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Referéndum constitucional irlandés de marzo de 2024

El gobierno de Irlanda celebró dos referendos el 8 de marzo de 2024 sobre las enmiendas propuestas a la Constitución de Irlanda . El proyecto de ley de 2023 sobre la enmienda 39 de la Constitución (la familia) propuso ampliar la definición constitucional de familia para incluir las relaciones duraderas fuera del matrimonio. El proyecto de ley de 2023 sobre la enmienda 40 de la Constitución (cuidado) propuso reemplazar una referencia a la "vida dentro del hogar" de las mujeres y una obligación constitucional de "esforzarse por garantizar que las madres no se vean obligadas por necesidad económica a realizar trabajos que descuiden sus deberes en el hogar" por un artículo neutral en cuanto al género sobre el apoyo al cuidado dentro de la familia.

De los partidos representados en el Dáil , los socios de la coalición gobernante Fianna Fáil , Fine Gael y el Partido Verde pidieron votos Sí en ambos referendos, al igual que los partidos de oposición Sinn Féin , el Partido Laborista , los Socialdemócratas y People Before Profit–Solidarity . Los partidos de oposición Aontú e Independent Ireland pidieron votos No en ambos. Grupos de la sociedad civil, incluidos el Consejo Nacional de Mujeres de Irlanda , Treoir, Family Carers Ireland , One Family y la Unión de Estudiantes de Irlanda , abogaron por votos Sí en ambos referendos, al igual que Mary McAleese , expresidenta de Irlanda . Grupos como el Instituto Iona , Family Solidarity y Lawyers for No, un grupo ad hoc de abogados liderado por el senador Michael McDowell, hicieron campaña por votos No en ambos. Las encuestas de opinión realizadas entre principios de febrero y principios de marzo sugirieron una ventaja significativa para la campaña del Sí en ambos referendos.

La participación a nivel nacional fue del 44,36 por ciento de los votantes registrados. [1] Contradiciendo las encuestas de opinión, los votantes rechazaron de manera contundente ambos proyectos de ley, con un 67,69 por ciento votando No a la propuesta de la Trigésima Novena Enmienda sobre la Familia y un 73,93 por ciento votando No a la propuesta de la Cuadragésima Enmienda sobre el Cuidado. [1] [2] [3] Estos fueron el porcentaje más alto y el tercero más alto de votos a favor del No en la historia de los referendos constitucionales irlandeses. [4] De los 39 distritos electorales, solo Dún Laoghaire apoyó la propuesta de la Trigésima Novena Enmienda, y ninguno apoyó la propuesta de la Cuadragésima. [5] El distrito electoral de Donegal registró el porcentaje más alto de votos a favor del No en ambos referendos, con un 80,21 y un 83,97 por ciento respectivamente. [6]

Fondo

La Constitución de Irlanda entró en vigor el 29 de diciembre de 1937, tras un plebiscito estatal celebrado el 1 de julio de 1937. Una enmienda a la Constitución de Irlanda debe proponerse como proyecto de ley iniciado en la Dáil Éireann y ser aprobada, o considerarse aprobada, tanto en la Dáil como en el Seanad Éireann . El proyecto de ley debe entonces ser sometido a referéndum en el que todos los ciudadanos irlandeses inscritos en el censo electoral tienen derecho a votar. [7]

En julio de 2018, el Ministro de Justicia e Igualdad, Charlie Flanagan, anunció la intención del gobierno de celebrar un referéndum para eliminar el artículo 41.2 de la Constitución. [8] Este debía celebrarse el mismo día que las elecciones presidenciales de 2018 y un referéndum para eliminar el delito de blasfemia . Sin embargo, una decisión del Comité Conjunto de Justicia e Igualdad del Oireachtas de programar audiencias prelegislativas significó que no hubo tiempo suficiente para preparar un proyecto de ley para la fecha propuesta de octubre de 2018. [9]

En julio de 2019, el Oireachtas creó una Asamblea de Ciudadanos sobre igualdad de género, que presentó un informe en junio de 2021. [10] En diciembre de 2021 se creó un Comité de Igualdad de Género del Oireachtas para examinar el informe de la asamblea. [11] En diciembre de 2022, presentó un informe en el que propuso cambios a la constitución, incluido el artículo 40.1 sobre igualdad y el artículo 41 sobre la familia. [12] [13]

El 8 de marzo de 2023, el Taoiseach Leo Varadkar celebró el Día Internacional de la Mujer anunciando la intención del gobierno de celebrar un referéndum en noviembre de 2023 para consagrar la igualdad de género en la Constitución modificando los artículos 40 y 41. [14] [15]

Las propuestas de enmiendas constitucionales debían publicarse a finales de junio y, en noviembre, se celebraría un referéndum. [14] En agosto de 2023, fuentes oficiales y políticas dijeron a The Irish Times que era poco probable que el referéndum se celebrara en noviembre, como estaba previsto. El examen del término "familia" por parte de los altos funcionarios que redactaron el texto de la enmienda había suscitado cuestiones espinosas sobre su definición y sobre cuestiones de género relacionadas, lo que provocó una cautela oficial que probablemente crearía retrasos. [16] La semana siguiente, en septiembre, el Taoiseach Varadkar anunció que el gobierno había decidido celebrar dos referendos sobre el tema, durante la "vida del gobierno". Dijo que la redacción de las enmiendas aún no se había finalizado. [17]

El 5 de diciembre de 2023, Varadkar y el Tánaiste , Micheál Martin , confirmaron los temas de los dos referendos propuestos para el 8 de marzo de 2024. [18] [19] [20] [21] La igualdad de género no se incluyó en las propuestas, para evitar colocar la discriminación de género por encima de otros tipos de discriminación. [22]

Fraseología

Los proyectos de ley fueron presentados al Dáil por Roderic O'Gorman , Ministro de Infancia, Igualdad, Discapacidad, Integración y Juventud , el 8 de diciembre de 2023. [23] [24] Ambos proyectos de ley fueron aprobados por el Dáil el 17 de enero de 2024. [25] [26] [27] Fueron aprobados por el Seanad el 23 de enero. [28] [29]

La familia

El proyecto de ley de 2023 sobre la trigésima novena modificación de la Constitución (la familia) ( proyecto de ley n.° 91 de 2023) propuso modificar el artículo 41.1.1° para insertar las palabras "ya sea que se base en el matrimonio o en otras relaciones duraderas". También propuso la eliminación de las palabras "en las que se base la familia" del artículo 41.3.1°. [30]

Cuidado

El proyecto de ley de 2023 sobre la cuadragésima enmienda de la Constitución (asistencia sanitaria) ( proyecto de ley n.º 92 de 2023) propuso eliminar el artículo 41.2 de la Constitución e insertar un nuevo artículo 42B. También renumeraría los artículos 41.3 y 41.4 como 41.2 y 41.3 respectivamente. [31] [32]

Campaña

El 24 de enero, el Ministro de Vivienda, Gobierno Local y Patrimonio, Darragh O'Brien, firmó una orden que fija el día de la votación para ambos referendos el 8 de marzo, que tendrá lugar entre las 7:00 y las 22:00 horas [33].

El 25 de enero, la Comisión Electoral lanzó una campaña de información para explicar las enmiendas propuestas y promover la participación. [34] Esta fue la primera vez que desempeñó esta función, que anteriormente era responsabilidad de una Comisión de Referéndum establecida para cada referéndum. [35]

El Departamento de Vivienda, Gobierno Local y Patrimonio estimó el coste de la campaña entre 16 y 17 millones de euros. [36]

Partidos políticos

Ambas enmiendas fueron apoyadas por los partidos gubernamentales de Fianna Fáil (con Thomas Byrne como director de elecciones), Fine Gael (con Heather Humphreys como directora de elecciones) y el Partido Verde (con Pauline O'Reilly como directora de elecciones). [37] Entre los partidos de la oposición, fueron apoyados por el Partido Laborista , los socialdemócratas y People Before Profit . [38] [39] El Sinn Féin debía decidir sobre el tema en una reunión de su Ard Comhairle el 3 de febrero de 2024 y finalmente decidió el 12 de febrero apoyar ambos referendos "a pesar de la considerable decepción por cómo el gobierno ha manejado las próximas propuestas de cambio constitucional". [40] [41] El 20 de febrero de 2024, Mary Lou McDonald dijo que el Sinn Féin volvería a realizar el referéndum de Care, con una redacción revisada, si es rechazado y si el Sinn Féin estaba en el gobierno. [42]

Dos partidos representados en el Dáil, Aontú e Independent Ireland , se opusieron a ambas enmiendas. [43] [44] La senadora Sharon Keogan colocó carteles que abogaban por el voto No en ambos referendos, utilizando dinero recaudado en una página de GoFundMe . Uno de los carteles que decía "No obliguen a las madres a trabajar... Voten No" fue descrito por la Comisión Electoral como "una representación incorrecta" de la cuestión sobre la que se pide a la gente que vote. [45] El senador Rónán Mullen y el líder del partido Human Dignity Alliance también pidieron el voto No en ambas enmiendas. [46]

El 4 de marzo de 2024, An Rabharta Glas apoyó un voto Sí a la enmienda de la Familia y un voto No a la enmienda de la Atención, describiendo esta última como un "ejercicio cínico de maquillaje que en realidad abdica de la responsabilidad estatal por la atención y erosiona el estatus de las personas con discapacidades y los cuidadores". [47] El Partido Comunista de Irlanda también apoyó un voto Sí a la enmienda de la Familia y un voto No a la enmienda de la Atención. [48] El Partido de la Libertad Irlandesa , el Partido Nacional , Ireland First , el Partido del Centro de Irlanda , la Alianza de Agricultores , el Pueblo Irlandés y la República de la Libertad se opusieron a ambas enmiendas. [49] [ 50] [ 51] [52] [53] [54] [55] Se informó que el Partido de la Solidaridad Cristiana también se opuso a ambas; sin embargo, este partido ya no está en el Registro de Partidos Políticos. [49] [56]

La Comisión Electoral otorgó a Fine Gael, Fianna Fáil, Sinn Féin, el Partido Verde e Ireland First el estatus de organismos aprobados para la campaña del referéndum. [57] [58]

Grupos de la sociedad civil

Las enmiendas fueron apoyadas por grupos de la sociedad civil, incluidos el Consejo Nacional de Mujeres de Irlanda , Treoir, Family Carers Ireland , One Family, Union of Students in Ireland y Spark. [59] [60] [61] [62] [63] Mary McAleese , expresidenta de Irlanda , y Sinéad Gibney, que había renunciado el día anterior como comisionada principal de la Comisión Irlandesa de Derechos Humanos e Igualdad , se dirigieron a un evento organizado por Treoir y One Family para pedir votos Sí en ambos referendos. [64] [65] [66] La Law Society of Ireland apoyó el voto Sí en ambos referendos. [67] Esto causó desacuerdo entre algunos abogados. [68]

Ambas enmiendas fueron rechazadas por el Instituto Iona , Solidaridad Familiar y el Lobby de Mujeres Irlandesas. [69] Los Abogados por el No, un grupo ad hoc que incluye a Michael McDowell , Michael McNamara , Brenda Power y Maria Steen , manifestaron su oposición el 29 de febrero. [70] McDowell argumentó que una persona podría intentar resistirse a la deportación sobre la base de una relación duradera si se aprueba la enmienda de la Familia. [71] Una marcha celebrada en Dublín el 3 de febrero de 2024 pidiendo un voto No en ambos referendos contó con la asistencia de alrededor de 100 personas, incluida la senadora Sharon Keogan . [72]

Los Centros de Asesoramiento Jurídico Gratuito (FLAC) apoyaron la enmienda sobre la familia, pero no la enmienda sobre la asistencia, que describieron como "implícitamente sexista" e "ineficaz". [73] [74] Tanto el Movimiento de Vida Independiente de Irlanda como el Consejo Irlandés para las Libertades Civiles criticaron la redacción de la enmienda sobre la asistencia, pero ninguna de las dos organizaciones hizo campaña en su contra. [75] Un grupo de activistas en favor de la discapacidad, Equality Not Care, pidió un voto en contra del referéndum sobre la asistencia. [76] El sindicato de estudiantes del Trinity College de Dublín respaldó un voto en contra en el referéndum sobre la familia y un voto en contra en el referéndum sobre la asistencia. [77]

Grupos religiosos

La Conferencia Episcopal Católica dijo que no emitiría ningún comentario público hasta su Reunión General de Primavera que se lleva a cabo en los días previos a la votación, sin embargo, se leyó una declaración en la misa del 25 de febrero de 2024 pidiendo un voto No en ambos referendos, argumentando que los votos Sí debilitarían el incentivo para casarse y eliminarían la maternidad de la Constitución. [78] Denis Nulty , obispo de Kildare y Leighlin, había expresado su preocupación por los cambios. El arzobispo católico de Dublín , Dermot Farrell , dijo que "seguirá habiendo una obligación moral por parte de los gobiernos y las políticas públicas de proteger la institución del matrimonio y apoyar a las personas vulnerables y sus familias independientemente del resultado" e instó a las personas a participar en el proceso democrático. [79]

La Iglesia Presbiteriana de Irlanda publicó una declaración en la que decía: "La ambigüedad y la falta de claridad contenidas en algunas de las enmiendas significarán que es poco probable que se introduzcan cambios significativos, que podrían haber sido beneficiosos para la sociedad en su conjunto. La enmienda propuesta, que pretende eliminar el vínculo entre el matrimonio y la familia, también es decepcionante, pero es una indicación de la cultura cambiante de Irlanda". [80]

El imán Hussein Halawa, del Centro Cultural Islámico de Irlanda, declaró que no creía que fuera necesario modificar la Constitución, pero no llegó a pedir que se votara en ningún sentido. El rabino Yoni Wieder, de la Congregación Hebrea de Dublín , declaró que no adoptarían ninguna postura sobre el referéndum. Michael Jackson , arzobispo de Dublín de la Iglesia de Irlanda , se negó a hacer una declaración citando el nivel de debate en torno al término "duradero". [81]

Se filtran los consejos del Fiscal General

El día antes del referéndum, The Ditch , un sitio de noticias en línea, publicó un artículo que contenía consejos filtrados de la Fiscal General Rossa Fanning a Roderic O'Gorman sobre la enmienda propuesta a la Ley de Asistencia Sanitaria. El consejo afirmaba que había una "falta de orientación de los tribunales" sobre cómo se interpretaría la palabra "esforzarse". Tanto los partidarios del No como los partidarios del Sí argumentaron que el consejo apoyaba su posición. [82] [83]

Encuesta de opinión

La familia

Cuidado

Votación y recuento

La votación tuvo lugar desde las 7:00 am hasta las 10:00 pm el 8 de marzo. [90] El recuento comenzó a las 9:00 am el 9 de marzo. [91] [92] [93] Los resultados oficiales se anunciaron por separado en el Castillo de Dublín la tarde del 9 de marzo. El resultado del referéndum de la 39.ª Enmienda sobre la familia se anunció poco antes de las 7:00 pm y el del referéndum de la 40.ª Enmienda sobre la asistencia se anunció poco después de las 9:00 pm. [94] [95]

Resultados

Enmienda trigésima novena

Cuadragésima enmienda

Reacciones

Tras la publicación de los resultados finales, Varadkar reconoció que el electorado había asestado "dos golpes" al gobierno [98] y dijo que respetaría el resultado. La líder de la oposición, Mary Lou McDonald, dijo que el gobierno "se había quedado corto en cuanto a la redacción cuidadosa" y que había habido una "falta de claridad", pero insistió en que su partido todavía estaba "muy" en contacto con el público. Los partidarios de Aontú se reunieron para celebrar el resultado del referéndum en el patio del Castillo de Dublín . [99]

Una encuesta de salida realizada por Ireland Thinks para el Sunday Independent dio un desglose de los patrones de votación en función del apoyo a los partidos e identificó algunas de las razones para el voto No en cada referéndum. Encontró que sólo los partidarios del Fine Gael y el Partido Verde obtuvieron una mayoría de votos Sí en el Referéndum sobre Asistencia, mientras que los partidarios del Partido Laborista se dividieron por igual. Todos los demás partidarios de los partidos votaron en contra de la enmienda sobre Asistencia por un margen de más del 70 por ciento. En el Referéndum sobre la Familia, los partidarios del Fianna Fáil, el Sinn Féin y los Independientes votaron abrumadoramente No, mientras que los partidarios del Fine Gael, el Partido Verde, los Socialdemócratas y People Before Profit votaron Sí. Las razones para votar No en el referéndum sobre la Familia incluyeron la falta de claridad en la redacción y la oposición o desconfianza hacia el gobierno. Las razones para votar No en el referéndum sobre Asistencia incluyeron una redacción vaga o deficiente y preocupaciones sobre la responsabilidad del gobierno y el apoyo a los cuidadores. [100]

Los políticos del Fianna Fáil Lisa Chambers , Niamh Smyth , Willie O'Dea , John McGuinness y Éamon Ó Cuív causaron controversia cuando admitieron haber votado No en uno o ambos referendos, a pesar de que la posición del partido era votar Sí en ambos referendos. [101] [102]

Menos de dos semanas después de que se anunciara el resultado de los referendos, Varadkar anunció su decisión de dimitir como Taoiseach. Algunos medios de comunicación vincularon esta decisión al fracaso de ambos referendos; sin embargo, el líder del Partido Verde, Eamon Ryan, dijo que no creía que esa fuera la "razón decisiva" de la dimisión. [103] [104]

Referencias

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