Las relaciones exteriores entre Bosnia y Herzegovina (BiH) y Croacia están unidas por una historia compartida, un idioma, una geografía vecinal y puntos en común culturales. Establecieron relaciones diplomáticas en 1992, tras la disolución de Yugoslavia y la independencia de Croacia . Los dos países comparten una frontera de 932 kilómetros (579 millas), la segunda frontera terrestre exterior más larga de la Unión Europea (UE). Las relaciones modernas entre los dos estados son funcionales, pero siguen siendo tensas tras los ineficaces intentos de distensión del siglo XXI .
Sus papeles en las guerras yugoslavas y la guerra croata-bosnia de la década de 1990 siguen complicando las relaciones exteriores modernas. Siguen existiendo disputas bilaterales sobre su frontera compartida, los tratados de extradición , así como la propiedad soberana de la infraestructura y los activos nucleares. La compleja composición étnica de Bosnia y Herzegovina ha llevado a Croacia a financiar su sistema de " dos escuelas bajo un mismo techo ". Su geografía común ha complicado la inmigración, acentuada por el limitado acceso marítimo de Bosnia al mar Adriático . Croacia acordó ceder el Corredor de Neum -20 kilómetros (12 millas) de su costa de 6.400 kilómetros- a Bosnia en 1991, lo que le dio al estado bosnio la segunda costa más corta del mundo. Los croatas de Bosnia y Herzegovina (544.780 personas) comprendían el 15,43% de la población del país en 2013.
El croata es también uno de los idiomas oficiales de Bosnia y Herzegovina , junto con el bosnio y el serbio , ambos reconocidos como idiomas minoritarios de Croacia ; los tres son variedades estándar del serbocroata totalmente inteligibles entre sí . Ambos países tienen tamaños de población similares y colaboran ampliamente en tratados económicos que benefician mutuamente su crecimiento. Croacia es miembro de la Unión Europea (UE) y la eurozona , mientras que BiH es candidata a la adhesión a la UE ; ambos están en el Consejo de Europa . BiH tiene una embajada en Zagreb y Croacia mantiene una embajada en Sarajevo y seis consulados en Sarajevo, Banja Luka , Mostar , Tuzla , Livno y Vitez . [1]
Los croatas de Bosnia y Herzegovina (544.780 personas en el censo de 2013 ) representan el 15,43% de la población del país y el 22,4% de la entidad de la Federación , donde vive el 91% de ellos. Cuatro de cada diez cantones de la Federación tienen mayoría croata. Según el censo croata de 2021, había 109.352 personas con ciudadanía croata y de otra nacionalidad, la mayoría de las cuales eran croatas de Bosnia y Herzegovina viviendo en Croacia. Los bosnios de Croacia ascendían a 24.131 en el censo de 2021 (0,6%). También hay un número menor de serbios de Bosnia y Herzegovina que trabajan en Croacia.
Los dos países no tienen un acuerdo sobre la doble nacionalidad, por lo que no está claro el número de personas con doble nacionalidad. Según el Ministerio del Interior de Croacia, 384.631 ciudadanos croatas habían registrado su residencia en Bosnia y Herzegovina en julio de 2019. [ cita requerida ] 35.547 ciudadanos de Croacia emitieron su voto en los colegios electorales de Bosnia y Herzegovina para las elecciones presidenciales croatas de 2019-20 y 21.898 para las elecciones parlamentarias de julio de 2020 .
Varios políticos croatas de alto nivel nacieron en Bosnia y Herzegovina, entre ellos:
Algunos de ellos han estado activos políticamente en ambos países, entre ellos:
La ministra de Asuntos Exteriores de Bosnia y Herzegovina, Bisera Turković, nació en Sisak , Croacia.
Las relaciones diplomáticas entre Bosnia y Herzegovina y Croacia comenzaron con el reconocimiento de Croacia a Bosnia y Herzegovina el 24 de enero de 1992, [2] lo que Bosnia y Herzegovina correspondió el 7 de abril del mismo año, [3] y ambos países finalmente firmaron un acuerdo de amistad y cooperación mutuas el 21 de julio del mismo año, durante la serie de guerras yugoslavas . [4] [5] Juntos, Bosnia y Herzegovina y Croacia han firmado 111 tratados diferentes que delimitan cuestiones que van desde el establecimiento de misiones diplomáticas hasta la resolución de disputas fronterizas. [5]
La embajada de Croacia en Bosnia y Herzegovina está ubicada en Sarajevo y sus 6 consulados están ubicados en Sarajevo ( consulado general ), Banja Luka , Mostar , Livno , Vitez y Tuzla . El actual embajador de Croacia en Bosnia y Herzegovina es Ivan Sabolić . [6] La actual embajadora de Bosnia y Herzegovina en Croacia es Azra Kalajdžisalihović. [7]
Bosnia y Herzegovina tiene su embajada en Zagreb . Además de la embajada, hay un consulado general de Bosnia y Herzegovina en Croacia, también ubicado en Zagreb. [8]
Tanto Bosnia y Herzegovina como Croacia participaron en las guerras yugoslavas de principios de la década de 1990. Paralelamente a su propia guerra de independencia , Croacia participó en el conflicto armado en el territorio de Bosnia y Herzegovina. Al principio, bosnios y croatas lucharon en una alianza contra el Ejército Popular Yugoslavo (JNA) y el Ejército de la República Srpska (VRS). Sin embargo, a fines de 1992, las tensiones en Bosnia central aumentaron, lo que llevó a un conflicto abierto a principios de 1993, cuando los croatas establecieron la República Croata de Herzeg-Bosnia .
La Guerra Croata-Bosnia enfrentó desde el 18 de octubre de 1992 al 23 de febrero de 1994 a la República de Bosnia y Herzegovina y a la autoproclamada República Croata de Herzeg-Bosnia , apoyada por Croacia . La mayor parte de los combates tuvieron lugar en Bosnia Central y en la región de Herzegovina entre el Ejército de la República de Bosnia y Herzegovina (ARBiH) y el Consejo de Defensa Croata (HVO). El episodio más simbólico del conflicto fue la destrucción del Puente Viejo de Mostar por el bombardeo de la milicia croata el 9 de noviembre de 1993. El 23 de febrero de 1994 se alcanzó un alto el fuego y el 18 de marzo de 1994 se firmó el Acuerdo de Washington que condujo al establecimiento de la Federación de Bosnia y Herzegovina y a operaciones conjuntas contra las fuerzas serbias, lo que ayudó a alterar el equilibrio militar y a poner fin a la Guerra de Bosnia.
Croacia firmó el Acuerdo de Paz de Dayton en su propio nombre y en el de las milicias croatas de Bosnia y Herzegovina, asumiendo así obligaciones internacionales. En Croacia, este papel se presenta a menudo erróneamente como el de "garante" del acuerdo.
El Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY) condenó a 17 funcionarios del HVO y de Herzegovina-Bosnia, seis de los cuales fueron condenados por participar en una operación criminal conjunta que pretendía anexar o controlar partes de Bosnia y Herzegovina de mayoría croata, y a dos funcionarios de la ARBiH por crímenes de guerra cometidos durante el conflicto. El TPIY dictaminó que Croacia tenía el control general sobre el HVO y que el conflicto era de carácter internacional.
Según el CIA World Factbook , 7.269 refugiados croatas todavía viven en Bosnia y Herzegovina y el país tiene 131.600 desplazados internos . [9] [10]
El acuerdo de 2001 sobre las cuestiones de sucesión de Yugoslavia preveía un acuerdo bilateral de seguimiento sobre la restitución de propiedades específicas de Bosnia y Herzegovina en el territorio de Croacia, que incluyen gasolineras, hoteles (como el complejo Hidrogradnja en Baška Voda [11] ) y activos en los puertos de Sibenik y Ploče , por un valor total estimado en 10 mil millones de euros. 64 de esos activos han sido registrados por la entidad de la República Srpska y 78 por la entidad de la Federación ; no existe un registro único a nivel estatal. Las negociaciones para un acuerdo bilateral duraron hasta 2012, cuando se interrumpieron debido a la falta de voluntad de Croacia de aceptar la solicitud de la República Srpska de un derecho de propiedad perpetua de las propiedades. En 2018, Croacia adoptó una ley sobre la gestión de la propiedad estatal, permitiendo el alquiler de dichas propiedades con concesiones por hasta 30 años. Esto generó preocupación en Bosnia y Herzegovina. [12] [13]
Es necesario fortalecer la cooperación entre las fiscalías de ambos países para obtener resultados tangibles en la lucha contra la impunidad de los crímenes de guerra; Croacia ha dejado de cooperar de facto con Bosnia y Herzegovina en casos de crímenes de guerra en los que los acusados son croatas.
En mayo de 2009, Bosnia y Herzegovina y Croacia impugnaron la ejecución de un tratado de extradición mutua de los ciudadanos de los dos países, debido a que muchas personas condenadas huyeron al otro país y obtuvieron la doble ciudadanía , lo que las hace prácticamente inmunes a la extradición. Entre estas personas se encuentran Ognjen Šimić, un cirujano de Rijeka condenado a nueve años de prisión por aceptar sobornos; Ante Jelavić , un ex presidente de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina condenado en Croacia a 9,5 años por presunto abuso de cargo en el Banco de Herzegovina en Mostar ; y otros. Según el gobierno de Bosnia y Herzegovina, catorce personas condenadas en Bosnia y Herzegovina viven autoexiliadas como ciudadanos croatas. Los dos países lograron un acuerdo que permitiría encarcelar a esos fugitivos durante sus sentencias dentro de su actual país de residencia sin su consentimiento (la versión del statu quo requiere el consentimiento del fugitivo, que generalmente no se da). [14] [15]
Los dos países tienen varias pequeñas secciones de la frontera en disputa, la más importante de las cuales es la relacionada con el acceso marítimo.
Bosnia y Herzegovina y Croacia acordaron un tratado de demarcación de fronteras en 1999. El tratado fue firmado por los dos expresidentes, Alija Izetbegović y Franjo Tuđman , pero nunca fue ratificado por los respectivos parlamentos, por lo que nunca entró en vigor. Croacia continúa administrando las áreas que el acuerdo asigna a Bosnia y Herzegovina. El acuerdo prevé una definición del territorio de los dos países, en el área de la península de Pelješac que es ligeramente diferente de lo que se muestra en los mapas, ya que Croacia acordó reconocer la soberanía de Bosnia y Herzegovina sobre dos pequeñas islas rocosas ( Mali Školj y Veliki Školj ) y la punta de la península de Klek cerca de Neum . [16]
Algunos tramos del río Una y algunos pueblos al pie del monte Plješevica se encuentran en Croacia, mientras que otros están en Bosnia, lo que significa que tendría que haber nueve pasos fronterizos en una sola ruta. La falta de acción para solucionar este problema impide cualquier desarrollo serio en la región. La línea ferroviaria Zagreb - Bihać - Split sigue cerrada al tráfico principal debido a este problema. [17]
También se está discutiendo la frontera en el río Una entre Hrvatska Kostajnica , en el lado norte, croata, y Kostajnica , en el lado sur, bosnio. Una isla fluvial entre las dos ciudades está bajo control croata, pero Bosnia y Herzegovina la reclama. Se ha construido un paso fronterizo común que funciona desde 2003 y es utilizado sin impedimentos por ninguna de las partes.
El municipio de Neum , en el sur de Herzegovina, constituye la parte más meridional de Croacia ( el condado de Dubrovnik-Neretva ) en un enclave . En 1999, un acuerdo fronterizo entre el expresidente croata Franjo Tuđman y el presidente de Bosnia y Herzegovina Alija Izetbegović trasladó la frontera entre Croacia y Bosnia y Herzegovina cerca de Neum desde la costa (durante la era de la República Federativa Socialista de Yugoslavia y confirmado por el Comité de Arbitraje de Badinter ) más allá de las aguas marinas de la bahía de Mali Ston , colocando dos islas croatas (Mali y Veliki Škoj , traducidas incidentalmente al español como Isla Pequeña y Isla Grande ) bajo soberanía de Bosnia y Herzegovina. Seis años después, el gobierno croata pidió la ratificación de este acuerdo; sin embargo, a partir de 2007, no fue ratificado. [18] [19] Los dos países negociaron el Acuerdo de Neum y el Acuerdo de Ploče que definen acuerdos especiales para el tráfico de tránsito croata a través de Neum y el acceso de Bosnia y Herzegovina al puerto de Ploče para compensar la no contigüidad del territorio croata entre Ploče y Dubrovnik y la falta de un puerto marítimo en Bosnia y Herzegovina. [20] [21]
Croacia ha optado por construir un puente hasta la península de Pelješac para conectar el territorio continental croata con el enclave como parte de la autopista A1 Zagreb-Dubrovnik. El 7 de junio de 2017, la Comisión Europea aprobó el proyecto principal croata "Carretera al sur de Dalmacia", cuyo objetivo es conectar la península dálmata meridional de Pelješac con el territorio continental y, de este modo, conectar el condado de Dubrovnik-Neretva con el resto del país. Este territorio está ahora separado del resto de Croacia por un corredor de unos 9 km de territorio de Bosnia y Herzegovina. El proyecto tiene un coste total de 526 millones de euros, con un coste total subvencionable de 420 millones de euros y una cofinanciación del FEDER de 357 millones de euros. [ cita requerida ]
Croacia sostiene que el puente está situado exclusivamente en territorio croata y en aguas territoriales croatas y que, por tanto, tiene derecho, en virtud del derecho internacional del mar, a construir el puente sin necesidad de consentimiento de Bosnia y Herzegovina. Croacia también expresó su compromiso de respetar plenamente los derechos internacionales de que disfrutan otros países en la península de Pelješac, incluido el derecho de paso inocente de que disfrutan todos los países en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar , y el derecho de Bosnia y Herzegovina a tener acceso sin restricciones a alta mar . [ cita requerida ] Croacia recordó que la altura prevista del puente (55 m, 180 pies) permitirá que la totalidad de la navegación bosnia actual utilice la ruta de navegación existente para transitar por debajo del puente, y que en caso de que algún buque de más de 55 metros (180 pies) tuviera que hacer escala en un puerto de Bosnia y Herzegovina, podría atracar en el puerto croata de Ploče , de conformidad con el acuerdo de libre tránsito de 1995. [ cita requerida ]
La construcción del puente también ha sido rechazada por varios actores políticos en Bosnia y Herzegovina, en su mayoría bosnios , ya que consideran que complicaría el acceso del país a aguas internacionales . [22] Las autoridades bosnias inicialmente se opusieron a la construcción del puente, originalmente planeado para tener solo 35 metros (115 pies) de altura, porque habría hecho imposible que los grandes barcos ingresaran al puerto de Neum. [23] Aunque el puerto de Neum actualmente no es apto para el tráfico comercial, y la mayor parte del comercio hacia y desde Bosnia y Herzegovina pasa por el puerto croata de Ploče , el gobierno bosnio declaró que se podría construir uno nuevo en el futuro, y que la construcción del puente comprometería esta ambición. [24] [25]
El 17 de octubre de 2007, la Presidencia de Bosnia y Herzegovina adoptó una posición oficial en la que se afirmaba que "Bosnia y Herzegovina se opone a la construcción del puente [de Pelješac] hasta que se resuelvan las cuestiones relacionadas con la determinación de la frontera marítima entre los dos países" y se pedía a Croacia que no emprendiera ninguna acción unilateral en relación con la construcción del puente. El diputado bosnio Halid Genjac ha declarado que dicha posición oficial nunca se ha revertido y, por tanto, sigue vigente, mientras que ningún organismo oficial bosnio ha dado su consentimiento expreso a la construcción del puente. Argumentó que "las afirmaciones de que Croacia está construyendo un puente en su territorio son incorrectas porque las aguas marinas bajo el puente de Pelješac no son ni pueden ser aguas croatas o internas, sino aguas internacionales que se extienden desde las aguas territoriales de Bosnia y Herzegovina hasta el mar abierto", argumentó Genjac. [16] [26] El puente y sus vías de acceso se abrieron al tráfico el 26 de julio de 2022.
En 2018, Croacia se opuso a la elección de Željko Komšić como miembro croata de la Presidencia de Bosnia y Herzegovina , elegido principalmente por los votantes musulmanes bosnios . El Parlamento croata adoptó una Resolución sobre la situación de los croatas en Bosnia y Herzegovina. La Oficina del Alto Representante consideró que esta resolución violaba las obligaciones de no injerencia de Croacia en virtud del Acuerdo de Dayton .
Croacia expresó su opinión de que la elección de Komsić no debería repetirse nunca, ya que se considera que socava "la igualdad de las naciones constituyentes" en Bosnia y Herzegovina, entre los tres principales grupos étnicos de bosnios, croatas y serbios. Croacia también sigue expresando su apoyo a las reformas constitucionales y electorales que permitirían a los croatas de Bosnia y Herzegovina tener representantes legítimos en los órganos legislativos y ejecutivos de Bosnia y Herzegovina, especialmente la Cámara de los Pueblos de la Federación de Bosnia y Herzegovina , la cámara alta de la Federación de Bosnia y Herzegovina , una entidad de Bosnia y Herzegovina donde vive la gran mayoría de los croatas de Bosnia y Herzegovina, y la Presidencia de Bosnia y Herzegovina.
Croacia es un patrocinador del sistema escolar segregado de Bosnia y Herzegovina, ejemplificado por las " dos escuelas bajo un mismo techo ". Los niños de dos grupos étnicos, bosnios y croatas , asisten a clases en el mismo edificio, pero separados físicamente unos de otros y reciben programas de estudio separados. [27] Los niños de un grupo étnico a menudo ingresan a la escuela por una puerta, mientras que los niños de otro grupo étnico lo hacen por otra. En la entidad federativa de Bosnia y Herzegovina, 57 escuelas funcionaron de esta manera en el año 2010. [28] Para 2018, quedaban 56 escuelas de este tipo. [29] Este fenómeno de separación étnica se atribuye a la guerra croata-bosnia (1992-1994) y la creación de Herzeg-Bosnia en el territorio de Bosnia y Herzegovina. Croacia sigue financiando el sistema de escuelas públicas separadas con currículo croata en Bosnia y Herzegovina. [29]
Desde 2018, el aumento de los flujos migratorios ha planteado desafíos en la frontera entre Croacia y Bosnia y Herzegovina, en particular a lo largo de la región del cantón de Una-Sana . Desde enero de 2018, alrededor de 32.000 migrantes han entrado en Bosnia y Herzegovina, de los cuales se estima que unos 7.200 se encuentran actualmente en Bosnia y Herzegovina. La sociedad civil y las organizaciones internacionales han informado de expulsiones colectivas violentas (devoluciones) de migrantes y solicitantes de asilo a Bosnia y Herzegovina. [30] Las autoridades croatas han rechazado estas acusaciones. Sin embargo, el Defensor del Pueblo croata ha expresado su profunda preocupación por las actividades de la policía croata en la frontera con Bosnia y Herzegovina.
Bosnia y Herzegovina se opuso a los planes de Croacia de construir un sitio de eliminación de desechos radiactivos al otro lado de la frontera en Trgovska Gora, Dvor (antiguo cuartel de Cerkezovac) en 2021. [31]
El gobierno croata ha expresado su preocupación por el impacto transfronterizo de la contaminación de la refinería de combustible de Brod (BiH), propiedad de la empresa estatal rusa Zarubezhneft . Tras una explosión el 9 de octubre de 2018 que dejó una persona muerta y diez heridas, la refinería cesó sus operaciones. [32] La empresa no ha anunciado su cierre, pero la refinería permanecerá cerrada a partir de 2022. [33]
Como Bosnia y Herzegovina y Croacia comparten la mayor parte de su frontera (932 kilómetros o 579 millas), han participado en numerosas empresas conjuntas destinadas a proporcionar un impulso económico regional. Uno de estos proyectos es la ampliación del Corredor Paneuropeo Vc (E73) a los estándares de una autopista . [5] Aunque se extiende hasta el mar Adriático desde Budapest , la capital de Hungría , el Corredor Vc (en Bosnia y Herzegovina designado como A1 ) supuestamente tiene la mayor importancia para Bosnia y Herzegovina como su autopista de peaje más larga (con 340 kilómetros o 210 millas) y un proyecto nacional de algún tipo. [34] Pasa por Croacia en dos tramos: uno en Eslavonia oriental cerca de Osijek y Đakovo ( A5 ) y el otro en la costa cerca de Ploče y Metković ( A10 ). Croacia y Bosnia y Herzegovina han cooperado hasta ahora en la construcción de un puente sobre el río Sava cerca de Svilaj , Croacia, que conecta el extremo norte del Corredor Vc con el extremo sur de la A5 croata. [5]
Las exportaciones a Bosnia y Herzegovina ascienden al 14,4% del total de Croacia, mientras que en 2007 Bosnia y Herzegovina es el quinto socio comercial más importante de Croacia. Esto convierte a Croacia en el mayor importador y exportador de Bosnia y Herzegovina, mientras que Bosnia y Herzegovina es el segundo mayor comprador de productos croatas. Con 343 millones de marcos convertibles (237 millones de dólares estadounidenses) de capital extranjero invertido , Croacia es el mayor inversor en Bosnia y Herzegovina, superando a la vecina Eslovenia ( 302 millones de marcos convertibles ; 208 millones de dólares estadounidenses) y a la vecina Serbia y Montenegro (122 millones de marcos convertibles; 84 millones de dólares estadounidenses). En 2007, el comercio entre los dos países ascendió a 2.517 millones de dólares estadounidenses (3.640 millones de marcos convertibles ; 13.630 millones de HRK ), un aumento del 32% respecto al año anterior. [35] [36]
La tercera empresa de telecomunicaciones de Bosnia y Herzegovina, HT Eronet , es propiedad en un 50,1% de la Federación de Bosnia y Herzegovina y en un 39% de Hrvatski Telekom . El político croata de Bosnia Dragan Čović había sido acusado de abuso de poder y autoridad durante la privatización de Eronet en 1999, pero fue absuelto por el Tribunal Supremo de la FBiH en abril de 2013. Se considera que la empresa está bajo una fuerte influencia política del partido HDZ BiH y es una fuente de clientelismo. El FMI solicitó una diligencia debida por parte de asesores internacionales como acción previa en 2016, [37] y se completó recién a principios de 2019. [38]
En 2016 se firmó un acuerdo bilateral sobre cooperación en el proceso de adhesión a la UE.
