Los memorandos de Eastman , también conocidos como " memorándum golpista ", [6] [7] son documentos de John Eastman , un profesor de derecho estadounidense contratado por el entonces presidente Donald Trump, que promueve la teoría legal marginal de que un vicepresidente estadounidense tiene autoridad unilateral para Rechazar a los electores estatales certificados . Esto tendría el efecto de anular una elección para producir un resultado deseado personalmente por el Vicepresidente, como un resultado a favor del propio partido del Vicepresidente, incluyendo mantenerse como Vicepresidente, o si el Vicepresidente es él mismo el presidente. candidato y luego unilateralmente hacerse presidente.
Trump y Eastman utilizaron los memorandos en una campaña infructuosa para presionar al entonces vicepresidente Mike Pence para que impidiera o anulara el recuento de votos del Colegio Electoral de los Estados Unidos de 2021 y, finalmente, anulara la elección de Joe Biden en los Estados Unidos de 2020 , para que Trump pudiera retener el poder .
La campaña de Trump contrató a Eastman con un acuerdo formal firmado el 5 de diciembre por sus servicios en el litigio del resultado electoral. [8] [9] Los memorandos han sido descritos como un manual de instrucciones para un golpe de estado .
Después de las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2020 en las que prevaleció Joe Biden , el entonces titular Donald Trump , así como su campaña , sus representantes y muchos de sus partidarios, llevaron a cabo un esfuerzo agresivo y sin precedentes [10] para negar y anular las elecciones [ 11] mediante un golpe suave (o autogolpe ) legalista.
A finales de diciembre de 2020, Trump y algunos de sus seguidores, como el exasesor de Seguridad Nacional Michael Flynn , comenzaron a promover la idea de la Pence Card , una teoría legal mediante la cual el entonces vicepresidente Mike Pence tenía autoridad unilateral para rechazar los votos electorales de estados considerados fraudulentos. [12] [13] [14] La teoría se originó con una propuesta de dos páginas tuiteada a Trump por Ivan Raiklin, asociado de Flynn, el 22 de diciembre. [15]
En ese contexto, John C. Eastman intentó convencer al entonces vicepresidente Mike Pence de que podía anular los resultados de las elecciones del 6 de enero de 2021 (cuando el Congreso contaba los votos del Colegio Electoral) expulsando a los electores de "7 estados", presumiblemente Arizona. , Georgia , Michigan , Nevada , Pensilvania y Wisconsin , junto con Nuevo México o el distrito federal de Washington, DC. Se presentaron listas de electores de los siete estados que declaraban a Trump como ganador, pero los Archivos Nacionales no aceptaron los documentos no autorizados y no entró explícitamente en las deliberaciones. [16] [17] [18] Según el plan de Eastman, Pence habría declarado a Trump ganador con más votos en el Colegio Electoral después de que los siete estados fueran eliminados, con 232 votos contra 222. [19] [20]
Según un informe de noticias publicado en The Washington Post el 23 de octubre de 2021, el Hotel Willard era un "centro de mando" para el complot de la Casa Blanca, que incluía a Eastman, para anular los resultados de las elecciones de 2020 . [14] Según The Guardian , Eastman era parte de un equipo legal en Willard al que Trump llamó la noche antes del ataque del 6 de enero al Capitolio y les pidió que encontraran formas de detener la certificación de Biden al día siguiente. [21] Se han informado más detalles relacionados del esfuerzo para negar y anular las elecciones, [22] [23] [24] [25] [26] incluida una reunión entre los negadores de las elecciones y el funcionario de la administración Trump, Robert Destro, en el Departamento de Estado. el 6 de enero. [27] Además, en octubre de 2021, Richard Painter dijo que al expresidente se le podría impedir postularse nuevamente en 2024, debido a sus actividades asociadas con el ataque al Capitolio del 6 de enero de 2021 . [28]
Los memorandos no tienen fecha. El primer memorando se preparó a finales de 2020 tras una solicitud del 24 de diciembre de 2020 por parte de un asistente de Trump. [29] El segundo memorando, más extenso, probablemente se preparó a principios de 2021, ya que cita un expediente judicial del 31 de diciembre de 2020.
El primer memorando describía el proceso constitucional y estatutario para la apertura y el recuento de votos electorales en virtud de la Duodécima Enmienda y la Ley de Conteo Electoral , alegando que la Ley de Conteo Electoral era inconstitucional. El memorando afirmaba además que el vicepresidente, que también funge como presidente del Senado y preside la sesión conjunta del Congreso, "hace el recuento, incluida la resolución de los votos electorales en disputa... y todo lo que los miembros del Congreso pueden hacer es mirar." El memorando se refiere a las acciones de John Adams y Thomas Jefferson durante las elecciones presidenciales de 1796 y 1800 como prueba de esta afirmación; Algunos partidarios del presidente Trump, como el congresista Louie Gohmert , habían afirmado falsamente que el recuento realizado por Jefferson de los votos electorales de Georgia en 1800 indicaba que el vicepresidente podía aceptar o rechazar unilateralmente los votos electorales. [30]
Luego, el memorando establecía un plan de seis pasos para que Pence anulara la elección de Biden: [31]
- El vicepresidente Pence, que preside la sesión conjunta (o el Senado Pro Tempore Grassley , si Pence se abstiene), comienza a abrir y contar los votos, empezando por Alabama (sin conceder que el procedimiento, especificado por la Ley de Conteo Electoral , de pasar por el Es obligatorio indicar los estados alfabéticamente).
- Cuando llega a Arizona, anuncia que tiene varias listas de electores, por lo que aplazará la decisión al respecto hasta terminar con los demás estados. Esta sería la primera ruptura con el procedimiento establecido en la ley.
- Al final, anuncia que debido a las disputas en curso en los 7 estados, no hay electores que puedan considerarse válidamente designados en esos estados. Eso significa que el número total de "electores designados" -el lenguaje de la 12ª Enmienda- es 454. Esta lectura de la 12ª Enmienda también ha sido adelantada por el profesor de derecho de Harvard Laurence Tribe . Por tanto, una "mayoría de los electores designados" sería 228. En este momento hay 232 votos para Trump, 222 votos para Biden. Luego, Pence critica al presidente Trump por su reelección.
- Aullidos, por supuesto, de los demócratas, que ahora afirman, contrariamente a la posición anterior de Tribe, que se necesitan 270. Entonces Pence dice, está bien. Según la 12ª Enmienda , ningún candidato ha logrado la mayoría necesaria. Eso envía el asunto a la Cámara, donde “los votos serán tomados por estados, y la representación de cada estado tendrá un voto...” Los republicanos actualmente controlan 26 de las delegaciones estatales, la mayoría mínima necesaria para ganar esa votación. Presidente Trump también allí es reelegido.
- Una última pieza. Suponiendo que se siga el proceso de la Ley de Conteo Electoral y, al recibir las objeciones a las listas de Arizona, las dos cámaras irrumpan en sus cámaras separadas, no deberíamos permitir que la Ley de Conteo Electoral controle el debate. Eso significaría que una legislatura anterior estaba determinando las reglas de la actual: un no-no constitucional (como Tribe ha argumentado enérgicamente). Entonces alguien –Ted Cruz, Rand Paul, etc.– debería exigir reglas normales (lo que incluye el obstruccionismo). Eso crea un punto muerto que daría a las legislaturas estatales más tiempo para intervenir y apoyar formalmente a la lista alternativa de electores, si no lo hubieran hecho ya.
- Lo principal aquí es que Pence debería hacer esto sin pedir permiso, ya sea a través de una votación de la sesión conjunta o de la Corte. Dejemos que la otra parte cuestione sus acciones en los tribunales, donde Tribe (que en 2001 admitió que el presidente del Senado podría estar a cargo de contar los votos) y otros que presentarían una demanda tendrían su posición anterior: que estos no son justiciables. cuestiones políticas – devueltas a ellos, para lograr que se desestime la demanda. El caso es que la Constitución asigna esta facultad al Vicepresidente como árbitro último. Deberíamos tomar todas nuestras acciones teniendo eso en cuenta.
El segundo memorando establecía un plan más extenso con múltiples escenarios que Pence podía adoptar para anular la elección de Biden: [31] La primera sección describía la presunta conducta ilegal por parte de funcionarios electorales en seis estados ( Arizona , Georgia , Michigan , Nevada , Pensilvania , Wisconsin ). . La segunda sección alegó nuevamente que la Ley de Conteo Electoral era inconstitucional y que Pence tenía el poder de aceptar o rechazar unilateralmente votos electorales. La tercera sección se refería a "7 estados" y describía varias alternativas que Pence podía tomar para anular la elección de Biden:
- El vicepresidente Pence abre las papeletas, determina por su cuenta cuál es válida y afirma que la autoridad para tomar esa determinación en virtud de la Enmienda 12 y los precedentes de Adams y Jefferson es únicamente suya (cualquier cosa en contrario en la Ley de Conteo Electoral es, por lo tanto, inconstitucional). ).
- Si las legislaturas estatales han certificado a los electores de Trump, él los cuenta, como exige el Artículo II (la disposición de la Ley de Conteo Electoral que otorga la victoria por defecto a la lista certificada por el “ejecutivo” es, por lo tanto, inconstitucional). Cualquier combinación de estados que sumen un total de 38 votos de electores y TRUMP GANA.
- Si las legislaturas estatales no han certificado sus propias listas de electores, el vicepresidente Pence determina, basándose en toda la evidencia y las cartas de los legisladores estatales que cuestionan las certificaciones ejecutivas, decide no contar ninguna lista de electores. (Nota: esto podría hacerse si llega a Arizona en la lista alfabética, o podría posponer Arizona y los otros estados de listas múltiples hasta el final, y luego tomar la determinación). Al final del recuento, el total sería, por tanto, 232 para Trump y 222 para Biden. Debido a que la 12ª Enmienda dice "mayoría de electores designados", habiendo determinado que no se nombró ningún elector de los 7 estados (una posición de acuerdo con la adoptada por el profesor de derecho de Harvard Laurence Tribe (aquí)), TRUMP GANA.
- Alternativamente, el vicepresidente Pence determina que debido a que se nombraron múltiples electores de los 7 estados pero no se contaron debido a disputas electorales en curso, ninguno de los candidatos tiene los 270 votos de electores necesarios, lo que arroja la elección a la Cámara. Si los republicanos en las delegaciones estatales se mantienen firmes, la votación allí será de 26 estados para Trump, 23 para Biden y 1 voto dividido. TRUMP GANA.
- El vicepresidente Pence determina que las impugnaciones electorales en curso deben concluir antes de que se puedan contar las papeletas y suspende la sesión conjunta del Congreso, determinando que las restricciones de tiempo en la Ley del Condado Electoral son contrarias a su autoridad bajo la 12ª Enmienda y, por lo tanto, son nulas. Siguiendo el ejemplo, las legislaturas estatales se reúnen, ordenan una auditoría/investigación exhaustiva de los resultados electorales en sus estados y luego determinan si la lista de electores inicialmente certificada es válida, o si la lista alternativa de electores debe ser certificada por la legislatura, ejerciendo autoridad que tiene directamente del Artículo II y también del 3 USC § 2, que establece: "Siempre que un Estado haya celebrado una elección con el fin de elegir electores y no haya hecho una elección en el día prescrito por la ley, los electores pueden será nombrado un día posterior de la manera que disponga la legislatura de dicho Estado."
- Si... la investigación demuestra a satisfacción de la legislatura que hubo suficiente fraude e ilegalidad para afectar los resultados de la elección, la Legislatura certifica a los electores de Trump. Al volver a convocarse la Sesión Conjunta del Congreso, esos votos se cuentan y TRUMP GANA.
Gregory Jacob , asesor jurídico principal del entonces vicepresidente Pence, escribió un memorando el 8 de diciembre de 2020 al vicepresidente sobre el proceso del 6 de enero para el recuento de votos de los electores, en el que se describen las cuestiones constitucionales en juego en la Duodécima Enmienda y el recuento electoral. Ley de 1887 . [32]
El memorando de Jacob proporcionó una base para el aplazamiento del vicepresidente Mike Pence el 6 de enero ante la Constitución de Estados Unidos y los estados, en oposición a la solicitud directa de un presidente en ejercicio. [8]
El memorando de Jacob aceptaba una afirmación legal clave hecha por Eastman, de que había un precedente establecido por Jefferson (y posiblemente Adams) para que un vicepresidente eligiera qué votos del colegio electoral contar. La afirmación se originó en una serie de artículos de Bruce Ackerman de que el entonces vicepresidente Thomas Jefferson había contado en 1800 votos del colegio electoral que no debería haber hecho. Por implicación, esto planteó la noción de que elegir qué votos contar era un derecho inherente del vicepresidente según la Constitución. Ackerman presentó esta teoría por primera vez, con David Fontana, en 2004. [33] La repitió en 2020 en un artículo de opinión para Los Angeles Times que fue ampliamente compartido ese otoño. [34]
El 31 de diciembre de 2020, la afirmación de Ackerman fue desacreditada en un artículo publicado en Backbencher y luego republicado en el Washington Monthly el 5 de enero de 2021. [35] [30] Otro artículo publicado desacreditó aún más la afirmación de Eastman y Ackerman de que los vicepresidentes tenían la derecho a elegir qué votos del colegio electoral contar. [36]
El 5 de enero de 2021, J. Michael Luttig tuiteó una respuesta a Holly Brewer , escritora e historiadora jurídica de la Universidad de Maryland. Luttig reafirmó la erudición histórica de Brewer y atribuyó su influencia a la historia política y constitucional del 5 de enero de 2021. [37]
El fiscal general de la administración Trump, William Barr, rechazó la teoría legal presentada en los memorandos de Eastman y [ cita necesaria ] presentó su renuncia el 14 de diciembre. [38] En una entrevista, Barr afirmó que la afirmación de Eastman de que Pence podría cambiar las cosas era "una locura". pero que "no hay nada inherentemente malo en nombrar una lista alternativa de electores". [39]
El 27 de septiembre de 2021, Laurence Tribe , jurista estadounidense y profesor emérito de derecho constitucional en la Universidad de Harvard , y sus colegas, describieron detalladamente los antecedentes legales del intento de anular las elecciones de 2020, así como las posibles formas de evitar el uso de una estrategia legal de este tipo o un enfoque similar en el futuro. [40]
Los memorandos de Eastman han sido descritos como un manual de instrucciones para un golpe de estado . [41] [42] [43] [44] Sin embargo, el plan de Eastman no se ajusta a la definición del diccionario de golpe de estado porque los memorandos de Eastman no proponían el uso de la fuerza o la violencia. [45] [ verificación fallida ]
En octubre de 2021, se presentaron oficialmente denuncias graves que podrían dar lugar a la inhabilitación contra Eastman y el abogado relacionado Jeffrey Clark con respecto a su conducta al intentar anular las elecciones de 2020. [46] [47] [ se necesita aclaración ] En marzo de 2022, el Colegio de Abogados del Estado de California confirmó que había estado investigando a Eastman desde septiembre de 2021. [48] También en marzo de 2022, Reuters informó que dos funcionarios del Departamento de Justicia de EE. UU. , Jeffrey A. Rosen y Richard Donoghue habían cooperado con la Oficina de Asesoría Disciplinaria del Colegio de Abogados de DC en su investigación de la posible mala conducta de Jeffrey Clark en sus presuntos esfuerzos para ayudar a Trump a anular los resultados de las elecciones de 2020. [49]
En diciembre de 2022, el presidente Biden promulgó la Ley de Reforma del Conteo Electoral y Mejora de la Transición Presidencial de 2022, que aclaraba que el papel del vicepresidente en el recuento de los votos electorales es "únicamente ministerial", sin poder para "determinar, aceptar, rechazar". , o de otro modo adjudicar o resolver disputas sobre la lista adecuada de electores, la validez de los electores o los votos de los electores". Además, el proyecto de ley establece que cualquier objeción hecha por un senador o representante durante el recuento de los votos electorales deberá hacerse por escrito y firmada por al menos una quinta parte de los Senadores y una quinta parte de los miembros de la Cámara de Representantes. Anteriormente, una objeción requería la firma de sólo un miembro de cada cámara.
Los esfuerzos de Trump por aferrarse al poder no tienen precedentes en la historia de Estados Unidos. Si bien los partidos políticos se han peleado antes por los resultados de las elecciones presidenciales, ningún presidente en ejercicio había hecho nunca peticiones tan amplias e individualizadas a los funcionarios que supervisan la certificación de los resultados electorales.
Los intentos del presidente Trump de anular las elecciones de 2020 no tienen precedentes en la historia de Estados Unidos y representan un uso aún más audaz de la fuerza política bruta para llegar a la Casa Blanca que cuando el Congreso le dio a Rutherford B. Hayes la presidencia durante la Reconstrucción.