La Carta de las Naciones Unidas ( ONU ) es el tratado fundacional de las Naciones Unidas . [1] Establece los propósitos, la estructura de gobierno y el marco general del sistema de las Naciones Unidas , incluidos sus seis órganos principales : la Secretaría , la Asamblea General , el Consejo de Seguridad , el Consejo Económico y Social , la Corte Internacional de Justicia y el Consejo de Administración Fiduciaria .
La Carta de las Naciones Unidas encomienda a la ONU y a sus Estados miembros mantener la paz y la seguridad internacionales, defender el derecho internacional, lograr "niveles de vida más elevados" para sus ciudadanos, abordar "problemas económicos, sociales, de salud y otros problemas conexos" y promover "el respeto universal y la observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, sin distinción de raza , sexo , idioma o religión ". [2] Como carta y tratado constitutivo , sus normas y obligaciones son vinculantes para todos los miembros y reemplazan a las de otros tratados. [1] [3]
Durante la Segunda Guerra Mundial , los Aliados —formalmente conocidos como las Naciones Unidas— acordaron establecer una nueva organización internacional de posguerra . [4] De conformidad con este objetivo, la Carta de las Naciones Unidas se discutió, preparó y redactó durante la Conferencia de San Francisco que comenzó el 25 de abril de 1945, en la que participaron la mayoría de las naciones soberanas del mundo. [5] Tras la aprobación de dos tercios de cada parte, el texto final fue adoptado por unanimidad por los delegados y abierto a la firma el 26 de junio de 1945; [6] [7] fue firmado en San Francisco, Estados Unidos , por 50 de los 51 países miembros originales. [6] [Nota 1]
La Carta entró en vigor el 24 de octubre de 1945, tras su ratificación por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas —China , [Nota 2] Francia , [Nota 3] la Unión Soviética , [Nota 4] el Reino Unido y los Estados Unidos— y la mayoría de los demás signatarios; esta fecha se considera la fecha oficial de inicio de las Naciones Unidas, y el primer período de sesiones de la Asamblea General, en el que se representan a los 51 miembros iniciales, se inauguró en Londres el siguiente enero. La Asamblea General reconoció formalmente el 24 de octubre como Día de las Naciones Unidas en 1947 y lo declaró feriado internacional oficial en 1971. Con 193 partes, la mayoría de los países han ratificado la Carta.
La Carta consta de un preámbulo y 111 artículos agrupados en 19 capítulos. [1]
El preámbulo consta de dos partes principales. La primera parte contiene un llamamiento general al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y al respeto de los derechos humanos. La segunda parte del preámbulo es una declaración de carácter contractual en la que los gobiernos de los pueblos de las Naciones Unidas han convenido en la Carta, que es el primer documento internacional sobre derechos humanos.
Los siguientes capítulos tratan de los poderes de ejecución de los órganos de las Naciones Unidas:
Los principios y el marco conceptual de las Naciones Unidas se formularon gradualmente a través de una serie de conferencias de las naciones aliadas durante la Segunda Guerra Mundial . La Declaración del Palacio de St. James , emitida en Londres el 12 de junio de 1941, fue la primera declaración conjunta de los objetivos y principios declarados de los Aliados, y la primera en expresar una visión para un orden mundial de posguerra. [8] La Declaración instaba a la "cooperación voluntaria de los pueblos libres" para que "todos puedan disfrutar de seguridad económica y social". [9]
Aproximadamente dos meses después, los Estados Unidos y el Reino Unido emitieron una declaración conjunta de ocho puntos que detallaba dichos objetivos, conocida como la Carta del Atlántico . En ella se establecía (1) que estos países no buscan la expansión, (2) que no se hagan cambios territoriales contra los deseos de los pueblos, (2) el derecho a la libre determinación de todos los pueblos , (3) la restauración del autogobierno a quienes lo han privado, (4) la promoción del acceso de todos los estados al comercio y a las materias primas "necesarias para su prosperidad económica", (5) la cooperación global para asegurar mejores condiciones económicas y sociales para el mundo, (5) la "destrucción de la tiranía nazi" y la libertad del miedo y la miseria, (7) la libertad de los mares , y (8) el "abandono del uso de la fuerza" mediante el desarme de las naciones "agresivas" y el establecimiento de un "sistema de seguridad" mundial angloamericano más amplio en virtud del desarme mutuo después de la guerra. [10] [11] Muchos de estos principios inspirarían o formarían parte de la Carta de las Naciones Unidas.
El 1 de enero de 1942, representantes de treinta naciones que estaban formalmente en guerra con las potencias del Eje (encabezadas por las «Cuatro Grandes» potencias: China, la Unión Soviética, el Reino Unido y los Estados Unidos) firmaron la Declaración de las Naciones Unidas , que formalizó la alianza anti-Eje y reafirmó los propósitos y principios de la Carta del Atlántico. [12] Al día siguiente, representantes de otras veintidós naciones añadieron sus firmas. El término «Naciones Unidas» se convirtió en sinónimo de los Aliados durante la guerra y se consideró el nombre formal bajo el que luchaban. [13] La Declaración de las Naciones Unidas formó la base de la Carta de las Naciones Unidas; [14] prácticamente todas las naciones que se adhirieron a ella fueron invitadas a participar en la Conferencia de San Francisco de 1945 para discutir y preparar la Carta. [5]
El 30 de octubre de 1943, los ministros de Asuntos Exteriores de los Cuatro Grandes firmaron la Declaración de las Cuatro Naciones , una de las cuatro Declaraciones de Moscú , en la que se pedía el establecimiento de una "organización internacional general, basada en el principio de la igualdad soberana de todos los estados amantes de la paz, y abierta a la adhesión de todos esos estados, grandes y pequeños, para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales". [15] [Nota 5] Este fue el primer anuncio formal de que se estaba contemplando una nueva organización internacional para reemplazar a la moribunda Sociedad de Naciones .
De conformidad con las Declaraciones de Moscú, del 21 de agosto de 1944 al 7 de octubre de 1944, Estados Unidos fue anfitrión de la Conferencia de Dumbarton Oaks para desarrollar un plan para lo que se convertiría en las Naciones Unidas. [4] Muchas de las reglas, principios y disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas se propusieron durante la conferencia, incluida la estructura del sistema de las Naciones Unidas; la creación de un "Consejo de Seguridad" para prevenir futuras guerras y conflictos; y el establecimiento de otros "órganos" de la organización, como la Asamblea General, la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría. [4] La conferencia fue dirigida por los Cuatro Grandes , con delegados de otras naciones participando en la consideración y formulación de estos principios. [4] En la conferencia de paz de París en 1919, fueron el Primer Ministro Jan Smuts de Sudáfrica y Lord Cecil del Reino Unido quienes idearon la estructura de la Liga de Naciones, con la Liga dividida en una Asamblea de la Liga compuesta por todos los estados miembros y un Consejo de la Liga compuesto por las grandes potencias. [16] El mismo diseño que Smuts y Cecil habían ideado para la Sociedad de Naciones fue copiado para las Naciones Unidas con un Consejo de Seguridad formado por las grandes potencias y una Asamblea General de los estados miembros de la ONU. [17]
La posterior Conferencia de Yalta, celebrada en febrero de 1945 entre los Estados Unidos, el Reino Unido y la Unión Soviética, resolvió el persistente debate sobre la estructura de votación del propuesto Consejo de Seguridad, convocando a una "Conferencia de las Naciones Unidas" en San Francisco el 25 de abril de 1945 para "preparar la carta de dicha organización, en la línea de lo propuesto en las conversaciones formales de Dumbarton Oaks". [4]
La Conferencia de San Francisco , formalmente la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizaciones Internacionales (UNCIO), comenzó como estaba previsto el 25 de abril de 1945 con el objetivo de redactar una carta que crearía una nueva organización internacional. Los Cuatro Grandes, que patrocinaron el evento, invitaron a los cuarenta y seis signatarios de la Declaración de las Naciones Unidas. [5] [Nota 6] Los delegados de la conferencia invitaron a cuatro naciones más: la República Socialista Soviética de Bielorrusia, la República Socialista Soviética de Ucrania, Argentina y Dinamarca, recientemente liberada. [5]
La conferencia fue quizás la reunión internacional más grande hasta ese momento, con 850 delegados, junto con asesores y organizadores, para un total de 3.500 participantes. [5] También asistieron otros 2.500 representantes de los medios de comunicación y varios grupos de la sociedad civil. Las reuniones plenarias en las que participaron todos los delegados fueron presididas de forma rotatoria por los delegados principales de los Cuatro Grandes. Se formaron varios comités para facilitar y abordar diferentes aspectos del proceso de redacción, y se convocaron más de 400 reuniones en las semanas posteriores. [5] Después de múltiples revisiones, debates y revisiones, se celebró una reunión plenaria final el 25 de junio de 1945 con el borrador final propuesto ante los asistentes. Tras la aprobación unánime, los delegados firmaron la Carta al día siguiente en el Veterans' Memorial Hall.
El Senado de los Estados Unidos , como parte del 79.º Congreso de los Estados Unidos , ratificó la Carta con una votación de 89 a 2 el 28 de julio de 1945. [18] [19] Para el 24 de octubre de 1945, suficientes naciones habían ratificado la Carta para dar existencia oficialmente a las Naciones Unidas.
El preámbulo del tratado dice lo siguiente: [20] [21]
NOSOTROS, LOS PUEBLOS DE LAS NACIONES UNIDAS, DECIDIMOS
- para preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra, que dos veces en nuestra vida ha traído un dolor indecible a la humanidad, y
- reafirmar la fe en los derechos humanos fundamentales, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas, y
- establecer condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones derivadas de los tratados y otras fuentes del derecho internacional, y
- promover el progreso social y elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad,
Y PARA ESTOS FINES
- practicar la tolerancia y vivir juntos en paz unos con otros como buenos vecinos, y
- Unir nuestras fuerzas para mantener la paz y la seguridad internacionales, y
- garantizar, mediante la aceptación de principios y la institución de métodos, que la fuerza armada no se empleará salvo en interés común, y
- emplear un mecanismo internacional para promover el progreso económico y social de todos los pueblos,
HEMOS RESUELTO UNIR NUESTROS ESFUERZOS PARA LOGRAR ESTOS OBJETIVOS.
En consecuencia, nuestros respectivos Gobiernos, por medio de sus representantes reunidos en la ciudad de San Francisco, que han exhibido sus plenos poderes, que se encuentran en buena y debida forma, han convenido en la presente Carta de las Naciones Unidas y por la presente establecen una organización internacional que se conocerá como las Naciones Unidas.
Aunque el Preámbulo es parte integral de la Carta, no establece ninguno de los derechos u obligaciones de los Estados miembros; su propósito es servir como guía interpretativa de las disposiciones de la Carta destacando algunos de los motivos centrales de los fundadores de la organización. [22]
Los propósitos de las Naciones Unidas son [1]
La Organización y sus Miembros, en la consecución de los Propósitos enunciados en el Artículo 1, actuarán de conformidad con los Principios siguientes: [1]
El Capítulo II de la Carta de las Naciones Unidas trata de la composición de la organización de las Naciones Unidas.
COMPOSICIÓN
Artículo 23
- El Consejo de Seguridad estará integrado por quince Miembros de las Naciones Unidas. La República de China, los Estados Unidos de América, Francia, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas serán miembros permanentes del Consejo de Seguridad. La Asamblea General elegirá otros diez Miembros de las Naciones Unidas para que sean miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, prestando especial atención, en primer lugar, a la contribución de los Miembros de las Naciones Unidas al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y a los demás propósitos de la Organización, y también a la distribución geográfica equitativa.
- Los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad serán elegidos por un período de dos años. En la primera elección de miembros no permanentes después de que el número de miembros del Consejo de Seguridad haya aumentado de once a quince, dos de los cuatro miembros adicionales serán elegidos por un período de un año. Los miembros salientes no podrán ser reelegidos inmediatamente.
- Cada miembro del Consejo de Seguridad tendrá un representante.
FUNCIONES Y PODERES
Artículo 24
- A fin de asegurar una acción rápida y eficaz de las Naciones Unidas, sus Miembros confieren al Consejo de Seguridad la responsabilidad primordial del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y acuerdan que, al cumplir sus obligaciones bajo esa responsabilidad, el Consejo de Seguridad actúa en nombre de ellos.
- En el ejercicio de sus funciones, el Consejo de Seguridad actuará de conformidad con los Propósitos y Principios de las Naciones Unidas. Las facultades específicas concedidas al Consejo de Seguridad para el ejercicio de sus funciones se establecen en los Capítulos VI, VII, VIII y XII.
- El Consejo de Seguridad presentará a la Asamblea General para su consideración informes anuales y, cuando sea necesario, informes especiales.
Artículo 25
Los Miembros de las Naciones Unidas convienen en aceptar y ejecutar las decisiones del Consejo de Seguridad de conformidad con esta Carta.
Artículo 26
A fin de promover el establecimiento y mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales con la menor desviación posible de los recursos humanos y económicos del mundo hacia armamentos, el Consejo de Seguridad estará encargado de formular, con la asistencia del Comité de Estado Mayor a que se refiere el Artículo 47, planes que se presentarán a los Miembros de las Naciones Unidas para el establecimiento de un sistema de regulación de armamentos.
VOTACIÓN
Artículo 27
- Cada miembro del Consejo de Seguridad tendrá un voto.
- Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de procedimiento se tomarán por el voto afirmativo de nueve miembros.
- Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre todos los demás asuntos se tomarán por el voto afirmativo de nueve miembros, incluidos los votos afirmativos de los miembros permanentes; sin embargo, en las decisiones adoptadas en virtud del Capítulo VI y del párrafo 3 del Artículo 52, una parte en una controversia se abstendrá de votar.
PROCEDIMIENTO
Artículo 28
- El Consejo de Seguridad estará organizado de modo que pueda funcionar continuamente. A tal efecto, cada miembro del Consejo de Seguridad estará representado en todo momento en la sede de la Organización.
- El Consejo de Seguridad celebrará reuniones periódicas en las cuales cada uno de sus miembros podrá, si así lo desea, hacerse representar por un miembro del gobierno o por otro representante especialmente designado.
- El Consejo de Seguridad podrá celebrar reuniones en otros lugares, además de la sede de la Organización, que a su juicio faciliten mejor su labor.
Artículo 29
El Consejo de Seguridad podrá establecer los órganos subsidiarios que considere necesarios para el desempeño de sus funciones.
Artículo 30
El Consejo de Seguridad adoptará su propio reglamento, incluido el método de elección de su presidente.
Artículo 31
Todo Miembro de las Naciones Unidas que no sea miembro del Consejo de Seguridad podrá participar, sin voto, en la discusión de cualquier cuestión llevada ante el Consejo de Seguridad siempre que éste considere que los intereses de ese Miembro están especialmente afectados.
Artículo 32
Todo Miembro de las Naciones Unidas que no sea miembro del Consejo de Seguridad, o todo Estado que no sea Miembro de las Naciones Unidas y sea parte en una controversia que esté siendo examinada por el Consejo de Seguridad, será invitado a participar, sin derecho a voto, en el debate relativo a dicha controversia. El Consejo de Seguridad fijará las condiciones que considere justas para la participación de un Estado que no sea Miembro de las Naciones Unidas.
El capítulo VII incluye el derecho a la legítima defensa . [23]
La Asamblea General tiene la facultad de enmendar la Carta de las Naciones Unidas. Las enmiendas adoptadas por el voto de dos tercios de los miembros de la Asamblea deben ser ratificadas por dos tercios de los Estados miembros, incluidos todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.
Se dispuso que la Carta entraría en vigor una vez ratificada por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la mayoría de los demás Estados signatarios, y se establecieron procedimientos conexos, como el suministro de copias certificadas a los gobiernos ratificantes.
