Nacido en Saumur, Maine-et-Loire, Foullon sirvió como intendente general del ejército durante la guerra de los Siete Años y como intendente del ejército y de la marina bajo las órdenes del duque de Belle-Isle.

Foullon se convirtió en una figura impopular en todos los estratos sociales.

Los granjeros y los parisinos en general sufrieron los efectos de la severidad de Foullon, quien, según un rumor sin fundamento, llegó a decir durante un período de hambruna: "si esos granujas no tienen pan, que coman heno".

Foullon fue miembro del Parlamento de París en la época inmediatamente anterior a la Revolución francesa, siendo apodado "Alma maldita" (Ame damnée).

Ante estos asesinatos, Antoine Barnave, miembro de la Asamblea Nacional, dijo: "entonces, ¿es su sangre tan pura?