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Acuerdo de paz entre Etiopía y Tigray

El acuerdo de paz entre Etiopía y Tigray , también llamado Acuerdo de Pretoria [A] o Acuerdo de Cese de Hostilidades ( CoHA ), es un tratado de paz entre el gobierno de Etiopía y el Frente de Liberación Popular de Tigray (TPLF) que se firmó el 2 de noviembre de 2022, en el que ambas partes acordaron un "cese permanente de hostilidades" para poner fin a la guerra de Tigray . [1] [2] [3] El acuerdo entró en vigor al día siguiente, el 3 de noviembre, marcando el segundo aniversario de la guerra. [4]

Fondo

Guerra de Tigray

La guerra comenzó en noviembre de 2020 en la región de Tigray, en Etiopía . Se trata de un conflicto entre el gobierno etíope y Eritrea , por un lado, y el TPLF, por el otro. La guerra se ha caracterizado por crímenes de guerra , masacres de civiles , acusaciones de genocidio [5] y una devastadora crisis humanitaria [6] [7] [8 ]

El 20 de diciembre de 2021, después de que el gobierno lograra repeler con éxito una incursión hacia Adís Abeba , el TPLF solicitó un alto el fuego. [9] Los combates se ralentizaron y el 24 de marzo de 2022, el gobierno etíope declaró "una tregua humanitaria indefinida". [10] Tanto Etiopía como el TPLF acordaron inicialmente negociar un fin oficial de la guerra; [11] Sin embargo, en los meses intermedios, las relaciones se volvieron cada vez más hostiles y ambas partes se acusaron mutuamente de no tener un interés sincero en la paz; a fines de agosto, las conversaciones de paz se habían deteriorado por completo y la guerra se reanudó. [12] [13] [14]

Reescalada de la guerra

Tras el colapso del alto el fuego de marzo-agosto , la violencia en tiempos de guerra aumentó a un nivel no visto en meses. Las fuerzas conjuntas etíope-eritreas y el TPLF movilizaron cientos de miles de tropas unas contra otras, desplazando a 574.000 personas [15] y matando a unas 100.000 más en el lapso de unas pocas semanas [16] [17] [18] Para octubre de 2022, la guerra en general había matado a alrededor de 385.000 a 600.000 personas [19] .

La magnitud de la violencia alarmó a los observadores internacionales, incluidas las Naciones Unidas y la Unión Africana , que instaron a las partes en conflicto a volver a las negociaciones de paz. El Secretario General de la ONU, António Guterres, afirmó que "la situación en Etiopía se está saliendo de control", y muchos otros organismos, académicos y organizaciones de derechos humanos comenzaron a advertir sobre un aumento dramático del discurso de odio contra los tigrayanos . [19] [20] [21]

Nuevos intentos de conversaciones de paz

Durante todo septiembre y principios de octubre se intentó renegociar un acuerdo de paz. [22] El 7 de septiembre, el presidente del TPLF, Debretsion Gebremichael, envió una carta a la ONU solicitando la paz. [23] Afirmó que, si el Consejo de Seguridad de la ONU no intervenía:

"Proponemos un cese de hostilidades que incluya los cuatro elementos siguientes:

  1. Un levantamiento inmediato, incondicional y completo del bloqueo a los servicios esenciales.
  2. Acceso humanitario sin restricciones, incluidos protocolos y acuerdos claros y acordados a tal efecto.
  3. La retirada de las fuerzas eritreas de todo el territorio etíope y tigray, bajo supervisión internacional, a posiciones en las que ya no puedan representar ninguna amenaza para nosotros.
  4. “Regresar a las fronteras constitucionalmente reconocidas de Tigray tal como estaban antes del estallido de las hostilidades en noviembre de 2020”. [24]

El 5 de octubre, tanto el gobierno etíope como las fuerzas rebeldes de Tigray aceptaron una invitación de la UA para mantener conversaciones de paz en Sudáfrica , inicialmente programadas para tener lugar entre el 7 y el 8 de octubre. [25] Sin embargo, las conversaciones se pospusieron pronto, al parecer debido a una combinación de factores, incluida la mala planificación, problemas logísticos, la rápida escalada de los combates y las preocupaciones del TPLF por no tener suficiente información disponible sobre cómo se llevarían a cabo las conversaciones. [26] [27] Finalmente, se fijó una nueva fecha para las negociaciones de paz para el 25 de octubre, donde las conversaciones se llevarían a cabo en Pretoria , en el Departamento de Relaciones Internacionales y Cooperación de Sudáfrica . [28] [29] [30]

Periodo de negociación

Pretoria, Sudáfrica

Las conversaciones fueron mediadas conjuntamente por el enviado de la UA al Cuerno de África y ex presidente nigeriano Olusegun Obasanjo , [B] el ex presidente keniano Uhuru Kenyatta , [C] el enviado de los Estados Unidos al Cuerno de África Mike Hammer y el ex vicepresidente de Sudáfrica Phumzile Mlambo-Ngcuka . [32] [33] [34] El portavoz del TPLF Getachew Reda y el asesor de seguridad nacional etíope Redwan Hussien actuaron como negociadores principales. [35] Aunque originalmente estaba previsto que durara del 25 al 30 de octubre, esto se extendió posteriormente unos días más. [36]

Las esperanzas de que estas conversaciones pudieran detener definitivamente la guerra fueron señaladas como bajas; los combates no parecieron disminuir, incluso cuando comenzaron las conversaciones de paz, [37] y, según se informó, las fuerzas eritreas, en particular, todavía estaban involucradas en el asesinato de civiles durante la mayor parte del período de negociación. [38] El 28 de octubre, Etiopía expresó su desconfianza sobre los motivos de "entidades occidentales" no especificadas durante el proceso, alegando que se estaban haciendo afirmaciones "sin fundamento y motivadas políticamente" sobre la guerra para una agenda "siniestra", que se estaba repitiendo "propaganda irresponsable" del TPLF de manera acrítica, y afirmó además que "organizaciones venerables y actores bien intencionados podrían ser participantes involuntarios en esta campaña". [39] [40] Aún así, a pesar de estas preocupaciones, las negociaciones continuaron.

Conclusión

El 2 de noviembre de 2022, el gobierno federal etíope y el TPLF publicaron una declaración conjunta [41] en la que afirmaban que habían "acordado silenciar permanentemente las armas y poner fin a los dos años de conflicto en el norte de Etiopía". [42] [43] Obasanjo explicó que el acuerdo implicará un "desarme sistemático, ordenado, fluido y coordinado". [44]

Condiciones del acuerdo

El acuerdo completo contiene un preámbulo y 15 artículos, comenzando con los objetivos del acuerdo (artículo 1), seguidos por los principios generales que fundamentan el alto el fuego (artículo 2). El artículo 13 ordena a ambas partes “aplicar este Acuerdo de buena fe” y evitar tratar de socavarlo. [4]

Cese permanente de hostilidades

El acuerdo prohíbe "todas las formas de hostilidades", tanto directas como indirectas; esto incluye la participación en guerras por delegación , el uso de discursos de odio , propaganda , ataques aéreos o minas terrestres , o la colaboración con cualquier "fuerza externa" hostil contra otros países. [45] [4]

Protección de los civiles

Ambas partes acordaron respetar las normas internacionales de derechos humanos y proteger a los civiles de las violaciones de los derechos humanos. Se hicieron condenas específicas de los actos de violencia sexual y de género , la violencia contra los niños (incluido el uso de niños soldados ), la violencia contra las mujeres y las niñas y la violencia contra los ancianos. [4]

Acceso humanitario

El Gobierno etíope permitirá la entrada de ayuda humanitaria al país lo antes posible y reintegrará a los desplazados internos y a los refugiados a la sociedad etíope, siempre que sea lo suficientemente seguro hacerlo. Ambas partes acordaron cooperar entre sí, así como con los organismos humanitarios que trabajan para reunir a las familias. Ambas partes también acordaron no malversar la ayuda y asegurarse de que se utilice realmente con fines humanitarios. [46] [4]

Desarme, desmovilización y reintegración

Etiopía y el TPLF acordaron que se debería crear un canal de comunicación abierto "dentro de las 24 horas" siguientes a la firma del acuerdo. Ambas partes también debían reconocer que Etiopía "sólo tiene una fuerza de defensa", que las fuerzas rebeldes de Tigray deberían "desmovilizarse y reintegrarse", y que el TPLF debe desarmarse completamente en un plazo de 30 días a partir de la firma. [45] [47] [4]

Medidas de fomento de la confianza

El TPLF acordó:

  1. Respetar la autoridad del gobierno.
  2. "Abstenerse de ayudar, instigar, apoyar o colaborar con cualquier grupo armado o subversivo en cualquier parte del país".
  3. Respetar el “mandato constitucional del Gobierno Federal” de enviar tropas y fuerzas de seguridad a Tigray.
  4. No reclutar, entrenar o desplegar fuerzas militares, ni actuar en "preparación para el conflicto".
  5. Respetar la soberanía etíope y no menoscabarla, ni por sí misma ni a través de "relaciones con potencias extranjeras".
  6. No forzar un cambio en el gobierno por medios inconstitucionales. [4]

Mientras tanto, el gobierno acordó:

  1. Detener todas las operaciones militares contra los “combatientes del TPLF”.
  2. Restablecer los servicios básicos y esenciales en Tigray lo antes posible.
  3. Dejen de designar al TPLF como grupo terrorista.
  4. Proporcionar acceso humanitario sin trabas a Tigray. [46] [4]
Límites internacionales e instalaciones federales

Como parte del acuerdo, la ENDF se desplegará a lo largo de las fronteras internacionales de Etiopía; el acuerdo establece que deben "salvaguardar la soberanía, la integridad territorial y la seguridad del país de incursiones extranjeras y garantizar que no habrá provocaciones o incursiones de ninguno de los lados de la frontera". [4]

Las autoridades federales también asumirán el “control pleno y efectivo” de todo el espacio de aviación, aeropuertos y carreteras de Tigray. [45]

Restauración de la autoridad federal y la representación de Tigray

El acuerdo estipula que se debe permitir al gobierno federal etíope restablecer la autoridad en la región de Tigray, [46] incluida la capital, Mekelle , y que "la ENDF y otras instituciones federales pertinentes tendrán una entrada rápida, fluida, pacífica y coordinada" en la ciudad. [45] A cambio, el gobierno garantizó que Tigray estará debidamente representada en las instituciones gubernamentales, a fin de no violar la constitución etíope . [4]

Medidas transitorias

"En el plazo de una semana" tras la eliminación de la designación de terrorista del TPLF –pero antes de que se celebren elecciones– se debería establecer una "Administración Regional Inclusiva"; [47] una semana después de la eliminación de la designación de "terrorista", ambas partes deben entablar un diálogo político para "encontrar soluciones duraderas". Etiopía también acordó instituir una política de justicia transicional que tendrá como objetivo ser responsable y veraz, y brindar justicia a las víctimas.

Además, ambas partes se comprometieron a resolver “las cuestiones de las zonas en disputa” de un modo que cumpla con la Constitución de Etiopía. [4]

Monitoreo, verificación y cumplimiento

Se acordó que este proceso debe ser supervisado y observado por un "Comité Conjunto", con un representante de cada uno de los siguientes organismos: el Gobierno etíope, el TPLF y la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD), y que todo ello sea presidido por la Unión Africana a través de un "Panel de Alto Nivel". [4]

Implementación

Declaración de Nairobi

El 7 de noviembre de 2022, cinco días después de la firma del acuerdo, los oficiales militares etíopes y tigray –principalmente, el Jefe de Estado Mayor de las ENDF Birhanu Jula y el Comandante en Jefe de las Fuerzas de Defensa de Tigray (TDF) Tadesse Werede– se reunieron para una nueva serie de conversaciones en Nairobi , Kenia, con el fin de discutir el restablecimiento del acceso humanitario a la región de Tigray, así como el proceso de desarme de Tigray. [48] [49] El 12 de noviembre, firmaron una declaración reafirmando su compromiso con el acuerdo original, [50] expusieron los detalles de cómo implementarlo y acordaron comenzar el proceso de desarme de Tigray el 15 de noviembre. [51] [52] Ambas partes también acordaron crear un Comité Conjunto, de acuerdo con las reglas del acuerdo sobre "Monitoreo, Verificación y Cumplimiento". [52]

Acceso humanitario

En los días inmediatamente posteriores a la firma del acuerdo de Pretoria, civiles de Tigray, [53] observadores internacionales [54] y organizaciones humanitarias expresaron su esperanza de que finalmente se pudiera prestar ayuda a la región. El acuerdo establecía que Etiopía debía "movilizar y acelerar la asistencia humanitaria para todos los necesitados". [4] A las pocas horas de firmarse el acuerdo, el personal de la ONU inició conversaciones con funcionarios etíopes para levantar el bloqueo, y ya se habían preparado los suministros para enviarlos de inmediato. [55]

El 9 de noviembre, se empezaron a expresar preocupaciones sobre la continua falta de ayuda a Tigray, [56] ya que varias agencias humanitarias informaban de que se les impedía entregar ayuda a la zona. [55] [57] [58] El 11 de noviembre, Redwan Hussien de Etiopía respondió a estas preocupaciones diciendo que "la ayuda está fluyendo como nunca antes". [57] [59] Esta declaración aparentemente estaba en desacuerdo con los informes externos, y los funcionarios de Tigray y los trabajadores humanitarios locales la consideraron falsa, y Getachew Reda le dijo a la Agence France-Presse (AFP) que Redwan estaba "sacando sus hechos de la nada". [60] [61]

El 12 de noviembre, los líderes militares de ambas partes anunciaron en una declaración conjunta que, como parte de la declaración de Nairobi, habían acordado levantar las restricciones a la ayuda a quienes la necesitaban en Tigray y las regiones circundantes; Obasanjo aseguró que el acceso humanitario "comenzaría con efecto inmediato". [52] [61] Más tarde ese mismo día, las autoridades etíopes declararon que estaban haciendo esfuerzos para "entregar asistencia humanitaria a la mayor parte de la región de Tigray", [62] de la cual se afirmaba que ahora alrededor del 70% estaba bajo su control. [59]

El 15 de noviembre, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) anunció que, por primera vez desde agosto, su entrega de suministros médicos había llegado a la capital de Tigray, Mekelle . [63] El Programa Mundial de Alimentos y la Organización Mundial de la Salud también enviaron casi 18.000 toneladas métricas de ayuda. [64] Sin embargo, incluso con esta relajación de las restricciones, los funcionarios de la ONU declararon a finales de noviembre que algunas partes de Tigray, concretamente en las zonas sur y este , "siguen limitadas", y pidieron que se levantaran las restricciones en estas zonas. [65] A principios de enero de 2023, el hospital más grande de la región afirmó que todavía tenían escasez de suministros médicos y que no habían recibido suficiente ayuda del gobierno federal para aliviar esta escasez. [66]

Restauración de servicios

El Banco Comercial de Etiopía declaró el 12 de noviembre que se había restablecido el acceso a los servicios de respaldo en la zona occidental de Tigray (que todavía estaba bajo la ocupación de la región de Amhara), y que estaba planeando hacer lo mismo en Mekelle . [67] El 23 de noviembre, [68] Ethiopian Airlines anunció que estaba preparada para reanudar los vuelos regulares programados a Tigray (con vuelos entre Adís Abeba y Mekelle regresando a fines de diciembre). [69] [70] Ethio Telecom restableció sus servicios de telecomunicaciones en Shire el 2 de diciembre y, a fines de mes, también habían regresado a Mekelle y otras 27 ciudades de la región. [71] [72] [73] El 6 de diciembre, Ethiopian Electric Power dijo que había restablecido el acceso de Mekelle a la red eléctrica general de Etiopía . [74] [75]

El 29 de noviembre, el funcionario etíope Belete Molla declaró que, si bien tenían previsto restablecer el acceso de Tigray a Internet en algún momento, no tenían un plazo establecido sobre cuándo ocurriría esto. [76]

Cese de hostilidades

De conformidad con el acuerdo, se estableció una "línea directa" entre las dos partes, [77] con el objetivo de "comunicarse plenamente con todas sus unidades para detener los combates" y evitar que se desarrollara la desconfianza, según un funcionario anónimo familiarizado con las conversaciones de Nairobi. [48] Sin embargo, a pesar de estas garantías, algunos funcionarios de Tigray afirmaron ya el 4 de noviembre que todavía se estaban produciendo ataques de las fuerzas etíopes y eritreas. [78] [57] Las agencias de noticias no pudieron verificar estas afirmaciones de forma independiente, ya que Tigray, al parecer, seguía bajo un apagón informativo. [79]

El 9 de noviembre, Mohammed Idris, Director General de la Autoridad de Medios de Comunicación de Etiopía (EMA), anunció que se estaban estableciendo nuevas directrices sobre la forma en que los medios de comunicación etíopes informan sobre las noticias de estas negociaciones. Esto se hizo como una forma de mantener la coherencia con las normas del acuerdo de paz contra el discurso de odio y la propaganda, ya que "la información falsa y el discurso de odio son contraproducentes para las ideas de paz". [80] La declaración del 12 de noviembre hace una observación específica sobre un "uso responsable de los medios de comunicación", afirmando que los medios controlados por ambas partes deben "desempeñar un papel constructivo" en la consecución de los objetivos del acuerdo de Pretoria. [50]

Personas desplazadas internamente en Shire , región de Tigray, donde se estaban celebrando conversaciones sobre desarme.

Desarme y retirada

El 1 de diciembre de 2022, el Comité Conjunto de Etiopía y el TPLF se reunió en Shire, en la región de Tigray, para iniciar una nueva serie de conversaciones sobre la realización del desarme. [81] Un día después, el TPLF anunció que había retirado sus tropas de varias ciudades y pueblos, [82] y, el 4 de diciembre, Tadesse Werede declaró que alrededor del 65% de sus fuerzas se habían retirado. [83] [84]

A partir del 10 de enero de 2023, las fuerzas de Tigray comenzaron el proceso de entrega de su armamento pesado a la ENDF. [85] [86] [87]

Amhara y Eritrea

La Declaración de Nairobi añadió un corolario a la cláusula de armamento de Tigray, que establecía que el desarme de las armas pesadas "se realizará simultáneamente con la retirada de las fuerzas extranjeras y no pertenecientes a las ENDF en la región". [50] A pesar de esto, Eritrea, así como las fuerzas regionales de Amhara , continuaron participando en combates, incluso cuando el gobierno federal expresó su apoyo a la paz. [88] Según testigos presenciales, trabajadores humanitarios y funcionarios de Tigray, tanto las fuerzas eritreas como las de Amhara fueron responsables de asesinatos, saqueos, secuestros y detenciones masivas durante todo noviembre de 2022, incluso en Shire, donde más tarde se celebraron conversaciones sobre desarme. [89] [90] [91]

Imágenes de noticias de la VOA Tigrigna de las fuerzas eritreas abandonando una ciudad (20 de enero de 2023).

Las Fuerzas de Defensa de Eritrea comenzaron a retirarse de Shire y Axum el 29 de diciembre. [92] A pesar de esto, los trabajadores humanitarios dijeron que el EDF todavía mantenía una presencia en la región, [73] y según Addis Standard , tanto las fuerzas del EDF como las de Amhara continuaron en Tigray a principios de enero de 2023. [87]

Administración regional provisional de Tigray

A mediados de marzo de 2023, el comité central del TPLF votó internamente a favor de recomendar a Getachew Reda (18 votos de 41) como jefe de la Administración Regional Provisional de Tigray (IRA). [93] El gabinete a nivel federal se reunió al día siguiente para establecer las directrices para la IRA. El 23 de marzo, el primer ministro Abiy Ahmed declaró que Getachew Reda había sido designado para el cargo de jefe de la IRA. [94]

Análisis

Potencial para poner fin a la guerra

Existe un reconocimiento general entre los mediadores, así como algunos observadores externos, de que el acuerdo representa un paso hacia la paz, pero que la verdadera paz aún no se ha logrado plenamente. [95] Olusegun Obasanjo dijo, después de la firma del acuerdo, que "este momento no es el final del proceso de paz. La implementación del acuerdo de paz firmado hoy es fundamental para su éxito". [54] Uhuru Kenyatta dijo que "la solución duradera solo puede ser a través del compromiso político y de ser capaces de acomodar nuestras diferencias", pero advirtió que "el diablo estará en la implementación". [54] [3] Rama Yade , política francesa y directora senior del Atlantic Council , afirmó que si bien el acuerdo es un paso adelante, la paz aún no se ha logrado. Dijo además que para que un cese de hostilidades se convierta en paz, el acuerdo tiene que implementarse "decisivamente", y sería necesario abordar las cuestiones no resueltas. [96]

Desarme de Tigray

Antes de este acuerdo, el TPLF había rechazado los llamados del gobierno etíope a desarmarse, y se han planteado preguntas sobre cómo se llevará a cabo, o si tendrá éxito; la presencia continua de Eritrea en Tigray fue señalada como un posible obstáculo para que esto se logre. [46] [47] [95] El profesor de estudios sobre la paz y los conflictos Kjetil Tronvoll argumentó que la cuestión del desarme sería "extremadamente controvertida", pensando que es poco probable que las fuerzas rebeldes de Tigray se desarmen voluntariamente "frente a un enemigo contra el que han estado luchando durante dos años". [45] Benjamin Petrini, del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos, cuestionó qué garantías de seguridad se le brindarían al TPLF, diciendo que no se desarmarían completamente por "promesas vagas". [97]

La Sociedad Global de Académicos y Profesionales de Tigray (GSTS), una organización que representa a 5.000 académicos de Tigray, rechazó enérgicamente la cláusula de desarme. Si bien acogió con satisfacción el acuerdo de paz en general, sostuvo que el desarme era "ilógico" y "contraproducente", y que podría socavar el alto el fuego. Afirmó que confiar toda la seguridad de Tigray a la ENDF hacía que los tigrayanos fueran demasiado vulnerables a posibles ataques violentos, en particular de las fuerzas militares eritreas y regionales de Amhara. La GSTS sostuvo, en cambio, que se debería fortalecer la TDF y describió las acciones de las tropas aliadas etíopes y eritreas como genocidas y, por lo tanto, no se les debía confiar la protección de los tigrayanos. [98] [99]

Eritrea

La ausencia de Eritrea de las conversaciones de paz fue notada por muchos medios de comunicación, tanto antes [36] [38] como después de la firma del acuerdo. [1] [2] [3] [100] Las autoridades eritreas no hicieron declaraciones sobre el acuerdo, ni respondieron a la mayoría de las solicitudes de comentarios. [101] Tampoco estaba claro si aceptarían el alto el fuego, [45] y se sugirió que el antagonismo de larga data del presidente Isaias Afwerki hacia el TPLF lo desincentivaría a retirar las fuerzas eritreas. [97] [47] Cuando Reuters le preguntó , el ministro de Asuntos Exteriores de Eritrea, Osman Saleh , dijo que no tenía comentarios, ya que "acababa de recibir los documentos". [95] Eritrea estuvo firmemente del lado del gobierno etíope durante toda la guerra, y se le atribuyó la responsabilidad de atrocidades de alto perfil como la masacre de Axum . [102] [103] Su papel descomunal llevó a que Noé Hochet-Bodin, colaborador de Le Monde, los describiera como una "sombra [que] se cierne sobre el conflicto". [104]

Las partes negociadoras y mediadoras, asimismo, generalmente optaron por no abordar la cuestión de Eritrea directamente. Cuando se le hicieron preguntas al respecto durante las conversaciones de Nairobi, Uhuru Kenyatta dijo que no estaban allí "para hablar de ningún país en particular de una manera u otra", y que en cambio se centraron en el tema de la paz. [52] Redwan Hussien de Etiopía dijo que Etiopía y Tigray estaban tan ocupados peleándose entre sí que eso "allanó el camino para que una tercera parte nos debilitara aún más". También dijo que esa tercera parte, cuyo nombre no se dio a conocer, "puede no estar interesada en este proceso de paz"; la Associated Press interpretó esto como un comentario indirecto sobre Eritrea. [48]

Aunque no se menciona a Eritrea por su nombre, las secciones del documento de Pretoria sobre detener la "provocación o incursión de ambos lados de la frontera" fueron interpretadas por el corresponsal en África Oriental de The New York Times , Abdi Latif Dahir, como dirigidas a Eritrea. [45] Alan Boswell del International Crisis Group también apoyó esta interpretación, diciendo que la disposición puede haber sido "diseñada para asegurar a los tigrayanos que Eritrea se retirará". [95] Etana Habte, profesora adjunta de historia en la Universidad James Madison , dijo que la decisión de no mencionar a Eritrea directamente puede haber sido un intento deliberado de facilitar que Eritrea cumpla con el acuerdo, ya que la Unión Africana "no tiene la capacidad militar para hacer cumplir sus decisiones y depende del apoyo y la alianza de los países miembros". [105]

Amhara y las disputas territoriales

Aunque las fuerzas de seguridad de la región de Amhara también desempeñaron un papel importante durante la guerra, Amhara tampoco fue incluida en las negociaciones. [101] En los primeros meses del conflicto, las fuerzas regionales de Amhara tomaron el control de la Zona Occidental de Tigray –una zona que ya era fuente de una intensa disputa entre Amhara y Tigray [106] [107] – y procedieron a cometer lo que se describió como una limpieza étnica de los tigrayanos en la zona. [108] El TPLF había declarado anteriormente que la devolución de la Zona Occidental al control de los tigrayanos era un prerrequisito "no negociable" para la paz. [11] El fundador del Movimiento Nacional de Amhara, Dessalegn Chanie Dagnew [95], y el grupo de defensa Amhara Association of America acogieron con agrado la noticia del acuerdo, pero también expresaron su oposición a cualquier posible concesión territorial a Tigray. [105]

Varios medios de comunicación describieron el acuerdo como una postura poco clara sobre el tema. [105] [95] [97] En un discurso ante el parlamento el 15 de noviembre de 2022, el Primer Ministro Abiy dijo que estaba buscando una solución constitucional para esta disputa y que "a menos que el pueblo de Wolkait [en el oeste de Tigray] tenga la oportunidad de autodeterminarse, no habrá una paz duradera". [109]

Preocupaciones en materia de derechos humanos

Protestas pacíficas en Mekelle, región de Tigray (diciembre de 2022); los manifestantes sostienen una pancarta que dice, en parte: "¡No castiguen a las mujeres y niños de Tigray por los errores de otros!"

El director de Amnistía Internacional para África Oriental y Meridional, Muleya Mwananyanda, expresó su descontento con el acuerdo de paz y afirmó que, si bien era "un paso en la dirección correcta", no obstante "no ofrece una hoja de ruta clara sobre cómo garantizar la rendición de cuentas por los crímenes de guerra y los crímenes contra la humanidad" cometidos por todas las partes durante la guerra . Mwananyanda enfatizó además que los investigadores de derechos humanos deben tener "acceso sin restricciones" para que las víctimas reciban justicia apropiada. [110]

Human Rights Watch señaló que los documentos no hacen mención explícita de la limpieza étnica en la Zona Occidental, y afirmó que en general "carecen de detalles sobre la rendición de cuentas formal". [111] La Comisión de Derechos Humanos de Etiopía, establecida por el gobierno, emitió una declaración en la que decía que, para que la paz se logre de manera sostenible, la implementación del acuerdo "debe estar precedida y fundamentada por una conversación a nivel nacional, genuina, consultiva, inclusiva y centrada en las víctimas". [54]

Filsan Abdi , ex miembro del gabinete del primer ministro Abiy , dijo en una entrevista con PBS NewHour que llegar a un acuerdo para poner fin a la guerra, si bien es necesario, no debería significar que "renuncian a buscar justicia y rendición de cuentas" para las víctimas de violaciones de derechos humanos, y especialmente en casos de violencia sexual contra mujeres y niñas . [112] Filsan renunció a su cargo de Ministra de Mujeres, Niños y Jóvenes en septiembre de 2021, en respuesta a lo que consideró una obstrucción deliberada por parte del gobierno con respecto a la publicación de informes sobre violencia sexual cometida durante la guerra. [113]

Reacciones iniciales

Partes firmantes

Etiopía

TPLF

Otros países

Organizaciones internacionales

Véase también

Notas

  1. ^ Tigriña : ስምምዕ ፕሪቶሪያን ; Amárico : የፕሪቶሪያ ስምምነት
  2. ^ Mediador preferido del gobierno etíope [31]
  3. ^ Mediador preferido para el TPLF [31]
  4. ^ Los rebeldes de Tigray necesitaban desarmarse de las armas pesadas lo antes posible, mientras que las armas de fuego en general tenían que ser retiradas dentro del plazo.

Referencias

  1. ^ ab Winning, Alexander; Cocks, Tim (2 de noviembre de 2022). "Las partes en el conflicto de Etiopía acuerdan cesar las hostilidades". Reuters .
  2. ^ abcd "El Gobierno de Etiopía y las fuerzas de Tigray acuerdan poner fin a una guerra de dos años". Al Jazeera . 2 de noviembre de 2022.
  3. ^ abc "La UA anuncia un acuerdo de paz en el conflicto de Tigray en Etiopía". Deutsche Welle . 2 de noviembre de 2022.
  4. ^ abcdefghijklm "Acuerdo para una paz duradera mediante un cese permanente de las hostilidades entre el Gobierno de la República Democrática Federal de Etiopía y el Frente de Liberación del Pueblo de Tigray" (PDF) . Addis Standard . 2 de noviembre de 2022. Archivado (PDF) desde el original el 4 de noviembre de 2022 . Consultado el 4 de noviembre de 2022 .
  5. ^ "Declaración de Alice Wairimu Nderitu, Asesora Especial para la Prevención del Genocidio, en la que condena la reciente escalada de los combates en Etiopía" (PDF) . Naciones Unidas (comunicado de prensa) . 19 de octubre de 2022.
  6. ^ "ONU: bandos en conflicto cometiendo atrocidades en Tigray de Etiopía". Al Jazeera . 19 de septiembre de 2022. Archivado desde el original el 6 de octubre de 2022.
  7. ^ "El patriarca etíope pide ayuda internacional para detener las violaciones y el genocidio por parte de las tropas gubernamentales". The Guardian . 8 de mayo de 2021 . Consultado el 24 de junio de 2021 .
  8. ^ Paravicini, Giulia (20 de agosto de 2022). "Casi la mitad de la población de Tigray, Etiopía, tiene una necesidad 'grave' de ayuda alimentaria, según el Programa Mundial de Alimentos". Reuters . Archivado desde el original el 11 de octubre de 2022.
  9. ^ "Las fuerzas de Tigray anuncian su retirada a la región etíope de Tigray". Al Jazeera . 20 de diciembre de 2021. Archivado desde el original el 8 de junio de 2022.
  10. ^ Akinwotu, Emmanuel (24 de marzo de 2022). "El gobierno etíope declara una tregua en Tigray para permitir la entrada de ayuda". The Guardian .
  11. ^ ab "El primer ministro de Etiopía dice que el comité está estudiando la posibilidad de entablar conversaciones de paz con los rebeldes de Tigray". Africanews . 14 de junio de 2022. Archivado desde el original el 16 de julio de 2022.
  12. ^ "Etiopía: los rebeldes de Tigray carecen de 'interés' en las conversaciones de paz". Voz de América . Agence France-Presse. 18 de agosto de 2022.
  13. ^ "El gobierno de Etiopía propone un plan para la paz en Tigray, una región devastada por la guerra". Al Jazeera . 17 de agosto de 2022. Archivado desde el original el 19 de septiembre de 2022.
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