La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (comúnmente abreviada como CDN o CDN ) es un tratado internacional de derechos humanos que establece los derechos civiles, políticos, económicos, sociales, de salud y culturales de los niños. [4] La convención define al niño como todo ser humano menor de dieciocho años, a menos que alcance antes la mayoría de edad en virtud de la legislación nacional. [5]
Los Estados que han ratificado esta Convención o se han adherido a ella están obligados por el derecho internacional . Cuando un Estado ha firmado el tratado pero no lo ha ratificado, no está aún obligado por las disposiciones del tratado, pero ya está obligado a no actuar en contra de su propósito. [6]
El Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas , integrado por 18 expertos independientes, es responsable de supervisar la aplicación de la Convención por parte de los Estados que la han ratificado. Sus gobiernos deben informar y comparecer ante el Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas periódicamente para que se les examine sobre sus progresos en relación con la aplicación de la Convención y la situación de los derechos del niño en su país. [7] Sus informes y las opiniones y preocupaciones escritas del Comité están disponibles en el sitio web del Comité.
Las personas pueden recurrir al Comité de los Derechos del Niño si consideran que se han violado sus derechos, de acuerdo con la Convención. La tercera posibilidad para supervisar la aplicación de la Convención son las investigaciones que el Comité de los Derechos del Niño puede llevar a cabo por iniciativa propia si tiene información fiable que le lleve a creer que un Estado miembro ha violado los derechos de la Convención. Sin embargo, "los Estados ... pueden optar por no participar en el procedimiento de investigación, en el momento de la firma, la ratificación o la adhesión". [8] Una vez al año, el comité presenta un informe a la Tercera Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas , que también escucha una declaración del Presidente del CDN, y la Asamblea adopta una Resolución sobre los Derechos del Niño. [9]
La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Convención y la abrió a la firma el 20 de noviembre de 1989 (el 30º aniversario de su Declaración de los Derechos del Niño ). [10] Entró en vigor el 2 de septiembre de 1990, [1] después de que fuera ratificada por el número requerido de naciones. Al 1 de octubre de 2024, 196 países eran parte de ella, incluidos todos los miembros de las Naciones Unidas excepto los Estados Unidos . [1] [9] [11] [12]
El 25 de mayo de 2000 se aprobaron dos protocolos facultativos. El primer protocolo facultativo restringe la participación de niños en conflictos militares y el segundo protocolo facultativo prohíbe la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía . Más de 170 Estados han ratificado ambos protocolos. [13] [14] En diciembre de 2011 se aprobó un tercer protocolo facultativo relativo a la comunicación de denuncias, que se abrió a la firma el 28 de febrero de 2012 y entró en vigor el 14 de abril de 2014. [15]
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La Convención se ocupa de las necesidades y los derechos específicos de los niños y exige que "los países que la ratifiquen estén obligados a respetarla en virtud del derecho internacional". Los Estados que la ratifiquen deben actuar en el mejor interés del niño.
En todas las jurisdicciones la implementación de la convención requiere el cumplimiento de las leyes de tutela y custodia de los hijos, ya que todo niño tiene derechos básicos, incluido el derecho a la vida , a su propio nombre e identidad, a ser criado por sus padres dentro de una familia o agrupación cultural, y a tener una relación con ambos padres, incluso si están separados .
La Convención obliga a los Estados a permitir que los padres ejerzan sus responsabilidades parentales. La Convención también reconoce que los niños tienen derecho a expresar sus opiniones y a que se escuchen y se tomen medidas en consecuencia cuando sea apropiado, a estar protegidos contra el abuso o la explotación y a que se proteja su privacidad . Exige que sus vidas no sean objeto de interferencias excesivas.
La Convención también obliga a los Estados firmantes a separar la representación legal de un niño en cualquier disputa judicial relativa a su cuidado y pide que se escuche el punto de vista del niño en tales casos.
La Convención prohíbe la pena capital para los niños. En su Observación General 8 (2006), el Comité afirmó que existía una "obligación de todos los Estados Partes de actuar rápidamente para prohibir y eliminar todos los castigos corporales y todas las demás formas crueles o degradantes de castigo de los niños". [16] El artículo 19 de la Convención establece que los Estados Partes deben "adoptar todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño de toda forma de violencia física o mental", [17] pero no hace referencia al castigo corporal . La interpretación del Comité de esta sección para incluir una prohibición del castigo corporal ha sido rechazada por varios Estados Partes de la Convención, entre ellos Australia , [18] Canadá y el Reino Unido .
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha hecho referencia a la Convención al interpretar el Convenio Europeo de Derechos Humanos . [19]
Las normas internacionales de derechos humanos fueron cuestionadas en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena (1993), cuando varios gobiernos (sobre todo China, Indonesia, Malasia e Irán) plantearon serias objeciones a la idea de los derechos humanos universales . [20] Existen tensiones no resueltas entre los enfoques "universalistas" y "relativistas" en el establecimiento de normas y estrategias destinadas a prevenir o superar el abuso de la capacidad de los niños para trabajar. [20]
Algunos estudiosos vinculan los matrimonios infantiles con la esclavitud y las prácticas análogas a la esclavitud. La Convención no aborda directamente el matrimonio infantil como esclavitud. [21]
El término "parte" se refiere a un Estado que da su consentimiento explícito en quedar obligado por el tratado. [22]
Al 12 de julio de 2022, 196 países son partes del tratado de la Convención sobre los Derechos del Niño (algunos con reservas o interpretaciones declaradas). [ 23] Todos los miembros de las Naciones Unidas, excepto los Estados Unidos, han ratificado o aceptado los derechos articulados para el niño menor de dieciocho años o menor de la mayoría de edad en ese estado. Las ratificaciones más recientes de la convención fueron las de las Islas Cook , Niue , el Estado de Palestina y la Santa Sede . [1] [9] [11] Sudán del Sur ratificó la convención en enero de 2015. [24] La ratificación interna de Somalia finalizó en enero de 2015 y el instrumento se depositó en las Naciones Unidas en octubre de 2015. [25] Taiwán incorporó la convención a la legislación nacional el 20 de noviembre de 2014 y firmó un Instrumento de Adhesión a la Convención sobre los Derechos del Niño el 16 de mayo de 2016. [26]
Todos los Estados sucesores de Checoslovaquia (República Checa y Eslovaquia) y Yugoslavia (Bosnia y Herzegovina, Croacia, Macedonia del Norte, Montenegro, Serbia y Eslovenia) hicieron declaraciones de sucesión al tratado y lo aplican actualmente.
La Convención no se aplica en los territorios de Tokelau , [27] Akrotiri y Dhekelia y Gibraltar . Guernsey también quedó excluida hasta 2020. [28]
Azerbaiyán ratificó la Convención el 21 de julio [29] de 1992. [30] [31] En cuanto a la ratificación de la Convención, un número significativo de leyes, decretos y resoluciones fueron aprobados en Azerbaiyán por el Presidente y el Gabinete de Ministros centrados en el desarrollo del sistema de bienestar infantil. [31] En este sentido, el Convenio Nº 182 de la Organización Internacional del Trabajo , es decir, la Convención sobre la eliminación de las peores formas de trabajo infantil , la Recomendación Nº 190 de la Organización Internacional del Trabajo y el Convenio de La Haya sobre adopción fueron ratificados por Milli Majlis, el parlamento de Azerbaiyán, en 2004. [29]
Existe preocupación por la administración de la justicia juvenil en Azerbaiyán, principalmente en relación con el cumplimiento de los artículos 37, 39 y 40 de la Convención, así como otras normas pertinentes como las Reglas de Beijing, las Directrices de Riad y las Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de libertad. [31] Por lo tanto, las organizaciones internacionales ayudaron a Azerbaiyán a mejorar la situación en el campo de la justicia juvenil. [32] [29] Los delincuentes juveniles se han sumado a los indultos presidenciales de forma regular. [29]
Azerbaiyán ha establecido vínculos de cooperación con muchas organizaciones internacionales, en particular con el UNICEF, en materia de protección de la infancia. En 1993, el UNICEF inició sus actividades en Azerbaiyán. En 2005, Azerbaiyán y el UNICEF firmaron un programa quinquenal para el país. El programa para el país correspondiente al período 2005-2009 se aplicó en materia de protección de la infancia, salud y nutrición de los niños, educación de los niños y salud de los jóvenes, y desarrollo y participación de éstos. Además, el UNICEF apoya a Azerbaiyán en la mejora de su sistema de justicia juvenil, el establecimiento de un sistema de atención alternativo y la sensibilización de los jóvenes sobre el VIH/SIDA. [29]
Canadá se convirtió en signatario de la Convención el 28 de mayo de 1990 [1] y la ratificó en 1991. [33] Las leyes penales para jóvenes en Canadá sufrieron cambios importantes que dieron lugar a la Ley de Justicia Penal para Jóvenes (YCJA, por sus siglas en inglés), que entró en vigor el 1 de abril de 2003. La Ley se refiere específicamente a los diferentes compromisos de Canadá en virtud de la Convención. La Convención influyó en la decisión de derecho administrativo de Baker v Canada (Ministro de Ciudadanía e Inmigración) , aunque la Corte Suprema de Canadá finalmente sostuvo que "sus disposiciones [...] no tienen aplicación directa dentro del derecho canadiense". [34]
La India ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño el 11 de diciembre de 1992, aceptando en principio todos los artículos, pero con ciertas reservas sobre cuestiones relacionadas con el trabajo infantil. [1] En la India, existe una ley que establece que los niños menores de 18 años no deben trabajar, [ cita requerida ] [ contradictorio ] pero no existe una prohibición total del trabajo infantil. La práctica está generalmente permitida en la mayoría de las industrias, excepto aquellas consideradas "peligrosas", para las que se aplican edades mínimas. [1] Aunque una ley de octubre de 2006 prohibió el trabajo infantil en hoteles, restaurantes y como empleados domésticos, sigue habiendo una gran demanda de niños como ayudantes contratados en el hogar. Hay diferentes estimaciones en cuanto al número de niños trabajadores en el país. Según una estimación conservadora del gobierno, en 2011 4,4 millones de niños menores de 14 años trabajaban en la India, [35] mientras que la ONG Save the Children en una declaración de 2016 cita un estudio de la Campaña contra el Trabajo Infantil que estima el número de niños trabajadores en la India en 12,7 millones. [36]
En 2016 se introdujo la Ley de trabajo infantil y adolescente (modificación), que prohíbe el empleo económico de niños menores de 14 años y el empleo de adolescentes (de 14 a 17 años) en ocupaciones peligrosas. Existen algunas excepciones para los niños menores de 14 años: pueden ayudar en la empresa familiar y participar en la industria del entretenimiento. No deben perjudicar su educación escolar y no deben trabajar entre las 7 p. m. y las 8 a. m.
Irán se ha adherido a la Convención (excepto en lo que respecta a la presunta esclavitud infantil) [37] desde 1991 y la ratificó en el Parlamento en 1994. Al ratificarla, Irán formuló la siguiente reserva: "Si el texto de la Convención es o llega a ser incompatible con las leyes nacionales y las normas islámicas en cualquier momento o en cualquier caso, el Gobierno de la República Islámica no lo acatará". [38] Irán también ha firmado los dos protocolos facultativos relativos a la protección especial de los niños contra la participación en conflictos armados y la venta de niños y la explotación sexual. [39]
Aunque Irán es un Estado parte de la Convención, las organizaciones internacionales de derechos humanos [40] [41] y los gobiernos extranjeros [42] denunciaron sistemáticamente las ejecuciones de delincuentes iraníes menores de edad como una violación del tratado. Pero el 10 de febrero de 2012, el parlamento iraní modificó la controvertida ley de ejecución de menores. En la nueva ley, la edad de 18 años (año solar) se consideraría la edad mínima para la adultez y los delincuentes menores de esa edad serían sentenciados en virtud de una ley separada. [43] [44] Según la ley anterior, que fue revisada, las niñas a la edad de 9 años y los niños a la de 15 (año lunar, 11 días más corto que un año solar) eran plenamente responsables de sus delitos. [43]
“Según fuentes islámicas, el criterio para la responsabilidad penal es haber alcanzado la edad de madurez que, según la escuela chiíta de la República Islámica de Irán, es de 9 años lunares (8 años y 9 meses) para las niñas y 15 años lunares (14 años y 7 meses) para los niños”. [45]
Irlanda firmó la Convención el 30 de septiembre de 1990 y la ratificó, sin reservas, el 28 de septiembre de 1992. [46] En respuesta a las críticas expresadas en el examen de 1998 por el Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas en Ginebra, el gobierno irlandés creó la oficina del Defensor del Niño y elaboró una estrategia nacional para la infancia. En 2006, a raíz de las preocupaciones expresadas por el comité de que la redacción de la Constitución irlandesa no permite al Estado intervenir en casos de abuso salvo en casos muy excepcionales, el gobierno irlandés se comprometió a enmendar la Constitución para hacer un compromiso más explícito con los derechos de los niños. [47]
Israel ratificó la Convención en 1991. En 2010, la UNICEF criticó al país por no haber creado una comisión designada por el gobierno sobre los derechos del niño ni por no haber adoptado una estrategia o un programa nacional sobre los derechos del niño para aplicar las diversas leyes israelíes que abordan los derechos del niño. El informe critica a Israel por sostener que la Convención no se aplica en Cisjordania y por definir a los palestinos menores de 16 años en los territorios ocupados como niños, a pesar de que la ley israelí define a un niño como menor de 18 años, de acuerdo con la Convención. Un informe contemporáneo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos concluyó que la inversión de Israel en los niños está por debajo de la media internacional. La inversión real había caído entre 1995 y 2006. [48] En 2012, el Comité de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño criticó a Israel por sus ataques con bombas contra los palestinos en la Franja de Gaza , afirmando que "la destrucción de viviendas y los daños a las escuelas, calles y otras instalaciones públicas afectan gravemente a los niños" y los calificó de "graves violaciones de la Convención sobre los Derechos del Niño, su Protocolo Facultativo relativo a la participación de niños en los conflictos armados y el derecho internacional humanitario". También criticó los ataques con cohetes palestinos desde Gaza contra el sur de Israel, que traumatizaron a los niños israelíes, y pidió a todas las partes que protegieran a los niños. [49]
Nueva Zelandia ratificó la Convención el 6 de abril de 1993 con reservas respecto del derecho a distinguir entre personas según la naturaleza de su autoridad para estar en Nueva Zelandia, la necesidad de una acción legislativa sobre la explotación económica —que, según sostuvo, estaba adecuadamente protegida por la legislación vigente— y las disposiciones para la separación de los delincuentes juveniles de los delincuentes adultos. [50]
En 1994, el Tribunal de Apelaciones de Nueva Zelanda desestimó la sugerencia de que el Ministro de Inmigración y su departamento tenían libertad para ignorar la Convención, argumentando que esto implicaría que la adhesión del país era "al menos en parte una fachada". [51]
La Ley del Comisionado para la Infancia de 2003 reforzó la Oficina del Comisionado para la Infancia (OCC), otorgándole poderes de investigación significativamente más fuertes. [52] La OCC es responsable de convocar al Grupo de Vigilancia de la Convención sobre los Derechos del Niño, que supervisa la aplicación por parte del Gobierno de Nueva Zelanda de la Convención sobre los Derechos del Niño, sus Protocolos Facultativos y la respuesta del Gobierno a las recomendaciones del Comité de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño. El grupo de vigilancia está integrado por miembros de la Comisión de Derechos Humanos (Nueva Zelanda) , UNICEF Nueva Zelanda, Action for Children and Youth Aotearoa y Save the Children Nueva Zelanda. [53]
En mayo de 2007, Nueva Zelanda aprobó la Ley de modificación de la Ley de delitos (Sección 59 sustituida) de 2007 , que eliminó la defensa de la "fuerza razonable" con fines correctivos. En su tercera y última votación, el Parlamento votó a favor de la legislación por 113 votos a favor y 8 en contra. [54]
Arabia Saudita ratificó la Convención en 1996, con una reserva "con respecto a todos los artículos que estén en conflicto con las disposiciones de la ley islámica" [1] , que es la ley nacional. El Comité de los Derechos del Niño, que examinó el trato dado por Arabia Saudita a los niños en virtud de la Convención en enero de 2005, condenó enérgicamente al gobierno por su práctica de imponer la pena de muerte a los menores, calificándola de "grave violación de los derechos fundamentales". El comité dijo que estaba "profundamente alarmado" por el poder discrecional que tienen los jueces para tratar a los menores como adultos: en su informe de 2004, el gobierno de Arabia Saudita había declarado que "nunca impone la pena capital a personas... menores de 18 años". La delegación del gobierno reconoció más tarde que un juez podía imponer la pena de muerte siempre que decidiera que la persona condenada había alcanzado su madurez, independientemente de la edad real de la persona en el momento del delito o en el momento de la ejecución programada. Pero la pena de muerte para los menores se eliminó en abril de 2020. [55]
El 20 de octubre de 2020, Human Rights Watch afirmó que Arabia Saudita estaba pidiendo la pena de muerte para ocho hombres saudíes que fueron acusados de cometer delitos relacionados con las protestas cuando tenían 14 y 17 años. Uno de los muchachos, que cumplió 18 años en 2020, fue acusado de un delito no violento que presuntamente cometió cuando tenía 9 años. Según se informa, en virtud de la hudud (una ley islámica), los fiscales han solicitado la pena de muerte para los ocho hombres, que, de concederse, los dejará sin derecho a indulto. [56]
Corea del Sur ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño en 1991. Luego, el país creó más legislación para proteger a los niños que sufren abuso físico y sexual. Sin embargo, un informe de 2002 indicó que Corea del Sur aún no había cumplido con el artículo 12 de la CDN y que la violencia corporal contra los niños en ciertos entornos no está prohibida. [57] Una revisión de 2017 realizada por el Comité de los Derechos del Niño concluyó que se habían promulgado más protecciones legales, como legislación contra la pornografía infantil, la prostitución y la ratificación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad . [58] Una decisión de 2017 de la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Corea dictaminó que ninguna zona infantil era discriminatoria, pero esto no restringía legalmente su existencia. [59] La decisión concluyó que ninguna zona infantil entra en conflicto con el derecho del niño a la igualdad según la constitución y la CDN. [60]
La Convención sobre los Derechos del Niño tiene rango de ley sueca desde el 1 de enero de 2020. Además, antes de esa fecha, la legislación sueca se ajustaba perfectamente a la Convención y en algunos casos iba más allá. Se le concedió ese rango porque las autoridades y el gobierno suecos consideraban que la perspectiva de los derechos del niño no se aplicaba lo suficiente en las decisiones sobre bienestar social y aplicación de la ley en Suecia . [61]
Al adherirse a la Convención el 27 de marzo de 1992, Tailandia registró la siguiente reserva: "La aplicación de los artículos 7, 22 y 29 de la Convención sobre los Derechos del Niño estará sujeta a las leyes, reglamentos y prácticas nacionales vigentes en Tailandia". Esta reserva fue retirada el 11 de abril de 1997 con respecto al artículo 29 (objetivos de la educación), el 13 de diciembre de 2010 con respecto al artículo 7 (registro de nacimiento, nombre, nacionalidad, atención) y, por último, el 30 de agosto de 2024 con respecto al artículo 22 (niños refugiados). [1]
El Reino Unido ratificó la Convención el 16 de diciembre de 1991, con varias declaraciones y reservas, [62] y presentó su primer informe al Comité de los Derechos del Niño en enero de 1995. Entre las preocupaciones planteadas por el Comité figuraban el aumento de la pobreza y la desigualdad entre los niños, el alcance de la violencia contra los niños, el uso de la custodia para los delincuentes juveniles, la baja edad de responsabilidad penal y la falta de oportunidades para que los niños y los jóvenes expresen sus opiniones. [63] El informe de 2002 del Comité expresó preocupaciones similares, entre ellas el bienestar de los niños detenidos, el trato desigual de los solicitantes de asilo y el impacto negativo de la pobreza en los derechos de los niños. En septiembre de 2008, el gobierno del Reino Unido decidió retirar sus reservas y aceptar la Convención en estos aspectos. [64] [65]
Aunque la esclavitud infantil es difícil de medir en el Reino Unido, los niños esclavos son importados al país y vendidos. [37] Las leyes y los mecanismos de aplicación contra la esclavitud y la trata de personas se consolidaron y fortalecieron en la Ley de Esclavitud Moderna de 2015 .
La Asamblea Nacional de Gales, ahora conocida como Senedd, aprobó la Medida de los Derechos de los Niños y los Jóvenes (Gales) de 2011 , incorporando parcialmente la Convención a la legislación nacional. La Asamblea Nacional de Gales aprobó la Ley de los Niños (Abolición de la Defensa del Castigo Razonable) (Gales) de 2020 , que prohíbe los golpes, al abolir la "defensa del castigo razonable".
El Parlamento escocés aprobó la Ley de 2019 sobre la igualdad de protección de los niños frente a las agresiones (Escocia) , que prohíbe los golpes y elimina la defensa de la "agresión justificable". En marzo de 2021, el Parlamento escocés aprobó por unanimidad el proyecto de ley de incorporación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (Escocia), que incorporó parcialmente la Convención a la legislación escocesa. El proyecto de ley fue impugnado por el Gobierno del Reino Unido y el Tribunal Supremo consideró que determinadas secciones estaban fuera de la competencia del Parlamento escocés . El proyecto de ley se modificó y se aprobó de nuevo en diciembre de 2023, recibiendo la sanción real el 16 de enero de 2024 y la Ley de incorporación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (Escocia) de 2024 entró en vigor el 16 de julio de 2024.
La Asamblea de los Estados aprobó la Ley de 2022 sobre los niños y los jóvenes (Jersey) [66], que prohíbe los azotes y elimina la defensa del "castigo corporal razonable". La Asamblea de los Estados incorporó la Convención a la legislación nacional mediante la aprobación de la Ley de 2022 sobre los derechos de los niños (Jersey) [67].
El gobierno de los Estados Unidos desempeñó un papel activo en la redacción de la Convención y la firmó el 16 de febrero de 1995, pero no la ha ratificado. Se ha afirmado que la oposición estadounidense a la Convención proviene principalmente de conservadores políticos y religiosos. [68] Por ejemplo, la Heritage Foundation considera que "una sociedad civil en la que la autoridad moral la ejercen las congregaciones religiosas, la familia y otras asociaciones privadas es fundamental para el orden estadounidense", [69] y la Home School Legal Defense Association (HSLDA) sostiene que la Convención sobre los Derechos del Niño amenaza la educación en el hogar . [70]
En particular, en ese momento varios estados permitían la ejecución y la cadena perpetua de delincuentes juveniles, una contravención directa del artículo 37 de la convención. La histórica decisión de la Corte Suprema de 2005 en Roper v. Simmons declaró que las ejecuciones de menores eran inconstitucionales por ser " castigos crueles e inusuales "; [71] [72] [73] En el caso Miller v. Alabama de 2012 , el tribunal sostuvo que las sentencias obligatorias de cadena perpetua sin posibilidad de libertad condicional son inconstitucionales para los delincuentes juveniles. [74]
Las leyes estatales relativas a la práctica de la adopción cerrada también pueden requerir una revisión a la luz de la posición de la Convención de que los niños tienen derecho a la identidad desde el nacimiento.
Durante su campaña presidencial de 2008, el senador Barack Obama calificó de "vergonzoso" el hecho de que no se hubiera ratificado la Convención y prometió examinar la cuestión [75] [76], pero como presidente nunca lo hizo. Ningún presidente de los Estados Unidos ha presentado el tratado al Senado de los Estados Unidos solicitando su asesoramiento y consentimiento para la ratificación desde que Estados Unidos lo firmó en 1995. [77]
Estados Unidos ha ratificado dos de los protocolos facultativos de la Convención: [13] [14] el Protocolo Facultativo relativo a la participación de niños en los conflictos armados y el Protocolo Facultativo relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía.
La Convención sobre los Derechos del Niño tiene tres protocolos facultativos. El primero, el Protocolo Facultativo relativo a la participación de niños en los conflictos armados, exige a las partes que garanticen que los niños menores de 18 años no sean reclutados obligatoriamente en sus fuerzas armadas y pide a los gobiernos que hagan todo lo posible para garantizar que los miembros de sus fuerzas armadas menores de 18 años no participen en hostilidades. [78] Este protocolo entró en vigor el 12 de julio de 2002. [13] Al 1 de octubre de 2024, 172 Estados son parte del protocolo y otros 8 Estados lo han firmado pero no lo han ratificado. [13]
El segundo, el Protocolo Facultativo sobre la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía , exige a las partes que prohíban la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía . Entró en vigor el 18 de enero de 2002. [14] Al 1 de octubre de 2024, 178 Estados eran parte del Protocolo y otros 7 Estados lo habían firmado pero no lo habían ratificado. [14]
Un tercero, el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de comunicaciones , que permitiría a los niños o a sus representantes presentar denuncias individuales por violación de los derechos de los niños, fue adoptado en diciembre de 2011 [79] y abierto a la firma el 28 de febrero de 2012. El protocolo cuenta actualmente con 52 firmas y 50 ratificaciones: entró en vigor el 14 de abril de 2014 tras la décima ratificación tres meses antes. [15]
También se han hecho propuestas para protocolos opcionales adicionales. En 2020, la Comisión independiente Lancet - OMS - UNICEF propuso la elaboración de un protocolo opcional para proteger a los niños de la comercialización del tabaco, el alcohol, la leche de fórmula, las bebidas azucaradas, los juegos de azar y las redes sociales potencialmente dañinas, así como del uso inapropiado de sus datos personales. [80] (La OMS también tiene su propio marco para elaborar tratados. [81] ) En 2022, un grupo de expertos internacionales en derechos del niño y educación se unió a un llamado para actualizar el derecho a la educación en el derecho internacional para garantizar explícitamente el derecho de los niños a la educación preescolar y secundaria gratuita. [82] Human Rights Watch ha sugerido hacerlo a través de un cuarto protocolo opcional de la Convención sobre los Derechos del Niño. [83] En junio de 2024, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU aprobó la creación de un grupo de trabajo con el mandato de "explorar la posibilidad de elaborar y presentar al Consejo de Derechos Humanos un proyecto de protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño con el objetivo de: a) Reconocer explícitamente que el derecho a la educación incluye el cuidado y la educación de la primera infancia; b) Declarar explícitamente que, con miras a hacer efectivo el derecho a la educación, los Estados deberán: i) Poner a disposición de todos, al menos con un año de antelación, la enseñanza preescolar pública gratuita; ii) Poner a disposición de todos, la enseñanza secundaria pública gratuita". [84]
El 7 de octubre de 2020 se aprobó la votación del Proyecto de Resolución de las Naciones Unidas A/HRC/45/L.48/Rev.1 – “Derechos del niño: Hacer realidad los derechos del niño a través de un medio ambiente sano” presentado por Alemania (en nombre de la Unión Europea) y Uruguay (en nombre del GRULAC).
Las enmiendas L.57 y L.64 de la Federación de Rusia para incluir los derechos de los padres fueron rechazadas. [85] La delegada rusa, Kristina Sukacheva, señaló que los gobiernos que votaban en contra de los padres eludían deliberadamente sus responsabilidades internacionales de velar por los derechos del niño. [86] En el momento de la adopción, Uruguay declaró que la incorporación del lenguaje de los derechos de los padres como lo propuso la Federación de Rusia "traería desequilibrio a la resolución y también iría en contra del espíritu de la resolución". [87]
Ley del Comisionado de la Infancia de 2003
El Comisionado para los Niños tiene la función estatutaria de promover y supervisar la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño.
