Stéphane Maurice Dion PC ( pronunciación francesa: [stefan mɔʁis djɔ̃] ; nacido el 28 de septiembre de 1955) es un diplomático, académico y ex político canadiense que ha sido embajador de Canadá en Francia y Mónaco desde 2022 y enviado especial a la Unión Europea desde 2017. Dion fue líder de la oposición y líder del Partido Liberal de 2006 a 2008. Se desempeñó en gabinetes como ministro de Asuntos Intergubernamentales (1996-2003), ministro de Medio Ambiente (2003-2006) y ministro de Asuntos Exteriores (2015-2017).
Antes de entrar en política, Dion fue profesor de ciencias políticas en la Universidad de Montreal . Su investigación se centró en el federalismo canadiense y la administración pública . A lo largo de su mandato en el gobierno, Dion ocupó varias carteras. Fue nombrado por primera vez Ministro de Asuntos Intergubernamentales por el Primer Ministro Chrétien en 1996, tras las consecuencias del referéndum de soberanía de Quebec de 1995. Su pregunta de referencia a la Corte Suprema de Canadá , produjo la Referencia Re Secesión de Quebec y su Ley de Claridad , que proporcionó pautas para referendos posteriores. Regresó al banco trasero en 2003 cuando Paul Martin se convirtió en primer ministro y despidió a varios ministros en un esfuerzo por desvincularse del anterior gobierno de Chrétien. Sin embargo, después de la elección de 2004 , regresó al Gabinete como Ministro de Medio Ambiente , donde estuvo a cargo de la implementación del Protocolo de Kioto y presidió la COP 11/CMP 1 cuando Montreal fue sede de la conferencia climática de la ONU en 2005.
El gobierno liberal perdió las elecciones de 2006 y Martin renunció como líder. Dion hizo campaña para reemplazarlo y posteriormente ganó la elección de liderazgo del partido . Dion se postuló con una plataforma ambientalista en las elecciones federales de 2008 , pero fue derrotado por los conservadores liderados por el primer ministro Stephen Harper en uno de los peores resultados electorales de los liberales. Después de una disputa parlamentaria posterior , fue reemplazado como líder por Michael Ignatieff . Dion continuó como miembro del Parlamento por Saint-Laurent . En 2015, el Partido Liberal regresó al poder y Dion fue nombrado Ministro de Asuntos Exteriores bajo el Primer Ministro Justin Trudeau , cargo que ocupó hasta 2017, cuando dejó la política para ingresar al servicio diplomático.
Dion nació el 28 de septiembre de 1955 en la ciudad de Quebec , el segundo de cinco hijos. Su madre, Denyse (née Kormann), [1] era una agente inmobiliaria nacida en París, Francia , y su padre, Léon Dion , era un académico quebequense . Dion tiene doble ciudadanía en Francia debido a su madre nacida en Francia. [2] Dion se crió en una casa modesta en el bulevar Liégeois en Sillery , hoy parte de la ciudad de Quebec . Mientras crecía, recuerda que lo ridiculizaban por el secularismo de su familia en una sociedad que entonces era predominantemente católica romana . [3]
Dion estuvo involucrado en el movimiento soberanista , primero cuando era adolescente y asistía a un colegio jesuita en la ciudad de Quebec, [4] y luego como estudiante universitario haciendo campaña para la candidata del Parti Québécois Louise Beaudoin en las elecciones de 1976. [5] Dion describió su experiencia de la siguiente manera:
Porque la fiesta estaba allí... Yo quería desafiar a mi padre... la manera de convertirse en adulto a veces es decirle lo contrario a tu padre. Cada noche, yo probaba un nuevo argumento que había oído en la red separatista y mi padre lo desmontaba... Mi padre me refutaba muy tranquilamente y con mucho respeto, sin insultarme. [4]
Dion ha dicho que su compromiso como "activista de la causa separatista" terminó durante una discusión de cinco horas con un miembro de una familia federalista mientras iba de puerta en puerta en nombre del PQ, pero no se comprometió abiertamente con el federalismo hasta mucho después. En el momento del referéndum de 1980 , sus sentimientos eran neutrales. En sus propias palabras, la victoria del "no" no lo dejó "ni conmovido ni indignado. Para decir la verdad, no sentí ningún sentimiento particular". ( Moi, je ne me sentais ni ému ni révolté. À vrai dire, je n'éprouvais aucun sentiment particulier. ) [6]
Estudió ciencias políticas en la Universidad Laval , en el departamento cofundado por su padre; [7] allí también conoció a su futura esposa, Janine Krieber , una compañera de estudios en el mismo programa. En abril de 1986, Stéphane Dion se casó con Krieber y, más tarde ese mismo año, viajaron a Perú para adoptar a su única hija, Jeanne Krieber-Dion. [8] Su esposa es una "experta en estudios estratégicos y cuestiones de lucha contra el terrorismo", [3] que enseña ciencias políticas y sociología en el Royal Military College Saint-Jean en Saint-Jean-sur-Richelieu . [ cita requerida ]
Después de obtener sus títulos de licenciatura y maestría en 1977 y 1979 respectivamente (su tesis de maestría presentó un análisis de la evolución de las estrategias electorales del Parti Québécois [9] ), él y Krieber partieron juntos hacia Francia.
Dion pasó cuatro años en París, viviendo con Janine en el distrito de Montmartre y estudiando administración pública bajo la supervisión del destacado sociólogo Michel Crozier . Después de recibir un doctorado ( doctorat d'état ) en sociología del Institut d'études politiques de Paris (comúnmente conocido como Sciences Po), Dion trabajó brevemente como asistente de cátedra en la Université de Moncton en 1984 antes de trasladarse a la Université de Montréal para asumir un puesto de profesor asistente. [10] Dion enseñó allí desde 1984 hasta enero de 1996, especializándose en administración pública y análisis y teoría organizacional, y fue académico invitado en la Brookings Institution en Washington, DC, durante una licencia sabática de 1990-91. [11]
Tras el fracaso del acuerdo del lago Meech en 1990, Dion dirigió su investigación intelectual hacia el análisis del nacionalismo quebequense. Su conversión decisiva al federalismo, como le contó más tarde al periodista Michel Vastel, se produjo mientras se preparaba para una presentación en Washington:
Me senté frente a mi computadora a las 11 y, al mediodía, tenía un texto que era tan interesante que los estadounidenses quisieron publicarlo. Fue ese día que me di cuenta de que era verdaderamente un federalista. ( Je me suis assis devant mon ordinateur à 11 h et, à midi, j'avais un texte tellement interessant que les Américains ont voulu le publier. C'est ce jour-là que je me suis rendu compte que j'étais vraiment fédéraliste ) [6 ]
En ese período, el movimiento soberanista había comenzado a promover la idea de que el federalismo era ineficiente para Quebec debido a la duplicación y superposición entre los dos niveles de gobierno. Experto en administración pública, Dion emergió como una figura clave en la crítica pública de esta línea de argumentación. Sus apariciones en Le Point , un programa de actualidad de Télévision de Radio-Canada , llamaron la atención de Aline Chrétien , quien en los días posteriores a la derrota por la mínima en el referéndum instó a su esposo, el primer ministro Jean Chrétien , a reclutarlo. [4]
Entre 1987 y 1995, Dion publicó varios libros y artículos sobre ciencia política, administración pública y gestión. [12] Una colección de discursos y escritos de Dion sobre la unidad canadiense se publicó bajo el título Straight Talk ( Le pari de la franchisement ) en 1999. [13] Dion también fue profesor invitado en el Laboratoire d'économie publique de Paris de 1994 a 1995, coeditor del Canadian Journal of Political Science de 1990 a 1993, e investigador en el Canadian Centre for Management Development (ahora parte de la Canada School of Public Service ) de 1990 a 1991. [11]
En previsión de las elecciones parciales de principios de 1996 , el Primer Ministro Jean Chrétien nombró a dos nuevos " candidatos estrella " de Quebec - Stéphane Dion y Pierre Pettigrew - para el Gabinete. El 25 de enero de 1996, Dion fue nombrado Ministro de Asuntos Intergubernamentales , Pettigrew fue nombrado Ministro de Cooperación Internacional y ambos fueron juramentados como miembros del Consejo Privado de la Reina para Canadá .
Chrétien se sintió seguro al nombrar a Dion para el gabinete porque Dion estaba programado para postularse en Saint-Laurent—Cartierville , el segundo distrito liberal más seguro en Quebec. En la elección parcial del 25 de marzo, fue elegido fácilmente. Esto no fue sin precedentes; en 1941, Mackenzie King había nombrado a Louis St. Laurent para el gabinete después de nominarlo para postularse en un distrito seguro de Quebec. Dion mantendría el distrito en la elección general de 1997 y fue reelegido nuevamente en las elecciones de 2000 , 2004 , 2006 , 2008 , 2011 y 2015. Dion continuó sirviendo como Ministro de Asuntos Intergubernamentales hasta el final del ministerio de Jean Chrétien el 12 de diciembre de 2003.
En el marco de sus funciones como ministro de Asuntos Intergubernamentales en el gobierno de Jean Chrétien , Dion tuvo que desafiar los argumentos del movimiento soberanista de Quebec con mucha más fuerza que en el período anterior al referéndum. El pueblo de Quebec votó en contra de la opción soberanista por un margen muy estrecho (50,58% frente a 49,42%). Muchos federalistas de Ottawa se sorprendieron con los resultados y creyeron que los resultados del referéndum no tendrían validez legal según la legislación canadiense. Las quejas más fuertes se referían a la presunta ambigüedad de la pregunta de 1995 y a que Quebec había presentado una ley que reservaba a la Asamblea Nacional el derecho de declarar la independencia unilateralmente si fracasaban las negociaciones constitucionales con el Gobierno de Canadá. [ cita requerida ]
El 30 de septiembre de 1996, Dion presentó tres preguntas a la Corte Suprema de Canadá que constituyen la Referencia a la Corte Suprema sobre la Secesión de Quebec :
En cuanto se hicieron públicas estas cuestiones, los dos partidos de la Asamblea Nacional, el Bloc Québécois y numerosos federalistas denunciaron el gesto de Ottawa. El gobierno del Parti Québécois aprobó en la Asamblea Nacional de Quebec una ley relativa al ejercicio de los derechos y prerrogativas fundamentales del pueblo quebequense y del Estado quebequense dos días después de que se hubiera presentado la ley de claridad en la Cámara de los Comunes canadiense.
El 20 de agosto de 1998, la Corte Suprema respondió y concluyó que Quebec no tiene derecho a separarse unilateralmente según el derecho canadiense o internacional. Sin embargo, el gobierno federal tendría que entablar negociaciones con el gobierno de Quebec si los quebequenses expresaran una clara voluntad de separarse. Confirmó que el Parlamento canadiense tenía la facultad de determinar si una pregunta de referéndum era lo suficientemente clara como para desencadenar tales negociaciones. La constitución canadiense permanecería en vigor hasta que todas las partes involucradas acordaran los términos de la secesión, y estos términos tendrían que respetar los principios de democracia, derechos de las minorías e individuales tal como se describen en la constitución canadiense . [14]
Tanto el Gobierno de Quebec como el Gobierno de Canadá declararon públicamente que estaban muy satisfechos con la opinión de la Corte Suprema, que establecía que Quebec no podía separarse legalmente de Canadá de manera unilateral y que el Parlamento de Canadá tendría una "obligación política" de entablar negociaciones de separación con Quebec en caso de que una clara mayoría de su población votara a favor de la independencia.
La referencia de la Corte Suprema inició un debate público entre Dion y miembros del gobierno del Parti Québécois en cartas abiertas publicadas en la prensa. [15] [16] [17] Después de la carta abierta de Lucien Bouchard al Primer Ministro de Nuevo Brunswick, Frank McKenna , en 1997 defendiendo la legalidad de una secesión unilateral, Dion escribió la primera de tres cartas abiertas a los líderes del movimiento soberanista. Dion cuestionó tres afirmaciones que había hecho Bouchard: que una declaración unilateral de independencia está respaldada por el derecho internacional; que una mayoría del "50% más uno" era un umbral suficiente para la secesión; y que el derecho internacional protegería la integridad territorial de Quebec después de una secesión. Contra la primera afirmación, Dion argumentó que la gran mayoría de los expertos en derecho internacional "creen que el derecho a declarar la secesión unilateralmente no pertenece a las entidades constituyentes de un país democrático como Canadá". [15] En cuanto al argumento de la mayoría simple, Dion argumentó que, debido a los cambios trascendentales que la secesión traería consigo para la vida de los quebequenses, una mayoría simple que pudiera desaparecer ante las dificultades sería insuficiente para garantizar la legitimidad política del proyecto soberanista. En cuanto a la integridad territorial de Quebec, Dion replica que "no existe ni un párrafo ni una línea en el derecho internacional que proteja el territorio de Quebec pero no el de Canadá. La experiencia internacional demuestra que las fronteras de la entidad que busca la independencia pueden ponerse en tela de juicio, a veces por razones basadas en la democracia". [15]
La segunda carta abierta de Dion, dirigida al ministro de Asuntos Intergubernamentales de Quebec , Jacques Brassard , llegó el 19 de noviembre de 1997. Dion amplió sus argumentos anteriores contra la integridad territorial de Quebec tras la secesión, destacando la inconsistencia del argumento de que Canadá es divisible pero Quebec no. En segundo lugar, Dion subrayó que sin el reconocimiento del Gobierno de Canadá y cuando se opone una fuerte minoría de ciudadanos, una declaración unilateral de independencia enfrenta muchas dificultades para obtener reconocimiento internacional. [16]
En su tercera carta abierta al Primer Ministro Lucien Bouchard, del 25 de agosto de 1998, poco después de que se dictara la sentencia del Tribunal Supremo sobre la secesión , Dion criticó al Primer Ministro de Quebec por aceptar algunos aspectos de la sentencia (como la obligación política del Gobierno de Canadá de negociar la secesión tras una clara expresión de voluntad del pueblo de Quebec) y no otros apartados de la sentencia (como la necesidad de una mayoría clara sobre una cuestión clara y la inconstitucionalidad de una declaración unilateral de independencia). En relación con la sentencia, Dion hace tres afirmaciones: que el Gobierno federal tiene un papel en la selección de la cuestión y el nivel de apoyo necesario para que se apruebe, que la secesión sólo puede lograrse mediante la negociación y no mediante una "declaración unilateral de independencia", y que los términos de la negociación no pueden ser decididos únicamente por el Gobierno de Quebec. [17]
En octubre de 1999 , Dion organizó y acogió la Primera Conferencia Internacional sobre Federalismo en Mont Tremblant para fomentar el apoyo internacional a la causa del federalismo en Canadá. Los líderes soberanistas de Quebec tuvieron un papel destacado en la conferencia y utilizaron su tiempo en la sala para denunciar el federalismo canadiense ante una audiencia internacional, para gran disgusto de su anfitrión federalista. Pero las opiniones de Dion recibieron un gran impulso durante el discurso de clausura del presidente estadounidense Bill Clinton . Clinton pareció hacerse eco de la Referencia de la Corte Suprema , advirtiendo que "cuando un pueblo piensa que debe ser independiente para tener una existencia política significativa, se deben plantear preguntas serias... ¿Se respetan los derechos de las minorías al igual que los de la mayoría? ¿Cómo vamos a cooperar con nuestros vecinos?". Clinton argumentó que el federalismo permite a los pueblos que buscan el reconocimiento de su identidad una forma de hacerlo sin aislarse en un estado-nación. El discurso puso fin a cualquier duda sobre la posición de los EE. UU. sobre la legalidad y la conveniencia de una secesión unilateral en Quebec. [18]
La referencia de la Corte Suprema y tres cartas sirvieron de base para la Ley de Claridad (Proyecto de Ley C-20) presentada por Dion a la Cámara de los Comunes el 13 de diciembre de 1999. [19] La legislación establecía las condiciones en las que el Gobierno de Canadá iniciaría negociaciones que pudieran conducir a la secesión tras el voto de una de las provincias. Estipulaba que, para que se iniciaran negociaciones de separación, un referéndum sobre la independencia en una provincia determinada tendría que haber formulado "claramente" (según la sentencia de la Cámara de los Comunes ) su pregunta a los votantes en términos de independencia, y que el resultado tendría que ser una "clara mayoría" a favor, en lugar de una mayoría del "50% más uno". [20] La Cámara la aprobó el 15 de marzo de 2000. [21]
En Quebec, a menudo se ha descrito a Dion como un centralista de Trudeau debido a su firme defensa del federalismo canadiense y sus contundentes argumentos contra los soberanistas quebequenses. Sin embargo, su posición sobre el federalismo es mucho más matizada. Sería más preciso describirlo como un autonomista federal. Si bien Dion apoya la cooperación, la flexibilidad y la interdependencia en la federación canadiense, se opone inequívocamente a la intrusión jurisdiccional, afirmando:
La Constitución debe ser respetada. Hay que acabar con la excusa, demasiado cómoda, de que una determinada iniciativa gubernamental responde a una necesidad demasiado urgente como para que se la pueda frenar con cuestiones de "competencia". La violación de la competencia crea confusión que perjudica la calidad de las políticas públicas.
La posición de Dion sobre los derechos provinciales no es sólo el resultado del respeto a la Constitución de Canadá , sino también una estrategia para evitar la "trampa de la decisión conjunta" en la que la capacidad de un gobierno para actuar está restringida por la necesidad de la aprobación de los demás gobiernos constituyentes.
Dion ha cuestionado la concentración política en la división de poderes entre los gobiernos federal y provincial, argumentando que:
La identidad, más que la división de poderes, es lo que está en el origen de nuestro problema de unidad. Los quebequenses francófonos quieren tener la seguridad de que su lengua y su cultura pueden florecer con el apoyo de otros canadienses. Quieren sentir que su lengua y su cultura son vistas por otros canadienses como un activo importante, y no como una carga. Quieren tener la seguridad de que pueden ser a la vez quebequenses y canadienses, y de que no tienen que elegir entre Quebec y Canadá. [22]
En la misma línea, Dion fue el planificador del Acuerdo Marco de la Unión Social de 1999 , que, según el periodista de rabble.ca Duncan Cameron, limitó la jurisdicción del gasto nacional. [ cita requerida ] Dion ha descrito el Proyecto de Ley 101 de Quebec como "una gran ley". [23]
Dion tuvo un papel destacado dentro de la administración Chrétien en el momento del escándalo de los patrocinios , y su posición como ministro de "Unidad Nacional" (un término no oficial para el Ministro de Asuntos Intergubernamentales) lo convirtió en una figura de particular interés para la posterior Comisión de Investigación sobre el Programa de Patrocinio y Actividades Publicitarias (la Comisión Gomery ). Declaró ante la Comisión Gomery que, si bien a mediados de 2001 estaba al tanto del porcentaje desproporcionadamente grande de fondos de patrocinio que iban a Quebec, nunca estuvo involucrado directamente en la administración del programa. [24] De hecho, Dion había criticado el programa mientras estaba en el gabinete, y dudaba abiertamente de que hiciera mucho para disuadir a los quebequenses de la soberanía. [25] Junto con la mayoría de los otros ministros del gabinete Chrétien, Dion fue exonerado de toda responsabilidad en el asunto en el informe de la Fase I de la Comisión Gomery :
A principios de 2007, tras ganar el liderazgo del Partido Liberal, Dion sugirió que la prohibición de por vida de Marc-Yvan Côté de volver a afiliarse al partido podría haber sido un castigo excesivo por la participación de Côté en el escándalo. Más tarde aclaró sus comentarios, diciendo que no tomaría ninguna medida para restablecer la afiliación de Côté al partido y que tal restablecimiento probablemente no ocurriría. Dion también ha defendido a Jean Pelletier, diciendo que el ex alcalde de la ciudad de Quebec había "servido bien al país durante décadas". [27] [28]
Después de que Paul Martin asumiera el cargo de Primer Ministro , Dion fue expulsado del Gabinete como parte de un esfuerzo general para disociar al nuevo gobierno liberal de la administración saliente de Chrétien. También fue criticado por Jean Lapierre , el nuevo teniente de Martin en Quebec. Lapierre era un nacionalista quebequense y fundador del Bloc Québécois y sus puntos de vista sobre las relaciones intergubernamentales diferían significativamente de los de Dion. En una etapa de la preparación para las elecciones de 2004, Lapierre describió la Ley de Claridad de Dion como "inútil", y aunque el primer ministro de Manitoba, Gary Doer , dijo que la legislación era "extremadamente popular" en el oeste de Canadá, Martin defendió a Lapierre diciendo que la Ley haría poca diferencia bajo su administración. Un informe no confirmado de CTV en 2004 afirmó que los organizadores de Martin estaban planeando un desafío de nominación en el distrito electoral de Dion. [29]
El 20 de julio de 2004, Paul Martin nombró a Dion Ministro de Medio Ambiente . [30] Poco después de su nombramiento, un artículo del Globe and Mail describió a Dion como "decidido a transformar el dossier medioambiental, que pasó de ser la última defensa de los árboles a una cartera económica con visión de futuro". [31] Dion abogó por una "nueva revolución industrial" centrada en "tecnologías y productos ambientalmente sostenibles", [32] y trató de fomentar una relación de colaboración con las grandes empresas en lugar de una relación de confrontación. [33] Su primer discurso ante la Cámara de Comercio de Calgary ilustra lo complaciente que estaba dispuesto a ser: "Calgary es uno de los motores económicos más impresionantes de Canadá... Alberta podría ser pronto la segunda jurisdicción exportadora de petróleo más grande del planeta, detrás de Arabia Saudita. Esto es una tremenda bendición para Canadá". [32] En octubre de 2005, Dion nominó al ejecutivo de petróleo y gas Allan Amey para dirigir el Fondo Limpio del gobierno, valorado en 1.000 millones de dólares, el mayor elemento de la estrategia de implementación de Kioto de Dion. [34]
El ministerio de Dion se negó a proteger al salmón rojo de Sakinaw y Cultus bajo la Ley de Especies en Riesgo porque "podría costarle a la industria pesquera del salmón rojo 125 millones de dólares en ingresos perdidos para 2008", [35] Esto provocó algunas críticas de los ambientalistas. [36]
Dion recibió grandes elogios por su trabajo al presidir la cumbre de la ONU sobre el cambio climático (COP 11/MOP 1) en Montreal en 2005. [37] Más tarde, cuando el historial de Dion como ministro de medio ambiente estaba bajo escrutinio en los últimos días de la campaña de liderazgo liberal, la ex directora del Sierra Club de Canadá y actual líder del Partido Verde de Canadá, Elizabeth May , salió en su defensa, llamándolo un "muy, muy buen ministro de medio ambiente". [38]
El gobierno no hizo avances significativos en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de Canadá durante el breve mandato de Dion en el cargo. [39] En abril de 2005, Dion dio a conocer su "Proyecto Verde" para combatir el cambio climático , pero el programa fue inmediatamente criticado por algunos grupos ambientalistas por ser demasiado tímido y por carecer de regulaciones significativas. [40] Johanne Gélinas, comisionada de medio ambiente de Canadá, criticó la gestión del gobierno de las áreas marinas y los parques nacionales, así como sus esfuerzos por garantizar la seguridad del agua potable. [41] [42] [43]
En febrero de 2006, después de que los liberales hubieran sido derrotados y los conservadores hubieran asumido las riendas del gobierno, Dion dijo que Canadá muy probablemente no podría alcanzar sus objetivos en virtud del Protocolo de Kioto . Sin embargo, argumentó que esto no era lo esencial:
Stéphane Dion anunció su candidatura el 7 de abril, el día del inicio oficial de la carrera por el liderazgo del Partido Liberal. [45] Su campaña de liderazgo fue conocida como el enfoque de los tres pilares. Este enfoque se centró en la justicia social, la prosperidad económica y la sostenibilidad medioambiental, y en la afirmación de que una combinación de estos pilares llevaría a Canadá al siglo XXI. [46] Dijo que su campaña se centraría en el desarrollo sostenible de la economía y en la creación de una fuerza laboral canadiense "hipereducada" para poder competir con China. [47]
Dion fue una figura de perfil bajo durante la mayor parte de la carrera por el liderazgo, con gran parte de la atención política y de los medios centrada en los dos candidatos más destacados de la carrera, Michael Ignatieff y el ex primer ministro del Nuevo Partido Democrático de Ontario Bob Rae . El líder federal del NDP, Jack Layton, describió a Dion como "un hombre de principios y convicciones y, por lo tanto, casi seguro que no será elegido líder del Partido Liberal". [48] Durante gran parte de la campaña, el favorito Ignatieff tuvo el apoyo más fuerte en la provincia natal de Dion, Quebec. El nivel de apoyo de Dion fue similar al del ex ministro del gabinete de Ontario Gerard Kennedy , y ambos candidatos quedaron en un distante tercer o cuarto lugar, aunque todavía significativamente más altos que los otros cuatro contendientes por el liderazgo. [ cita requerida ]
El 2 de diciembre de 2006, en la convención de liderazgo del Partido Liberal, Dion terminó tercero después de la primera votación, obteniendo el 17,8 por ciento de los delegados. Después de la segunda votación, Kennedy dio su apoyo a Dion. Anteriormente, los dos contendientes por el liderazgo supuestamente habían llegado a un pacto en el que el primero en salir de la votación daría su apoyo al otro. Los expertos dijeron que este movimiento sorpresa había tomado por sorpresa a los estrategas de Ignatieff y Rae. [49] Cuando se publicaron los totales de la tercera votación, Dion tenía una estrecha ventaja con el 37 por ciento, seguido de cerca por Ignatieff con el 34,5%. Rae, con solo el 28,5 por ciento, liberó a sus delegados, muchos de los cuales respaldaron a Dion, al igual que los ex candidatos al liderazgo Ken Dryden y Joe Volpe . En la cuarta votación, Dion capturó el 54,7 por ciento de los votos emitidos y fue declarado líder del Partido Liberal de Canadá.
Tras la victoria electoral, el líder del NDP federal, Jack Layton, instó a Dion a renunciar a su doble ciudadanía con Francia diciendo que "preferiría que un líder de un partido tuviera sólo la ciudadanía canadiense, porque uno representa a muchos canadienses, y para mí eso significa que es mejor seguir siendo ciudadano de un país". [50] [51] Dion desestimó tales llamados. [52]
A principios de 2007, cuando comenzaron a circular rumores sobre una posible elección, Dion reforzó la imagen de un Partido Liberal renovado y curado de sus divisiones internas al nombrar a muchos de sus antiguos rivales en la dirección en puestos clave de la campaña. Ignatieff fue nombrado líder adjunto, Rae y Scott Brison se convirtieron en copresidentes de desarrollo de la plataforma, Kennedy fue nombrado asesor especial para la preparación y renovación electoral, Martha Hall Findlay fue encargada de la difusión de la plataforma y Ken Dryden , que recibió un reconocimiento especial de Dion por ser "el corazón de nuestro partido", recibió la tarea de "estar en todas partes". [53]
A principios de enero de 2007, Dion tomó una decisión de liderazgo con respecto a Wajid Khan , un diputado liberal que se desempeñaba como asesor del Primer Ministro en Oriente Medio. Dion pensó que no era apropiado que un miembro de la Oposición Oficial estuviera al servicio del gobierno, por lo que le dijo a Khan que renunciara al cargo. Dion confiaba en que Khan se quedaría en el grupo parlamentario y dejaría de asesorar al Primer Ministro, [54] pero Khan decidió cruzar el estrado y unirse al grupo parlamentario conservador en su lugar. [55]
El 18 de enero de 2007, Dion dio a conocer el resto de su gabinete en la sombra . [56] Poco después, Dion lideró el grupo parlamentario liberal en su rechazo al presupuesto conservador de 2007, argumentando que fallaba a los canadienses en materia de prosperidad económica, justicia social y sostenibilidad ambiental. [57]
En respuesta, los conservadores lanzaron una serie de anuncios de ataque dirigidos directamente a Dion, atacando sus habilidades de liderazgo y su historial como ministro de medio ambiente. [58] Anuncios similares atacando a Dion aparecerían en noviembre debido a declaraciones de que Dion preferiría un nuevo gasto en atención médica y programas sociales a los recortes de impuestos introducidos por los conservadores. [59]
El 1 de febrero, Dion presentó una moción desafiando a los conservadores a reafirmar el compromiso de Canadá con el Protocolo de Kioto, intentando sacar provecho de una carta de 2002 en la que el Primer Ministro Harper describía el Acuerdo como un "plan socialista" que se basa en "evidencia científica tentativa y contradictoria" y está diseñado para sacarle dinero a los países ricos. [60] El ministro de medio ambiente conservador, John Baird, respondió culpando a los liberales por lo que describió como un "vergonzoso historial de más de 13 años de inacción en materia de medio ambiente", [60] mientras que Harper dijo que su gobierno "estabilizaría las emisiones". [61] La moción no vinculante de Dion fue aprobada el 5 de febrero. [62]
El 27 de febrero, los liberales de Dion, junto con miembros del Bloque Quebequense y del NDP en el Parlamento, rechazaron una propuesta del gobierno de Harper para prorrogar por tres años más dos disposiciones controvertidas de la Ley Antiterrorista . Dion sostuvo que las medidas —que permitían a la policía arrestar y detener a sospechosos de terrorismo durante tres días sin orden judicial y que permitían a los jueces obligar a los testigos a declarar en casos de terrorismo— "no han hecho nada para luchar contra el terrorismo" y "no han sido útiles y han seguido creando cierto riesgo para las libertades civiles". [63]
El 12 de abril de 2007, Dion anunció que los liberales no presentarían un candidato contra la líder del Partido Verde Elizabeth May en el distrito de Central Nova de Nueva Escocia (entonces representado por el conservador Peter MacKay ) a cambio del acuerdo del líder del Partido Verde de no presentar un candidato verde en el distrito de Dion de Saint-Laurent—Cartierville . [64] El acuerdo fue criticado por los conservadores y el NDP (Layton había rechazado intentos anteriores de May de llegar a un acuerdo "a puerta cerrada" con su partido [65] [66] ), y también por algunos dentro del Partido Liberal. [67] Dion luego aseguró que el controvertido acuerdo era "una circunstancia excepcional en la que se invita a los votantes liberales a ayudarla [a May] a ganar contra Peter MacKay". [68]
El 8 de noviembre de 2007, Dion publicó un plan de políticas que comparó con el Partido Laborista del Reino Unido bajo el ex Primer Ministro Tony Blair . Dion mencionó que su partido abordaría la pobreza en Canadá con el fin de crear un Canadá "más verde", "más rico" y "más justo". Estableció metas para reducir la pobreza general en un 30 por ciento y la pobreza infantil en un 50 por ciento, así como ayudar a las familias trabajadoras con recompensas laborales y aumentar el beneficio fiscal por hijos de Canadá, aumentando los ingresos garantizados para las personas mayores. [69]
En enero de 2008, Dion e Ignatieff fueron a Kandahar , Afganistán , para visitar un equipo de reconstrucción provincial. Se suponía que la visita sería secreta, pero la ministra conservadora Helena Guergis la filtró al público . Después de su regreso, Dion criticó con enojo la acción de Guergis, diciendo que lo puso en riesgo de ser atacado por los talibanes . En una carta a Harper, Dion exigió la renuncia o el despido de Guergis, diciendo que Guergis cometió una "grave violación de la seguridad canadiense" que generó dudas sobre su idoneidad para el gabinete. [70]
El 3 de junio de 2008, Stéphane Dion votó a favor de implementar un programa que "permitiría a los objetores de conciencia ... a una guerra no sancionada por las Naciones Unidas... permanecer en Canadá..." [71] [72] [73]
Las primeras elecciones parciales federales disputadas por los liberales bajo el liderazgo de Dion tuvieron lugar el 18 de septiembre de 2007, en tres distritos electorales de Quebec: Roberval—Lac-Saint-Jean , Outremont y Saint-Hyacinthe—Bagot . Los candidatos del partido fueron derrotados por amplios márgenes en las tres contiendas. La elección parcial de Outremont fue considerada una prueba crucial para el liderazgo de Dion por algunos expertos, ya que los liberales la habían celebrado casi ininterrumpidamente desde 1935. [74] Otros dijeron que era una "mala medida de dónde se encuentran realmente los partidos". [75] La candidata elegida personalmente por Dion, Jocelyn Coulon , que fue seleccionada sobre Justin Trudeau , [76] fue derrotada por Thomas Mulcair del NDP . Un asistente de Dion culpó a la elección parcial de Outremont a varios factores, incluida la mala organización, la falta de comunicaciones y la falta de una política clara sobre Quebec. [77] Además, el Halifax Chronicle-Herald informó que "leales a Dion" no identificados acusaban a los partidarios de Michael Ignatieff de socavar los esfuerzos para conseguir una elección parcial. Aunque Ignatieff llamó por teléfono a Dion para negar las acusaciones, The Globe and Mail sugirió que el informe había tenido un impacto negativo en la moral de los liberales, citando la creciente ventaja del NDP después de la publicación del artículo. [78] [79] [80] Impertérrito, Dion declaró: "De esta derrota, podemos aprender algo y trabajar juntos como un partido unido". [81]
El 23 de septiembre de 2007, el director nacional del Partido Liberal, Jamie Carroll, desató la polémica cuando, durante las discusiones sobre si se debía contratar a quebequenses francófonos para atraer a los votantes francófonos, comentó: "¿Tenemos que contratar también a gente de la comunidad china para representar a la comunidad china?". Carroll argumentó que el comentario fue sacado de contexto, pero no obstante irritó a muchos liberales en Quebec, lo que provocó que los diputados Pablo Rodríguez y Liza Frulla pidieran que se despidiera a Carroll. Stéphane Dion se mantuvo fiel a la versión de Carroll de los hechos y rechazó los pedidos de destitución de Carroll. [82] El 10 de octubre, un comunicado de prensa liberal anunció la dimisión de Carroll y lo elogió por su "lealtad a nuestro líder y a nuestro partido". [83]
Marcel Proulx renunció como lugarteniente de Dion en Quebec horas antes del discurso del trono del gobierno de Harper, asumiendo la culpa por las tres derrotas en las elecciones parciales. Dion primero se acercó a los diputados de Montreal Denis Coderre y Pablo Rodríguez para suceder a Proulx, pero ellos declinaron. Esa noche nombró a la senadora Céline Hervieux-Payette para el puesto vacante. [84] Mientras que el Partido estaba dividido sobre si el gobierno debería ser derrocado o no por un voto de confianza sobre el Discurso del Trono , Dion mencionó en una declaración en la Cámara de los Comunes el 17 de octubre que los liberales apoyarían el Discurso del Trono pero con enmiendas importantes que incluyen el Protocolo de Kioto y el fin de la misión en Afganistán para 2009 y habían criticado al gobierno en varios aspectos incluyendo la economía, las personas mayores y la pobreza infantil, la política criminal, la reforma del Senado. La última propuesta de enmienda fue rechazada por el NDP, que estaba a favor de un fin inmediato de la misión. Dion explicó la decisión como que los canadienses no están dispuestos a tener una tercera elección en poco más de tres años. [85] Todos los miembros liberales se abstuvieron de votar el Discurso del Trono el 24 de octubre de 2007, que fue aprobado por 126 votos a favor y 79 en contra. [86]
El Partido Liberal ganó tres de las cuatro elecciones parciales celebradas el 17 de marzo de 2008, cuando los antiguos rivales de Dion por el liderazgo, Bob Rae y Martha Hall Findlay, obtuvieron victorias convincentes en Toronto Centre y Willowdale , mientras que Joyce Murray fue elegida por un estrecho margen en Vancouver Quadra . Los conservadores ganaron una cuarta contienda en el distrito de Desnethé—Missinippi—Churchill River , en el norte de Saskatchewan , que los liberales habían ganado por un estrecho margen en la elección anterior. Dion declaró los resultados como una victoria para su partido, aunque también admitió que se perdió algo de apoyo liberal en favor del Partido Verde . [87] Algunos periodistas describieron el resultado como un resultado mixto tanto para el Partido Liberal como para el liderazgo de Dion. [88] [89]
En 2008, como parte de una medida para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, Dion pidió un precio al carbono. También elogió una medida similar introducida y aprobada por el gobierno de Columbia Británica en el presupuesto provincial de 2008, así como por la provincia de Quebec, que introdujo un impuesto basado en el carbono cuyos ingresos se utilizarían para tecnologías ecológicas. [90] Los críticos de otros partidos, así como algunos parlamentarios liberales, dijeron que el concepto sería "demasiado confuso, caro y políticamente arriesgado". [91] El plan recibió el apoyo de David Suzuki , quien agregó en el período de preguntas de CTV que: "Oponerse al plan de impuesto al carbono es simplemente una tontería. Sin duda, es el camino que debemos seguir". [92]
En junio de 2008, Dion dio a conocer la nueva política denominada "Green Shift" y explicó que este cambio impositivo crearía un ecoimpuesto sobre el carbono, al tiempo que reduciría los impuestos sobre la renta de las personas físicas y de las empresas. Afirmó que el impuesto sobre el carbono generaría hasta 15.000 millones de dólares al año en ingresos para compensar la reducción de los ingresos por impuestos sobre la renta. El plan fue inmediatamente criticado por el Primer Ministro Harper, que lo describió como una apropiación de impuestos y lo comparó con el Programa Nacional de Energía que el gobierno liberal federal adoptó en la década de 1980. [93] [94] El 11 de septiembre de 2008, el líder del NDP, Jack Layton, también criticó el Green Shift, diciendo que perjudicaría a los consumidores, no sería más que una molestia para los productores de energía y evalúa las emisiones por igual en todos los sectores en lugar de maximizar las reducciones donde el costo es menor. Layton señaló además que la propuesta de Dion no establece un objetivo para la reducción de las emisiones. [95]
Cerca del final de la campaña, Dion tuvo una entrevista con el presentador de CTV Halifax, Steve Murphy , donde Dion le pidió al presentador tres veces que reiniciara la entrevista porque no entendía el tiempo y el momento confusos de una pregunta sobre la economía: "Si usted fuera el Primer Ministro ahora, ¿qué habría hecho con respecto a la economía y esta crisis que el Sr. Harper no ha hecho?". Murphy inicialmente acordó no emitirla, pero los ejecutivos de la cadena decidieron publicarla, lo que generó controversia. La noche de las elecciones, Dion se negó enojado a hablar con los reporteros de CTV que se agolpaban a su alrededor, diciendo "El último del que quiero hablar primero [sic] es CTV, ¿entiendes eso?" [96]
Los liberales perdieron apoyo en las elecciones federales del 14 de octubre, quedando reducidos a 77 escaños, frente a los 103 obtenidos en las elecciones de 2006. Obtuvieron sólo el 26,2 por ciento del voto popular, dos puntos menos que el desastroso resultado de 1984 bajo John Turner y sólo cuatro puntos por delante del peor resultado de la historia del partido en 1867. Dion se convirtió en el primer líder de la oposición liberal en no lograr una ganancia neta de escaños en su primera elección desde Lester B. Pearson en 1958. Dion dijo que el partido perdió porque no difundió el mensaje liberal y asumió la responsabilidad diciendo "Si la gente pregunta por qué, es porque fracasé". [97] Dion añadió que nunca tuvo la oportunidad de establecer su imagen personal con los votantes debido a los anuncios conservadores que lo retrataban como un "cerebrito vacilante". Los veteranos liberales describieron a Dion como un "lobo solitario" que desestimó las sugerencias de sus asesores superiores de evitar utilizar el Cambio Verde como plataforma electoral. Un miembro del partido también dijo que Dion se mostraba reacio a enfatizar el equipo liberal porque sentía que estaba siendo eclipsado por su rival en el liderazgo, Bob Rae . [98] [99] El 20 de octubre, Dion anunció su renuncia como líder, en espera de la elección de su sucesor, "porque fracasé". [100]
En noviembre de 2008, el gobierno conservador proporcionó a la Cámara de los Comunes una actualización fiscal, que incluía medidas de austeridad . [101] Dado que los proyectos de ley sobre dinero son cuestiones de confianza , [102] la oposición se vio obligada a considerar si aceptaba la moción o derribaba al gobierno. La actualización fue finalmente rechazada por los partidos de oposición con el argumento de que carecía de cualquier estímulo fiscal durante la crisis económica en curso . [103] [104] En lugar de forzar una nueva elección, los liberales y el NDP llegaron a un acuerdo para formar un gobierno de coalición minoritario , con el apoyo del Bloc Québécois. [105] En el acuerdo, Dion habría sido el primer ministro hasta mayo, cuando el Partido Liberal elegiría a su sucesor. [106] Dion envió una carta con el plan a la gobernadora general Michaëlle Jean , y la oposición había programado una moción de censura para el 8 de diciembre de 2008. Para conseguir el apoyo público, el primer ministro Harper y Dion se dirigieron a la nación el 3 de diciembre de 2008. Sin embargo, la refutación liberal de Dion fue considerada de mala calidad de producción y entregada tarde a las cadenas, y algunos creyeron que esto había socavado el apoyo a la coalición. [107] [108] El 4 de diciembre de 2008, el gobernador general concedió la solicitud del primer ministro Harper de suspender el parlamento hasta enero de 2009, retrasando así una moción de censura programada y la probable derrota del gobierno conservador. [109]
Poco después, Dion se vio sometido a una creciente presión por parte del partido para que dimitiera inmediatamente como líder liberal. [110] El 8 de diciembre, Dion anunció que renunciaría al liderazgo tan pronto como se eligiera un líder interino por caucus; su renuncia entró en vigor dos días después, tras la elección de Michael Ignatieff como líder interino. Esto convirtió a Dion en el segundo líder liberal permanente en la historia de Canadá en no convertirse en primer ministro, después de Edward Blake en 1887. [111] [112] Tras su retiro, Dion se convirtió en el líder no interino del Partido Liberal con menos tiempo en el cargo desde la Confederación, sirviendo durante aproximadamente cuatro meses menos (740 días frente a 855 días) que el siguiente líder con menos tiempo en el cargo, Paul Martin (2003-2006). Dion pronunció un discurso de despedida el 2 de mayo de 2009, en la convención de liderazgo del Partido Liberal . [113]
Ignatieff nombró un gabinete en la sombra más pequeño después de ser nombrado líder interino y no le dio a Dion un papel crítico dentro del mismo. [114] Durante el tiempo de Ignatieff como líder, Dion se mantuvo fuera del centro de atención, trabajando silenciosamente en su distrito y expresando sus puntos de vista en privado a Ignatieff. [115]
En septiembre de 2009, se informó que Denis Coderre , lugarteniente de Ignatieff en Quebec , estaba intentando derrocar a Dion y a sus compañeros parlamentarios del área de Montreal Raymonde Folco , Lise Zarac y Bernard Patry para las siguientes elecciones, con la esperanza de reemplazarlos con candidatos estrella . [116] Sin embargo, Coderre terminó renunciando como teniente de Quebec durante este tiempo debido a puntos de vista conflictivos con Ignatieff y su círculo íntimo. [117]
En las elecciones de 2011 , el Partido Liberal quedó en tercer lugar en una elección federal por primera vez en la historia de Canadá. [118] Dion fue uno de los siete parlamentarios liberales reelegidos en su provincia natal, ganó el 43,43 por ciento de los votos populares en su circunscripción, que fue la mayor proporción de votos para un liberal en Quebec. [119] En el 41.º Parlamento , Dion tuvo un papel mucho más destacado dentro del grupo parlamentario liberal que después de su renuncia como líder en 2008. El líder liberal interino Bob Rae nombró a Dion como Crítico de los Liberales para Asuntos Intergubernamentales y portavoz de la Francofonía. [115] Un mes después de la elección, Dion asistió a la convención federal del NDP como observador del Partido Liberal, en ese momento pidió al líder del NDP que no apaciguara a los separatistas como una forma de mantener el apoyo de su partido en Quebec. También criticó la política del NDP de que un 50 por ciento más uno en un referéndum justificaría la separación de Quebec de Canadá. [120]
En noviembre de 2011, Dion recibió el Premio Fray Internacional de Sostenibilidad en el Simposio Internacional Fray en México, por su trabajo y defensa del desarrollo sostenible. [121]
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Las elecciones de 2015 fueron una victoria rotunda para el Partido Liberal de Justin Trudeau, y Dion fue reelegido cómodamente para un octavo mandato en representación del recién reformulado distrito de Saint-Laurent . [122] El 4 de noviembre de 2015, Dion fue nombrado Ministro de Asuntos Exteriores en el gabinete de Justin Trudeau . [123] Dion también fue nombrado presidente del comité del gabinete sobre medio ambiente y cambio climático. [124] Como ministro de alto rango del gabinete, Dion fue tercero en el orden de sucesión. [125] Una de sus primeras declaraciones de política exterior incluyó un llamado a disipar las tensiones entre suníes y chiítas tras la ejecución de Nimr al-Nimr . [126]
En un discurso pronunciado en marzo de 2016 en la Universidad de Ottawa , Dion utilizó el término "convicción responsable" (un término sincretizado del trabajo del sociólogo alemán Max Weber ) para describir la política exterior del gobierno de Trudeau. Dion buscaba un nuevo compromiso con el mundo, incluidos los regímenes autoritarios como Rusia e Irán , y un enfoque en el multilateralismo , el cambio climático y las Naciones Unidas . Dion indicó que Canadá se opondría a la pena capital para los canadienses encarcelados en el extranjero y cambiaría su contribución a la lucha contra el Estado Islámico de Irak y el Levante de proporcionar ataques aéreos a proporcionar entrenadores de fuerzas especiales . Dion también vinculó el concepto de convicción responsable a la continuación de algunas políticas del gobierno anterior de Stephen Harper de una manera modificada, como continuar con su iniciativa de salud materna y neonatal , pero con nuevos fondos para el aborto y la planificación familiar . También justificó la continuación de la venta de 15.000 millones de dólares de vehículos blindados ligeros a Arabia Saudita a pesar de sus abusos de los derechos humanos para proteger los empleos canadienses y preservar la credibilidad de Canadá a la hora de firmar importantes acuerdos internacionales, pero se comprometió a reevaluar las normas sobre los permisos de exportación canadienses para que los futuros acuerdos se ajustaran a los intereses canadienses, como la promoción de los derechos humanos. Dion terminó su discurso rechazando el concepto de Canadá como intermediario honesto , porque ese término se había asociado demasiado con el relativismo moral y la falta de convicción, y dijo en cambio que Canadá tenía que ser "un constructor de paz justo y decidido". [127] [128]
Dion fue expulsada por completo del gabinete en la reorganización del gabinete del Primer Ministro Trudeau el 10 de enero de 2017 y reemplazada como Ministra de Asuntos Exteriores por Chrystia Freeland . La medida, que fue amargamente resentida por Dion, fue vista en parte como una respuesta a la presidencia entrante del Presidente electo de los Estados Unidos, Donald Trump . [129] [130]
Tras su salida del gabinete, se informó que a Dion se le ofreció el puesto de embajador de Canadá ante la Unión Europea y Alemania . [131] Otras fuentes afirmaron que podría ser nombrado embajador de Canadá en Francia . [132]
Dion anunció su retiro de la política, sin hacer mención de ninguno de los posibles puestos, en una declaración publicada poco después de la reorganización del gabinete. [133] Confirmó, en su discurso de despedida ante la Cámara de los Comunes el 31 de enero de 2017, que había aceptado el puesto de embajador ante la UE y Alemania en lugar de aceptar una oferta de la Universidad de Montreal. [134] Su renuncia al Parlamento entró en vigor oficialmente el 6 de febrero de 2017. [135]
Dion se desempeñó como embajador en Alemania hasta el 1 de junio de 2022, cuando fue nombrado embajador de Canadá en Francia y Mónaco, al tiempo que conservaba su función de enviado especial a la Unión Europea. [136]
Fuente: Elections Canada
Dion testificó que estaba al tanto de las cantidades inusualmente grandes de dinero que iban a Quebec bajo el programa de patrocinio, pero que no sabía nada sobre la forma en que se administraba el programa y dijo que había sido crítico desde el principio con la idea de que haría cualquier cosa para influir en las mentes de los quebequenses.
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