Tras las elecciones generales del 3 de octubre de 2010, se inició un proceso de formación del Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina . Las elecciones resultantes produjeron un panorama político fragmentado sin una coalición de mayoría parlamentaria más de un año después de las elecciones. El Partido Socialdemócrata de centroizquierda , el partido más grande de la Federación de Bosnia y Herzegovina , y la Alianza de Socialdemócratas Independientes de los serbios de Bosnia , el partido más grande de la República Srpska , tenían cada uno 8 diputados de los 42 diputados totales de la Cámara de Representantes (28 de la Federación y 14 de la República Srpska). De manera similar, también se presentó una crisis de gobierno en los niveles locales, así como en la entidad federal .
A finales de 2011, el Consejo de Ministros (es decir, el gobierno nacional) se había disuelto, sin embargo el país seguía en una situación de crisis política perpetua, especialmente la Federación de Bosnia y Herzegovina.
Después de meses de disfunciones y discusiones sobre la legalidad, el efímero Gobierno Federal de la entidad se derrumbó en febrero de 2013.
En 2009, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó que la inhabilitación de las minorías distintas de las tres nacionalidades constitucionales del país para presentarse como candidatas a la Cámara de los Pueblos o a la presidencia era discriminatoria. Los partidos no lograron ponerse de acuerdo sobre cómo cambiar el sistema electoral. [1]
Bosnia y Herzegovina ha celebrado un censo nacional oficial desde 1991 , cuando todavía formaba parte de la República Federativa Socialista de Yugoslavia y antes de la Guerra de Bosnia . Ese censo se llevó a cabo en 2013 , pero los resultados no se publicaron durante un largo período debido a los debates sobre cómo clasificar a los grupos étnicos. La celebración de un censo era una condición para la membresía del país en la Unión Europea . [2]
La Federación de Bosnia y Herzegovina atravesó una crisis similar debido al hecho de que la coalición de mayoría bosnia había formado unilateralmente un gobierno sin el apoyo necesario de los representantes croatas . También entre los clubes serbios y bosnios parlamentarios , al menos un tercio de los votos en el Club Croata de 17 miembros en la cámara alta del Parlamento Federal es necesario para elegir al Presidente de la Federación (y sus adjuntos) con el fin de aprobar una moción de confianza y formar un gabinete . [3] Se supone que esta disposición garantiza a los croatas, serbios y otros un control sobre el gobierno, ya que los bosnios constituyen el 70% de la población de la Federación. A pesar de recibir solo 5 votos en el Club Croata, el Partido Socialdemócrata (SDP BiH) eligió al Presidente y formó el gobierno. Después de que la Comisión Electoral Central emitiera una resolución en marzo de 2011, declarando ilegal la elección del Presidente Federal (y sus adjuntos), así como la formación del gobierno, el Alto Representante Valentin Inzko suspendió las dos resoluciones de la CEC. [4] De esta manera, permitió que el SDP de Bosnia y Herzegovina formara un gobierno en la Federación sin representantes croatas, y que el Partido de los Derechos de Croacia , un partido croata minoritario, fuera su socio de coalición. Los croatas realizaron protestas y los políticos croatas rechazaron a las autoridades inconstitucionales e ilegítimas de la Federación de Bosnia y Herzegovina. [5] "5≠17÷3" se convirtió en el lema de muchas protestas croatas. [6]
Los principales partidos croatas ( HDZ BiH y HDZ 1990 ) y serbios ( SNSD y SDS ) sostuvieron que existía un acuerdo de caballeros en el que la presidencia del Consejo de Ministros rotaba entre las tres nacionalidades constitucionales. En este caso, le tocaría a un político croata presidir el Consejo. Como la Unión Democrática Croata (HDZ BiH) y la Unión Democrática Croata 1990 (HDZ 1990) recibieron la abrumadora mayoría de los votos croatas en las elecciones generales de 2010 , los partidos exigieron que un miembro de uno de ellos recibiera el puesto de presidente. El SDP BiH, por su parte, afirmó que lo único necesario es la etnia del individuo, y no el partido, y exigió el derecho a nombrar a un presidente croata de entre las filas del SDP BiH, invocando el derecho de haber asumido la mayoría de los votos a nivel nacional.
El Consejo de Ministros de Bosnia y Herzegovina tuvo que acordar cómo se dividirían los fondos disponibles a través del Instrumento de Ayuda de Preadhesión de la UE entre el gobierno nacional, la Federación y la República Srpska. [7]
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La Unión Europea y la Oficina del Alto Representante (OAR) intentaron repetidamente negociar para apaciguar a los bloques políticos divididos bosnio-bosnio y serbio-croata, en paralelo a la crisis constitucional bosnia , pero todas terminaron en fracaso. El punto álgido de la crisis fueron las maniobras de la entidad serbia de programar un referéndum contra la OAR, que luego se abandonó. La coalición bosnio-bosnia insistió en que el escaño tendría que ser para ellos por ser el partido que recibió el mayor número de votos, mientras que la alianza serbio-croata insistió en que debido a que según la tradición, el próximo presidente del Consejo de Ministros debe ser un croata étnico, debe provenir de un partido croata auténtico (la Unión Democrática Croata), y no del multiétnico SDP BiH.
Slavo Kukić , miembro croata del SDP BiH, fue nominado para presidente en julio por la presidencia del país . [8] Los partidos croata y serbio votaron posteriormente en contra de la nominación. Aunque recibió la mayoría de votos en la Cámara de Representantes , no logró obtener la mayoría necesaria de 2/3 de los votos de los representantes de la República Srpska.
El 1 de septiembre de 2011, el diplomático danés Peter Sørensen fue nombrado Representante Especial de la Unión Europea , en sustitución de Valentin Inzko .
El 5 de septiembre se celebró en Mostar una ronda de conversaciones entre líderes de partidos, organizada por los políticos croatas Božo Ljubić y Dragan Čović , a la que asistieron Milorad Dodik , Mladen Bosić , Sulejman Tihić y Zlatko Lagumdžija . Las partes acordaron celebrar una nueva ronda de conversaciones a mediados de septiembre. [9]
El 15 de septiembre se celebró en Sarajevo una reunión entre los líderes de los seis principales partidos, organizada por Zlatko Lagumdžija. [10] Entre los temas tratados en la reunión se encontraban la celebración de un censo nacional, los activos militares y la sentencia Sejdić-Finci. El mismo día, un portavoz de la UE advirtió de que el país corría el riesgo de perder financiación a través del Instrumento de Ayuda de Preadhesión si la situación política no se estabilizaba. [11] Otra reunión celebrada el 26 de septiembre de 2011 también fracasó. [12]
El 28 de diciembre de 2011 se alcanzó finalmente un acuerdo entre los seis partidos políticos: el Partido Socialdemócrata, el Partido de Acción Democrática , la Unión Democrática Croata, la Unión Democrática Croata 1990, el Partido Demócrata Serbio y la Alianza de Socialdemócratas Independientes. Vjekoslav Bevanda , un croata de Bosnia, se convirtió en el nuevo presidente del Consejo de Ministros. [13] [14]