La economía de goteo se refiere a políticas económicas que favorecen desproporcionadamente al nivel superior del espectro económico , que comprende individuos ricos y grandes corporaciones. Las políticas se basan en la idea de que el gasto de este grupo "llegará" a los menos afortunados en forma de un crecimiento económico más fuerte. [1] El término ha sido utilizado ampliamente por críticos de la economía del lado de la oferta para referirse a las políticas impositivas y de gasto de los gobiernos que, intencionalmente o no, dan como resultado una creciente desigualdad de ingresos ; también se ha utilizado en referencias críticas al neoliberalismo . [2] Sin embargo, el término no representa ninguna teoría económica coherente. [3]
Han existido críticas similares desde al menos el siglo XIX, aunque el término "economía de goteo" se popularizó en Estados Unidos en referencia a la economía del lado de la oferta y las políticas económicas de Ronald Reagan . [4] Los principales ejemplos de lo que los críticos han llamado "economía de goteo" en los EE. UU. incluyen los recortes de impuestos de Reagan , [5] los recortes de impuestos de Bush , [6] y la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos de 2017 . [7] Los principales ejemplos del Reino Unido incluyen los mini-recortes de impuestos presupuestarios de Liz Truss para 2022 . [8] Si bien los economistas que favorecen la economía del lado de la oferta generalmente evitan aplicarle la analogía del "goteo" y cuestionan el enfoque en los recortes de impuestos a los ricos, la frase "goteo" también ha sido utilizada ocasionalmente por los defensores de tales políticas. [1] [9] A partir de 2023, los estudios no han demostrado que exista un vínculo demostrable entre la reducción de las cargas fiscales en el extremo superior y el crecimiento económico . [10] [11] [12]
El Google Ngram Viewer muestra [13] que el término "economía de goteo" rara vez se vio en los trabajos publicados hasta la década de 1980. Sin embargo, el concepto de que la prosperidad económica de las clases altas fluye hacia las clases bajas tiene al menos 100 años. El término en sí es utilizado principalmente por críticos del concepto. El Diccionario Merriam-Webster señala que el primer uso conocido de "goteo" como adjetivo que significa "relacionado o trabajando en el principio de la teoría del goteo" fue en 1944 [14], mientras que el primer uso conocido de "goteo" teoría de abajo" fue en 1954. [15]
En 1896, el candidato presidencial demócrata de los Estados Unidos, William Jennings Bryan, describió el concepto utilizando la metáfora de una "fuga" en su discurso de la Cruz de Oro : [16] [17]
Hay dos ideas de gobierno. Hay quienes creen que si se legisla simplemente para hacer prósperos a los ricos, su prosperidad se filtrará a los de abajo. La idea demócrata ha sido que si se legisla para hacer prósperas a las masas, su prosperidad llegará a todas las clases que dependen de ellas. [18]
William J. Bennett le da crédito al humorista y comentarista social Will Rogers por acuñar el término y señaló en 2007 su uso persistente a lo largo de las décadas posteriores. [19] En una columna de 1932 que criticaba las políticas y el enfoque de Herbert Hoover ante la Gran Depresión, Rogers escribió:
Esta elección se perdió hace cuatro y seis años, no este año. Ellos [los republicanos] no empezaron a pensar en el viejo común y corriente hasta que comenzaron la gira electoral. Todo el dinero se asignó a la cima con la esperanza de que llegara a los necesitados. El señor Hoover era ingeniero. Sabía que el agua gotea. Ponlo cuesta arriba y déjalo ir y llegará al puntito más seco. Pero él no sabía que el dinero iba llegando. Dáselo a la gente de abajo y la gente de arriba lo tendrá antes de que anochezca, de todos modos. Pero al menos habrá pasado por las manos del pobre. Salvaron a los grandes bancos, pero los pequeños se arruinaron. [20]
En 1933, el nacionalista y estadista indio Jawaharlal Nehru escribió positivamente sobre el término (en el sentido de que la riqueza entró en las clases altas y luego "se goteó") en referencia crítica a la apropiación colonial de la riqueza en la India y otros territorios como causa del aumento de la riqueza. en Inglaterra:
La explotación de la India y otros países trajo tanta riqueza a Inglaterra que parte de ella llegó a la clase trabajadora y su nivel de vida aumentó." [21]
Después de dejar la presidencia , el demócrata Lyndon B. Johnson alegó que " los republicanos ... simplemente no saben cómo gestionar la economía. Están tan ocupados aplicando la teoría del goteo, dando a las corporaciones más ricas el mayor beneficio, que todo " Esto se va al carajo en una cesta ". [22]
El redactor de discursos presidenciales Samuel Rosenman escribió en 2008 que las "políticas de goteo" habían prevalecido en el gobierno estadounidense desde 1921. [23]
Ronald Reagan lanzó su campaña presidencial en 1980 sobre una plataforma que defendía la economía del lado de la oferta . Durante la nominación presidencial en 1980 , George HW Bush se había burlado del enfoque económico de Reagan calificándolo de "economía vudú". [24] [25] Después de la elección de Reagan, el "goteo" alcanzó una amplia circulación con la publicación de "La educación de David Stockman", una entrevista de diciembre de 1981 del director de la Oficina de Gestión y Presupuesto , David Stockman , en la revista Atlantic Monthly . En la entrevista, Stockman criticó duramente la economía del lado de la oferta y le dijo al periodista William Greider que el recorte de impuestos de Kemp-Roth era una forma de cambiar el nombre de un recorte de impuestos para el grupo de ingresos más alto para facilitar su aprobación como ley: [26] [ 27]
Es un poco difícil vender "goteo", por lo que la fórmula del lado de la oferta era la única manera de lograr una política fiscal que realmente fuera "goteo". El lado de la oferta es la teoría del "goteo".
- David Stockman, El Atlántico
Los oponentes políticos de la administración Reagan pronto aprovecharon este lenguaje en un esfuerzo por tildar a la administración de preocuparse sólo por los ricos. [28] En 1982, John Kenneth Galbraith escribió la "economía del goteo" a la que se refería David Stockman, que anteriormente se conocía con el nombre de "teoría del caballo y el gorrión", la idea de que alimentar a un caballo con una gran cantidad de avena Esto hará que parte del alimento pase para que lo coman los gorriones afortunados. [29] Los funcionarios de la administración Reagan, incluido Michael Deaver, querían que Stockman fuera despedido en respuesta a sus comentarios, pero finalmente lo mantuvieron a cambio de una disculpa privada. [30]
El premio Nobel Joseph Stiglitz escribió en 2015 que la evidencia posterior a la Segunda Guerra Mundial no respalda la economía de goteo, sino más bien la "economía de goteo", según la cual más dinero en los bolsillos de los pobres o de las clases medias beneficia a todos. [31]
En un artículo de investigación de 2020, los economistas David Hope y Julian Limberg analizaron datos que abarcan 50 años de 18 países y descubrieron que los recortes de impuestos para los ricos solo lograron aumentar la desigualdad y hacer a los ricos más ricos, sin ningún efecto beneficioso sobre el PIB real per cápita o empleo. Según el estudio, esto demuestra que los recortes de impuestos para la clase alta no llegaron a la economía en general. [32] [33] [11] [34]
Una nota de debate del personal técnico del FMI de 2015 escrita por Era Dabla-Norris, Kalpana Kochhar, Nujin Suphaphiphat, Frantisek Ricka y Evridiki Tsounta sugiere que reducir los impuestos al 20% más rico podría en realidad reducir el crecimiento. [35] [36]
Los politólogos Brainard Guy Peters y Maximilian Lennart Nagel describieron en 2020 la descripción de 'goteo' de los recortes de impuestos para los ricos y las corporaciones que estimulan el crecimiento económico que ayuda a los menos ricos como una "idea zombi", y afirmaron que ha sido la más duradera. Idea política fallida en la política estadounidense. [37]
Algunos estudios sugieren un vínculo entre la economía de goteo y la reducción del crecimiento, y algunos periódicos concluyeron que la economía de goteo no promueve el empleo ni el crecimiento, y que "los responsables de las políticas no deberían preocuparse de que aumentar los impuestos a los ricos... perjudique a sus economías". [38] [39]
Si bien el término "goteo" se utiliza comúnmente para referirse a beneficios de ingresos, a veces se utiliza para referirse a la idea de externalidades positivas que surgen de la innovación tecnológica o del aumento del comercio. Arthur Okun , [40] y por separado William Baumol , [41] por ejemplo, han utilizado el término para referirse al flujo de beneficios de la innovación, que no repercuten enteramente en los "grandes empresarios e inventores", sino que se filtran hasta las masas. Y el economista premio Nobel Paul Romer utilizó el término en referencia al impacto de los cambios arancelarios en la riqueza. [42]
A pesar de la falta de evidencia de uso práctico para la curva de Laffer , los defensores de la política de goteo la citan a menudo. [43] [8]
En Estados Unidos, los planes y políticas fiscales republicanos a menudo se denominan "economía de goteo", incluidos los recortes de impuestos de Reagan , los recortes de impuestos de Bush y la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos de 2017 . [44] En cada una de las reformas fiscales antes mencionadas, se recortaron impuestos en todos los tramos de ingresos, pero las mayores reducciones se otorgaron a las personas con mayores ingresos, [45] aunque las reformas fiscales de la era Reagan también introdujeron el crédito fiscal por ingresos del trabajo que ha recibido elogio bipartidista por la reducción de la pobreza y es en gran medida la razón por la que la mitad inferior de los trabajadores no paga impuestos federales sobre la renta. [46] De manera similar, la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos de 2017 recortó los impuestos en todos los tramos de ingresos, pero favoreció especialmente a los ricos. [47] [48]
En las elecciones presidenciales de 1992 , el candidato independiente Ross Perot también se refirió a la economía de goteo como "vudú político". [49] En la misma elección, durante un debate presidencial en el ayuntamiento, Bill Clinton dijo:
Lo que quiero que comprendan es que la deuda nacional no es la única causa [de las condiciones económicas en declive en Estados Unidos]. Es porque Estados Unidos no ha invertido en su gente. Es porque no hemos crecido. Es porque hemos tenido 12 años de economía de goteo. Hemos pasado del primero al duodécimo puesto mundial en salarios. Hemos tenido cuatro años en los que no hemos generado empleos en el sector privado. La mayoría de la gente trabaja más duro por menos dinero que hace 10 años. [50]
El grupo de campaña política Tax Justice Network ha utilizado el término refiriéndose ampliamente a la desigualdad de riqueza en sus críticas a los paraísos fiscales . [51]
En 2013, el Papa Francisco se refirió a las "teorías del goteo" en su exhortación apostólica Evangelii Gaudium con la siguiente afirmación (n° 54):
Algunas personas siguen defendiendo las teorías del goteo que suponen que el crecimiento económico, alentado por un mercado libre, inevitablemente logrará generar mayor justicia e inclusión en el mundo. Esta opinión, que nunca ha sido confirmada por los hechos, expresa una confianza cruda e ingenua en la bondad de quienes ejercen el poder económico y en el funcionamiento sacralizado del sistema económico imperante. [52]
En Nueva Zelanda, Damien O'Connor , diputado del Partido Laborista , calificó la economía de goteo como "los ricos mean a los pobres" en el vídeo de lanzamiento de la campaña del Partido Laborista para las elecciones generales de 2011 . [53] En un debate de candidatos presidenciales de 2016 , Hillary Clinton acusó a Donald Trump de apoyar la versión "más extrema" de la economía de goteo con su plan fiscal, calificándolo de "goteo inventado" como un juego de palabras con su nombre. [54] En su discurso ante una sesión conjunta del Congreso el 28 de abril de 2021, el presidente estadounidense Joe Biden afirmó que "la economía de goteo nunca ha funcionado". [55] Biden ha seguido criticando el goteo. [56] [57]
Un artículo de la revista Columbia que compara una propuesta fallida de Zona Empresarial del Reino Unido con propuestas posteriores de Estados Unidos las menciona como una forma de política de goteo en la que menores cargas regulatorias y fiscales estaban dirigidas a los desarrolladores más ricos con la esperanza de que beneficiaran a los residentes. [58]
El premio Nobel Paul Krugman afirma que a pesar de la narrativa de los recortes impositivos en forma de goteo, la tasa impositiva efectiva del 1% de los que más ganan no ha cambiado mucho. [59]
El comentarista político Robert Reich ha implicado a instituciones como The Heritage Foundation , Cato Institute y Club for Growth por promover lo que considera una idea desacreditada. [60]
El paquete de recortes de impuestos de 2018 del gobernador y político de Kansas, Sam Brownback , fue ampliamente calificado como un intento de economía de goteo. [61]
Las teorías económicas de Friedrich Hayek también han sido descritas como de filtración. [62] [63]
Hablando en el Senado en 1992, Hank Brown (senador republicano por Colorado) dijo: "Señor presidente, la teoría del goteo atribuida al Partido Republicano nunca ha sido articulada por el presidente Reagan y nunca ha sido articulada por el presidente Bush y ha "Nunca ha sido defendido por ninguno de ellos. Se podría discutir si el goteo tiene algún sentido o no. Atribuirlo a personas que han defendido lo contrario en las políticas no sólo es inexacto sino que envenena el debate sobre cuestiones públicas". [64]
Thomas Sowell sostiene constantemente que ningún economista ha defendido la economía del goteo, y escribe en su libro de 2012 "Trickle Down" Theory and "Tax Cuts for the Rich" :
Hagamos algo completamente inesperado: paremos y pensemos. ¿Por qué alguien abogaría por "darle" algo a A con la esperanza de que llegue a B? ¿Por qué una persona en su sano juicio no se lo daría a B y eliminaría al intermediario? Pero todo esto es discutible, porque en primer lugar no existía una teoría del goteo sobre dar algo a alguien.
La teoría del "goteo" no se puede encontrar ni siquiera en los estudios académicos más voluminosos sobre teorías económicas, incluida la monumental Historia del análisis económico de JA Schumpeter , de más de mil páginas e impresa en tipos muy pequeños. [sesenta y cinco]
Sowell también ha escrito extensamente sobre economía del lado de la oferta y se opone firmemente a su caracterización, citando que nunca ha afirmado que funcione de manera "goteada". Más bien, la teoría económica de reducir las tasas impositivas marginales funciona precisamente en la dirección opuesta: "A los trabajadores siempre se les paga primero y luego las ganancias fluyen hacia arriba, en todo caso". [66] [67]
En 2022, la administración de Liz Truss se opuso a caracterizar sus políticas como "economía de goteo". [68]
Los recortes de impuestos de la era Bush estaban diseñados para reducir los impuestos para los ricos, y se suponía que los beneficios de un crecimiento más rápido llegarían a la clase media.
Detrás [de la legislación tributaria republicana de 2017] hay una teoría popular desde hace mucho tiempo entre los conservadores: recortar los impuestos para las corporaciones y los ricos, quienes luego contratarán, invertirán y obtendrán ganancias, y harán que el dinero llegue a los bolsillos de los estadounidenses comunes y corrientes.
Will Rogers se refirió a la teoría de que recortar impuestos para las personas con mayores ingresos y las empresas era una política de "goteo", un término que se ha mantenido a lo largo de los años.
La filosofía que había prevalecido en Washington desde 1921, según la cual el objetivo del gobierno era proporcionar prosperidad a quienes vivían y trabajaban en la cima de la pirámide económica, en la creencia de que la prosperidad llegaría hasta el fondo de la pirámide y beneficiaría a todos. .
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