Según Hoover, creó una gran cantidad de fichas sobre "individuos, grupos y organizaciones involucradas en actividades subversivas", incluido el espionaje, y autorizó a la Oficina a identificar de inmediato amenazas potenciales.
El programa implicó la creación de expedientes individuales a partir de información obtenida en secreto, incluidos datos sin fundamento y, en algunos casos, incluso rumores y chivatazos telefónicos no solicitadas, e información adquirida sin órdenes judiciales mediante interceptación de correo, escuchas telefónicas y búsquedas encubiertas.
[cita requerida] Aunque algunos dicen que Hoover en realidad se opuso a esas medidas,[3] Hoover y el FBI crearon la lista a partir de la cual fueron internadas 110.000 personas, 70.000 de las cuales nacieron en Estados Unidos.
El fiscal general Francis Biddle, al enterarse del Índice, lo calificó de "peligroso, ilegal" y ordenó su fin.
Sin embargo, J. Edgar Hoover simplemente lo renombró como Índice de Seguridad, y le dijo a su gente que no lo mencionara.
[4] Internet Archive mantiene una copia de esta información con material explicativo adicional.
Renombrado Índice reservado en 1960, este índice incluía una Sección A para maestros, médicos, abogados, artistas y otras personas consideradas influyentes y no políticamente conservadoras.
[cita requerida][7] Hoover hizo que el Dr. Martin Luther King, Jr.
Renombrado nuevamente como Índice Administrativo (ADEX) en 1971, y supuestamente descontinuado durante 1978, los registros aún se mantienen inactivos en la sede del FBI y en 29 oficinas de campo.