La Federación de Bosnia y Herzegovina [a] es una de las dos entidades que componen Bosnia y Herzegovina , la otra es la República Srpska . La Federación de Bosnia y Herzegovina está formada por diez cantones autónomos con sus propios gobiernos y legislaturas.
La Federación fue creada por el Acuerdo de Washington de 1994 , que puso fin a la Guerra Croata-Bosnia dentro de la Guerra de Bosnia , y estableció una asamblea constituyente que continuó su trabajo hasta octubre de 1996.
La Federación tiene una capital , gobierno , presidente, parlamento, aduanas y policía y dos sistemas postales. Ocupa aproximadamente la mitad del territorio de Bosnia y Herzegovina. Desde 1996 hasta 2005 tuvo su propio ejército, el Ejército de la Federación de Bosnia y Herzegovina , posteriormente fusionado en las Fuerzas Armadas de Bosnia y Herzegovina . La capital y ciudad más grande es Sarajevo con 275.524 habitantes. [5]
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La base para la creación de la Federación de Bosnia y Herzegovina se estableció en el Acuerdo de Washington de marzo de 1994. [6] En virtud del acuerdo, el territorio combinado en poder del Ejército de la República de Bosnia y Herzegovina y las fuerzas del Consejo de Defensa de Croacia se dividiría en diez cantones autónomos siguiendo las líneas del plan Vance-Owen . El sistema cantonal se eligió para evitar el dominio de un grupo étnico sobre otro. Sin embargo, gran parte del territorio que los croatas y los bosnios reclamaban para su Federación estaba en ese momento todavía controlado por los serbios de Bosnia.
El Acuerdo de Washington se implementó durante la primavera de 1994, mediante la convocatoria de una Asamblea Constitucional, que el 24 de junio adoptó y proclamó la Constitución de la Federación de Bosnia y Herzegovina. [7]
En 1995, las fuerzas bosnias y las fuerzas bosniocroatas de la Federación de Bosnia y Herzegovina derrotaron a las fuerzas de la Provincia Autónoma de Bosnia Occidental , y este territorio fue añadido a la federación ( cantón de Una-Sana ).
Federación de Bosnia y Herzegovina (1995-1999) – OHR.int
En el Acuerdo de Dayton de 1995, que puso fin a la guerra de cuatro años, la Federación de Bosnia y Herzegovina se definió como una de las dos entidades de Bosnia y Herzegovina , que abarca el 51% de la superficie del país, junto con la República Srpska . Los cantones y la estructura federal se construyeron con bastante lentitud después de la guerra. Las instituciones separatistas croatas de Herzegovina y Bosnia existieron y funcionaron en paralelo a las de la Federación hasta 1996-97, cuando se eliminaron gradualmente. El 8 de marzo de 2000, el Distrito de Brčko se formó como un distrito autónomo dentro de Bosnia y Herzegovina y se creó a partir de parte del territorio de ambas entidades bosnias. El Distrito de Brčko es ahora un condominio que pertenece a ambas entidades.
En 2001-2002, la Oficina del Alto Representante (OAR) impuso enmiendas a la Constitución de la Federación y a su ley electoral, en cumplimiento de las decisiones del Tribunal Constitucional de Bosnia y Herzegovina sobre la igualdad política de los tres pueblos constituyentes (U-5/98). [8] Esto desencadenó las quejas de los croatas de Bosnia , que afirmaban que se les privaba de sus derechos a la representación, ya que los bosnios habían llegado a controlar también la mayoría en la cámara alta. [9] Los políticos croatas insatisfechos crearon una Asamblea Nacional Croata separada , celebraron un referéndum paralelo a las elecciones y proclamaron su autogobierno en las zonas de mayoría croata de la Federación. Sus intentos terminaron poco después de una ofensiva de la SFOR y de procedimientos legales.
Los partidos políticos croatas, insatisfechos con la representación de los croatas en la Federación, insisten en crear una unidad federal de mayoría croata en lugar de varios cantones. La SDA y otros partidos bosnios se oponen firmemente a ello. En septiembre de 2010, el International Crisis Group advirtió de que "las disputas entre los dirigentes bosnios y croatas y un sistema administrativo disfuncional han paralizado la toma de decisiones, han puesto a la entidad al borde de la quiebra y han desencadenado disturbios sociales". [10] [ enlace muerto ] En enero de 2017, la Asamblea Nacional de Croacia declaró que "si Bosnia y Herzegovina quiere ser autosuficiente, es necesaria una reorganización administrativa y territorial, que incluiría una unidad federal con una mayoría croata. Sigue siendo la aspiración permanente del pueblo croata de Bosnia y Herzegovina". [11]
Entre 2010 y 2014, el SDP formó el Gobierno de la Federación sin el consentimiento de los principales partidos políticos croatas, lo que provocó una crisis política.
En paralelo a las conversaciones facilitadas por la UE sobre la cuestión Sejdic-Finci a nivel estatal, en febrero de 2013 la embajada de los EE.UU. apoyó a un grupo de trabajo de expertos que presentó sus 188 recomendaciones a la Cámara de Representantes del FBIH en 2013, [12] con el objetivo de abordar las costosas y complejas estructuras de gobernanza con competencias superpuestas entre la Federación, los cantones y los municipios, tal como se contempla actualmente en la Constitución de la Federación. [13] La iniciativa finalmente no fue adoptada por el Parlamento.
En diciembre de 2016, tras una apelación de HDZ BiH Božo Ljubić , el Tribunal Constitucional de Bosnia y Herzegovina abolió la fórmula electoral para la elección indirecta de la Cámara del Pueblo de la Federación, afirmando que no garantizaba la representación legítima de los pueblos constituyentes. [14] Cabe destacar que la sentencia no coincidió con una opinión amicus curiae de la Comisión de Venecia sobre el mismo asunto. A falta de enmiendas legislativas para revisar la Ley Electoral, en el verano de 2018 la Comisión Electoral Central de Bosnia y Herzegovina promulgó provisionalmente una nueva fórmula para la composición de la Cámara del Pueblo, basada en la fórmula de representación mínima (un diputado por cada pueblo constituyente por cada cantón) y en el censo de 2013 .
En 2022, el Alto Representante introdujo modificaciones en la Constitución federal y en la Ley Electoral, implementando así la sentencia Ljubic. Los cambios también reconstruyeron el equilibrio de poder original entre croatas y bosnios en la Federación, tal como se previó en el Acuerdo de Washington.
En 2023, el Alto Representante suspendió la Constitución federal durante un día para imponer un nuevo gobierno, lo que generó un enorme escándalo y una crisis política. [15] Algunos lo ven como un acto de “traición”. [16]
La línea fronteriza entre entidades (IEBL) que distingue a las dos entidades de Bosnia y Herzegovina corre a lo largo de las líneas del frente tal como existían al final de la guerra de Bosnia , con ajustes (sobre todo en la parte occidental del país y alrededor de Sarajevo), tal como se define en el Acuerdo de Dayton. La longitud total de la IEBL es de aproximadamente 1.080 km. La IEBL es una demarcación administrativa y no está controlada por el ejército ni la policía y existe libre circulación a través de ella. [17]
Cinco de los cantones (Una-Sana, Tuzla, Zenica-Doboj, Podrinje bosnio y Sarajevo) son cantones de mayoría bosnia, tres (Posavina, Herzegovina Occidental y Cantón 10) son cantones de mayoría croata, y dos (Bosnia Central y Herzegovina-Neretva) son "étnicamente mixtos", lo que significa que existen procedimientos legislativos especiales para la protección de los pueblos constituyentes. [18]
Una parte importante del distrito de Brčko también formaba parte de la Federación; sin embargo, cuando se creó el distrito, pasó a ser territorio compartido por ambas entidades, pero no quedó bajo el control de ninguna de las dos, y por lo tanto está bajo la jurisdicción directa de Bosnia y Herzegovina. [19] Actualmente, la Federación de Bosnia y Herzegovina tiene 79 municipios. [17]
El gobierno y la política de la Federación están dominados por tres grandes partidos, el Partido Bosnio de Acción Democrática (SDA), el Partido Socialdemócrata multiétnico (SDP BiH) y la Unión Democrática Croata (HDZ BiH). [10]
Las instituciones a nivel de entidad incluyen:
Dado que los bosnios representan aproximadamente el 70,4% de la población de la Federación, los croatas el 22,4% y los serbios apenas alrededor del 2%, se supone que la Cámara de los Pueblos del Parlamento (con representación igualitaria de las tres nacionalidades) debe garantizar que los intereses de los croatas, los serbios y las minorías nacionales estén representados de manera justa durante la creación del gobierno y en el proceso legislativo.
La Federación también está dividida en diez cantones con un alto grado de autonomía. Cada uno de ellos tiene su propio gobierno, asambleas y competencias exclusivas y compartidas. En 2010, el Tribunal Constitucional de la Federación dictaminó que dos ministerios de la Federación –el Ministerio de Educación y Ciencia y el Ministerio de Cultura y Deportes– eran inconstitucionales, puesto que la educación y la cultura son competencia exclusiva de los cantones. [20]
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La Federación de Bosnia y Herzegovina comprende diez cantones ( bosnio : kantoni , croata : županije ):
La Federación de Bosnia y Herzegovina comprende el 51% de la superficie terrestre de Bosnia y Herzegovina y alberga al 62,85% de la población total del país.
{{cite web}}: Mantenimiento de CS1: ubicación ( enlace )Se les exigió que se retiraran a sus respectivos territorios y se creó una Zona de Separación desmilitarizada que se extendía por dos kilómetros a cada lado de la IEBL y estaba fuertemente patrullada por fuerzas internacionales.
La tecnología digital había madurado lo suficiente a fines de 1995 como para que Dayton marcara la primera aparición significativa de "mapas digitales" en negociaciones diplomáticas.
