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2017-2021 Crisis del tránsito en la ciudad de Nueva York

Deterioro del muro de la estación de metro en 168th Street

En 2017, el gobernador de Nueva York, Andrew Cuomo , declaró el estado de emergencia para la Autoridad de Transporte Metropolitano (MTA) debido a los continuos problemas de confiabilidad y aglomeración del transporte público en la ciudad de Nueva York . Esta orden se aplicó particularmente al metro de la ciudad de Nueva York , que fue el más gravemente afectado por una infraestructura ruinosa, que provocó hacinamiento y retrasos. Dado que muchas partes del sistema tienen una antigüedad de 100 años o la superan, se pudo observar un deterioro general en muchas estaciones de metro. En 2017, solo el 65% de los trenes entre semana llegaban a tiempo a sus destinos, la tasa más baja desde una crisis de tránsito en la década de 1970. En menor medida, los autobuses de la ciudad de Nueva York operados por la MTA también se vieron afectados. Tanto el metro como los autobuses están gestionados por la Autoridad de Tránsito de la Ciudad de Nueva York (NYCTA), una filial de la MTA. Una crisis separada en Penn Station afectó las rutas de las tres agencias ferroviarias que brindaban servicio a la estación. Los medios de comunicación consideraron estas crisis como "el verano del infierno".

Se han atribuido innumerables causas a la incitación a la crisis del tránsito. El metro se vio afectado por la falta de fondos, la desaceleración de la señal y la degradación de la infraestructura. Los autobuses también se vieron afectados por la falta de fondos, pero las rutas individuales tuvieron problemas adicionales, como bajas frecuencias, velocidades lentas y rutas sinuosas. El dinero de la MTA en general fue retenido debido a acciones de políticos tanto a nivel municipal como estatal, tanto del Partido Demócrata como del Partido Republicano . Estos problemas provocaron retrasos para los pasajeros de ambos sistemas, que iban de moderados a graves, y también provocaron miles de horas de tiempo perdido para los pasajeros. Además, el número de usuarios del metro comenzó a disminuir por primera vez en varios años, y el número de usuarios de autobuses continuó una disminución gradual que había comenzado antes de la crisis.

Se propusieron varias soluciones. En julio de 2017, el presidente de la MTA, Joe Lhota, creó un "Plan de acción del metro" multifacético que constaba de soluciones a corto y largo plazo. En abril de 2018 se publicó el correspondiente "Plan de acción de autobuses". Más tarde ese año, la Asociación del Plan Regional publicó un informe que abogaba por grandes inversiones en el sistema de metro. La MTA contrató a Andy Byford como nuevo jefe de NYCTA en 2018; Byford presentó un informe para abordar los problemas que afectan al sistema de tránsito antes de su renuncia dos años después. El servicio mejoró durante 2019, pero la aparición de la pandemia de COVID-19 en la ciudad de Nueva York a principios de 2020 agotó aún más las finanzas de la MTA. El gobernador Cuomo también propuso implementar tarifas de congestión en la ciudad de Nueva York para financiar la MTA, que fue aprobada en 2021.

Declaración de crisis

El 27 de junio de 2017, treinta y nueve personas resultaron heridas cuando un tren A descarriló en la calle 125 [1] porque los frenos de emergencia se activaron después de que el tren chocó contra una pieza de riel de reemplazo mal asegurada. [2] [3] Al día siguiente, el gobernador Andrew Cuomo firmó una orden ejecutiva declarando el estado de emergencia para el sistema de metro. [4] Este estado de emergencia también surgió después de varios incendios en las pistas [5] [6] y de incidentes de hacinamiento. [5] [7] Como parte de la orden, ordenó al presidente de la MTA, Joe Lhota , que elaborara un plan de reorganización en un plazo de 30 días. [4] Un día después, la MTA anunció oficialmente el Genius Transit Challenge, donde los concursantes podían presentar ideas para mejorar las señales, la infraestructura de comunicaciones o el material rodante. [8] [9] En la estación Pennsylvania en Midtown Manhattan, se desarrolló una crisis de tránsito separada debido al mantenimiento diferido. [10] A principios de 2017, esto culminó con numerosos cortes de energía, descarrilamientos y retrasos debido al mantenimiento de las vías. [11]

Durante julio de 2017, el gobernador Cuomo y el alcalde Bill de Blasio no estuvieron de acuerdo sobre si la ciudad o el estado controlaban el sistema de metro. Cuomo afirmó que la ciudad era responsable, mientras que De Blasio argumentó que él había contribuido lo suficiente al sistema. [12] El 21 de julio, el segundo juego de ruedas de un tren Q en dirección sur saltó de la vía cerca de Brighton Beach , constituyendo el segundo descarrilamiento del sistema en un mes. Nueve personas resultaron heridas [13] debido al mantenimiento inadecuado del vehículo en cuestión. [14] [15]

Causas

Falta de fondos

El 18 de noviembre de 2017, The New York Times publicó su investigación sobre la crisis, y más de 1.000 lectores enviaron historias sobre los efectos de los retrasos del metro del año pasado. Encontró que los políticos de los partidos Demócrata y Republicano , a nivel de alcalde y gobernador, habían retirado gradualmente $1.5 mil millones de fondos de la MTA. [16] El Times enfatizó que ningún evento causó directamente la crisis; más bien, fue una acumulación de pequeños recortes y aplazamientos de mantenimiento. [17] El New York Times describió los fondos de la MTA como una "alcancía" para el estado, con la emisión de bonos de la MTA beneficiando al estado a expensas de la MTA. [16] Para 2017, una sexta parte del presupuesto de la MTA se asignó al pago de la deuda, un aumento proporcional tres veces mayor que en 1997. La contribución anual de 250 millones de dólares de la ciudad al presupuesto de la MTA en 2017 fue una cuarta parte de la contribución en 1990. [16]

Una caverna de túnel para el proyecto de expansión del ferrocarril East Side Access de la MTA
El East Side Access de la MTA se convirtió en el proyecto de ferrocarril subterráneo más caro del mundo debido a la mala gestión monetaria de la MTA por parte de los políticos, [18] así como a las costosas e ineficientes normas sindicales . [19]

La falta de financiación no se debió sólo a la reducción gradual de las ayudas directas. Otras acciones de políticos municipales y estatales, según el Times , incluyeron gastos excesivos; sindicatos y grupos de interés que pagan de más; publicitar proyectos de mejora superficiales ignorando cuestiones de infraestructura más importantes; y aceptar préstamos con intereses elevados para compensar el déficit con las reducciones gubernamentales en la financiación. [16] En diciembre del mismo año, el Times informó que el proyecto East Side Access de 12 mil millones de dólares , que extendería el ferrocarril de Long Island de la MTA hasta Grand Central Terminal una vez finalizado, era el proyecto más caro de su tipo en el mundo. . El costo previsto de 3.500 millones de dólares por milla (2.200 millones de dólares por kilómetro) se atribuyó a varios gastos innecesarios, incluida la contratación de trabajadores adicionales sin ningún motivo, así como a procesos de licitación no competitivos. [18]

Desaceleraciones de señal y zona de trabajo

La crisis del transporte estuvo influenciada en parte por las modificaciones a las señales del metro de la ciudad de Nueva York y las políticas de zonas de trabajo que exigieron que los trenes redujeran su velocidad. [20] Después de una colisión entre dos trenes en el puente de Williamsburg en 1995, en la que un operador de tren murió después de acelerar su tren hacia la parte trasera de otro, la MTA modificó tanto las señales como los trenes para reducir sus velocidades promedio. [21] Dado que algunas de las señales no funcionaban correctamente, los operadores redujeron aún más la velocidad de los trenes en caso de que una señal defectuosa obligara a los trenes a esperar más tiempo del indicado, [20] lo que resultó en frecuencias más bajas y trenes abarrotados. [22] Para 2012, se habían modificado más de 1200 señales, [21] y para 2018, ese número había aumentado a 1800. [20] Para agravar los problemas de señal, algunas de las señales de bloque más antiguas del sistema tenían hasta 80 años en 2017 y también se estropeaban con frecuencia. [23]

Los trenes del metro también se vieron obligados a reducir la velocidad debido a las reglas de las zonas de trabajo. [20] Estas reglas fueron creadas por un grupo de trabajo e implementadas en 2007 después de una serie de muertes de trabajadores. [24] Antes de 2007, si una vía estaba fuera de servicio, los trenes en vías adyacentes podían operar a velocidades normales; los cambios en la regla obligaron a los trenes en vías adyacentes a viajar a 10 millas por hora o menos. Como resultado, la proporción de retrasos causados ​​por las obras en las vías aumentó un 10% entre 2013 y 2014, mientras que la cantidad de obras en las vías se mantuvo constante. [20]

Problemas con el autobús

Al mismo tiempo se produjo la correspondiente crisis de los autobuses, pero no recibió tanta atención de los medios. En noviembre de 2017, el contralor de la ciudad de Nueva York, Scott Stringer , identificó varias causas de la falta de confiabilidad del sistema de autobuses. [25] [26] En el informe, afirmó que casi la mitad de todas las rutas de autobuses circulaban en baja frecuencia durante las horas pico. [26] : 22  También informó que muchas rutas de autobuses eran vulnerables a la "aglomeración de autobuses", donde varios autobuses viajan por la misma ruta en rápida sucesión. [26] : 26  Se encontró que las velocidades promedio de los autobuses de la ciudad de Nueva York eran de 7 a 8 millas por hora (11 a 13 km/h), [25] la más lenta de cualquier sistema de autobuses importante a nivel nacional. [26] : 27-29  Además, Stringer escribió que las rutas de autobús largas y sinuosas hacían que la velocidad de los autobuses disminuyera. [26] : 36-28 

Efectos

Un tren en la ruta número "2" del metro de Nueva York
El tren 2 , la ruta "menos fiable" del sistema de metro a partir de 2017

Incluso antes de la crisis, la puntualidad de todas las rutas de metro no lanzadera había disminuido: en 2007, todas estas rutas tenían una puntualidad superior al 70%, llegando a la última estación dentro de los cinco minutos del horario, pero en 2017, sólo tres rutas podrían reclamar esa distinción. La ruta menos confiable, el tren 2 , llegó a su terminal a tiempo sólo el 32% de las veces, y la puntualidad promedio del 65% del Metro de Nueva York fue la más baja entre todos los sistemas de transporte de las principales ciudades. David L. Gunn , quien ayudó a poner fin a la crisis de tránsito de la década de 1980 cuando dirigió la NYCTA a mediados de la década de 1980, describió la crisis de 2017 como "desgarradora". [dieciséis]

En agosto de 2017, The New York Times publicó un artículo sobre cómo las rutas que dan servicio a la línea Lexington Avenue (los trenes 4 , 5 , 6 y <6> ) no cumplieron con su horario durante las horas pico de los días laborables, cuando la demanda es alta. en su punto más alto. Las autoridades a menudo han citado el hacinamiento como el motivo de la cancelación de trenes. El presidente Lhota afirmó que para él era más prioritario mantener el espacio entre los trenes que cumplir los horarios. [27] La ​​superpoblación fue en realidad un efecto, más que una causa, de los retrasos. [28] Aunque el número promedio de pasajeros entre semana se mantuvo prácticamente constante entre 2012 y 2018, el número de retrasos atribuidos al hacinamiento aumentó, incluso cuando el número de otros tipos de retrasos no cambió mucho. [20]

En octubre de 2017, el Contralor Stringer publicó un análisis del efecto de los retrasos del metro en la economía y en los viajeros, y encontró que los retrasos del metro de más de 20 minutos en el "peor de los casos" podrían costar hasta 389 millones de dólares anuales en pérdida de productividad. [29] En comparación, los retrasos "intermedios" de entre 10 y 20 minutos podrían costar 243,1 millones de dólares al año, y los retrasos "en el mejor de los casos" de entre 5 y 10 minutos podrían costar 170,2 millones de dólares al año. [30] Como resultado de la crisis de mantenimiento, el número de usuarios del metro entre semana comenzó a disminuir por primera vez en varios años en 2017. [31] Con un promedio de 5,712 millones de usuarios entre semana en septiembre de 2017, esto se tradujo en alrededor de 105.000 usuarios menos por día laborable en comparación con 2016. [32] El número de pasajeros en autobús también mantuvo una disminución continua, [33] : 94,  ya que cien millones menos de pasajeros viajaron en autobuses de la MTA en 2017 que en 2008. [34] Las quejas de los pasajeros en las redes sociales se intensificaron durante la crisis: a mediados de 2018 , hubo 2.500 quejas diarias en las cuentas de Twitter de la MTA y del metro . [35]

En enero de 2018, la puntualidad promedio entre semana había caído del 65% al ​​58,1%, y había más de 76.000 trenes retrasados, que llegaron a su terminal al menos cinco minutos más tarde de lo que figuraba en el horario. Más de 10.000 trenes, o el 14%, se habían retrasado por "causas desconocidas"; Para agravar la situación, la MTA clasificó incorrectamente las causas de los retrasos desconocidos. [36] Era tan común que los trenes subterráneos sufrieran retrasos que muchos viajeros viajaban antes de lo habitual para tener en cuenta posibles retrasos en el metro. [37]

Soluciones a corto plazo

Después de una racha particularmente grave de retrasos en mayo de 2017, la MTA ideó un "plan de seis puntos" para reducir los retrasos en el metro. [38] Planeaba acelerar la entrega de nuevos automóviles R211; realizar pruebas sobre los patrones de embarque y desembarque en las estaciones; colocar técnicos médicos de emergencia en estaciones clave para tratar a los pasajeros enfermos; duplicar la frecuencia de las pruebas mensuales de detección de defectos en las vías; reducir los cuellos de botella en los cruces; y reorganizar la jerarquía de liderazgo. [38] [39] [40] [41] El plan costaría $20 millones [40] y se implementaría en 21 estaciones a modo de prueba. [41] [42] Especialmente en la línea de la Octava Avenida, hay un promedio de 25 averías de vagones de metro por mes, con un retraso promedio de 19 minutos. [39] [40] [42] Los técnicos de emergencias médicas se colocarían en cinco estaciones de la línea de la Octava Avenida y también habría una mayor presencia policial. [40] [42] Los patrones mejorados de embarque y descenso podrían incluir plataformas y vagones de metro codificados por colores, así como señalización adicional. [40] [42] Finalmente, habría un nuevo puesto de presidente que se separaría del puesto de director ejecutivo existente. [39] [42] Los comentaristas de tránsito vieron el plan de manera positiva, considerándolo como un pequeño paso hacia el aumento de la confiabilidad del metro. [41]

También en mayo, Amtrak anunció que realizaría mantenimiento de vías alrededor de Penn Station durante un período de un mes y medio en el verano de 2017. [43] Se cerraron cinco vías para reparaciones como parte del trabajo de reconstrucción, lo que redujo gravemente la capacidad de las vías en una situación que los medios de comunicación consideraron "el verano del infierno". [44] [45] Muchos pasajeros afectados de NJ Transit fueron desviados para tomar el PATH . [46] El servicio regular se reanudó el 5 de septiembre de 2017. [47] [48]

El interior de un tren Shuttle de la calle 42 sin asientos.
Un aspecto del Plan de Acción del Metro de la ciudad de Nueva York implicó eliminar asientos del 42nd Street Shuttle (en la foto)

El 25 de julio, el presidente Lhota anunció un Plan de Acción del Metro de Nueva York de dos fases por valor de 9 mil millones de dólares para estabilizar el sistema de metro y detener su continuo declive. [49] [50] Amplió el plan de seis puntos elaborado en mayo. [51] La primera fase de $ 836 millones, que entraría en vigor de inmediato, se centró en la "estabilización" [52] [53] y constaba de cinco categorías: mantenimiento de señales y vías, confiabilidad del automóvil, seguridad y limpieza del sistema, comunicación con el cliente y gestión crítica. Grupo. [53] La segunda fase de 8 mil millones de dólares implementaría las propuestas ganadoras del Genius Transit Challenge y solucionaría problemas más generalizados. [50] [53] El 27 de julio, Cuomo anunció que su administración estaba trabajando en una manera para que los patrocinadores privados "adopten una estación" por hasta $600,000. [54] Los funcionarios de la ciudad anunciaron el 6 de agosto que De Blasio impulsaría un impuesto a los residentes ricos de la ciudad de Nueva York para ayudar a pagar las mejoras necesarias en el metro. La propuesta recaudaría entre 700 y 800 millones de dólares, pero fue criticada por Cuomo y el presidente de la MTA, Joe Lhota, por no proporcionar el dinero lo suficientemente pronto. [55]

Vagones de metro R160 reacondicionados en la ruta E
Vagones de metro R160 reacondicionados en la ruta E

En octubre de 2017, como parte del plan de acción, se modernizaron cien vagones de metro R160 en el tren E para proporcionar una capacidad adicional de 8 a 10 pasajeros por vagón, [56] [57] y algunos vagones R46 más antiguos también se renovaron de manera similar. [58] Además, los funcionarios comenzaron a probar un nuevo sistema de tarifas compatible con el LIRR y los boletos electrónicos eTix de Metro-North , [59] y varios vagones de tren L no especificados estaban siendo modernizados con asientos que se plegaban durante las horas pico. [58] Los funcionarios también cambiaron todos los anuncios que contenían "damas y caballeros" y los reemplazaron con términos neutrales al género para mejorar el servicio a los pasajeros. [60] [61]

Soluciones y propuestas a largo plazo

En agosto de 2017, el Gobernador Cuomo redactó una propuesta para fijar precios por congestión en la ciudad de Nueva York , con la intención principal de recaudar fondos para el transporte público de la ciudad y reducir los atascos en las calles, al tiempo que se equilibran las consideraciones de los viajeros suburbanos. [62] En octubre, el gobierno del estado de Nueva York creó un grupo de trabajo, Fix NYC, para encontrar soluciones para arreglar el transporte público y reducir la congestión. [63] En enero de 2018 se publicó una propuesta preliminar. [64] El alcalde de Blasio, quien inicialmente se opuso al plan de precios de congestión, sugirió una contrapropuesta para aumentar los impuestos para los residentes más ricos de la ciudad. [62] La Asociación del Plan Regional también publicó su cuarto Plan Regional el 30 de noviembre de 2017, lo que marca el primer plan de este tipo desde 1996. [65] El plan, que se había preparado durante los cinco años anteriores, sugería tres cambios para el sistema de metro. : construir ocho líneas de metro, modernizar el sistema y acelerar la automatización del metro de la ciudad de Nueva York . [66] El crítico Justin Davidson escribió que muchas de las propuestas anteriores de la RPA se habían implementado, a diferencia de otras asociaciones de planificación regional , cuyos planes generalmente se ignoran. [67]

También se propusieron mejoras para el sistema de autobuses. Estas mejoras incluyeron la adición de más carriles para autobuses en la ciudad de Nueva York , lo que permite a los autobuses utilizar un carril exclusivo para autobuses sin ser bloqueados por otro tráfico. [68] [26] : 7  La preferencia de señales de tráfico , que cambia los semáforos en función de si se acerca un autobús, [69] : 4  también se sugirió para 1000 señales de tráfico para 2020. [70] En octubre de 2017, la administración de Blasio anunció que la ciudad agregaría 21 rutas de tránsito rápido de autobuses de Select Bus Service hasta 2027. [71] [72] En abril de 2018, la MTA publicó un Plan de acción de autobuses que detalla 28 sugerencias para mejorar el sistema de autobuses, y la MTA también planeó probar un autobús de dos pisos en las rutas de autobús rediseñadas de Staten Island. [73] [74] [75] [76]

Nuevo presidente

La MTA contrató a Andy Byford como presidente de la Autoridad de Tránsito de la ciudad de Nueva York en noviembre de 2017. [77] [78] Byford, anteriormente director ejecutivo de la Comisión de Tránsito de Toronto, asumió su nuevo puesto en enero de 2018. El liderazgo de la MTA esperaba que Byford pudiera idear soluciones para solucionar los problemas de confiabilidad de la NYCTA, particularmente los del metro. [79] Durante los primeros meses de su trabajo, Byford estaba ideando planes a largo plazo para los sistemas de autobús y metro. [73] En los cinco años siguientes, la confiabilidad del metro aumentó del 58 por ciento al 80 por ciento. [80] Byford también contrató a Sarah Meyer como "directora de atención al cliente" de la MTA; Durante cinco años, Meyer respondió a las quejas de los pasajeros y convenció a la MTA de cambiar sus anuncios, carteles y folletos para que fueran más fáciles de entender para los clientes. [80]

Desafío de tránsito genial

El 23 de mayo de 2017, el gobernador Cuomo anunció oficialmente el Genius Transit Challenge, donde los concursantes podían presentar ideas para mejorar las señales, la infraestructura de comunicaciones o el material rodante. El ganador de cada uno de los tres desafíos recibiría un millón de dólares e implementaría su idea en todo el sistema; A los empleados de la MTA se les prohibió por completo presentar su solicitud. [81] El programa generó críticas de los observadores de la industria y del personal de la MTA, ya que creó la percepción de que las aportaciones externas eran más valoradas por el simple hecho de provenir de fuera de la agencia, en lugar de cualquier experiencia relevante de la industria, como la de los profesionales del transporte que En realidad trabajó en la agencia. [82] El programa se comercializó entre la industria tecnológica y profesionales de negocios con poca o ninguna experiencia en tránsito y, en general, no se promovió entre profesionales o investigadores privados dentro de la propia industria del transporte. [83] En diciembre de 2017 se anunciaron diecinueve finalistas del Genius Transit Challenge, de 438 solicitantes de 23 países, la mayoría de los cuales eran grandes empresas. [84] [85] En marzo de 2018 se anunciaron seis presentaciones ganadoras de ocho entidades. [86]

Informe de avance rápido

La estación Prospect Avenue en 2017, antes de la declaración de la crisis de tránsito; Desde entonces ha sido renovado bajo la Iniciativa de Estación Mejorada.

Byford anunció su plan de modernización del metro y los autobuses en una reunión de la junta directiva de la MTA en mayo de 2018. El plan implicaba mejorar las señales en las cinco líneas físicas más utilizadas del sistema de metro; hacer que 50 estaciones adicionales sean accesibles según la ADA; e instalar un sistema automático de supervisión de trenes para rutas que aún no tenían ese sistema, lo que ayudaría a monitorear la ubicación de los trenes. [87] El sistema de autobuses se racionalizaría y reorganizaría para que el servicio fuera más fiable. [88] : 37  El plan costaría 43 mil millones de dólares en 15 años, incluido un gasto inicial de 19 mil millones de dólares durante los primeros cinco años. [89]

Diez líneas recibirían un sistema de señalización automatizado para 2028. Además de aumentar la capacidad y reducir la dependencia de enclavamientos importantes, se evaluarán posibles cambios de ruta. [88] : 23, 25, 27  También formaba parte del plan un nuevo sistema de pago de tarifas que se implementaría para 2020, así como 3.650 nuevos vagones de metro que se ordenarían para 2028, incluidos 650 vagones que se ordenarían para 2023. [88] : 17  El programa para agregar 50 estaciones más accesibles según la ADA durante el Programa Capital 2020-2024 permitiría a la mayoría de los pasajeros tener una estación accesible cada dos o tres paradas, y sería más del doble de las 19 estaciones descritas en el Programa de capital de la MTA 2015-2019 vigente en ese momento. [88] : 41  La propuesta de Byford de mayo de 2018 también incluía sugerencias para mejorar el sistema de autobuses. Como parte del plan, se reevaluarían el autobús expreso de Staten Island y la red de autobuses locales del Bronx, y se agregarían y aplicarían medidas de prioridad de autobuses. Las paradas de autobús se consolidarían para un servicio más rápido y las paradas de autobús existentes se mejorarían con marquesinas e información de viaje en tiempo real. [88] : 37  Para lograr que la MTA funcione de manera más eficiente, también se reorganizarían las comunicaciones, los procesos y las jerarquías de los empleados. [88] : 47  Las condiciones en las estaciones mejorarán mediante el nombramiento de "administradores de estaciones de grupo" para las estaciones dentro de un área geográfica. [88] : 29 

Para mantener los trenes en movimiento, New York City Transit comenzó a evaluar veinte lugares donde los temporizadores de señales afectan más el servicio. Se agregaron temporizadores de señal en todo el sistema desde el fatal accidente del metro del puente de Williamsburg en 1995 , por lo que los trenes estarían más separados, aumentando así la seguridad. Se instalaron algunos temporizadores en lugares donde no era necesario un espacio adicional entre los trenes, lo que aumentó los retrasos y redujo la capacidad. Además, algunos temporizadores habían dejado de funcionar correctamente, lo que obligó a los operadores de trenes a operar más lentamente para garantizar que su tren no activara el sistema de frenado automático si pasaban las señales a una velocidad demasiado alta. Como parte del plan de Byford, New York City Transit se aseguraría de que los temporizadores de señales se estuvieran limpiando y funcionando. En el otoño de 2018, se comenzarían dos nuevas iniciativas en líneas seleccionadas para reducir los retrasos. La primera iniciativa garantizaría que las tripulaciones de los trenes estuvieran en la terminal para permitir que su tren saliera a tiempo, mientras que la segunda agregaría relojes de cuenta regresiva para que los operadores de trenes puedan mantener la velocidad. [90]

Según el informe Fast Forward , New York City Transit llevaría a cabo un programa piloto de un año en el que aumentaría las frecuencias de autobuses fuera de las horas pico en las rutas de autobuses Q6 , Q69 , B17 , B65 y S93 en Queens, Brooklyn y Staten Island. Estas mejoras se implementarían entre septiembre de 2018 y enero de 2019. La ruta de autobús local Bx6 en el Bronx también recibiría autobuses articulados en enero de 2019 para aumentar la capacidad de pasajeros. [91] : 237–243  [92] : 212–215  Un programa separado implicaría eliminar cada dos paradas en la ruta Q22 en Queens, así como ajustar los horarios y acortar ciertos viajes de autobús según la demanda, para aumentar el número de autobuses. fiabilidad. Los cambios del Q22 entrarían en vigor en septiembre de 2018. [92] : 218–221 

Efectos a largo plazo

novedades de 2018

La ruta SIM1 , una de las rutas de autobús agregadas en el sistema reorganizado de autobuses expresos de Staten Island

La red de autobuses expresos de Staten Island recientemente reorganizada entró en vigor el 19 de agosto de 2018. [93] [94] [95] Al día siguiente, Andy Byford celebró el primer ayuntamiento para el plan Fast Forward en York College en Jamaica, Queens . [96] [97] En correos electrónicos internos publicados el mismo mes, la MTA indicó que, como resultado de los recortes presupuestarios, algunos trabajos de personal del metro y de limpieza de vagones podrían eliminarse. Además, la expansión del servicio de autobuses selectos en los distritos exteriores se detendría hasta 2021 mientras se reevaluaba la red de autobuses de la ciudad. [98]

En la reunión de la junta directiva de la MTA de septiembre de 2018, Byford afirmó que el metro estaba mejorando. Dijo que en 2018 hubo menos incidentes importantes que retrasaron 50 o más trenes en comparación con 2017, y la distancia media entre fallas (MDBF) para los trenes fue mayor que en el año anterior. Sin embargo, estas cifras incluían tasas de incidentes importantes que estaban muy por encima del promedio en enero de 2018, y las cifras del MDBF en 2018 fueron mucho más bajas que en 2015. [99] El grupo de defensa del tránsito Riders Alliance declaró que en agosto de 2018, solo hubo un día laborable donde el sistema de metro no experimentó retrasos debido a fallas en la señal o en el equipo. [100] [101] Los trenes subterráneos tuvieron una tasa de puntualidad del 68% en el verano de 2018; Una métrica de confiabilidad tan baja no se había visto desde la crisis del tránsito de la década de 1970. [99] Byford también afirmó que, hasta el momento, la MTA había limpiado 285 millas (459 km) de vías, reparado 1.300 señales y modificado 1.600 vagones de metro como parte del plan Fast Forward. [99] [102] En un evento posterior, Byford anunció que se habían contratado 23 "administradores de estaciones de grupo" para administrar grupos de hasta 25 estaciones cada uno. [103] [104]

En octubre de 2018, el contralor del estado de Nueva York, Thomas DiNapoli, publicó un informe en el que se afirmaba que la MTA podría tener una deuda de 42.000 millones de dólares para 2022. Esto se vio exacerbado por la disminución del número de usuarios de metro y autobús, que no podía compensarse únicamente con tarifas más altas. [105] Standard & Poor's ya había reducido la calificación crediticia y de bonos de la MTA de A+ a A a principios de ese año debido a los problemas financieros y las luchas políticas internas de la MTA. [106] [107] También en octubre, la MTA lanzó otra competencia, esta vez dirigida a empresas de tecnología. Había dos desafíos: uno para reducir la congestión del tráfico a lo largo de las rutas de autobús y otro para predecir y aliviar los retrasos en el metro. [108] [109] Con el próximo cierre del túnel de la calle 14 a partir de abril de 2019, que suspendería el servicio en el tren L a Manhattan durante un año, la MTA y el Departamento de Transporte de la ciudad de Nueva York (NYCDOT) finalizaron sus planes de mitigación para el cerrar. [110]

También en octubre de 2018, se reveló que la disminución en el número de usuarios del metro se había acelerado en el verano de 2018, con una disminución del 2,5 % en los viajes entre semana y una disminución del 8,8 % en los viajes de fin de semana de agosto de 2017 a agosto de 2018. [111] En 60 minutos En un segmento de televisión sobre el estado del metro, publicado el 21 de octubre, se mencionó que los crecientes retrasos habían generado clientes insatisfechos que, en algunos casos, habían agredido físicamente a los conductores. En el segmento, Byford describió cómo la implementación del control de trenes basado en comunicaciones (CBTC) fue la parte clave de su plan Fast Forward, y que como resultado de una inversión de $800 millones en fondos de emergencia, se estaba llevando a cabo un mantenimiento crítico del metro. . Sin embargo, aunque la puntualidad había aumentado ligeramente desde la implementación del plan, los pasajeros no notaron las mejoras en su mayor parte, según Byford. [112] Para diciembre de 2018, la MTA había identificado 130 ubicaciones en el sistema de metro donde el límite de velocidad podría aumentarse (o en algunos casos, duplicarse), [113] [114] así como 267 señales de temporizador defectuosas que debían ser fijado. [115] [116]

Después del fracaso del proyecto de ley de precios de congestión a principios de 2018, los funcionarios decidieron buscar otras formas de financiar el metro. En diciembre de 2018, un grupo de expertos en política urbana propuso legalizar la marihuana para usos no médicos en el estado de Nueva York y luego recaudar un impuesto para financiar el sistema de tránsito de la ciudad de Nueva York. [117] [118] El mismo mes, la MTA anunció que hasta el cuatro por ciento de los pasajeros del metro y el 16 por ciento de los pasajeros de autobús cada día podrían no estar pagando tarifas, lo que equivale a 208.000 pasajeros del metro y 384.000 pasajeros de autobús por día. Esto indicó que la disminución en el número de pasajeros en los sistemas de metro y autobús podría no ser tan grave como se indicó anteriormente, porque el conteo de pasajeros solo incluía a los pasajeros que pagaron tarifas. [119] [120] En respuesta, Byford declaró que la MTA estaba estudiando formas de evitar físicamente que los evasores de tarifas saltaran los torniquetes del metro o entraran por las puertas traseras de los autobuses donde no necesitaban pagar. [121]

novedades de 2019

A principios de enero de 2019, Cuomo anunció que el túnel de la calle 14 no se cerraría por completo. [122] [123] [124] Tras el anuncio, Cuomo declaró que quería "hacer estallar" la MTA y reestructurar toda su jerarquía operativa. El gobernador citó los frecuentes sobrecostos de los contratos de la MTA, así como la falta de un liderazgo claro en la agencia, como razones para reorganizar la agencia. [125] [126] Unos días más tarde, de Blasio prometió mejorar el sistema de autobuses en su discurso sobre el estado de la ciudad. Su plan incluía aumentar la velocidad de los autobuses en un 25% para el próximo año, aumentar la vigilancia de los carriles para autobuses y agregar señales de prioridad para los autobuses en 1.200 intersecciones con semáforos. [127] [128]

También en enero de 2019, la MTA anunció que una nueva flota de alrededor de 1.500 vagones de metro R262 , que se construiría en la década de 2020, reemplazaría las flotas R62 y R62A , que se construyeron en la década de 1980 y se utilizan en las rutas numeradas del sistema de metro . para acelerar CBTC en la línea Lexington Avenue. [129] : 25  La MTA también anunció que se habían probado el 95% de los temporizadores de señales, lo que resultó en el descubrimiento de 320 temporizadores defectuosos, y que se mejoraron 68 ubicaciones para aumentar los límites de velocidad. [130] Byford también promovió algunos de los otros cambios realizados en el marco del Plan de Acción del Metro, incluido el sellado de fugas; mejorar el drenaje; reparación de vías y componentes de señales; y sustitución de componentes de vagones de metro. [131] Una faceta del Plan de Acción del Metro, un contrato de 9,5 millones de dólares para una limpieza exhaustiva de 3.000 vagones del metro y 100 estaciones, casi resultó en una huelga entre los limpiadores del metro sindicalizados. La huelga se evitó cuando la MTA aseguró que el contrato sería para una limpieza única y acordó tener dos trabajadores sindicalizados en cada sitio de limpieza. [132]

En febrero de 2019, Cuomo y de Blasio anunciaron conjuntamente un plan que describía diez pasos para arreglar las operaciones de la MTA. Según este plan, se combinarían operaciones similares en las subsidiarias de la MTA, se promulgaría una forma de tarificación por congestión, se reduciría un límite a los aumentos de tarifas al 2% anual y se aceleraría el Plan de Acción del Metro. Para reducir costos y retrasos innecesarios, se crearía una estrategia de prevención de la evasión de tarifas y se adjudicarían nuevos contratos de proyectos como contratos de diseño y construcción . Además, los mandatos de los miembros de la junta estaban vinculados a los del funcionario que los nombraba, los programas de capital de la MTA serían revisados ​​por un comité de analistas independientes y la MTA se sometería a una auditoría financiera independiente. La MTA, la ciudad y el estado de Nueva York trabajarían con la legislatura estatal para promulgar estas disposiciones. [133] [134] [135] Poco después, el presidente del Concejo Municipal de Nueva York, Corey Johnson, dio a conocer una propuesta competitiva para ceder el control de los sistemas de metro y autobuses de la ciudad a la ciudad. [136] [137]

La MTA publicó otro informe de progreso en marzo de 2019, afirmando que la tasa de puntualidad del metro había aumentado al 76%. Sin embargo, un análisis de los datos del New York Times encontró que las ganancias no se distribuyeron equitativamente: la División A (servicios numerados y el 42nd Street Shuttle ) tuvo una tasa de puntualidad promedio del 79%, en comparación con la División B (servicios con letras). ) Tasa de puntualidad del 68%. La disparidad se atribuyó al sistema de supervisión automática de trenes utilizado en gran parte de la División A; el sistema de señalización CBTC utilizado en la línea IRT Flushing ( trenes 7 y <7> ); y la apertura del metro de la Segunda Avenida , que alivió la congestión en la línea IRT Lexington Avenue ( trenes 4 , 5 , 6 y <6> ). [138] A finales de mes, el estado aprobó un plan de tarificación por congestión, que entrará en vigor a más tardar en 2021. [139] [140] [141]

Como parte de la legislación estatal aprobada en abril de 2019, se suponía que la MTA crearía un plan para reducir costos para fines de junio. [142] Además, en mayo, los fiscales federales comenzaron a investigar un presunto fraude de horas extras en la MTA, especialmente en el LIRR, que se pensaba que contribuía a un mayor gasto por parte de la MTA. [143] [144] Posteriormente, en julio de 2019, se publicó un plan de reorganización de la MTA; el plan requería consolidar los 40 departamentos de la MTA en seis grupos, así como eliminar 2.700 puestos de trabajo. [145] [146]

Dos incidentes afectaron al sistema de metro en julio de 2019. El primero fue el apagón de Manhattan del 13 de julio de 2019 , que provocó la suspensión o limitación del servicio en la mayoría de las líneas que pasaban por Midtown Manhattan durante varias horas. [147] [148] La MTA cerró cuatro estaciones de Manhattan, [149] y todas las rutas de la División A sufrieron grandes retrasos. [150] El segundo incidente ocurrió menos de una semana después, durante la hora pico del 20 de julio de 2019, y en medio de una ola de calor en toda la ciudad : un problema en el sistema ATS provocó la suspensión del servicio en la mayoría de las rutas de la División A por más de una hora. [151] [152]

En septiembre de 2019, la MTA publicó un borrador de su propuesta de plan de capital de 54 mil millones de dólares para 2020-2024. El borrador exige agregar características accesibles a 66 estaciones de metro adicionales y agregar CBTC u otros sistemas de señalización modernos a partes de seis líneas físicas más. [153] Además, se completaría el Metro de la Segunda Avenida. Gran parte de la financiación provendría del nuevo cargo por congestión de Manhattan. [154] En junio de 2019 se propuso un borrador de plan para una reorganización de las rutas de autobuses del Bronx en formato borrador, y se publicó una versión final en octubre de 2019. [155] [156] A esto le siguió la publicación de la reorganización de las rutas de autobuses de Queens. borrador en diciembre de 2019. [157] [158] Durante ese año, las cifras anuales de usuarios del metro aumentaron, revirtiendo una disminución de usuarios que había estado en curso desde 2015. [159]

desarrollos 2020

El 15 de enero de 2020, el contralor de la ciudad de Nueva York , Scott Stringer , entregó una carta a Byford, exigiendo que la MTA desarrollara y hiciera públicos planes para restaurar la "abundancia" de puntos de entrada cerrados a lo largo de las rutas del metro de la ciudad de Nueva York que actualmente contribuyen a una grave superpoblación. y tiempos de viaje más largos. [160] Una semana después, el 23 de enero de 2020, Byford renunció oficialmente a su puesto en la NYCTA, citando frecuentes conflictos con Cuomo. [161] [162] El New York Times escribió más tarde que estos conflictos habían sido desacuerdos graduales, en lugar de un evento único, pero que el "distanciamiento de Byford-Cuomo fue muy inusual", ya que los gobernadores del estado de Nueva York y los jefes de la MTA habían interactuado previamente. muy poco antes de mediados de la década de 2010. [163] Posteriormente, Byford abandonó Nueva York para convertirse en Comisionado de Transporte de Londres . [164]

Durante la pandemia de COVID-19, se vio a personas con máscaras faciales practicando distanciamiento social.

En marzo de 2020, la propagación de la pandemia de COVID-19 al estado de Nueva York y, por tanto , al área de la ciudad de Nueva York , provocó cierres masivos de espacios de reunión como restaurantes y escuelas. [165] Aunque los sistemas de metro, autobús y ferrocarril permanecieron abiertos, el número de pasajeros en todos los modos de transporte comenzó a disminuir, después de que la MTA recomendara que solo los trabajadores esenciales usaran el sistema de transporte público. [166] [167] En los autobuses, los pasajeros recibieron instrucciones de usar la puerta trasera, lo que hizo que el sistema de autobuses fuera efectivamente gratuito. [168] Después de una caída del 50% al 90% en el número de pasajeros en todos los sistemas de la MTA, la agencia solicitó $4 mil millones en fondos federales, ya que la disminución de los ingresos por tarifas dejó a la agencia, que ya estaba en dificultades, en una posición financieramente frágil. [169] Para el 25 de marzo, luego de nuevas disminuciones en el número de pasajeros, el servicio en autobuses, metros y trenes de cercanías se redujo a como máximo el 75% de sus niveles de servicio regulares. [170] [171] Los cinco servicios de tiempo parcial del sistema de metro, B , C , W , Z y 42nd Street Shuttle , fueron suspendidos temporalmente. [172] A pesar de esto, debido al aumento de los intervalos entre los trenes, se reportaron menores disminuciones en el número de pasajeros en los vecindarios más pobres que en las áreas más ricas, y se informó que los trenes estaban abarrotados, a pesar de las pautas de distanciamiento social implementadas durante la pandemia. [173] Después de que al menos 41 trabajadores de la MTA habían muerto y otros 6.000 se habían enfermado o se habían puesto en cuarentena por sí mismos antes del 8 de abril, muchos trabajadores alegaron que la MTA había hecho muy poco para proteger a los trabajadores de contraer COVID-19 , incluso cuando hasta el 40% de los viajes diarios tuvieron que cancelarse debido a la escasez de tripulación. [174] [175]

Debido a la pandemia de COVID-19, el metro inició cierres temporales nocturnos en mayo de 2020, el primer cierre planificado de este tipo en la historia del sistema.

A mediados de abril, el número de usuarios del metro había disminuido un 92% debido a la pandemia. [175] El número de usuarios de autobuses disminuyó menos, y algunas rutas conservaron hasta la mitad de su número de usuarios normal. [176] Para cubrir un posible déficit de ingresos de hasta $8.5 mil millones, la MTA tuvo que cortar el servicio de manera más permanente o aplazar mejoras de capital, a pesar de que los expertos en tránsito dijeron que el área metropolitana de Nueva York no podría funcionar sin un sistema de tránsito eficaz. [177] El 20 de abril, cuatro miembros del Concejo Municipal solicitaron que el servicio de metro se suspendiera temporalmente debido a la propagación de COVID-19 en el sistema de metro, [178] pero la presidenta interina de Transporte de la Ciudad de Nueva York, Sarah Feinberg, se opuso. [179] [180] Otros políticos como De Blasio abogaron por cerrar algunas estaciones terminales durante la noche para limpiar los trenes. [181] [182] El número de personas sin hogar en el metro también había aumentado, una situación que Cuomo describió como "repugnante e irrespetuosa". [183] ​​[184] A partir del 6 de mayo de 2020, las estaciones se cerraron durante la noche por limpieza, en lo que se convirtió en el primer cierre nocturno planificado en la historia del metro. Los cierres nocturnos serían una medida temporal que se suspendería una vez terminada la pandemia, y durante los cierres nocturnos se añadió el servicio de autobuses. [185] Durante los cierres, los trenes y estaciones se limpiaron más de lo habitual. [186] [187] Aunque los funcionarios declararon que solo el uno por ciento del uso del metro se produjo durante la noche, los trenes continuaron funcionando durante la noche, lo que generó quejas de que los trabajadores esenciales estaban sufriendo molestias innecesarias. Fuentes internas de la MTA declararon que, en teoría, era posible que la MTA limpiara el sistema sin cerrarlo. [188] La NYCTA también anunció que las familias de los trabajadores que murieron a causa de COVID-19 serían elegibles para recibir $500,000 en beneficios por fallecimiento. [189] [190]

El número de pasajeros en el metro comenzó a aumentar a finales de mayo, a medida que disminuyó la tasa de nuevos casos de COVID-19, aunque el número de pasajeros en autobús había superado al de metro. [191] [168] El 8 de junio, el servicio regular se reanudó con la Fase 1 de la reapertura de la ciudad, aunque el cierre nocturno del metro se mantuvo. [192] [193] Dos semanas después, el presidente de la MTA, Pat Foye , informó que aproximadamente el 95 por ciento de los usuarios del transporte público cumplían con el uso de máscaras faciales de acuerdo con la orden ejecutiva estatal No. 202.17 del 15 de abril. [194] De abril a junio, el número de pasajeros en autobús fue mayor que el del metro por primera vez desde que la MTA comenzó a llevar estos registros en la década de 1960; las velocidades de los autobuses aumentaron en promedio un 19%. [176] Junto con esto, en junio, De Blasio anunció que se instalarían vías de autobús adicionales en toda la ciudad. [195]

Los continuos problemas presupuestarios obligaron a la MTA a suspender todos los proyectos de capital "indefinidamente" debido a un déficit que podría crecer a $10 mil millones para 2022. [196] [197] En una reunión en agosto de 2020, la MTA declaró que sin $12 mil millones en fondos federales Para cubrir las operaciones en 2020 y 2021, la agencia necesitaría tomar medidas extremas, como eliminar proyectos de capital, despedir a miles de empleados, aumentar tarifas y peajes, cortar el servicio Access-A-Ride , cortar el servicio en el LIRR y Metro-North. en un 50%, y recortar el servicio en los sistemas de metro y autobús en un 40%. La MTA estaba perdiendo 200 millones de dólares por semana en ese momento. [198] [199] A raíz de un déficit tan grande, el 31 de agosto se restableció la entrada por la puerta principal de los autobuses. [200] Un informe publicado por el Daily News el 29 de septiembre afirmó que no había "ninguna correlación" entre la masa tránsito y tasas de infección por COVID-19. [201] Sin embargo, más de 170 trabajadores de tránsito informaron haber sido agredidos o acosados ​​por pedir a los pasajeros que usaran máscaras faciales, [202] lo que llevó a los funcionarios a implementar una multa de $50 para los pasajeros que se negaran a usar una máscara facial. [203]

2021 y posteriores

Tras la elección de Joe Biden como presidente de Estados Unidos en 2020, la MTA pospuso una serie de cambios "apocalípticos" planeados, ya que Biden era visto como más amigable con el transporte público que su oponente, el presidente en ejercicio Donald Trump . [204] En diciembre de 2020, la MTA había decidido no implementar un presupuesto que habría resultado en recortes de servicios del 40% y despidos masivos de personal, bajo el supuesto de que el Congreso otorgaría $4.5 mil millones de ayuda a la MTA. [205] Con la toma de posesión de Biden como presidente de Estados Unidos en 2021, los funcionarios de tránsito expresaron optimismo de que la administración de Biden asignaría fondos para tarificar la congestión. Pete Buttigieg , secretario de Transporte de Estados Unidos, dio prioridad al plan de tarificación por congestión en febrero. [206] [207] [208]

En febrero de 2021, los cierres nocturnos se redujeron a entre las 2 y las 4 am [209] [210] Esto se produjo después de las críticas a los cierres nocturnos, que, según los opositores, afectaban de manera desproporcionada a los residentes de minorías y a los trabajadores de bajos ingresos. [209] [211] El mismo mes, el Congreso de los EE. UU. aprobó la Ley del Plan de Rescate Estadounidense de 2021 , que proporcionó a la MTA suficiente dinero para reanudar su plan de capital. [212] [213] El mes siguiente, marzo de 2021, el contralor estatal Thomas DiNapoli publicó un informe que mostraba que el metro recibía 2 millones de usuarios diarios entre semana. Los vecindarios con los mayores aumentos en el número de pasajeros, en relación con sus mínimos de marzo de 2020, generalmente estaban agrupados en vecindarios de bajos ingresos en los distritos exteriores, mientras que los vecindarios con los aumentos más pequeños se encontraban en gran medida en las zonas ricas de Manhattan y Brooklyn. [214] A principios de mayo de 2021, Cuomo anunció que los cierres nocturnos finalizarían el 17 de mayo de 2021 y que el servicio de 24 horas se reanudaría en esa fecha. [215] [216]

Muchos residentes expresaron su renuencia a volver al sistema, citando las tasas de criminalidad. En una encuesta realizada por la MTA en abril de 2021, el 72 por ciento de 17.000 usuarios frecuentes autoidentificados dijeron que estaban más preocupados por el aumento de la delincuencia que por la transmisión de COVID-19 en el metro, mientras que el 36 por ciento de los usuarios que dejaron de utilizar el sistema desde el La pandemia dijo que se mostraban reacios a regresar al sistema debido a sus preocupaciones sobre la delincuencia. [217] [218] Hubo seis asesinatos en el sistema en 2020, más que en los tres años anteriores combinados, [219] y también se registró que el número de violaciones, robos y robos aumentó ese año. [220] Los efectos a largo plazo de la pandemia también provocaron que más de 4.000 trabajadores renunciaran o se jubilaran de la MTA, [221] incluidos 2.600 de la división de metro, de 2019 a 2021. [222] Esto se debió en parte a una contratación congelación implementada durante la pandemia. [221] Solo en junio de 2021, se cancelaron alrededor de 11.000 recorridos programados de trenes subterráneos debido a la escasez de personal. [223] [224] Aunque la MTA prometió contratar más trabajadores, [225] la escasez de personal se convirtió en un problema tan crítico que, en septiembre de 2021, la MTA estaba pidiendo a algunos de sus trabajadores recientemente jubilados que trabajaran temporalmente en los trenes subterráneos. [226]

El estado de emergencia finalizó el 30 de junio de 2021, tras haber sido renovado anteriormente 49 veces. [227] Los rediseños de los autobuses, que se habían retrasado durante la pandemia, se reanudaron dos meses después. [228] [229] El sistema de metro siguió experimentando dificultades. En agosto de 2021, Kathy Hochul reemplazó a Cuomo como gobernadora y prometió que no "microgestionaría" el liderazgo de la MTA. [230] El mismo mes, una subida de tensión interrumpió el servicio en varias rutas de metro, en particular el tren L y todas las rutas numeradas. [231] [232]

Referencias

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