La zona de amortiguación se derrumbó a principios de octubre de 2019, antes de que se implementara por completo, cuando Turquía rechazó el acuerdo el 1 de octubre y Estados Unidos abandonó el esfuerzo el 6 de octubre después de que el presidente estadounidense Donald Trump ordenó la retirada de las fuerzas estadounidenses del norte de Siria, lo que permitió la incursión terrestre planificada por el presidente turco Recep Tayyip Erdoğan en la región. La posterior ofensiva turca del 9 de octubre dejó la zona de amortiguación completamente obsoleta. [2]
Por otra parte, las SDF se convirtieron en uno de los principales socios sirios de los Estados Unidos en la intervención militar contra el EI , lo que llevó a que las tropas estadounidenses se estacionaran a lo largo de los territorios controlados por las SDF, evitando así una invasión turca. [7] [8] Al mismo tiempo, el presidente estadounidense Donald Trump expresó su intención de retirarse de la guerra civil siria, ordenando inicialmente que se retirara todo el personal estadounidense en Siria, [9] antes de decidir más tarde dejar un pequeño contingente, a instancias de sus asesores militares. [10] No obstante, Estados Unidos está interesado en mantener buenas relaciones con Turquía, que en ese momento ya se habían tensado por la negativa de Estados Unidos a extraditar al disidente turco Fethullah Gülen (a quien Turquía acusa de planear el intento de golpe de estado turco de 2016 ) y la compra turca de sistemas de misiles S-400 a Rusia , [11] ya que Turquía es considerada el miembro clave de la OTAN en Oriente Medio . [12] [13] [14]
Los Estados Unidos y Turquía ya habían tenido enfrentamientos diplomáticos por la cuestión de la ciudad de Manbij , en poder de las SDF , y Turquía quería purgar la ciudad de las unidades YPG estacionadas allí. El resultado fue una "Hoja de Ruta de Manbij" acordada por Turquía y los Estados Unidos, que eventualmente implicaría una retirada de las YPG de la ciudad. [15] Sin embargo, la hoja de ruta nunca se implementó y las YPG nunca se retiraron. Turquía acusó a los Estados Unidos de demorarse y sabotear la implementación de la hoja de ruta, y prometió nunca entrar en un acuerdo similar en el futuro. [16] [17]
Durante el verano de 2019, el presidente turco anunció que Turquía "ya no podía esperar" y no toleraría la presencia continua de las SDF en la frontera turco-siria. [18] Afirmó que si Estados Unidos no aceptaba un acuerdo que eliminara a las SDF de esas áreas, Turquía lanzaría unilateralmente una invasión a gran escala contra los territorios controlados por las SDF al este del río Éufrates , estableciendo una "zona de seguridad" ocupada por Turquía a lo largo de la frontera, algo que el liderazgo estadounidense consideró "inaceptable". [19] [20] Con el ejército turco concentrándose a lo largo de la frontera, la Administración Trump decidió entablar negociaciones con Turquía para establecer una "zona segura", que abordaría fundamentalmente la presencia de las SDF en el norte de Siria. Inicialmente, las dos partes no lograron ningún avance: Estados Unidos ofreció inicialmente una zona de 10 a 15 kilómetros (6,2 a 9,3 millas) de profundidad bajo control conjunto estadounidense-turco, mientras que Turquía exigió una zona de 30 a 50 kilómetros (19 a 31 millas) de profundidad bajo control exclusivo de Turquía. [21] [22] [23]
Acuerdo alcanzado
El 7 de agosto de 2019, Turquía afirmó haber alcanzado un acuerdo marco con los Estados Unidos que impediría una invasión turca unilateral del norte de Siria. Según se informa, los primeros pasos incluyeron la creación de un "centro de operaciones conjuntas", que coordinaría el establecimiento de un "corredor de paz" a lo largo del lado sirio de la frontera entre Siria y Turquía, aunque los detalles sobre el tamaño y el alcance del "corredor de paz" siguen sin definirse y son ambiguos. [24] [25] [26]
Condiciones del acuerdo
A mediados de agosto de 2019, el jefe de las Fuerzas Democráticas Sirias reveló que las dos partes habían acordado los detalles del acuerdo sobre la zona segura. Estos fueron enumerados de la siguiente manera: [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34]
Se establecería una zona de amortiguación (también denominada "zona segura" o "corredor de paz" por algunas partes) [a] en las áreas entre los ríos Tigris y Éufrates (excluyendo notablemente el área de Manbij ) en el norte de Siria, que abarcaría unos 115 km de la frontera entre los dos países.
La zona tendría una profundidad de 5 kilómetros (3,1 millas) en la mayoría de las áreas, mientras que en unas pocas áreas limitadas se ampliaría a 9-14 kilómetros (5,6-8,7 millas) [b] de profundidad. La parte ampliada de la zona estaría ubicada entre las ciudades de Serêkanî y Tell Abyad . La porción de 14 kilómetros de la zona podría extenderse 4 kilómetros (2,5 millas) en la última etapa de la implementación del acuerdo, alcanzando 18 kilómetros (11 millas) en su punto más profundo y siendo designada como un "cinturón de seguridad". Dentro del "cinturón de seguridad", las unidades regulares de las SDF (incluidas las YPG y las YPJ) podrían permanecer en sus posiciones, pero tendrían que retirar todas las armas pesadas. No se permitirían acciones hostiles ni actos de agresión dentro de la zona de amortiguación.
Las SDF desmantelarían las fortificaciones fronterizas que han construido a lo largo de la frontera sirio-turca.
Estados Unidos y Turquía realizarían patrullas militares conjuntas a lo largo de la zona de separación, pero no ocuparían territorio. No se permitirían patrullas turcas por separado.
El centro de operaciones conjunto estadounidense-turco supervisaría la implementación del acuerdo y coordinaría acciones entre las dos partes.
Algunos de los refugiados sirios que se encuentran actualmente alojados en Turquía comenzarían a ser reubicados en áreas dentro de la zona. [c]
Turquía se abstendría de cualquier incursión en el norte de Siria.
Turquía no establecería puestos de observación en el norte de Siria, como hizo en Idlib . Todos los puestos de observación tendrían que construirse en el territorio de la República de Turquía .
Las SDF aclararon más tarde que la mayoría de la zona incluiría áreas rurales y posiciones militares, pero no ciudades ni pueblos. [35]
Cronograma de implementación
El 14 de agosto de 2019 , drones de observación turcos iniciaron vuelos de vigilancia sobre la zona de amortiguación. [36]
El 22 de agosto , las SDF comenzaron a desmantelar las fortificaciones fronterizas a lo largo de la frontera entre Siria y Turquía bajo la supervisión de Estados Unidos. [37] [38]
Se realizó el primer vuelo en helicóptero conjunto entre Estados Unidos y Turquía, con dos generales , uno del Ejército de los Estados Unidos y otro del Ejército turco , volando en el mismo helicóptero. [40] [41]
El 26 de agosto , el presidente turco Recep Tayyip Erdoğan declaró que las patrullas terrestres conjuntas estadounidenses y turcas dentro de la zona comenzarían "pronto". [42] [43]
Comienza la retirada planificada de las SDF
El 27 de agosto entró en vigor la primera etapa de la retirada kurda planificada, con las unidades del YPG abandonando sus posiciones y retirándose junto con sus armas de Tell Abyad y Ras al-Ayn . [44] [45] [46]
El 31 de agosto , el presidente turco Erdoğan amenazó con que Turquía "implementaría sus propios planes" si no se permite a los soldados turcos controlar la zona de amortiguación en el norte de Siria en dos o tres semanas. [d] [47] [48] [49]
El 4 de septiembre , el consejo militar de las SDF en Ras al-Ayn (integrado por combatientes locales leales a las SDF) inició patrullas conjuntas con personal estadounidense alrededor de la ciudad, tras la retirada de las unidades regulares de las SDF del área una semana antes. [50]
El presidente turco Erdogan describió la zona de amortiguación como "nada más que un nombre". [51] A pesar de la declaración de Erdogan, su portavoz afirmó que Turquía ya había completado sus preparativos para la implementación del "plan operativo conjunto entre Estados Unidos y Turquía". [52]
Un copresidente del consejo ejecutivo de las SDF declaró que la zona de amortiguación había tenido un "buen comienzo", pero insistió en que Turquía debía retirar sus tropas de la frontera antes de que "pudiera prevalecer la calma". [53]
El 5 de septiembre , helicópteros estadounidenses y turcos realizaron una tercera ronda de patrullas de reconocimiento aéreo conjuntas dentro de la zona de amortiguación. [54]
El presidente turco expresó su deseo de reasentar a un millón de refugiados (de los 3,6 millones que residían en Turquía en ese momento) dentro de la zona de amortiguación. Acusó a la comunidad internacional, en particular a la Unión Europea , de no proporcionar ayuda para hacer frente a la carga de refugiados. Amenazó con "abrir las puertas", lo que implicaba dejar que todos los refugiados emigraran libremente, si Turquía no recibía apoyo para sus planes en la zona de amortiguación. Luego exigió que las patrullas terrestres conjuntas de Estados Unidos y Turquía dentro de la zona comenzaran a partir de la última semana de septiembre. [55] [56] [57] [58]
El 6 de septiembre , el ministro de Defensa turco, Hulusi Akar, anunció que las patrullas terrestres conjuntas estadounidenses y turcas dentro de la zona debían comenzar el domingo 8 de septiembre. [59] [60]
Comienzan las patrullas terrestres conjuntas
El 8 de septiembre , el personal de las Fuerzas Armadas de Turquía y Estados Unidos llevó a cabo su primera patrulla terrestre conjunta comenzando desde el perímetro de Tell Abyad , cerca de la ciudad turca de Akçakale . [61] [62] Seis vehículos blindados turcos participaron en la patrulla, junto con varios vehículos blindados estadounidenses, con los vehículos estadounidenses a la cabeza. La patrulla se dirigió a una base controlada por los kurdos para inspeccionarla y asegurarse de que se hubieran eliminado las trincheras y los terraplenes de arena. [63]
El Gobierno sirio condenó vehementemente el inicio de las patrullas conjuntas, afirmando que las consideraba una flagrante violación de la soberanía nacional y la integridad territorial del país. [64] [65]
El presidente turco expresó su descontento con la zona de amortiguación, acusando a Estados Unidos de crearla para beneficio del YPG , en lugar de Turquía. [66] [67]
El 10 de septiembre , el ministro de Asuntos Exteriores turco, Mevlüt Çavuşoğlu, acusó a Estados Unidos de "estancarse" en la aplicación de la zona y reafirmó la amenaza de que Turquía invadiría unilateralmente el norte de Siria, si lo consideraba necesario. Exigió además que la zona segura se ampliara a 32 km, en lugar del modelo 5-9-14 que estaban aplicando en ese momento Estados Unidos y las SDF. [68] [69]
El 12 de septiembre , se informó que el ejército estadounidense estaba considerando la propuesta de enviar alrededor de 150 tropas adicionales al norte de Siria en un intento de "reducir las tensiones" entre las SDF y Turquía. [70] [71] Sin embargo, un portavoz del Pentágono declaró que la "postura" estadounidense en Siria permanecería "sin cambios". [72]
El 18 de septiembre , el presidente turco Erdogan declaró que Turquía estaba tratando de asentar entre dos y tres millones de refugiados en la zona fronteriza (frente al millón que había indicado el 5 de septiembre). Reiteró la reiterada amenaza turca de "implementar sus propios planes" si consideraba que "no se habían obtenido resultados" del acuerdo en dos semanas. [73] [74] [75]
El 24 de septiembre , las tropas estadounidenses y turcas llevaron a cabo su segunda patrulla terrestre conjunta dentro de la zona de amortiguación. [79]
El presidente turco Erdogan habló ante la Asamblea General de las Naciones Unidas , afirmando que 3 millones de refugiados sirios podrían ser reasentados dentro de la zona de amortiguación, si se extiende hasta Raqqa y la ciudad de Deir ez-Zor , controlada por el gobierno sirio . [82] [83] También levantó un mapa, que mostraba un "corredor de seguridad" de 30 kilómetros (19 millas) de profundidad en el norte de Siria, reiterando la demanda turca de una extensión inmediata de la zona de amortiguación hasta 30 km. [84] [85]
Las Fuerzas Democráticas Sirias denunciaron la declaración del presidente turco, considerando su propuesta de plan de reubicación para 3 millones de refugiados como una forma de guerra demográfica y " limpieza étnica ". [86]
Turquía rechaza zona de contención y amenaza con invasión
El 1 de octubre , el plazo impuesto por Turquía para el cumplimiento de las demandas turcas expiró sin satisfacción, lo que arrojó incertidumbre sobre el futuro de la Zona de Amortiguación y dejó a la región una vez más bajo la amenaza de una incursión turca. [87]
El 5 de octubre , el presidente turco advirtió que una invasión turca a gran escala del norte de Siria podría comenzar ese mismo día o al día siguiente, tras definir las patrullas terrestres y aéreas conjuntas de Estados Unidos y Turquía como "un cuento de hadas ". Afirmó además que el ejército turco ya se había preparado para el ataque y había recibido planes para la invasión. [88] [89]
Los funcionarios de Rojava advirtieron que cualquier ataque de ese tipo podría poner en riesgo el resurgimiento del EI , ya que las unidades de las SDF tendrían que abandonar sus guarniciones en los antiguos bastiones del EI recientemente asegurados para hacer frente a la invasión. Al mismo tiempo, los funcionarios de las SDF advirtieron que "no dudarían en convertir cualquier ataque no provocado por Turquía en una guerra total en toda la frontera y defender a nuestro pueblo". [90] [88]
Los aviones de combate de la coalición liderada por Estados Unidos sobrevolaron intensamente la frontera entre Siria y Turquía, mientras que se informó de que las unidades de las SDF habían comenzado a construir nuevas trincheras y fortificaciones a 40 kilómetros (25 millas) al sur de la frontera en previsión de un ataque, después de haber demolido previamente sus propias fortificaciones a lo largo de la frontera como parte del acuerdo sobre la zona de contención. Mientras tanto, los consejos militares de las SDF a lo largo de toda la frontera fueron puestos en alerta y comenzaron a prepararse para resistir a las fuerzas turcas. [92] [93]
Las fuerzas estadounidenses se retiran, las SDF se comprometen a luchar
El 7 de octubre , un comunicado de prensa de la Oficina de la Casa Blanca señaló que Turquía "seguiría adelante con su operación planeada desde hace mucho tiempo en el norte de Siria" y declaró que, si bien las fuerzas estadounidenses no apoyarían activamente la operación, se retirarían de la zona, lo que esencialmente permitiría que se llevara a cabo. Según se informa, la declaración sugirió que el presidente estadounidense Donald Trump aprobó la ofensiva turca después de que el presidente turco Erdogan le asegurara que Turquía se haría cargo de la detención de los prisioneros del EIIL retenidos en cautiverio de las SDF. La aprobación repentina de Trump de una incursión turca fue vista como una reversión de los objetivos del acuerdo de la Zona de Amortiguación y fue recibida con polémica dentro de los Estados Unidos. Los portavoces de las SDF dijeron que la medida estadounidense era una "puñalada por la espalda" y afirmaron que las SDF "defenderían el noreste de Siria a toda costa". [94] [95] [96] [97]
Tras el anuncio de su aprobación de una operación turca, Trump tuiteó una amenaza a Erdogan en la que afirmó que si Turquía tomaba cualquier acción que él, en lo que consideraba su "gran e inigualable sabiduría", consideraba "fuera de los límites", "destruiría y aniquilaría totalmente" la economía turca . [98] [99] [100]
El senador estadounidense Lindsey Graham declaró que “introduciría sanciones bipartidistas contra Turquía si invadiera Siria”. Graham dijo que también “pediría su suspensión de la OTAN si ataca a las fuerzas kurdas que ayudaron a Estados Unidos a destruir el califato del ISIS”. [101]
Las SDF enviaron una gran cantidad de refuerzos desde Raqqa y el norte de Deir ez-Zor hacia la frontera sirio-turca, particularmente alrededor de las áreas de Ras al-Ayn y Tell Abyad . [102] [103]
El 8 de octubre , mientras las fuerzas estadounidenses se retiraban de la frontera, los funcionarios de las SDF expresaron sus intenciones de negociar con el presidente sirio Bashar al-Assad un acuerdo que pudiera permitir la entrada de unidades del ejército sirio en los territorios controlados por las SDF, lo que esperaban que evitara la invasión turca planeada. [105] [106] [107] [108] El ministro de Asuntos Exteriores de Siria instó a las fuerzas kurdas a entregar varias áreas controladas por ellas al gobierno sirio , afirmando que si se negaban a hacerlo, se enfrentarían al "abismo" frente a Turquía. [109] [110] Masoud Barzani , político de alto rango del Gobierno Regional del Kurdistán iraquí , instó a Rusia a intervenir en la crisis para evitar "más sufrimiento y dolor del pueblo kurdo en Siria". [111]
Fin de la desmilitarización y comienzo de la ofensiva turca
El 9 de octubre , el presidente turco Erdogan anunció que había comenzado la ofensiva contra las SDF, la Operación Fuente de Paz . [112] [113] [114]
El Gobierno sirio condenó enérgicamente la operación turca y acusó a Turquía de violar "vergonzosamente" el derecho internacional, así como la integridad territorial de Siria. [115]
La red de medios kurda Rudaw afirmó que Turquía no tenía ninguna "preocupación de seguridad" apremiante por una zona de amortiguación, y señaló que Turquía había logrado evitar con éxito cualquier cruce de frontera durante el asedio de Kobanî sin necesidad de una zona de amortiguación. [116]
La agencia turca Ahval informó que las patrullas conjuntas entre Estados Unidos y Turquía sugerían que Estados Unidos se estaba "sometiendo" a las demandas turcas y, por lo tanto, proporcionando a Turquía una " entrada " a aún más demandas. [117]
El periódico israelí Jerusalem Post describió el establecimiento de la zona de amortiguación debido a las amenazas turcas como una "reescritura del derecho internacional ", que implícitamente reconocía un "derecho a invadir " y tendría grandes implicaciones para otros conflictos mundiales al permitir que las naciones militarmente poderosas se afirmen unilateralmente sobre las más débiles. [120]
Zona de amortiguación ruso-turca
El 22 de octubre, los presidentes turco y ruso se reunieron y alcanzaron un acuerdo destinado a concluir la ofensiva turca, basado en parte en el primer acuerdo sobre la zona de amortiguación, pero con cambios significativos y excluyendo a Estados Unidos.
Turquía – El ministro de Asuntos Exteriores turco, Mevlüt Çavuşoğlu, advirtió que Turquía no permitiría que los planes para la implementación de la zona de contención se "estancaran" y advirtió que Turquía no toleraría una repetición de la hoja de ruta de Manbij que no se hizo cumplir . Cavusoglu se comprometió además a limpiar la zona de contención de "terroristas de las YPG". [122] [123] El presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan, expresó su descontento con el tamaño, el alcance y el cronograma de implementación del acuerdo en numerosas ocasiones y ha amenazado con anular el acuerdo, así como permitir la libre migración de refugiados a Europa, si los términos del acuerdo no se modifican y se interpretan de manera más acorde con la visión de Turquía para la zona. [66] [124] [125] [126]
Estados Unidos – La embajada de Estados Unidos en Turquía publicó una declaración en la que señaló que las delegaciones militares de Estados Unidos y Turquía se habían reunido y acordado trabajar juntas para abordar las “preocupaciones de seguridad” de Turquía. [127]
Rusia – Rusia advirtió de lo que consideró como esfuerzos para dividir el noreste de Siria y agregó que cualquier acuerdo legítimo requeriría la aprobación del gobierno sirio. Rusia instó al diálogo entre el gobierno sirio y Rojava como un medio para prevenir la partición de Siria. [34] [e] Sin embargo, varias semanas después, durante una visita del presidente turco Recep Tayyip Erdoğan a Moscú , el presidente ruso Vladimir Putin expresó su apoyo a una zona de amortiguación en principio, afirmando que Turquía había estado soportando una "enorme carga de refugiados" y tenía "preocupaciones legítimas" sobre la seguridad de sus fronteras meridionales. [128] El ministro de Asuntos Exteriores ruso , Serguéi Lavrov, comentó que Rusia "siempre apoya" los acuerdos de desescalada, pero insistió en que todos esos acuerdos "respeten la soberanía y la integridad territorial de Siria, así como los derechos de las tribus árabes, que tradicionalmente viven alrededor del Éufrates". [129]
Irán – Irán condenó el acuerdo, considerándolo un “paso provocador y preocupante”, que consideró violatorio de los principios del derecho internacional y de la Carta de las Naciones Unidas . [34] [130] [e]
Dinamarca – Poco antes de que comenzaran las patrullas terrestres conjuntas de Estados Unidos y Turquía dentro de la zona, Dinamarca anunció que enviaría tropas del ejército danés y personal médico a las áreas controladas por las SDF en el norte de Siria, en lo que el gobierno danés denominó una medida para ayudar a las SDF y las fuerzas estadounidenses "residuales" en su lucha contra el EI. [131] [132] El Departamento de Defensa de los Estados Unidos acogió con agrado este anuncio. [133]
Grupos y organizaciones no estatales
Fuerzas Democráticas Sirias – Las SDF anunciaron su apoyo al acuerdo, afirmando que estaban listas para apoyar su implementación y que “lucharían para asegurar el éxito de los esfuerzos encaminados a implementar el entendimiento... con el estado turco”. [134] [135] Al mismo tiempo, el copresidente del departamento de relaciones exteriores del Consejo Democrático Sirio ha declarado que las SDF no tolerarían ningún avance de las tropas turcas ni de sus grupos armados aliados . [136]
Oposición siria – La oposición siria, de la que Turquía es uno de los principales patrocinadores, apoyó la posición turca al exigir que la zona segura se ampliara a entre 30 y 40 kilómetros (19 y 25 millas). El Gobierno provisional sirio de la oposición aspiraba a controlar algún día la zona, afirmando que tenía tres archivos de 120 páginas cada uno, que documentaban un plan para gobernar la zona, en caso de que de alguna manera llegaran a ocuparla en algún momento en el futuro. [34] [f]
^ Las SDF rechazan los términos "zona segura" y "corredor de paz", ya que consideran que las áreas que controlan ya son seguras y pacíficas. En cambio, las autoridades turcas y estadounidenses suelen utilizar esos dos términos para referirse a la zona.
^ Turquía ha expresado su descontento con el modelo 9-5-14 km que se está estableciendo y ha exigido que se amplíe a 32 km. Estados Unidos ha ignorado la demanda, mientras que las SDF la han rechazado categóricamente.
^ La cuestión de a qué personas se les permitiría entrar sigue siendo un tema polémico, ya que las SDF insisten en que todos los refugiados reasentados que lucharon anteriormente para Jabhat Al-Nusra , el EI u otros grupos terroristas designados tendrían que ser sometidos a juicio. Las SDF insisten además en que sólo se permitirá el reasentamiento de los refugiados que vivieron anteriormente en esas áreas. Turquía, por otra parte, exigió que se reasentaran en la zona a más de un millón de refugiados. Turquía aumentó posteriormente su demanda a entre dos y tres millones de refugiados.
^ En el momento en que el presidente turco hizo esta declaración, el acuerdo no preveía el control turco de la zona de amortiguación ni la realización de patrullas turcas independientes en ella, lo que contradice directamente los términos del acuerdo que se habían informado anteriormente.
^ abc Ni el gobierno sirio ni sus aliados rusos e iraníes fueron incluidos en las negociaciones. Su condena del acuerdo se debe principalmente al hecho de que dos naciones extranjeras (a saber, Turquía y Estados Unidos) habían negociado una zona desmilitarizada totalmente dentro del territorio sirio, sin ninguna participación del gobierno sirio o de sus partidarios.
^ El acuerdo no prevé ninguna ampliación de las zonas gobernadas por el Gobierno provisional sirio , que en ese momento se limitaban exclusivamente a las zonas de Siria ocupadas por Turquía . Las SDF se oponen categóricamente a cualquier ampliación de ese tipo y consideran que la entrada de grupos de la oposición respaldados por Turquía es una "línea roja" en las negociaciones. El acuerdo establece explícitamente que las zonas de amortiguación permanecerán bajo el control militar y civil del gobierno de Rojava y de los consejos militares de las SDF.
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Enlaces externos
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