sobre el Aborto recomendó salvaguardas para abordar la selección del sexo, los abortos tardíos, eliminar algunas barreras para las mujeres que buscan abortos y exigir que un profesional de la salud que apruebe un aborto después de 20 semanas consulte con otro profesional de la salud, incluidas enfermeras y médicos. [76] [77] [78] Además, la diputada nacional católica conservadora Agnes Loheni publicó un informe minoritario en el que criticaba el proyecto de ley por lo que consideraba una falta de salvaguardas sobre las anomalías fetales y los abortos tardíos. El líder de ACT Nueva Zelanda, David Seymour, apoyó las recomendaciones del Comité Selecto, pero argumentó que las zonas seguras infringían la libertad de expresión. [76]
Aunque la Asociación Médica de Nueva Zelanda acogió con agrado estos cambios, los obispos católicos dijeron que la legislación carecía de salvaguardas para los fetos con discapacidades. [79] [80]
El 3 de marzo de 2020, el proyecto de ley pasó su segunda lectura por un margen más estrecho de 81 a 39 votos y fue remitido a un comité de toda la Cámara. [81] El 10 de marzo, un comité de toda la Cámara consideró y rechazó varias enmiendas antiabortistas que incluían la reducción de las sanciones para las zonas seguras, la eliminación de las pruebas obligatorias para el aborto hasta el nacimiento, la prevención de abortos selectivos por género y la exigencia de intervención médica en los nacimientos vivos no deseados. Sin embargo, el comité aprobó dos enmiendas, incluida una de la diputada laborista Ruth Dyson que trata sobre la objeción de conciencia y otra del diputado del Partido ACT David Seymour que elimina las zonas seguras alrededor de las clínicas de aborto. [82]
El 18 de marzo, el proyecto de ley sobre el aborto pasó su tercera y última lectura por un margen de 68 a 51. [83] [84] La aprobación del proyecto de ley precedió a un debate ese mismo día en el que los parlamentarios votaron por 100 a 19 votos en contra de la celebración de un referéndum público sobre el aborto. [85] [86]
El 10 de marzo de 2021, se presentó en el Parlamento de Nueva Zelanda un proyecto de ley de iniciativa privada, el Proyecto de ley de modificación de las zonas seguras para la anticoncepción, la esterilización y el aborto . Su objetivo era crear zonas seguras en torno a las instalaciones de aborto, caso por caso, "para proteger la seguridad y el bienestar, y respetar la privacidad y la dignidad, de las mujeres que acceden a las instalaciones de aborto y de los profesionales que prestan y ayudan con los servicios de aborto". Pasó su primera lectura parlamentaria (100 a 15), y dos lecturas parlamentarias más, así como su tránsito a través de un comité parlamentario selecto que evaluó las propuestas a favor y en contra de su aprobación. [87] [88]
El 16 de marzo de 2022, la Ley de modificación de las zonas seguras se convirtió en ley por un margen de 108 votos a favor y 12 en contra. Recibió la sanción real el 18 de marzo. El proyecto de ley creó espacios seguros de no más de 150 metros alrededor de los proveedores de abortos. También prohibió la obstrucción, la filmación de manera intimidatoria, la disuasión o la protesta contra quienes intentan acceder a servicios de aborto en esas zonas. [89]
En marzo de 2019, el 69,9% de los encuestados por Newshub apoyaron la despenalización del aborto. [90]
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El principal grupo de presión a favor del derecho al aborto es la Asociación para la Reforma de la Ley del Aborto de Nueva Zelanda (ALRANZ), que favorece la despenalización completa del aborto en Nueva Zelanda. [91] [92] Durante la década de 1990 y principios de la década de 2000, ALRANZ experimentó una pronunciada disminución de su membresía, y sus sucursales de Christchurch y Hawke's Bay cerraron en 1996 y 2004. Para 2011, la membresía de ALRANZ se había reducido a alrededor de 235 miembros. El activismo contemporáneo por el derecho al aborto se centró en defender el statu quo de los antiabortistas y presionar para la legalización de la mifepristona para su uso en abortos médicos , hasta que finalmente se produjo la despenalización en 2019. [93] Los grupos de presión históricos a favor del derecho al aborto han incluido la más radical Campaña Nacional de Acción por el Aborto de las Mujeres (WONAAC), el Comité del Proyecto de Ley de Enmienda Anti-Hospitales de Auckland, el Comité de Acción por el Aborto de Mayo y la Organización Nacional de Mujeres (NOW). [16] [94] [95]
Algunos organismos profesionales también han adoptado una postura a favor de la libertad de elección. New Zealand Family Planning (anteriormente Family Planning Association [96] ) apoya leyes sobre el aborto que respeten la autonomía y los derechos humanos de las mujeres. [97] La New Zealand Medical Association apoya la reforma del aborto, incluida la eliminación del aborto de la Ley de Delitos de 1961. [ 98]
La Asociación Neozelandesa de Racionalistas y Humanistas (NZARH) defendió durante mucho tiempo la eliminación del aborto de la Ley de Delitos de 1961, considerándolo una cuestión de derechos reproductivos . [99] Amnistía Internacional Nueva Zelanda también apoyó la reforma de la ley del aborto, incluida la eliminación del aborto de la Ley de Delitos. [100]
El primer grupo importante antiabortista en Nueva Zelanda fue la Sociedad para la Protección del Niño No Nacido (SPUC), que estaba dirigida por Marilyn Pryor. La SPUC obtuvo el apoyo de la Iglesia Católica de Nueva Zelanda , las iglesias protestantes evangélicas conservadoras y los políticos conservadores sociales de los dos partidos principales, el Laborista y el Nacional . En 1975, la SPUC tenía 28 sucursales y 40.000 miembros. Las diferencias políticas entre el liderazgo nacional y la sucursal de Christchurch dirigida por Ken Orr llevaron a la escisión de la SPUC en 2000. La sucursal de Christchurch cambió su nombre a Right to Life New Zealand en septiembre de 2000, mientras que la organización nacional cambió su nombre a Voice for Life en 2004. [101] [42]
Otros grupos antiabortistas incluyen Family Life International, [102] Family First New Zealand , [103] la organización juvenil ProLife NZ, [104] Focus on the Family New Zealand. [105] Algunos de estos grupos antiabortistas tenían conexiones internacionales de las que derivaban tácticas, estrategias, retórica y mensajes y también se interesaban en otros temas, incluida la eutanasia y la fertilización in vitro . Estos grupos antiabortistas a menudo estaban bien financiados. [42] Según McCulloch, Right to Life tenía un ingreso anual de NZ$25.000 a NZ$35.000 al año durante mediados y fines de la década de 2000; gastando NZ$80.000 en su desafío legal contra el Comité de Supervisión del Aborto en mayo de 2009. Algunos antiguos grupos antiabortistas también incluían Operation Rescue New Zealand , Women for Life y el Partido Kiwi , ahora todos desaparecidos. En 2013, McCulloch estimó que el movimiento antiabortista en Nueva Zelanda tenía decenas de miles de miembros. [106]
El activismo antiabortista ha incluido piquetes en clínicas y hospitales de aborto, ataques a médicos y miembros del Comité de Supervisión del Aborto, puestos públicos, anuncios en periódicos, distribución de material informativo, cabildeo ante políticos, cartas al editor y protestas. [107] [108] [92] Operation Rescue NZ generó controversia por sus métodos agresivos que incluyeron la invasión de clínicas de aborto y quirófanos y el envío de amenazas de muerte a los practicantes de abortos. [37] [38] Los grupos antiabortistas también han llevado a cabo una campaña "Stop Family Planning" que recuerda a esfuerzos similares en los Estados Unidos contra Planned Parenthood . En 2009, el ex líder de Prolife New Zealand Andy Moore creó un sitio web falso utilizando el nombre de dominio "alranz.org.nz" que atacaba a Alranz. Después de que "alranz.org.nz" fuera cerrado por una denuncia exitosa, Moore creó una wiki llamada "AbortionWiki" que apuntaba a ALRANZ y otros partidarios del derecho al aborto. [107]
Además, elementos militantes violentos del movimiento antiabortista también han perpetrado ataques incendiarios y amenazas de bomba contra clínicas de aborto. El Centro de Ayuda Médica de Auckland sufrió varios ataques incendiarios en 1976 y 1989. La clínica Lyndhurst en Christchurch sufrió ataques incendiarios en mayo de 1985 y octubre de 1989. [109] En 1999, Graeme White fue encarcelado por hacer un túnel en la clínica Lyndhurst en un intento fallido de hacerla estallar. [110] [111] La clínica Epsom Day sufrió un ataque incendiario en 1985, un atentado con bombas incendiarias en abril de 1987 y una amenaza de bomba en octubre de 1989. Estos ataques violentos contra las clínicas fueron repudiados por los líderes antiabortistas, entre ellos Marilyn Pryor y el presidente de la SPUC de Auckland, John Carroll. [112]
La Iglesia Católica de Nueva Zelanda se ha mantenido en contra del aborto, enseñando que la vida comienza en la concepción. [113] La Iglesia Presbiteriana de Aotearoa Nueva Zelanda ha expresado su preocupación por el hecho de que la Ley de Legislación sobre el Aborto de 2020 no protege a los fetos y podría conducir a abortos selectivos en función del sexo y de la discapacidad. [114]
La Red Cristiana de Nueva Zelanda opina que el aborto debe ser "seguro, legal y poco frecuente" y se opuso al proyecto de ley sobre el aborto porque no protege a los fetos no nacidos y facilitaría la atención del aborto electivo. [115] La Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días (Iglesia SUD) se opone a los abortos electivos por conveniencia personal y social, pero permite el aborto en casos de violación, incesto, protección de la vida y la salud de la madre y malformaciones fetales. La Iglesia SUD no ha adoptado una postura sobre las propuestas legislativas y las manifestaciones públicas en relación con el aborto. [116]
Según el censo de Nueva Zelanda, en los últimos cincuenta años la sociedad neozelandesa se ha secularizado sustancialmente. En 2018, el censo de Nueva Zelanda señaló que la observancia religiosa cristiana ocupaba menos de la mitad de la ciudadanía neozelandesa. De ellos, el catolicismo y el protestantismo evangélico conservador representaban segmentos aún más pequeños.
El Partido Libertario ACT considera el aborto como un derecho personal de las mujeres. En 2019, el partido apoyó la reforma de las leyes de aborto de Nueva Zelanda. [117]
El Partido Verde de Aotearoa Nueva Zelanda apoya la despenalización del aborto, considerándolo una cuestión de autonomía femenina. [118] [119] Todos los parlamentarios verdes votaron a favor de la Ley de legislación sobre el aborto de 2020.
Durante las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2017 , la líder del Partido Laborista, Jacinda Ardern, dijo que un gobierno laborista despenalizaría el aborto. [120] El Ministro de Justicia, Andrew Little, también apoyó la reforma del aborto, argumentando que una mujer debería tener el derecho a decidir a menos que el embarazo tenga más de 22 semanas. [92]
El Partido Laborista votó con una amplia mayoría de 37 a 9 a favor de la Ley de Legislación sobre el Aborto de 2020. [121]
En una votación de conciencia , [71] los diputados del Partido Nacional votaron 35 a 19 en contra de la Ley de Legislación sobre el Aborto de 2020. [121]
NZ First votó 7 a 2 en contra de la Ley de Legislación sobre el Aborto de 2020. [121]
El Nuevo Partido Conservador , que nunca ha estado representado en el Parlamento de Nueva Zelanda, se opuso al aborto y abogó por la notificación a los padres de los abortos en adolescentes. [122] Sin embargo, en julio de 2024, el partido parecía moribundo.
Desde 1978, el Comité de Supervisión del Aborto (ASC) ha recopilado estadísticas sobre el número de interrupciones del embarazo realizadas cada año y por qué motivo, según los términos de la Ley de Anticoncepción, Esterilización y Aborto de 1977. En 1983, Statistics New Zealand acordó procesar las estadísticas sobre abortos en nombre del ASC y posteriormente asumió la responsabilidad de publicar las estadísticas relacionadas con el aborto en 1998. [123] Dado que el aborto fue ilegal hasta 1977, no existen cifras exactas sobre los abortos anteriores a la década de 1970. Megan Cook estima que se realizaron 10.000 abortos cada año durante la década de 1930, basándose en las estadísticas relacionadas con el número de mujeres ingresadas en el hospital durante ese período por abortos sépticos. [11]
Durante los decenios de 1970 y 1980, la tasa de abortos por mujer aumentó de 0,02 en 1971 a 0,30 en 1986. También aumentó el número de mujeres solteras que buscaban abortos, incluidas las que tenían relaciones de hecho. Durante ese período, las mujeres de 24 años o menos tenían más probabilidades de buscar abortos que las mujeres de más edad. Mientras que las neozelandesas europeas tenían más probabilidades de abortar a una edad más temprana para poner fin a un embarazo no deseado, las neozelandesas maoríes y de las islas del Pacífico tenían más probabilidades de recurrir al aborto debido a la falta de acceso a métodos anticonceptivos. [20]
Según las cifras publicadas por Statistics New Zealand, el número de abortos aumentó de 8,5 por cada 1.000 mujeres de entre 15 y 44 años en 1980 a 14 por cada 1.000 mujeres en 1990. Para el año 2000, esta cifra había aumentado a 18,7 por cada 1.000 mujeres de entre 15 y 44 años, pero desde entonces ha disminuido a 13,5 por cada 1.000 mujeres en 2018. [124]
Como lo han indicado reiteradamente las estadísticas anuales del Comité de Supervisión del Aborto, los motivos de salud mental son los motivos predominantes para la mayoría de los abortos certificados en Nueva Zelanda. El elevado número de abortos en Nueva Zelanda por motivos de salud mental ha llevado a los antiabortistas a expresar su preocupación por el hecho de que la excepción de salud mental se esté utilizando para permitir el aborto a demanda. [125] Por el contrario, ALRANZ dice que la jurisprudencia sucesiva relacionada con el aborto ha preservado el statu quo de la despenalización parcial y las condiciones liberales de acceso al aborto para la mayoría de las mujeres neozelandesas que necesitan un aborto. [93]
Según Statistics New Zealand, en 2018 se realizaron en Nueva Zelanda 13.282 abortos inducidos. En 2018, hubo 13,5 abortos por cada 1.000 mujeres de entre 15 y 44 años, frente a los 13,7 por cada 1.000 mujeres de 2017. En 2018, las tasas más altas se dieron entre las mujeres europeas (7.567), seguidas de las maoríes (2.979), las asiáticas (2.789) y las del Pacífico (1.354) y las de Oriente Medio, América Latina y África ( MELAA ) (215). [126]
En 2017, la tasa de abortos de Nueva Zelanda, de 13,7 por cada 1.000 mujeres de entre 15 y 44 años, fue similar a la de Estados Unidos (13,5) y Australia del Sur (13,2 en 2016). Esta cifra es inferior a la de Inglaterra y Gales (17,0), Francia (17,2) y Suecia (19,8), pero superior a la de Alemania (7,1), Finlandia (9,6), Escocia (12,1) y Noruega (12,5). [126]
El Comité ha ignorado la intención original del parlamento y, debido a su falta de supervisión e inacción, esto ha llevado efectivamente al aborto a pedido.