[cita requerida] Se radica en Montevideo donde cursa sus estudios superiores, debiendo trabajar para continuarlos; inicia su vida laboral en dicha ciudad.

Pasa por varios trabajos, el primero en la Fiscalía de lo Civil de Montevideo, hasta llegar al campo periodístico trabajando para el diario El Día, comenzando como gacetillero, pasando por cronista, reportero y editorialista, hasta ejercer la dirección en conjunto con Pedro Manini Ríos.

Fue diputado durante varias legislaturas por los departamentos de Montevideo, Soriano y Tacuarembó.

Afirma que fue la mano derecha de Batlle pero con una postura ideológica radical.

[2]​ Gerardo Caetano lo define como un “liberal a la francesa”, por su "republicanismo liberal" que “cruzaba republicanismo con ideas del anarquismo”, aspecto revelado en su “profunda sensibilidad social respecto a la cuestión obrera”, en su relación con los líderes sindicales y en una “manera de concebir la nación como república que nos impregna todavía hoy, con la libertad entendida en sentido positivo, par, y con una concepción de la política fundada en el ciudadano virtuoso”, una visión que según Caetano “deja afuera al liberalismo anglosajón, más fundado en el individuo, desconfiado de la política y del Estado, y del sentido de bien”.