El Consejo Conjunto de Municipios de Croacia ( croata : Zajedničko vijeće općina ; serbio : Заједничко веће општина , romanizado : Zajedničko veće opština ; abbr. ЗВО, ZVO ) es un órgano consultivo sui generis electo que constituye una forma de autogobierno cultural de los serbios. en la región de Podunavlje , en el este de Croacia . El organismo se creó a raíz de la Guerra de Independencia de Croacia como parte de los esfuerzos de la comunidad internacional para resolver pacíficamente el conflicto en las autoproclamadas Eslavonia Oriental, Baranya y Syrmia Occidental . El establecimiento de la ZVO fue una de las disposiciones explícitas del Acuerdo de Erdut que pedía a las Naciones Unidas que establecieran su administración de transición UNTAES .
El Consejo Conjunto de Municipios no es una unidad administrativa autónoma sino una forma de autonomía cultural de conformidad con el derecho croata e internacional pertinente , incluidas las disposiciones sobre cooperación de los gobiernos locales . El organismo y algunos de sus socios están presionando activamente para que se reconozca legalmente la personalidad jurídica de la ZVO dentro de la Ley Constitutiva sobre los Derechos de las Minorías Nacionales, con un éxito limitado. El cambio propuesto tiene como objetivo transformar su actual condición de asociación libre en una más transparentemente institucionalizada.
El Consejo Conjunto de Municipios es el miembro fundador del Consejo Nacional Serbio , coordinación nacional de los serbios en Croacia .
Durante la Guerra de Independencia de Croacia , se formó una autoproclamada Región Autónoma Serbia SAO Eslavonia Oriental, Baranja y Syrmia Occidental (Eslavonia Oriental) a lo largo del río Danubio en el este de Croacia. SAO Eslavonia Oriental, Baranja y Syrmia Occidental fueron limpiadas étnicamente de su población no serbia y pasaron a formar parte de la autoproclamada República de Krajina Serbia . Dentro de la República de Krajina Serbia, Eslavonia Oriental estaba separada geográficamente del resto de la entidad, conservaba cierta especificidad institucional y, a diferencia del resto de Krajina que se alineó con la República Srpska , Eslavonia Oriental alineó estrechamente su política con la República Federal de Yugoslavia. . Varios funcionarios militares y políticos serbios, incluido Milošević, fueron posteriormente acusados y en algunos casos encarcelados por crímenes de guerra cometidos durante y después del conflicto en Eslavonia Oriental. [9] [10]
En el verano de 1995, el ejército croata tomó el control de la República Serbia de Krajina en las operaciones Flash y Storm . La única zona de Croacia que permaneció bajo control serbio fue Eslavonia Oriental. [11] A diferencia de Krajina, la comunidad internacional bajo el liderazgo de Estados Unidos se opuso a una solución militar en Eslavonia Oriental e insistió en una reintegración basada en la preservación del carácter multiétnico de la región. La oposición a una solución militar se vio alimentada por la necesidad de no socavar los esfuerzos de paz en Bosnia y por las consecuencias humanitarias de las dos operaciones anteriores. A diferencia de Krajina, se esperaba que la República Federativa de Yugoslavia se involucrara en el conflicto en el este de Croacia, lo que podría conducir a una mayor escalada.
Después de la expresión croata de disposición a intervenir militarmente, los esfuerzos de la comunidad internacional y el acuerdo del gobierno en Belgrado, los líderes serbios locales concluyeron que un acuerdo es una necesidad si no quieren enfrentar el mismo destino que aquellos en las partes occidentales de Krajina . Mientras tanto, Slobodan Milošević y Franjo Tuđman llegaron a un consenso mediante el Acuerdo de Dayton y el 12 de noviembre, el Acuerdo de Erdut puso fin a la guerra en el este de Croacia . [11] Se inició el período de transición en el que la región fue reintegrada y gobernada directamente por la Administración de Transición de las Naciones Unidas para Eslavonia Oriental, Baranja y Srijem Occidental . Fue uno de los raros casos en los que la ONU creó un protectorado y gobernó directamente la región en cuestión. Como árbitro final en 1997, la UNTAES estableció municipios predominantemente serbios en la región. [12]
El acuerdo de Erdut garantiza a los serbios " el más alto nivel de derechos humanos y libertades fundamentales internacionalmente reconocidos ". A la comunidad serbia se le otorgó el derecho de " nombrar un consejo conjunto de municipios ", base sobre la cual se formó el organismo. [11] El consejo fue establecido en 1997 [2] [13] El consejo es uno de los miembros fundadores del Consejo Nacional Serbio . [14] [15]
Las formas de organización municipal libre o estatal se conocían en el sistema jurídico croata desde la época de la República Socialista de Croacia dentro de la República Federativa Socialista de Yugoslavia . Las llamadas comunidades de municipios fueron establecidas en la Constitución de 1974 como unidades administrativas de primer nivel dentro de la república. A partir de 1986, sus derechos de autogobierno quedaron parcialmente limitados. El concepto de asociación municipal libre fue utilizado por los nacionalistas serbios en Croacia en una etapa temprana del conflicto en la formación de la autoproclamada República de la Krajina Serbia . En aquel momento, el político serbocroata Jovan Rašković defendía la creación de una "región integral" mediante la creación de una asociación de municipios. [16] Si bien el sistema legal croata en ese momento permitía formalmente tal forma de organización municipal, la medida fue percibida como muy controvertida y condujo a algunos de los primeros enfrentamientos. [dieciséis]
La idea de la cooperación municipal serbia reapareció en Eslavonia Oriental tras el colapso de la República de Krajina Serbia. El Gobierno croata rechazó inequívocamente algunos de los comentarios y propuestas iniciales del presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton, y del embajador en Croacia, Peter Galbraith, que incluían referencias a la propuesta anterior del Plan Z-4 . Esto llevó al abandono de la idea de autonomía territorial serbia en la región. Esto limitó la cooperación futura a formas de cooperación intermunicipales. Como cualquier cooperación de ese tipo podría haber sido percibida como antagónica y controvertida y, por lo tanto, impedida, el derecho a establecer un consejo conjunto de municipios se incluyó explícitamente en el Acuerdo de Erdut. En junio de 1996 organizaciones de la sociedad civil de la región recogieron 50.000 firmas y el 28 de julio de ese mismo año organizaron manifestaciones "Por la Paz Justa" en Vukovar en las que solicitaron que la región siguiera siendo una unidad territorial con poderes ejecutivo, legislativo y judicial autónomos. . [17] En la segunda mitad del año, pidieron al Administrador de Transición Jacques Paul Klein que mantuviera la región como una Asociación de Municipios Serbios con poderes ejecutivos. [17]
En enero de 1997, la sesión ampliada del Consejo Ejecutivo regional respondió a la Carta de Intención de Croacia solicitando la creación de un nuevo condado serbio y la desmilitarización de la región. [17] Vojislav Stanimirović dijo a los medios de Belgrado que al dividir a los serbios en dos condados, Croacia está tratando de diluir las iniciativas políticas de la comunidad serbia. [17] Esta división dio lugar a manifestaciones que alcanzaron su punto máximo el 11 de febrero, cuando 12.000 personas se reunieron en Vukovar. [17] La Asamblea Regional convocó el referéndum sobre la integridad territorial de la región el 5 de marzo de 1997 con una participación informada de 100.275 votantes o el 77,40% de los cuales el 99,01% votó a favor de que la región permaneciera indivisa dentro de Croacia. [17] Los funcionarios de la UNTAES declararon que la pregunta formulada en el referéndum nunca fue una opción reconocida en el Acuerdo de Erdut. [17] Más tarde, Vojislav Stanimirović se reunió con el presidente croata, Franjo Tuđman, donde Stanimirović declaró que " la mejor opción sería un condado serbio, pero si ni Croacia ni la comunidad internacional están dispuestos a aceptarlo, entonces se debe formar el consejo de municipios serbios". como estaba previsto en el Acuerdo de Erdut es la segunda mejor opción ". [17]
La base jurídica para el establecimiento del Consejo Conjunto de Municipios se proporcionó en el artículo 12 del Acuerdo Básico sobre la Región de Eslavonia Oriental, Baranja y Syrmia Occidental, más comúnmente conocido como Acuerdo de Erdut . La firma del acuerdo condujo al establecimiento de una administración de transición dirigida por la ONU en la región. La firma del acuerdo fue bienvenida en la Resolución 1023 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y el proceso que inició se detalló en las resoluciones número 1025 , 1037 y 1043 .
Hacia el final de la administración de transición, el Gobierno croata se dirigió a los miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el 13 de enero de 1997 en la Carta de Intención del Gobierno de la República de Croacia con respecto a la finalización de la reintegración de las zonas bajo la administración de transición en el contexto local. comúnmente conocida simplemente como Carta de Intención . Esta carta fue percibida como una condición previa para el final exitoso del mandato de la misión UNTAES y fue firmada por el entonces viceprimer ministro Ivica Kostović . En él, el Gobierno croata aseguró al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas su intención de organizar elecciones locales libres y justas en las que se permitirá participar a los serbios y otras comunidades étnicas de la región. El artículo 4 de la carta proporcionaba garantías de participación proporcional de los serbios en la vida política de los condados de Vukovar-Srijem y Osijek-Baranja sobre la base de la Ley constitucional sobre los derechos de las minorías nacionales en la República de Croacia (la primera versión de la ley adoptada en 1991) y la Ley de Gobierno Local y Autogobierno. El artículo 4 establece que la comunidad serbia en las zonas que estaban bajo la administración de la UNTAES formará el Consejo Conjunto de Municipios. La carta expresa la intención de celebrar reuniones periódicas entre los representantes del Consejo y el Presidente de Croacia cada cuatro meses. [17]
La carta fundacional de la organización fue firmada por Jure Radić y Miloš Vojnović el 15 de julio de 1997 en el aeropuerto de Osijek en presencia del jefe de la UNTAES, Jacques Paul Klein . [17] A principios de agosto, el presidente del Comité de Derechos Cívicos, Humanos y de las Minorías, Branko Jurišić, se quejó ante los representantes de la Misión de Observación de la Unión Europea de que el consejo no había sido registrado en Zagreb, aunque ya había comenzado a llevar a cabo la mayor parte de sus funciones. tareas sobre el terreno. [17] Esta condición duraría hasta el final de la misión de la UNTAES en 1998. [17]
31.ª reunión plenaria La Comisión de Venecia, celebrada los días 20 y 21 de junio de 1997, adoptó su Memorando sobre la revisión de la ley constitucional croata sobre derechos humanos y derechos de las minorías, en el que recomendaba " la inclusión de elementos de la" Carta de intención del Gobierno de la República de Croacia sobre la reintegración pacífica de la región bajo administración transitoria" en la Ley Constitucional Revisada ". [18] La Comisión expresó su opinión de que la Ley Constitucional revisada debería:
establecer el marco para el funcionamiento y competencias del "Consejo Conjunto de Municipios" y del "Consejo de la Comunidad Étnica Serbia", de conformidad con los principios consagrados en la Carta Europea de Autonomía local , el Convenio Marco para la protección de las minorías nacionales y Recomendación 1201 (1993) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. [18]
Ya antes de que finalizara la misión de la UNTAES el 15 de enero de 1998, el Parlamento croata suspendió la aplicación de ciertos elementos de la Ley Constitucional sobre Derechos Humanos, Libertades y Derechos de las Comunidades o Minorías Nacionales y Étnicas en la República de Croacia relacionados con la autonomía territorial de los Distritos Autónomos. de Knin y Glina. A ese respecto, la ley no estaba plenamente en vigor y tanto el Gobierno como la Comisión de Venecia estaban a favor de la introducción de una nueva ley constitucional mediante la cual la comisión recomendaba que “ los derechos de las minorías nacionales adquiridos mediante acuerdos internacionales antes de la fecha en que esta ley constitucional entre en vigor no podrán ser restringido o modificado por esta Ley Constitucional ”. [19]
Entre la decisión del Gobierno de 1997 sobre el establecimiento del Consejo Conjunto de Municipios y el registro de 1999 se celebraron numerosas reuniones en las que representantes políticos serbios y miembros del Gobierno croata negociaron el formato adecuado de registro de la nueva entidad. [20] Representantes del consejo solicitaron que junto con su carácter sui-generis tuviera propiedades de persona jurídica pública. [20] Los miembros del gobierno croata estaban divididos sobre si apoyar o no la solicitud de este tipo de registro, lo que impedía al consejo participar en algunas formas de comunicación y estándares oficiales y fijaba flujos de financiación pública. [20]
Ante la insistencia de los representantes serbios y de la Comisión de Venecia, se alcanzó una solución temporal hasta la promulgación de la nueva Ley Constitucional sobre los Derechos de las Minorías Nacionales en la República de Croacia en 2003. [20] Sobre esta base se registró el Consejo Conjunto de Municipios en la sobre la base de una decisión formal del Gobierno de Croacia publicada en el boletín oficial Narodne novine (NN 137/1998, documento número 1673), mientras que el Consejo Nacional Serbio se registró sobre la base de la Ley sobre organizaciones no gubernamentales. [20] Si bien la decisión formal del Gobierno de Croacia define el Consejo Conjunto de Municipios como una entidad de derecho público, en la práctica disfrutaba de los derechos y obligaciones de una organización no gubernamental, lo que convertía a ambas organizaciones en sólo una entre muchas entidades en lugar de organizaciones coordinadoras legalmente reconocidas en Eslavonia Oriental y Croacia respectivamente. [20]
En 2010, una solicitud para modificar la personalidad jurídica de la entidad llegó al Parlamento de Croacia durante el debate sobre las enmiendas a la Ley Constitucional sobre los Derechos de las Minorías Nacionales. La propuesta original del Gabinete de Jadranka Kosor a los legisladores incluía una enmienda constitucional que aceptaba solicitudes de modificación de la situación jurídica con la siguiente disposición:
En la zona de Vukovar-Syrmia y el condado de Osijek-Baranja y de conformidad con el Acuerdo básico sobre Eslavonia oriental, Baranja y Srijem occidental de 12 de noviembre de 1995 (Acuerdo de Erdut) y la carta de intención del Gobierno croata de 13 de enero de 1997. , el Consejo Conjunto de Municipios funciona como persona jurídica. [21]
Esta propuesta del gobierno de centro derecha provocó un acalorado debate parlamentario con críticas provenientes del centrista liberal Partido Popular Croata y seguidas por los diputados de centro izquierda. Los opositores argumentaron que esta propuesta creará una especie de unidad de gobierno local sin paralelo en el resto del país. Milorad Pupovac , diputado de la minoría nacional serbia, condenó a los diputados que estaban dispuestos a reconocer la plena independencia de Kosovo , al tiempo que se oponía a la autonomía de la comunidad serbia local. [22] El presidente del Partido Demócrata Independiente Serbio, Vojislav Stanimirović, condenó a la diputada Vesna Pusić (entonces presidenta del Comité Nacional para el Seguimiento de las Negociaciones de Adhesión a la UE). [23]
Al día siguiente, en la reunión del Consejo de Emergencia de la ZVO, el entonces presidente Dragan Crnogorac condenó las declaraciones de Pusić, Ingrid Antičević-Marinović , Josip Leko y Zoran Vinković. [24] También dijo; No somos autonomistas ni separatistas, somos representantes legalmente elegidos en el gobierno local y miembros del Consejo . [24] Pusić explicó su actitud más tarde en el semanario Novosti, donde dijo que cree que el consejo definitivamente debería existir pero que no necesita protección constitucional. [21] Finalmente se llegó a un compromiso de que el consejo recibiría un estatus preferencial, garantizado por una ley ordinaria, no constitucional. [25]
ZVO es objeto de duras críticas por parte de los grupos de derecha croatas. El Partido Croata de los Derechos [26] afirma que el Consejo representa una continuación y continuidad de Eslavonia Oriental, Baranja y Syrmia Occidental. [27]
Desde la ampliación de la Unión Europea en 2013, cuando Croacia se unió a la Unión como su estado miembro número 28, el país se enfrenta a un aumento del nacionalismo y la intolerancia hacia las minorías. [28] Esos acontecimientos llevaron al Consejo de Europa a expresar alarma por el aumento del extremismo de derecha y el neofascismo en Croacia. [29] Una de las primeras escaladas del aumento de los sentimientos de derecha ocurrió en 2013 en Vukovar y el resto del país con las protestas anticirílicas en Croacia . El Consejo Conjunto de Municipios convocó una conferencia de prensa relacionada con las protestas que atrajeron el mayor interés de los medios desde el fin de la reintegración liderada por la ONU en 1997. [30] En la conferencia, Milorad Pupovac llamó a los políticos a "no jugar con fuego" y advirtió al entonces presidente de la La Unión Democrática Croata Tomislav Karamarko no debe interferir en el ámbito jurídico de la interpretación de la Ley constitucional sobre los derechos de las minorías nacionales en la República de Croacia . [30] Durante el mandato del Decimotercer Gobierno de la República de Croacia, entre el 22 de enero y el 19 de octubre de 2016, en el que Tomislav Karamarko se desempeñó como Primer Viceprimer Ministro de Croacia, se puso en duda la financiación estatal para el Consejo Conjunto de Municipios. [31] Desde las elecciones de 2016, el nuevo primer ministro Andrej Plenković está tratando de aliviar las crecientes tensiones políticas controlando su propio partido y llevándolo hacia un rumbo más moderado. [32] Sin embargo, la presión financiera y social que enfrentó el Consejo Conjunto de Municipios desencadenó nuevos llamamientos para cambiar su estatus legal. En la Tercera Gran Asamblea del Consejo Nacional Serbio , que tuvo lugar en la sala de conciertos Vatroslav Lisinski en febrero de 2018 y a la que asistieron la presidenta de Croacia, Kolinda Grabar-Kitarović , y el presidente de Serbia, Aleksandar Vučić, la Asamblea adoptó un pronunciamiento solicitando que " las instituciones de a la comunidad serbia, y en particular al Consejo Nacional Serbio y al Consejo Conjunto de Municipios, se les debe conceder el estatuto de gobiernos autónomos minoritarios ". [33]
Posteriormente, el Presidente de la República de Croacia emitió la siguiente declaración:
En la República de Croacia, como Estado democrático, toda persona tiene derecho a solicitar el cumplimiento de los derechos que considere importantes, incluido el Consejo Nacional Serbio, mientras que al mismo tiempo todos los demás tienen derecho a apoyar o no es tal petición. En la medida en que el cumplimiento de estos requisitos presuponga modificaciones de la ley o la adopción de otras nuevas, es responsabilidad del Gobierno de la República de Croacia y de los órganos pertinentes del Parlamento croata, o responsabilidad del Parlamento croata. . [33]
El Consejo consta de una Asamblea del Consejo electa, la Comisión de Elección y Nombramiento, la Secretaría, la Oficina del Presidente y dos Oficinas de Vicepresidentes que son los vicepresidentes de los dos condados. [4] Cuatro comités son parte integral del consejo: [34]
Al menos una vez cada cuatro meses, la delegación del Consejo se reúne con el Presidente. [35] [36] El consejo ha establecido contactos con la República de Serbia . [37] [38] [39] [40] El Consejo participa en proyectos con la UE y el Ministerio de la Diáspora de la República de Serbia. [6]
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La Asamblea del Consejo Conjunto de Municipios es el órgano representativo de la comunidad serbia en Eslavonia Oriental. La Asamblea está formada por miembros electos de la comunidad étnica serbia de Eslavonia Oriental, independientemente de su afiliación partidista. Son elegidos en partes de los condados de Vukovar-Srijem y Osijek-Baranja. El procedimiento de elección y número de Concejales se define en el Estatuto del Consejo Conjunto de Municipios. [41]
Los concejos municipales en los que la comunidad serbia constituye mayoría, nombran dos concejales para la Asamblea del Consejo Conjunto de Municipios.
El estatuto regula los ayuntamientos en los que la comunidad serbia constituye la mayoría o la minoría de la población. Si los serbios son mayoría en determinada ciudad de Eslavonia Oriental, designan el siguiente número de concejales:
Los ayuntamientos en los que la comunidad serbia es minoritaria designan la mitad de estos números.
La mayoría de los miembros de la Asamblea del Consejo Conjunto de Municipios son miembros del Partido Serbio Demócrata Independiente . En 2017, la VI Convocatoria estuvo formada por 24 delegados, 2 de cada uno de Beli Manastir, Borovo, Markušica, Trpinja, Negoslavaci, Šodolovaci, Jagodnjak y Erdut y 1 de cada uno de Stari Jankovci , Nijemci , Darda , Kneževi Vinogradi , Popovac y Tompojevci . [42] Los diputados de Vukovar-Srijem y Osijek-Baranja son nombrados miembros de la Asamblea. En 2017, dos delegados de Vukovar no fueron nombrados y su nombramiento se pospuso por un breve período. [42]
El actual presidente del JCM es Dejan Drakulić del Partido Serbio Demócrata Independiente .
Partido Serbio Demócrata Independiente No partido
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Como entidad de autonomía cultural, el Consejo Conjunto de Municipios define los símbolos nacionales y culturales oficiales que se utilizan en el este de Croacia. La decisión sobre la bandera, el escudo de armas y el himno de los serbios en el este de Croacia se adoptó el 14 de noviembre de 1997. [43] La bandera descrita en el estatuto del Consejo Conjunto de Municipios es idéntica a la bandera de los serbios de Croacia aceptada posteriormente por el Consejo Nacional Serbio . [43] Como tal, se utiliza en todo el país en diferentes instituciones minoritarias. Además de la bandera, el estatuto del consejo define el uso del escudo de armas de los serbios de Croacia, que se basa en el tradicional águila heráldica bicéfala serbia y la cruz serbia sobre un escudo rojo. [43] Detrás del escudo hay un manto cuyo lado interno es de color azul oscuro bordeado de oro viejo y con una mitra en la parte superior. [43] Como el Consejo Nacional Serbio no define el escudo de armas, se utiliza exclusivamente en el este de Croacia. [43] El estatuto del Consejo Conjunto de Municipios define Bože pravde como el himno de la minoría nacional serbia. [43] Si bien la mayoría de las comunidades étnicas en Croacia utilizan símbolos de sus países de origen, este no es el caso de los serbios en el este de Croacia, ya que aceptaron sus símbolos durante la existencia de la República Federal de Yugoslavia y los símbolos modernos de la República de Serbia fueron aceptado sólo en 2006. [43]
A lo largo de los años, el consejo estableció contactos con varios representantes y socios internacionales. Los funcionarios del Consejo mantuvieron reuniones formales con funcionarios extranjeros, incluido el ex presidente de Serbia , Boris Tadić , [44] el embajador de Estados Unidos en Zagreb , [45] y el presidente del gobierno de Vojvodina , Bojan Pajtić . [46] El consejo apoya a sus municipios miembros en presentaciones conjuntas en eventos internacionales como ferias comerciales.
Los municipios que forman parte del consejo son: Trpinja , Erdut , Markušica , Borovo , Jagodnjak , Negoslavci y Šodolovci . [47] Todos estos municipios están ubicados en los condados de Vukovar-Syrmia y Osijek-Baranja . Jagodnjak, Markušica, Šodolovci y Trpinja tienen un índice de desarrollo inferior al 50% del promedio croata, [48] entre los municipios más pobres de Croacia. Borovo, Erdut y Negoslavci tienen un índice de entre el 50 y el 75%. [48] Según el censo de 2021, estos municipios tenían una población de 18.925 habitantes y una superficie de 587,65 kilómetros cuadrados, comparable con la Isla de Man por territorio y con Palau por población. [49] El mandato del consejo se extiende a proteger los derechos de los 60.500 serbios que viven en el territorio de la antigua Eslavonia Oriental, Baranja y Syrmia Occidental. [50] El Consejo Conjunto de Municipios no es un órgano de autonomía territorial aunque su mandato está definido territorialmente. [51]
Cualquier municipio o ciudad de estos dos condados donde los serbios constituyan un determinado porcentaje de la población participa automáticamente en su labor. Sin embargo, ninguna autoridad de los municipios fue transferida formalmente al consejo. Los municipios también cooperan fuera del Ayuntamiento en asuntos que no son competencia del Ayuntamiento, como por ejemplo las apariciones conjuntas en ferias. [52] [53]
Eslavonia Oriental, como zona de actividad diaria del Consejo Conjunto de Municipios, se caracteriza por la existencia de educación primaria y secundaria ordinaria en lenguas minoritarias, incluido el serbio. Este tipo de educación está clasificado en el sistema jurídico croata como el Modelo A de educación para minorías. La educación se imparte en croata o en lengua minoritaria (serbio, húngaro, etc.) de conformidad con el plan de estudios nacional. La educación en lenguas minoritarias implica el llamado plan de estudios nacional, en el que los estudiantes aprenden su idioma durante el mismo número de horas por semana que el croata, mientras que en ciencias sociales y materias humanísticas como historia, geografía, artes y música, su plan de estudios nacional representa una Un tercio de todo el plan de estudios estudiado, el contenido nacional croata representa el segundo tercio, mientras que el contenido europeo o internacional más amplio cubre el último tercio del plan de estudios.
Las escuelas secundarias en asentamientos predominantemente serbios están ubicadas en Dalj ( escuela secundaria de Dalj ) y Borovo (parte de la escuela secundaria de Vukovar). Las escuelas secundarias de Vukovar y Beli Manastir también imparten educación regular en serbio. Las escuelas primarias de los municipios de mayoría serbia, algunos otros asentamientos de minoría serbia y las ciudades de Vukovar y Beli Manastir imparten educación primaria regular en serbio. El Consejo Conjunto de Municipios presiona activamente para que se transfieran los "derechos de fundación" de las escuelas primarias regionales de los condados de Vukovar-Srijem y Osijek-Baranja a sus municipios miembros. [70] El Consejo quiere registrar aquellas escuelas en las que actualmente la educación ya se imparte exclusivamente en serbio como escuelas públicas para la minoría serbia, permitiéndoles así ofrecer oficialmente exclusivamente educación para minorías del Modelo A. [70] A esta idea se opone el condado de Vukovar-Srijem, que insiste en que la educación en idioma croata debería ser la opción principal en todas las escuelas, mientras que la educación en idiomas minoritarios debería ser la segunda opción alternativa regular disponible sólo para los miembros de cierto grupo minoritario. [70] El Consejo Conjunto de Municipios insiste al mismo tiempo en que la educación en serbio debería estar disponible para todos los estudiantes y no sólo para los serbios étnicos. [70] En 2011, el 95% de los estudiantes en las clases de idioma serbio en Vukovar eran de etnia serbia, mientras que el 86% de los estudiantes en las clases de idioma croata eran de etnia croata. [71]
En algunas de esas escuelas, el derecho de las minorías a establecer clases separadas condujo a una separación efectiva de los alumnos a nivel nacional, lo que suscitó algunas críticas a la práctica que los críticos describieron como segregación. [72] Como esta separación no es el resultado de la exclusión de la comunidad mayoritaria de la minoría sino de una decisión y preferencia consciente e intencional de las comunidades minoritarias, esta forma de separación no se percibe convencionalmente como segregación en instrumentos jurídicos internacionales como la Convención contra la Discriminación en Educación . No hay ninguna institución de educación superior en ninguno de los asentamientos de mayoría serbia. La mayoría de los estudiantes serbios de la región asisten a la Universidad de Novi Sad , la Universidad de Osijek , la Universidad de Belgrado , la Universidad de Zagreb y la Universidad de Banja Luka . El Politécnico local Lavoslav Ružička Vukovar no ofrece educación en serbio a pesar de estar activo en la región de Eslavonia Oriental.
El Centro Cultural y Científico "Milutin Milanković" se encuentra en Dalj. El Comité de Educación, Cultura y Deporte del Consejo Conjunto de Municipios lleva a cabo actividades destinadas a fomentar el serbio y el alfabeto cirílico serbio , mediante la preservación de la memoria de personas y acontecimientos importantes del pasado del estado y grupo étnico serbio . [73]
JCM organiza múltiples eventos culturales: "Selu u pohode" (inglés: "Village Revisited") , "Međunarodni festival dečijeg folklora" (inglés: "Festival Internacional de Folclore Infantil") , "Horsko duhovno veče" (inglés: "Noche Espiritual del Coro ") y "Izložba likovnog stvaralaštva" (en inglés: "La exposición de bellas artes") . Liga de Fútbol de Veteranos reúne a 10 clubes de fútbol. El Consejo patrocina ligas de ajedrez y una liga de tiro. El consejo también publica una revista mensual Izvor [4] (inglés: "Fuente") y, en cooperación con Radio Televisión de Serbia y Radio Televisión de Vojvodina , transmite dos veces al mes un programa de televisión llamado "Hronika Slavonije, Baranje i zapadnog Srema" (inglés: "Crónica de Eslavonia, Baranja y Syrmia occidental") . [34] El nuevo proyecto de medios llamado srbi.hr [74] comenzó en abril de 2018 en forma de portal web . JCm colabora con medios minoritarios locales como Radio Borovo , y tiene una participación del 25% en Radio Dunav en Vukovar [75] e instituciones educativas como la Escuela Secundaria Ortodoxa Serbia . [76]
El 23 de mayo de 2011, la JCM celebró el “Día del Consejo Conjunto de Municipios”. El día comenzó con una depositación de flores en la tumba del primer presidente del Consejo, Miloš Vojnović, en el cementerio Nuevo de Vukovar . [77] [78] Después de eso, en el hotel "Lav", tuvo lugar una ceremonia. El presidente del Consejo, Dragan Crnogorac, afirmó:
A partir de esta importante fecha (es decir, la fecha de su creación), el Consejo Conjunto de Municipios, como institución croata reconocida internacionalmente, trabaja para preservar los derechos e intereses de los serbios, su autonomía cultural y educativa, sus tradiciones, costumbres, idioma, y el alfabeto cirílico, sino que también trabaja en la reconstrucción, el desarrollo y la mejora de la vida de todos los ciudadanos y por eso es un socio respetado y estable del gobierno y de todas las entidades que están comprometidas con estos valores. [79]
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