El Gabinete de Singapur forma el poder ejecutivo del Gobierno de Singapur junto con el Presidente . Está dirigido por el Primer Ministro , que es el jefe de gobierno . El Primer Ministro es un Miembro del Parlamento (MP) designado por el Presidente que, a juicio del Presidente, es probable que cuente con la confianza de la mayoría de los Miembros del Parlamento (MP). Los demás Ministros del Gabinete son Miembros del Parlamento designados por el Presidente que actúa de acuerdo con el asesoramiento del Primer Ministro. Los Ministros tienen prohibido ocupar cualquier cargo que genere ganancias y participar activamente en cualquier empresa comercial.
El Gabinete tiene la dirección general y el control del Gobierno y es colectivamente responsable ante el Parlamento. También tiene una influencia significativa sobre la legislación. Los ministros pueden ser designados por el primer ministro para estar a cargo de ministerios particulares , o como ministros en la Oficina del Primer Ministro . Los ministros de Singapur son los mejor pagados del mundo. Antes de una revisión salarial en 2011, el salario anual del primer ministro era de S$ 3,07 millones, mientras que el salario de los funcionarios de nivel ministerial oscilaba entre S$ 1,58 millones y S$ 2,37 millones. [1] El 21 de mayo de 2011, el primer ministro nombró un comité para revisar los salarios del primer ministro, así como del presidente, los titulares de nombramientos políticos y los miembros del Parlamento. [2] Después de las reducciones salariales recomendadas por el comité, que luego se debatieron y posteriormente se aceptaron en el Parlamento, el salario del primer ministro se redujo en un 36% (incluye la eliminación de su pensión) a S$ 2,2 millones. [1] Sin embargo, el primer ministro sigue siendo el líder político mejor pagado del mundo. [3]
El primer predecesor del Gabinete fue el Consejo Ejecutivo de los Asentamientos del Estrecho , creado en 1877 para asesorar al Gobernador de los Asentamientos del Estrecho . No ejercía ningún poder ejecutivo. En 1955, se creó un Consejo de Ministros, compuesto por tres miembros oficiales ex officio y seis miembros electos de la Asamblea Legislativa de Singapur , nombrados por el gobernador por recomendación del líder de la cámara . Tras las elecciones generales de ese año, David Saul Marshall se convirtió en el primer ministro jefe de Singapur . Las conversaciones constitucionales entre los representantes de la Asamblea Legislativa y la Oficina Colonial se llevaron a cabo entre 1956 y 1958, y Singapur obtuvo el pleno autogobierno interno en 1959. El gobernador fue reemplazado por el Yang di-Pertuan Negara , que tenía el poder de nombrar para el puesto de primer ministro a la persona con más probabilidades de comandar la autoridad de la Asamblea, y otros ministros del Gabinete por consejo del primer ministro. En las elecciones generales de 1959 , el Partido de Acción Popular (PAP) llegó al poder con 43 de los 51 escaños de la Asamblea, y Lee Kuan Yew se convirtió en el primer Primer Ministro de Singapur. El poder ejecutivo del Gobierno de Singapur permaneció inalterado tras la fusión de Singapur con Malasia en 1963 y la posterior independencia en 1965.
Tras las elecciones generales de 2020 , el 27 de julio de 2020 se llevó a cabo una reorganización del Gabinete para que los líderes del "4G" pasaran por diferentes ministerios con 37 titulares de cargos políticos, la misma cantidad que el Gabinete anterior. A Heng Swee Keat se le asignó un papel adicional como Ministro Coordinador de Políticas Económicas, mientras que mantuvo sus otros nombramientos como Ministro de Finanzas y Viceprimer Ministro.
Gan Kim Yong , Ong Ye Kung , Josephine Teo , Lawrence Wong , S. Iswaran y Chan Chun Sing fueron reorganizados en nuevas carteras como Ministros. Tan See Leng fue nombrado Ministro de Mano de Obra después de que Heng Swee Keat se autodescartara como líder del 4G del PAP y próximo primer ministro. Mientras que Lee Hsien Loong , Teo Chee Hean , Tharman Shanmugaratnam , Ng Eng Hen , Vivian Balakrishnan , Grace Fu y K. Shanmugam conservaron sus carteras sin nuevos nombramientos. Indranee Rajah también fue reorganizada en un nuevo ministerio como segunda ministra, manteniendo su papel de Ministra en la Oficina del Primer Ministro a partir del 15 de mayo de 2021.
Maliki Osman y Edwin Tong fueron promovidos a ministros. Tan See Leng fue nombrado nuevo ministro y segundo ministro en el gabinete. [4]
El 6 de junio de 2022, el entonces primer ministro Lee Hsien Loong anunció la nueva composición de su gabinete y otros nombramientos políticos. Estos cambios entraron en vigor el 13 de junio de 2022. Lawrence Wong fue ascendido a viceprimer ministro y fue nombrado primer ministro interino en ausencia del primer ministro y continuará como ministro de Finanzas. Lee Hsien Loong renunció al cargo de primer ministro el 15 de mayo de 2024 y Lawrence Wong lo sucedió como cuarto primer ministro.
Hasta el estallido de la Segunda Guerra Mundial , Singapur formaba parte de la colonia de la Corona conocida como los Asentamientos del Estrecho junto con Malaca y Penang . El antecesor más temprano del Gabinete fue, sin duda, el Consejo Ejecutivo de los Asentamientos del Estrecho, que se introdujo en 1877 mediante cartas patentes emitidas por la Corona , [5] aunque su función era muy diferente de la del Gabinete actual. El consejo, que estaba compuesto por "las personas y constituido de la manera que se indique" por instrucciones reales, [6] existía para asesorar al Gobernador de los Asentamientos del Estrecho y no ejercía ningún poder ejecutivo (incluido el Secretario Colonial ). El Gobernador debía consultar al Consejo Ejecutivo sobre todos los asuntos de importancia, a menos que fueran demasiado urgentes para presentarlos ante él o si la consulta a este perjudicara el servicio público. En esos casos urgentes, el Gobernador tenía que informar al Consejo de las medidas que había tomado. [7] [8]
Después de la Segunda Guerra Mundial, los Asentamientos del Estrecho se disolvieron y Singapur se convirtió en una colonia de la Corona por derecho propio. [9] El Consejo Ejecutivo reconstituido estaba formado por seis funcionarios y cuatro "no funcionarios" nominados. [10] En febrero de 1954, la Comisión Constitucional Rendel bajo la presidencia de Sir George William Rendel , que había sido designada para revisar exhaustivamente la constitución de la Colonia de Singapur, presentó su informe. Entre otras cosas, recomendó que se creara un Consejo de Ministros, compuesto por tres miembros oficiales ex officio y seis miembros electos de la Asamblea Legislativa de Singapur designados por el Gobernador por recomendación del Líder de la Cámara, que sería el líder del partido político o coalición de partidos más grande que tuviera apoyo mayoritario en la legislatura. La recomendación se implementó en 1955. [11] En las elecciones generales celebradas ese año, el Frente Laboral obtuvo la mayoría de los escaños en la Asamblea, y David Saul Marshall se convirtió en el primer Ministro Principal de Singapur . Los principales problemas de la Constitución de Rendel eran que los poderes del Primer Ministro y de los ministros estaban mal definidos y que los miembros oficiales conservaban el control de las carteras de finanzas, administración, seguridad interna y derecho. Esto llevó a una confrontación entre Marshall, que se veía a sí mismo como un Primer Ministro que gobernaba el país, y el Gobernador , Sir John Fearns Nicoll , que sentía que las decisiones y políticas importantes debían permanecer en manos de él y de los miembros oficiales. [12] [13]
En 1956, los miembros de la Asamblea Legislativa mantuvieron conversaciones constitucionales con la Oficina Colonial en Londres. Las conversaciones fracasaron cuando Marshall no estuvo de acuerdo con la propuesta del Gobierno británico de que el voto decisivo sobre un Consejo de Defensa propuesto lo celebrara el Alto Comisionado británico en Singapur, quien solo lo ejercería en caso de emergencia. Marshall dimitió como Ministro Principal en junio de 1956 y fue reemplazado por Lim Yew Hock . [14] Al año siguiente, Lim encabezó otra delegación al Reino Unido para seguir manteniendo conversaciones sobre el autogobierno. Esta vez, se llegó a un acuerdo sobre la composición de un Consejo de Seguridad Interna. [15] Otros acuerdos constitucionales se resolvieron rápidamente en 1958, y el 1 de agosto el Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley del Estado de Singapur de 1958 ( 6 y 7 Eliz. 2. c. 59 (UK)) que otorgaba a la colonia un autogobierno interno pleno. En virtud de la nueva constitución de Singapur, que entró en vigor el 3 de junio de 1959, [16] el Gobernador fue reemplazado por el Yang di-Pertuan Negara (Jefe de Estado), que tenía el poder de nombrar como Primer Ministro a la persona con más probabilidades de ejercer la autoridad de la Asamblea Legislativa, y a otros Ministros del Gabinete siguiendo el consejo del Primer Ministro. [17] La Constitución también creó el cargo de Alto Comisionado Británico, [18] que tenía derecho a recibir la agenda de cada reunión del Gabinete y a ver todos los documentos del Gabinete. En las elecciones generales de 1959 , el Partido de Acción Popular (PAP) arrasó en el poder con 43 de los 51 escaños de la Asamblea, y Lee Kuan Yew se convirtió en el primer Primer Ministro de Singapur. Otros nueve Ministros fueron nombrados para el Gabinete. [19]
El papel del Alto Comisionado británico pasó a ser el de embajador tras la independencia de Singapur de Gran Bretaña y su fusión con Malasia en 1963. Aparte de eso, el poder ejecutivo del Gobierno de Singapur permaneció prácticamente sin cambios, [20] aunque ahora gobernaba un estado dentro de una federación más grande . Sin embargo, a partir del 9 de agosto de 1965, Singapur abandonó la Federación de Malasia y se convirtió en una república completamente independiente . Al separarse de Malasia, el Gobierno de Singapur conservó su autoridad ejecutiva, y la autoridad ejecutiva del Parlamento de Malasia dejó de extenderse a Singapur y pasó a manos del Gobierno de Singapur. [21] El Yang di-Pertuan Agong , el Jefe Supremo de Estado de Malasia, también dejó de ser el Jefe Supremo de Singapur y renunció a su soberanía, jurisdicción, poder y autoridad, ejecutiva o de otro tipo, con respecto a Singapur, que pasó a manos del Yang di-Pertuan Negara de Singapur. [22] La Ley de Independencia de la República de Singapur de 1965 [23] confirió entonces la autoridad ejecutiva de Singapur al cargo recién creado de Presidente, y la hizo ejercible por él, por el Gabinete o por cualquier Ministro autorizado por el Gabinete.
Singapur heredó del sistema británico de gobierno Westminster . En estos sistemas, existe una superposición entre los poderes ejecutivo y legislativo del gobierno. El jefe de Estado , que es el presidente de Singapur , es miembro tanto del Gobierno ejecutivo de Singapur como del Parlamento de Singapur , pero desempeña un papel mínimo en ellos. El poder ejecutivo está en manos del Gabinete , que está formado por el Primer Ministro de Singapur (el jefe de gobierno ) y otros ministros. [24] Al mismo tiempo, el Primer Ministro y los ministros también son miembros del Parlamento (MP).
Tras las reformas constitucionales de 1991, el cargo de presidente pasó de ser un cargo designado a uno electivo. De esta forma, tanto el presidente como los diputados son elegidos para sus cargos por los ciudadanos de Singapur en elecciones separadas . [25]
El Presidente nombra como Primer Ministro a un diputado que probablemente cuente con la confianza de la mayoría de los diputados. [26] En la práctica, el Primer Ministro suele ser el líder del partido político que ostenta la mayoría de los escaños en el Parlamento. [27]
El Presidente también nombra a otros Ministros para el Gabinete de entre los parlamentarios, actuando de acuerdo con el consejo del Primer Ministro. [26] Cualquier parlamentario, incluyendo un Miembro No-Electoral del Parlamento (NCMP) o un Miembro Nominado del Parlamento (NMP), puede ser nombrado Ministro. Así, es posible que una persona que no fue elegida por los votantes sea nombrada por el Parlamento como NMP, y luego por el Presidente como Ministro. En 1990, el entonces Viceprimer Ministro Goh Chok Tong dijo en el Parlamento: "Preferiría que un gobierno tuviera la flexibilidad de nombrar a la persona adecuada para ser Ministro de Finanzas, en lugar de obligar a ese gobierno a elegir a cualquiera que esté disponible en la Cámara". [28] Sin embargo, agregó que el Gobierno no tenía intención de nombrar a un Ministro del Gabinete de entre los NMP en ese momento. En mayo de 2009, el entonces diputado Hri Kumar propuso durante un debate parlamentario que se reconsiderara esta postura, ya que el Primer Ministro podría aprovechar la experiencia de muchos singapurenses capaces. Expresó su opinión de que esto no ofendería los principios democráticos. El sistema parlamentario de Singapur otorgaba más peso al partido en el poder que a los diputados individuales, y "los parlamentarios aún deben ganarse el apoyo de la base y, en última instancia, el Primer Ministro, el partido gobernante y su equipo de Gabinete seguirán respondiendo ante el electorado en las elecciones". [29] Los críticos han comentado que adoptar esta práctica desencantaría a los singapurenses, profundizaría la cultura política ya parroquial y conduciría a una falta de rendición de cuentas y legitimidad. [30]
Antes de asumir las funciones de su cargo, el Primer Ministro y los demás Ministros deben prestar y firmar el Juramento de Lealtad y un juramento de debida ejecución de sus funciones ante el Presidente. [31] El Juramento de Lealtad dice lo siguiente:
Yo, [ nombre ], habiendo sido designado para el cargo de [ nombre del cargo ], juro solemnemente [ o afirmo] que mostraré verdadera fe y lealtad a la República de Singapur y que preservaré, protegeré y defenderé la Constitución de la República de Singapur . [32]
El juramento para el debido ejercicio del cargo de Primer Ministro o de Ministro es el siguiente:
Yo, [ nombre ], elegido y designado como Primer Ministro [ o Ministro] de Singapur, juro solemnemente [ o afirmo] que en todo momento cumpliré fielmente con mis deberes como Primer Ministro [ o Ministro] de conformidad con la ley y con lo mejor de mi conocimiento y capacidad, sin temor ni favoritismo, afecto ni mala voluntad. [33]
Los miembros del gabinete tienen prohibido ocupar cualquier cargo que genere ganancias o participar activamente en cualquier empresa comercial. [34] Además, deben cumplir con un Código de Conducta para Ministros . [35] Por ejemplo, para contrarrestar posibles acusaciones de corrupción y riqueza inexplicable y evitar posibles conflictos entre intereses privados y responsabilidades públicas, el Código requiere que cada Ministro, al ser designado para el cargo, revele de manera confidencial al Presidente a través del Primer Ministro todas las fuentes de ingresos que no sean su salario como Ministro y como Diputado. Esto debe incluir todos los activos, como activos financieros, bienes inmuebles, intereses en cualquier empresa o práctica profesional y cualquier otro activo personal sustancial, así como pasivos financieros, incluidas hipotecas y préstamos. [36] Un Ministro también debe "evitar escrupulosamente cualquier conflicto de intereses real o aparente entre su cargo y sus intereses financieros privados". [37] Por lo tanto, a un Ministro no se le permite aceptar ningún tipo de favor de personas que estén negociando con el Gobierno o que busquen obtener alguna licencia o entrar en alguna relación contractual con éste, [38] ni utilizar información oficial que le llegue como Ministro para su propio beneficio privado o el beneficio de algún miembro de su familia o asociado. [39]
El Presidente debe declarar vacante el cargo de Primer Ministro si éste dimite de su cargo o si, actuando a su discreción, está convencido de que el Primer Ministro ha dejado de contar con la confianza de la mayoría de los diputados. En esta última situación, el Presidente debe informar primero al Primer Ministro de su evaluación al respecto y, si el Primer Ministro se lo solicita, el Presidente puede disolver el Parlamento en lugar de hacer una declaración de vacancia. [40] Se deben celebrar elecciones generales dentro de los tres meses siguientes a la disolución del Parlamento. [41] Esto da al ex Primer Ministro la oportunidad de consolidar el apoyo recibiendo un nuevo mandato en las urnas. [27]
En la actualidad, no está claro en qué pruebas puede basarse el Presidente para estar convencido de que el Primer Ministro ha dejado de contar con la confianza de la mayoría de los parlamentarios, ya que los tribunales de Singapur aún no han tenido que decidir la cuestión. En el caso de Sarawak de Stephen Kalong Ningkan v. Tun Abang Haji Openg , [42] decidido sobre disposiciones similares a las de la Constitución de Singapur, el tribunal determinó que la frase dejó de contar con la confianza de la mayoría de los miembros del Parlamento era un término técnico que tenía que ser indicado por un voto formal de censura adoptado por la legislatura. En cambio, un tribunal de Sabah sostuvo en Datuk Amir Kahar v. Tun Mohd Said bin Keruak, Yang di-Pertua Negeri Sabah [43] que la pérdida de confianza podía evaluarse sobre la base de pruebas distintas de una votación legislativa. [44] Esto podría incluir, por ejemplo, informes de los medios de comunicación o cartas dirigidas al Presidente.
Los demás ministros del Gabinete deben dejar su cargo si renuncian o si sus nombramientos son revocados por el Presidente actuando de conformidad con el consejo del Primer Ministro. [45] Las personas que dejan su cargo de Ministro pueden, si reúnen los requisitos, ser designadas nuevamente como Ministro. [46]
El Primer Ministro y los demás Ministros que integran el Gabinete no abandonan sus cargos al disolverse el Parlamento, sino que continúan en sus puestos hasta la primera sesión del siguiente Parlamento después de una elección general. [47]
El poder ejecutivo de Singapur reside en el Presidente y puede ejercerlo él o el Gabinete de Singapur o cualquier Ministro autorizado por el Gabinete. [48] Sin embargo, el Presidente normalmente desempeña un papel nominal y en gran medida ceremonial en la rama ejecutiva del gobierno. Aunque el Presidente actúa a su discreción personal en el ejercicio de ciertas funciones como control del Gabinete y el Parlamento de Singapur, [49] en otros casos se le exige que actúe de conformidad con el asesoramiento del Gabinete o de un Ministro que actúe bajo la autoridad general del Gabinete. [50] Es el Gabinete el que tiene la dirección y el control generales del Gobierno. [51] Como Singapur sigue el sistema de gobierno de Westminster, la agenda legislativa del Parlamento la determina el Gabinete. Al comienzo de cada nueva sesión parlamentaria , el Presidente da un discurso preparado por el Gabinete que describe lo que el Gabinete pretende lograr en la sesión. [52]
Según la Constitución, el Gabinete es colectivamente responsable ante el Parlamento. [51] En teoría, el Parlamento actúa como un control del poder del Gabinete, ya que los ministros deben justificar sus acciones y políticas cuando son interrogados por los parlamentarios. Sin embargo, en Singapur este control es débil porque el Partido de Acción Popular, que gobierna, tiene una gran mayoría parlamentaria y los miembros del partido que son parlamentarios están obligados por la disciplina partidaria a votar de acuerdo con las instrucciones del líder del partido . [44]
El Gabinete no podrá ser convocado excepto por autorización del Primer Ministro. [53] En la medida de lo posible, el Primer Ministro deberá asistir y presidir las reuniones del Gabinete, pero en su ausencia podrá designar a otro Ministro para que presida. [54]
Cuando el Primer Ministro esté enfermo, ausente de Singapur o haya obtenido una licencia para ausentarse de sus funciones, las funciones que le confiere la Constitución podrán ser ejercidas por cualquier otro Ministro autorizado por el Presidente. [55] En general, el Presidente debe actuar de conformidad con el asesoramiento del Primer Ministro al designar un Ministro para este fin. Sin embargo, el Presidente puede actuar a su propia discreción si, a su juicio, no es posible obtener el asesoramiento del Primer Ministro debido a su enfermedad o ausencia. [56]
El Primer Ministro puede, mediante instrucciones escritas, encomendar a cualquier Ministro la responsabilidad de cualquier departamento o tema. [57] En la práctica, esto se hace mediante la emisión de notificaciones que se publican en el Boletín Oficial . Por ejemplo, la Constitución de la República de Singapur (Responsabilidad del Ministro Superior y Ministro Coordinador de Seguridad Nacional, Oficina del Primer Ministro) Notificación de 2009 [58] establece:
Se notifica por la presente, a título informativo general, que, de conformidad con el artículo 30(1) de la Constitución de la República de Singapur, el Primer Ministro ha ordenado que, a partir del 1 de abril de 2009, el Sr. S. Jayakumar sea responsable de los siguientes asuntos:
- a) cuestiones de seguridad nacional que involucren o afecten a más de un Ministerio;
- b) Presidencia del Comité de Examen de la Política de Seguridad;
- c) cuestiones de política exterior que involucren o afecten a más de un Ministerio; y
- d) cuestiones de política exterior que impliquen negociación jurídica o arbitraje internacional,
y que será designado Ministro Principal y Ministro Coordinador de Seguridad Nacional.
Los ministros pueden ser designados por el Primer Ministro para que se encarguen de ministerios específicos o como ministros en la Oficina del Primer Ministro . Estos ministros se conocían anteriormente como ministros sin cartera .
El Primer Ministro podrá mantener cualquier departamento o materia a su cargo. [59]
Cuando Singapur obtuvo su independencia de Malasia en 1965, el salario mensual del primer ministro se basó en el del primer ministro cuando Singapur todavía era una colonia británica y se fijó en 3.500 dólares singapurenses (equivalentes a 14.867 dólares en 2022). El salario mensual no se ajustó hasta 1973, cuando se revisó el salario ministerial y el salario del primer ministro se incrementó a 9.500 dólares singapurenses (equivalentes a 40.353 dólares en 2022) al mes. La justificación dada por el entonces primer ministro Lee Kuan Yew fue ayudar a seleccionar nuevos líderes en medio de una mejor posición económica. [60]
En 1994, el entonces Primer Ministro Goh Chok Tong recibía un salario mensual de casi S$96.000 (equivalentes a $407.773 en 2022, alrededor de S$1,15 millones al año), mientras que otros ministros ganaban alrededor de S$48.900 (equivalentes a $207.710 en 2022, alrededor de S$586.800 al año). Esto los convirtió en unos de los ministros de gobierno mejor pagados del mundo. [61] En octubre de ese año, el Gobierno publicó un libro blanco titulado Salarios competitivos para un gobierno competente y honesto [62] que proponía que los salarios de los ministros y funcionarios públicos se fijaran en dos tercios del ingreso principal promedio ganado por los cuatro principales asalariados en seis profesiones: contabilidad, banca, ingeniería, derecho, empresas manufactureras locales y corporaciones multinacionales. Estas profesiones fueron elegidas porque sus miembros superiores tenían habilidades de gestión general que los ministros también debían tener. Según el libro blanco, el "descuento" de un tercio sería "una demostración visible del sacrificio que supone convertirse en ministro". Aunque "los salarios nunca deberían ser la motivación para que las personas se conviertan en ministros", el sacrificio financiero debía minimizarse si se quería alentar a los singapurenses destacados y comprometidos a asumir los "riesgos y las responsabilidades públicas de una carrera política". [63] El parámetro de referencia también se utilizaría para determinar el salario del Presidente, el Primer Ministro, el Viceprimer Ministro, el Fiscal General, el Presidente de la Comisión de Servicio Público y los jueces. [63]
Tras la aprobación parlamentaria del Libro Blanco en noviembre de 1994, [64] el Gobierno creó un grupo independiente para examinar el salario de referencia del Primer Ministro. El informe del grupo, publicado en enero de 1995, recomendó que el salario de referencia fuera de unos 1,6 millones de dólares al año, pero dijo que sería razonable que el Primer Ministro recibiera 2,4 millones de dólares en vista de sus grandes responsabilidades. El Gobierno dijo que en tres años tenía previsto aumentar el salario del Primer Ministro a 1,46 millones de dólares y el de los ministros al 60% del salario de referencia, y a "largo plazo" a 1,6 millones de dólares y dos tercios del salario de referencia respectivamente. [65]
En febrero de 1996, se informó de que una encuesta realizada en 19 países por la revista World Link del Foro Económico Mundial había descubierto que los líderes políticos y los altos funcionarios públicos de Singapur tenían los salarios más altos. [ cita requerida ] El salario del Primer Ministro de Singapur (S$1,1 millones, o US$812.858) era casi cinco veces el salario medio de los principales ejecutivos políticos de las naciones encuestadas (US$168.291). Los altos funcionarios públicos recibían US$292.714, casi tres veces el salario medio de sus homólogos. [66]
En agosto de 2000, en vista del crecimiento de la economía de Singapur de casi el 10% impulsado por un rápido aumento de las exportaciones, el salario del Primer Ministro se incrementó en un 14% y los de los demás ministros en un 12%. En respuesta al descontento público, Goh Chok Tong dijo que, distribuidos entre la población, los aumentos ascendieron a unos 11 dólares por persona, equivalentes a "unos cinco platos de char kway teow [fideos fritos con berberechos ] por singapurense". [67] Posteriormente, a finales de 2001, cuando Singapur experimentó su peor recesión en una generación , el salario ministerial se redujo en más del 17%. No obstante, se informó de que el Primer Ministro todavía ganaba un salario anual bruto de unos 1,03 millones de dólares antes de que se tuviera en cuenta el componente variable. [67]
En abril de 2007, el salario anual del Primer Ministro aumentó a 3,1 millones de dólares de Singapur ( 2,05 millones de dólares de los EE.UU. ), aproximadamente cinco veces el del entonces Presidente de los Estados Unidos George W. Bush , que ganaba 400.000 dólares de los EE.UU. [68] El salario inicial anual de los ministros aumentó de 1,2 millones de dólares a 1,6 millones de dólares, y se proyectaba que aumentara al 88% del índice de referencia del sector privado para finales de 2008. Casi la mitad de los paquetes salariales de los ministros se componía de una bonificación por desempeño individual decidida por el Primer Ministro y un componente de bonificación variable basado en el producto interno bruto vigente en el país y limitado a ocho meses del salario anual de cada ministro. [69] El Gobierno justificó los aumentos salariales con el argumento de que los salarios tenían que seguir el ritmo de los del sector privado para atraer a los mejores talentos y evitar la corrupción. Se dice que Teo Chee Hean , entonces Ministro de Defensa y Ministro a cargo del servicio civil, dijo: "No queremos que el salario sea la razón para que la gente se una [al gobierno]. Pero tampoco queremos que el salario sea la razón para que no se unan a nosotros, o para que se vayan después de unirse a nosotros". [68] Los aumentos provocaron mucho debate tanto dentro como fuera del Parlamento, y mucha gente consideraba que el salario ministerial ya era demasiado alto. [68] Durante un debate parlamentario sobre el tema, el entonces miembro designado del Parlamento, Thio Li-ann, dijo: "Sería una triste acusación a mi generación si nadie se presentara a servir sin un incentivo monetario excesivo, ya que carecer de convicciones profundas es empobrecerse de verdad". [70] El 11 de abril de 2007, el entonces Primer Ministro Lee Hsien Loong dijo al Parlamento: "Para dejar bien claro por qué estoy haciendo esto, y también para darme la autoridad moral para defender esta política ante los singapurenses, mantendré mi propio salario en el nivel actual durante cinco años. El gobierno me pagará mi salario completo, porque así es como el sistema tendrá que funcionar, pero durante cinco años, sea cual sea el aumento en el salario por encima de su nivel actual, donaré a buenas causas adecuadas". [71] Al día siguiente, se aclaró que el Primer Ministro había decidido hacerlo hacía tiempo, y que no se había dejado influenciar por la presión surgida a raíz del anuncio del aumento salarial ministerial. [72]
En 2008, el salario anual de los ministros de nivel inicial era de 1.924.300 dólares. [73] En vista del empeoramiento de la crisis económica en 2008-2009 , a partir de enero de 2009 el salario del Primer Ministro se redujo a 3,04 millones de dólares, mientras que el salario de los funcionarios de grado ministerial se redujo en un 18% a 1,57 millones de dólares. [74] En noviembre de 2009, la División de Servicio Público anunció que los aumentos salariales se aplazarían por segunda vez en 2010 debido a la incierta recuperación económica. Por lo tanto, el salario de un ministro en 2009 de 1.494.700 dólares por año era un 22% inferior al salario recibido en 2008. [73]
Al 31 de diciembre de 2010, la remuneración de los ministros dependía del grado ministerial en el que se encontraban (del más bajo al más alto, MR4, MR3, MR2 o MR1). [75] El paquete salarial de cada ministro estaba compuesto por componentes fijos (un salario mensual durante 12 meses, una asignación anual no pensionable de un mes de salario, una asignación especial de un mes de salario y una asignación de liderazgo en el servicio público de dos meses de salario) y componentes variables (un componente variable anual, una bonificación por desempeño y una bonificación por producto interno bruto (PIB)). El componente variable anual de hasta un mes y medio de salario se pagaba en función del desempeño económico de Singapur. En los años en que el desempeño económico era excepcional, también se realizaba un pago variable especial. La bonificación por desempeño de cada ministro era determinada por el Primer Ministro y podía ser de hasta 14 meses de salario, aunque la mayoría de los buenos funcionarios recibían el equivalente a nueve meses de salario. La bonificación por PIB dependía de la tasa de crecimiento del PIB del país. No se pagaba ninguna bonificación si la tasa era inferior al 2%, y se pagaba una bonificación máxima de ocho meses de salario si la tasa era del 10% o superior. Además, los ministros recibían los mismos beneficios médicos que los funcionarios públicos. [76] En 2010, la remuneración anual de referencia para un ministro de grado MR4 era de 2.598.004 dólares, mientras que el salario real pagado era de 1.583.900 dólares. [77] El salario de un ministro de grado MR1 era de 2.368.500 dólares. [78] El salario anual del Primer Ministro se fijaba en una proporción fija con respecto al salario MR4, [75] y era de 3.072.200 dólares en 2010. [77] Esto incluía una bonificación fija por servicio en lugar de una bonificación por desempeño, ya que no había nadie que evaluara el desempeño individual del Primer Ministro. La bonificación fija por servicio era la misma que la bonificación por desempeño que se pagaba a un buen desempeño en el grado MR4. [79]
El 21 de mayo de 2011, tras las elecciones generales de 2011 , el Primer Ministro anunció que se nombraría un comité para revisar la remuneración de los políticos y que los salarios revisados entrarían en vigor a partir de esa fecha. El comité para revisar los salarios ministeriales, entonces presidido por Gerard Ee , presentó su informe el 30 de diciembre de 2011 y lo hizo público el 4 de enero de 2012. En cuanto a la remuneración ministerial, el Comité recomendó comparar el salario de un ministro de grado MR4 con el ingreso medio de los 1.000 asalariados más altos que son ciudadanos de Singapur , con un descuento del 40% "para representar el sacrificio que viene con el espíritu del servicio político". [80] También recomendó eliminar la asignación especial y la asignación por liderazgo en el servicio público; limitar las bonificaciones por desempeño a seis meses de salario (y los buenos intérpretes generalmente reciben tres meses de salario); y reemplazar el bono del PIB por un bono nacional basado en cuatro indicadores igualmente ponderados: la tasa de crecimiento real del ingreso medio (es decir, la tasa de crecimiento que toma en cuenta la inflación ), la tasa de crecimiento real de los ingresos de los asalariados del percentil 20 más bajo , la tasa de desempleo y la tasa de crecimiento real del PIB . Con respecto a este último, no se pagará ningún bono si no se cumplen los objetivos mínimos para los indicadores. Se pagará un bono de tres meses de salario si se cumplen los objetivos, y un bono máximo de seis meses de salario si los objetivos se superan ampliamente. [81] Esto resultaría en una reducción del salario anual de un ministro de grado M4 en un 31% de la cifra de 2010 a $1,1 millones. [82] [83]
En lo que respecta a la remuneración del Primer Ministro, el Comité recomendó que se fijara en el doble del salario de un ministro de grado MR4 y que se eliminara la bonificación fija por servicio. En su lugar, el Primer Ministro recibirá una bonificación nacional mayor. Su bonificación anual, cuando se hayan cumplido los objetivos de los indicadores, será de seis meses de salario, y de doce meses de salario cuando se hayan superado con creces. [84] Esto conducirá a una reducción del salario anual del Primer Ministro del 28% a 2,2 millones de dólares (alrededor de 1,7 millones de dólares estadounidenses). [85] Lee Hsien Loong dijo que aceptaba las recomendaciones del Comité. Sigue siendo el jefe de gobierno mejor pagado del mundo, y su propuesta de paquete salarial anual supera en unas tres veces al del entonces jefe ejecutivo de Hong Kong , Sir Donald Tsang , el líder político con el segundo salario más alto del mundo (alrededor de 550.000 dólares estadounidenses), y en más de cuatro veces al del entonces presidente de los Estados Unidos, Barack Obama (400.000 dólares estadounidenses) [86] . [87]
El informe del comité fue discutido en el Parlamento del 16 al 18 de enero de 2012. Al exponer la posición del Partido de los Trabajadores , Chen Show Mao dijo que el salario mensual básico de un diputado debería ser de 11.000 dólares, el salario de un director de grado MX9 en el Esquema Ejecutivo de Gestión de la Función Pública. Un ministro debería recibir cinco veces esta suma (55.000 dólares), y el primer ministro nueve veces (99.000 dólares). Luego, el diputado nacional Gerald Giam dijo que los ministros deberían recibir una bonificación anual media de tres meses de sus salarios base, y en cualquier caso no más de cinco meses de bonificación. Dos tercios de la bonificación deberían estar compuestos por la bonificación nacional, y el tercio restante basado en el desempeño individual, que debería determinarse de acuerdo con indicadores clave de desempeño fijados para cada ministerio al comienzo del mandato de un nuevo gobierno. Además, solo una parte de las bonificaciones debería pagarse al final de cada año. El pago del resto debería diferirse hasta el final del mandato del gobierno. Si el desempeño del ministro es deficiente, se debería recuperar parte de la bonificación retenida . [88] [89] La propuesta del WP fue criticada por varios diputados del PAP. La entonces ministra de Estado de Salud, Amy Khor, expresó la opinión de que "el servicio político es mucho más que un servicio público. Los funcionarios públicos no están sujetos a los votos de los ciudadanos ni necesitan influir en la formulación de políticas... Vincular los salarios de los ministros a los de los funcionarios públicos no es un mecanismo adecuado para tener en cuenta las cargas y responsabilidades que conlleva el trabajo". [89]
Para concluir el debate, el entonces viceprimer ministro Teo Chee Hean dijo que, según la propuesta del WP para calcular los salarios ministeriales, la suma lograda era similar a la propuesta por el comité y que, en su opinión, el WP había aprobado los tres principios del nuevo sistema: el requisito de que el salario sea competitivo, el reconocimiento del espíritu del servicio político y la conveniencia de un sistema de "salario limpio" (es decir, uno en el que los ministros no reciban beneficios adicionales como vivienda y subsidios médicos). [90] [91] Los diputados del PAP votaron entonces a favor de respaldar las propuestas del comité. [91]
El 26 de marzo de 2012, la División de Servicio Público de la Oficina del Primer Ministro anunció que el componente fijo del salario de un titular de un cargo político sería de 13 meses de su salario mensual. Para 2011, el componente variable anual del salario sería de 1,25 meses más 250 dólares, mientras que la bonificación nacional sería de 2,625 meses, aunque los titulares de cargos recibirían una cantidad prorrateada de 1,618 meses de salario, ya que los nuevos salarios entraron en vigor el 21 de mayo de 2011, cuando se nombró al Gabinete tras las elecciones generales. Los objetivos para los cuatro indicadores que componen la bonificación nacional eran del 2 al 3% para el crecimiento real de los ingresos medios de los ciudadanos y del crecimiento real de los ingresos medios del percentil 20 más bajo de los ciudadanos, del 3 al 5% para el crecimiento del PIB real y no más del 4,5% para la tasa de desempleo de los ciudadanos. La bonificación por desempeño de cada titular de cargo sería determinada por el Primer Ministro. [92]
En la actualidad, las personas que hayan cumplido 50 años y se hayan retirado como diputados y hayan desempeñado esta función durante no menos de nueve años pueden recibir una pensión por el resto de sus vidas. El importe anual a pagar es de 1 ⁄ 30 del salario anual más alto de la persona por cada año de servicio completado y 1 ⁄ 360 por cada año incompleto, hasta un límite máximo de dos tercios del salario anual del diputado. [93] Además, un diputado jubilado que tenga al menos 50 años de edad y haya desempeñado durante no menos de ocho años el cargo de Primer Ministro, Viceprimer Ministro, Primer Ministro o Ministro [94] puede recibir una pensión adicional cada año de 1 ⁄ 27 de su salario anual más alto por cada año de servicio completado y 1 ⁄ 324 por cada año incompleto, sujeta nuevamente a un límite máximo de dos tercios del salario anual del titular del cargo. [95] A los miembros que hayan alcanzado la edad de 55 años y hayan servido no menos de ocho años como Ministros se les puede conceder una pensión incluso si aún no han cesado en sus funciones. [96] Ninguna persona tiene derecho absoluto a compensación por servicios pasados ni a pensión o gratificación alguna, y el Presidente puede reducir o retener pensiones y gratificaciones en caso de condena de un diputado por corrupción. [97]
El Comité de Revisión de los Salarios Ministeriales recomendó que se abolieran las pensiones para los titulares de nombramientos políticos y se las pagara con cargo al Fondo Central de Previsión . Los titulares de nombramientos a partir del 21 de mayo de 2011 no recibirán ninguna pensión, mientras que los nombrados antes de esa fecha sólo tendrán derecho a las pensiones acumuladas hasta esa fecha. Dichas pensiones se pagarán después de que renuncien o se jubilen del cargo. [98] Si se tiene en cuenta la eliminación de las pensiones, el salario anual del Primer Ministro se reducirá en un 36% con respecto a la cifra de 2010, y el de los ministros de grado MR4 en un 37%. [83] [99]
El primer gabinete de Lawrence Wong está compuesto por los siguientes miembros: El 16 de abril de 2024, el entonces primer ministro designado Lawrence Wong anunció que el entonces primer ministro saliente Lee Hsien Loong asumiría el cargo de ministro principal y permanecería en su gabinete después de dejar el cargo de primer ministro el 15 de mayo de 2024. [100]
La siguiente es una lista de los miembros del Gabinete de Singapur desde las elecciones generales de Singapur de 1959. Los miembros que ocupan el primer puesto han ocupado el cargo de primer ministro , viceprimer ministro , ministro principal o carteras principales del gabinete ( finanzas , defensa , asuntos exteriores y asuntos internos ). Esta lista excluye a los ministros de estado y secretarios parlamentarios .
Notas:
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