Un gobierno minoritario , un gabinete minoritario , una administración minoritaria o un parlamento minoritario es un gobierno y un gabinete formados en un sistema parlamentario cuando un partido político o una coalición de partidos no tiene una mayoría general de escaños en la legislatura . [1] Toma posesión del cargo, con o sin el apoyo formal de otros partidos, lo que permite formar un gobierno. Bajo un gobierno así, la legislación sólo puede aprobarse con el apoyo o consentimiento de suficientes miembros de la legislatura para proporcionar una mayoría, fomentando el multipartidismo. En las legislaturas bicamerales , el término se relaciona con la situación en la cámara cuya confianza se considera más crucial para la continuidad en el cargo del gobierno (generalmente, la cámara baja ).
Un gobierno minoritario tiende a ser menos estable que un gobierno mayoritario porque si pueden unirse con un propósito, los miembros parlamentarios de la oposición tienen el número suficiente para votar en contra de la legislación o incluso derrocar al gobierno con un voto de censura . Sin embargo, si el gobierno minoritario forma asociaciones de apoyo con algunos partidos parlamentarios, puede ser tan estable como los gobiernos mayoritarios. [2]
Para hacer frente a situaciones en sistemas parlamentarios donde no existe una mayoría clara para formar un gobierno, dos o más partidos pueden establecer un gobierno de coalición formal, con una mayoría clara de los miembros parlamentarios. Un partido también podría celebrar alianzas o acuerdos menos formales con otros partidos o miembros individuales para permitir que el gobierno minoritario permanezca en el cargo.
Una situación común es una gobernanza con "mayorías saltarinas", donde el gabinete permanece mientras pueda negociar el apoyo de una mayoría en el parlamento, aunque esa mayoría pueda estar formada de manera diferente de un tema a otro o de un proyecto a otro. En ocasiones, la legislatura puede permitir que un gabinete minoritario continúe en el cargo a pesar de haber sido derrotado en una votación determinada, y un gobierno minoritario podría incluso provocar un voto de confianza y amenazar con dimitir si la legislatura vota en contra.
Un acuerdo alternativo es una alianza de partidos más flexible, ejemplificada por Suecia. Allí, los socialdemócratas que gobernaron durante mucho tiempo han gobernado con el apoyo más o menos formal de otros partidos (a mediados del siglo XX, de los agrarios, después de 1968 de los comunistas y, más recientemente, de los verdes y excomunistas) y, por lo tanto, han podido retener poder ejecutivo y (en la práctica) iniciativa legislativa. Esto también es común en Canadá, donde nueve elecciones entre 1921 y 2005 produjeron efectivamente gobiernos federales minoritarios . Los partidos rara vez pueden cooperar lo suficiente como para establecer una coalición formal, sino que operan bajo un acuerdo laxo.
Ocasionalmente se podrá formalizar un acuerdo de confianza y suministro . Se trata de un pacto más formal que aún no llega a crear un gobierno de coalición. En la provincia canadiense de Ontario , el Partido Liberal formó un gobierno minoritario de 1985 a 1987 sobre la base de un acuerdo formal con el Nuevo Partido Democrático (NDP): el NDP acordó apoyar a los Liberales durante dos años en todas las mociones de confianza y cuestiones presupuestarias . legislación, a cambio de la aprobación de ciertas medidas legislativas propuestas por el NDP. No se trataba de una coalición formal, porque el NDP siguió siendo un partido de oposición y no obtuvo escaños en el gabinete . En este caso, los liberales ni siquiera tenían una pluralidad de escaños: los conservadores progresistas eran el partido individual más grande con 52 escaños, mientras que los liberales tenían 48 y el NDP 25.
El 48º Parlamento de Nueva Zelanda funcionó tanto con una coalición como con un acuerdo más flexible: el gobierno era una coalición entre el Partido Laborista y los Progresistas , mientras que United Future y New Zealand First tenían un acuerdo para apoyar al gobierno en cuestiones de confianza, mientras que el Partido Verde se abstuvo. .
En la mayoría de los países del sistema Westminster , cada circunscripción elige a un miembro del parlamento mediante votación por pluralidad simple. Este sistema sesga fuertemente el voto hacia el aumento del número de escaños de los dos partidos principales y la reducción de los escaños de los partidos más pequeños, un principio conocido en ciencia política como ley de Duverger , y por lo tanto los gobiernos minoritarios son relativamente poco comunes. Los defensores de este sistema ven esto como una de sus ventajas. Un partido con menos del 40% del voto popular a menudo puede obtener una mayoría absoluta de los escaños. (Por ejemplo, en las elecciones generales del Reino Unido de 2005 , el gobernante Partido Laborista ganó por una mayoría de 66 escaños en la Cámara de los Comunes con sólo el 35,2% del voto popular.) Sin embargo, si el apoyo a algunos partidos está concentrado regionalmente, entonces el apoyo de Duverger La ley se aplica por separado a cada región, por lo que ningún partido puede ser lo suficientemente dominante en cada región para recibir la mayoría de los escaños. Esta fue la situación en Canadá en las elecciones federales de 2004 , 2006 , 2008 , 2019 y 2021 , sin que ningún partido obtuviera la mayoría debido en parte al dominio del Bloc Québécois en la provincia de Quebec .
En los sistemas de Westminster, en situaciones de minoría, el gobierno en ejercicio suele tener la primera oportunidad de intentar ganarse la confianza de la Cámara. Esto es así incluso si los titulares tienen menos escaños: el primer ministro en ejercicio aún ocupa su cargo durante el período de mandato judicial e inmediatamente después de una elección. Si no pueden formar un gobierno que cuente con la confianza de la Cámara, entonces se espera que renuncien a esa comisión voluntariamente; no se considera aceptable que el Soberano (o su representante) revoque dicha comisión a menos que el primer ministro esté actuando en serio. incumplimiento del protocolo constitucional. Sin embargo, por lo general, un gobierno en ejercicio que pierde su pluralidad en la Cámara simplemente dimite, especialmente si al principal partido de la oposición le faltan sólo unos pocos escaños para tener una mayoría o si siente que no tiene posibilidades de ganar el apoyo de suficientes miembros de partidos más pequeños. partidos para ganar un voto de confianza inicial.
Sin embargo, la práctica ahora común de que el partido con más escaños forme gobierno ha llevado a una idea errónea generalizada entre los votantes de que existe una convención según la cual el partido con más escaños siempre forma el gobierno. De hecho, la razón más convincente para esta práctica es que el partido con más escaños puede sobrevivir a los votos de confianza siempre y cuando el partido (o partidos) más pequeños simplemente se abstengan de los votos de confianza, mientras que un partido gobernante sin una pluralidad en la Cámara necesita al menos otro partido vote con él en todo momento (asumiendo que el partido más grande siempre votará en censura, pero eso es casi seguro que ocurrirá cuando se le niegue la oportunidad de gobernar). Esto significa que en la mayoría de las situaciones, el partido con más escaños tiene las mejores posibilidades y el camino menos complicado para ganar un voto de confianza, independientemente de su lugar en el espectro político.
A nivel federal canadiense, en las cuatro ocasiones más recientes de las cinco en que un partido gobernante perdió la mayoría sin que otro ganara la mayoría (1957, 1963, 1979 y 2006), los gobiernos en ejercicio renunciaron en lugar de intentar permanecer en el poder.
Cualquiera que sea el partido que forme, el gobierno debe formar una coalición con uno o más partidos, o debe obtener algún tipo de apoyo de los otros partidos o de los independientes para evitar mociones de censura. Debido a las mociones de censura, los gobiernos minoritarios frecuentemente duran poco o caen antes de que expire su mandato. El líder de un gobierno minoritario también suele convocar elecciones con la esperanza de obtener un mandato más fuerte del electorado. En Canadá, por ejemplo, los gobiernos federales minoritarios duran un promedio de 18 meses.
Las elecciones federales australianas de 2010, sin precedentes , produjeron un gobierno federal minoritario en Australia por primera vez desde 1940 . El Partido Laborista y la Coalición obtuvieron 72 escaños, a 4 de la mayoría. Los laboristas ganaron el voto preferido bipartidista por un 0,24%. Seis diputados cruzados, formados por cuatro independientes, un diputado de los Verdes y un diputado de los Nacionales de WA , mantenían el equilibrio de poder. En última instancia, cuatro diputados cruzados dieron confianza y suministro a los laboristas, permitiéndoles formar un gobierno minoritario extremadamente estrecho. Este gobierno permaneció en pie hasta las elecciones de 2013 . [3]
Después de las elecciones federales de 2016 , la Coalición formó un gobierno mayoritario de un solo escaño. Perdieron su mayoría después del derrame de liderazgo de 2018 que depuso al primer ministro Malcolm Turnbull , cuando el diputado del Partido Nacional Kevin Hogan pasó a la banca transversal. El gobierno perdió otro escaño después de las elecciones parciales de Wentworth de 2018 , que fueron ganadas por la independiente Kerryn Phelps . Perdieron otro escaño después de que la diputada Julia Banks dimitiera del Partido Liberal , reduciendo el gobierno a 73 escaños. Sin embargo, conservaron la confianza de los tres parlamentarios, lo que les permitió permanecer en el gobierno.
Bélgica no es ajena a los gobiernos minoritarios. Además, este tipo de gobierno no está previsto explícitamente en la Constitución, aunque la Constitución no impide su existencia. La mayoría de las veces, los gobiernos minoritarios surgen después de elecciones, cuando el gobierno que estaba en el poder pierde su mayoría y tiene que convertirse en un gobierno interino en espera de la formación de un nuevo gobierno. [4]
En Bélgica, es el Rey quien nombra al gobierno. [5] Sin embargo, como Bélgica es un Estado democrático, la costumbre constitucional exige que este nombramiento sea aprobado por la Cámara de Representantes , el organismo elegido democráticamente. [6] Este consentimiento se otorga mediante un voto de confianza. Sin embargo, existe un pequeño truco constitucional, ya que la mayoría necesaria para obtener la confianza no se calcula sobre la base de todos los miembros del parlamento, sino sobre la base de los votos emitidos. Como señala el especialista en gobiernos minoritarios en Bélgica, Lucien Rigaux, esto significa que la mayoría se calcula sobre la base de los miembros presentes y no requiere más de 76 votos (la mayoría de los 150 escaños de la Cámara). Además, se obtiene confianza si hay más votos a favor que en contra. Por ejemplo, de 100 votos emitidos, un gobierno minoritario puede recibir 40 votos afirmativos, 20 votos negativos y 40 abstenciones. La abstención de partidos que, por diversas razones, no desean entrar en el gobierno permite así formar un gobierno de emergencia con plenos poderes y legitimidad democrática. [7]
Nunca en las entidades federadas se ha formado espontáneamente un gobierno minoritario. Por otro lado, a nivel central y luego a nivel estatal federal, ha habido cinco intentos de formar un gobierno minoritario. Tres de estos intentos fueron transformados. [8] Como señala Lucien Rigaux en un número dedicado a la historia de los gobiernos minoritarios en Bélgica: "Los dos primeros intentos fracasaron. En 1925, los liberales experimentaron una debacle electoral. Prefirieron mantenerse alejados de un gobierno mayoritario. El Partido Católico y el Partido Obrero Belga obtuvieron cada uno aproximadamente el 40 por ciento de los escaños, por lo que no podían gobernar solos. Sin embargo, dentro del Partido Católico sigue existiendo una gran renuencia a colaborar con los socialistas. Hay que decir que las fuertes tensiones entre los dos Los conflictos armados, en particular por la flamencación de la Universidad de Gante y la gestión de los asuntos exteriores, habían conducido a la caída del gobierno católico homogéneo. Después de 38 días de gobierno interino (relativamente largo para la época), el rey nombró un gabinete católico. Esta última fue finalmente cortada de raíz por el Parlamento, que decidió no concederle su confianza porque la coalición católica propuesta no respetaba el "derecho nacional flamenco", porque "no estaba capacitada para resolver las dificultades de la situación parlamentaria" y porque no permitió luchar contra la burguesía". [9]
En 1946, el gobierno de unidad nacional que siguió a la Segunda Guerra Mundial ya había cumplido su propósito. Los liberales sintieron que su nueva derrota electoral los invitaba a someterse a una cura opositora. Durante la campaña electoral, socialistas y católicos se enfrentaron por la cuestión real del regreso del rey Leopoldo III a Bélgica, lo que hizo que el clima político fuera especialmente tenso. Los socialistas rechazan la invitación del informante católico a formar gobierno porque los primeros quieren asociar al gobierno a los comunistas, que han obtenido mejores resultados que el Partido Liberal , mientras que el Partido Católico se niega categóricamente a hacerlo. Después de un mes de crisis política, el Rey nombra un gabinete compuesto únicamente por socialistas. En la tribuna parlamentaria, el entonces Primer Ministro, Paul-Henri Spaak , declaró: "si crees que puedes dar rápidamente al país un gobierno distinto al anterior, más fuerte, basado en una mayoría estable, no lo dudes, derribanos". "Pero si no tenéis esa seguridad, si preveéis, después de un voto negativo, un largo período de vacilaciones, de conciliaciones, de intentos fallidos, entonces pensad bien lo que vais a hacer". [10] Sin embargo, sucumbe unos días después, ya que con tantos votos a su favor como en contra, no goza de la confianza del Parlamento. La derrota debió ser aún más difícil de asimilar porque dos eurodiputados socialistas se marcharon antes de la votación para no perder el tren a Lieja . [11]
Por otra parte, los últimos tres intentos tuvieron éxito.
En 1958, un gobierno minoritario recibió por primera vez el apoyo del Parlamento. El Partido Socialcristiano obtuvo una puntuación notable que nada tenía que envidiar a sus resultados del siglo XIX con 104 escaños sobre 212. Sin embargo, la formación del gobierno patinó notablemente en la cuestión escolar que enfrentaba a católicos y laicos y que relacionaba a la financiación de las escuelas católicas y públicas. Tanto los socialistas como los liberales tienen la impresión de que están jugando a un juego de tontos en el que el postor más bajo tendrá la oportunidad de reclamar algunos puestos en un gobierno que llevará a cabo todo el programa cristiano. El Partido Social Cristiano intenta entonces capitalizar sus 104 escaños para ganar confianza. Contra todo pronóstico, la abstención de un miembro del Volksunie y de dos liberales fue suficiente para ganarse la confianza del Parlamento. El gobierno minoritario de Eyskens II recibió así el apoyo de una mayoría relativa de los diputados presentes, 106 a favor y 104 en contra. Unos meses más tarde, el gobierno minoritario se convirtió en gobierno mayoritario cuando el Partido Liberal se unió al equipo de gobierno tras alcanzar un acuerdo sobre la cuestión escolar. [12]
Luego, en 1974, el contexto político fue el de las reformas estatales iniciadas en 1970. Se logró la autonomía comunitaria, pero la implementación de la regionalización estaba estancada, en particular porque el expediente de Bruselas fue congelado repetidamente. Quince días después de las elecciones del 10 de marzo de 1974, Léo Tindemans (CVP) fue nombrado formador. Está entablando negociaciones con los liberales y los socialistas para formar un gobierno que pueda beneficiarse de una amplia base parlamentaria. Mientras que los liberales parecen ceder, las negociaciones con los socialistas revelan divergencias, principalmente en la aplicación de la regionalización, en la cuestión de la interferencia del Estado en los asuntos económicos y en el método de negociación "comunidad a comunidad", en el que participan los llamados partidos comunitarios, en lugar de que las familias políticas. [13] Los socialistas, que habían hecho una fuerte campaña en la izquierda, decidieron en el Congreso de Namur retirarse de las negociaciones y denunciaron la formación de una "coalición de derechas". Sin renunciar a formar una gran mayoría, las familias políticas socialcristianas y liberales negociaron con los partidos comunitarios. En Steenokkerzeel se llega a un acuerdo parcial. Para el Rally Valón , mientras no haya acuerdo sobre todo, no habrá acuerdo sobre nada. Sin embargo, decide conceder sus benévolas abstenciones a la coalición liberal cristiana para que se pueda formar rápidamente un gobierno. Con 100 votos a favor, 63 en contra y, sobre todo, 47 abstenciones, el gobierno minoritario de Tindemans I se ganó la confianza de la Cámara y del Senado cinco días después. El Rally Valón también se unió a la coalición, que alcanzó la mayoría unos meses después. [14]
Finalmente, el último intento exitoso se hizo en 2020 para luchar contra la crisis de la COVID-19 . Si bien las negociaciones están estancadas desde las últimas elecciones del 26 de mayo de 2019, la crisis del coronavirus ha derribado las cartas. Una especie de unión nacional a la que el N-VA no pertenece, el Vlaams Belang y el PTB decidieron dar su confianza al gobierno de Wilmès II para darle plenos poderes y, sobre todo, legitimidad democrática para negociar. con la crisis sanitaria. [15]
Al igual que ocurre con los asuntos cotidianos, el gobierno minoritario proporciona una respuesta institucional flexible en tiempos de crisis que permite que el Estado siga funcionando y pueda llevar a cabo sus tareas esenciales. Sin embargo, a diferencia de un gobierno mayoritario, la acción de un gobierno minoritario no se limita a asuntos de actualidad, asuntos cotidianos o decisiones urgentes. Se beneficia de la plenitud de sus competencias ya que se constituye sobre la base de una decisión democrática que le otorga de facto una cierta legitimidad democrática. [dieciséis]
La principal desventaja del gobierno minoritario por parte de la asamblea elegida es que puede instituirse sin que una mayoría de los miembros del Parlamento haya votado a favor, pero que, por otra parte, se requiere una mayoría de los miembros de la asamblea para descartarlo (76 mínimo). [17]
Los gobiernos minoritarios pueden ocurrir en el Parlamento federal de Canadá y en las legislaturas de la mayoría de las provincias y territorios , excepto los Territorios del Noroeste y Nunavut , que tienen legislaturas no partidistas y operan como un gobierno de consenso . [18]
Durante la historia de la política federal canadiense, ha habido quince gobiernos minoritarios, en catorce parlamentos minoritarios separados. [nota 1] Los gobiernos federales minoritarios suelen durar menos de dos años. [19] Las excepciones a esto incluyen los parlamentos canadienses 26 , 27 , 39 y 40 , que duraron más de dos años. El 14º Parlamento canadiense funcionó como un gobierno minoritario durante la mitad de su duración, debido a cruces de plenos y elecciones parciales. El XV Parlamento canadiense fue el único parlamento federal minoritario en el que se formaron dos gobiernos minoritarios diferentes. El parlamento minoritario elegido más recientemente a nivel federal es el 44º Parlamento canadiense , cuya composición se determinó en septiembre de 2021.
También hay gobiernos minoritarios en todas las legislaturas provinciales, así como en la Asamblea Legislativa del Yukon. Sin embargo, los gobiernos minoritarios no ocurren con tanta frecuencia en estas legislaturas como a nivel federal. Ontario ha visto seis legislaturas minoritarias en su historia política, la mayor cantidad entre las 10 provincias y el territorio de Yukon. Alberta es la única provincia que nunca ha tenido un gobierno minoritario en su legislatura provincial. [20]
Si bien pueden existir gobiernos minoritarios en la política canadiense, la formación de coaliciones formales es rara; los gobiernos minoritarios anteriores dependieron en cambio de la cooperación, la confianza y los acuerdos de suministro para gobernar. [18] [21] Históricamente, se han formado varios gobiernos de coalición en las décadas de 1840 y 1850, en el Parlamento de la Provincia de Canadá . La formación de la Gran Coalición en 1864 finalmente condujo a la Confederación Canadiense en 1867. Desde la Confederación Canadiense , sólo se ha formado una coalición en tiempos de guerra entre conservadores y liberales en la política federal canadiense en 1917. Los gobiernos de coalición se han producido con mayor frecuencia en las legislaturas provinciales, con varios Los gobiernos de coalición provinciales se formaron en los siglos XX y XXI. [22]
Dinamarca tiene una rica tradición de gobiernos minoritarios. A pesar del sistema electoral de representación proporcional del país , que casi siempre da como resultado que el partido ganador no se acerque a la mayoría, los gobiernos minoritarios de partido único siguen siendo algo habitual en la política danesa.
Desde 1982, incluso la mayoría de los gobiernos de coalición multipartidistas en Dinamarca son minoritarios; por lo tanto, el gobierno de turno todavía debe llegar a acuerdos con otros partidos de la oposición. Lo más frecuente es que los pequeños partidos de extrema izquierda o extrema derecha brinden apoyo de confianza a los gobiernos de coalición de centro izquierda o centro derecha liderados por los socialdemócratas o Venstre.
El Gabinete Frederiksen elegido en las elecciones generales danesas de 2019 es un gobierno minoritario de partido único de los socialdemócratas (que recibieron alrededor del 25% de los votos en las elecciones anteriores) apoyado por otros tres partidos; [23] El gabinete anterior, Lars Løkke Rasmussen III , era una coalición minoritaria tripartita liderada por Venstre y apoyada por el Partido Popular Danés . Un gabinete anterior de Rasmussen, Lars Løkke Rasmussen II , era un gobierno minoritario de Venstre de partido único , una hazaña particularmente notable, ya que Venstre sólo recibió alrededor del 20% de los votos en las elecciones , terminando tercero.
Estonia ha tenido varios gobiernos minoritarios. Puede formarse un gabinete minoritario:
Un apoyo adicional también es posible porque los parlamentarios que abandonan una facción del partido no pueden unirse oficialmente a otra facción hasta las próximas elecciones. Un gobierno puede ser un gobierno minoritario durante todo su mandato o sólo durante una parte de su mandato, normalmente esto último. Una lista de gabinetes minoritarios:
Desde el establecimiento conjunto de la Quinta República y del sistema de dos vueltas para las elecciones parlamentarias en 1958, Francia sólo ha conocido unos pocos gobiernos minoritarios: de hecho, el sistema electoral mayoritario suele producir mayorías parlamentarias considerables en las que los gobiernos pueden confiar, pero hay algunas excepciones. Desde 1958, sólo 2 de 16 elecciones legislativas terminaron en un parlamento sin consenso : las elecciones de 1988 y 2022 . En ambos casos, se formaron gobiernos minoritarios después de las elecciones, sin que se estableciera ninguna coalición formal o acuerdo de confianza y suministro para garantizar la estabilidad.
De hecho, la Constitución francesa proporciona una gran cantidad de herramientas institucionales para garantizar la estabilidad política en detrimento de la soberanía parlamentaria, herramientas constitucionales que se vuelven críticas cuando el poder ejecutivo tiene que gobernar en minoría:
Estos son los cuatro gobiernos minoritarios en la historia de la Quinta República de Francia a partir de 2023:
El anterior gobierno del Borne era un gobierno de coalición minoritaria tripartita como resultado de las elecciones parlamentarias de junio de 2022 en las que la coalición del presidente Macron perdió su mayoría parlamentaria en la Asamblea Nacional, pasando de una mayoría de 115 escaños a un parlamento sin mayoría en el que el La coalición presidencial centrista fue el bloque más grande, pero le faltaron 38 miembros para alcanzar la mayoría general. El gabinete del Borne sobrevivió a 31 mociones de censura y el Primer Ministro Borne aplicó el artículo constitucional 49.3 23 veces, principalmente para aprobar los Presupuestos del Gobierno y de la Seguridad Social de 2023, pero también para aprobar la reforma del sistema de pensiones en marzo de 2023. No obstante, el gobierno perdió varias elecciones parlamentarias. votos, una rareza bajo la Quinta República. [24]
El gobierno minoritario es inusual en Alemania, aunque históricamente fue más común durante el Imperio Alemán y la República de Weimar . En la República Federal (desde 1949), el voto de censura constructivo teóricamente otorga a los gobiernos minoritarios un alto grado de longevidad, pero son raros en la práctica. Nunca se ha investido a ningún gobierno minoritario a nivel federal, aunque han existido breves períodos de gobierno minoritario cuando un gobierno ha perdido su mayoría a mitad de mandato. También han existido gobiernos minoritarios a nivel estatal, a veces durante períodos considerables. La viabilidad del gobierno minoritario varía entre los estados, ya que algunos requieren una mayoría absoluta de votos del parlamento para que un gobierno sea investido, mientras que otros requieren sólo una mayoría simple o pluralidad. [25]
Entre 1949 y diciembre de 2017, hubo 31 períodos de gobierno minoritario en Alemania, incluidos cuatro a nivel federal y 27 a nivel estatal. Las cuatro instancias federales fueron el resultado de que un gobierno en ejercicio perdiera su mayoría: el cuarto gabinete de Adenauer tras la retirada del FDP ; el segundo gabinete de Erhard , también tras la retirada del FDP; el primer gabinete Brandt tras las deserciones parlamentarias; y el tercer gabinete Schmidt tras la destitución del FDP. De ellos, sólo el segundo gabinete de Erhard y el tercer gabinete de Schmidt se consideran gobiernos minoritarios "verdaderos", ya que el cuarto gabinete de Adenauer fue rápidamente disuelto y reemplazado por el quinto gabinete de Adenauer , y el primer gabinete de Brandt conservó una mayoría técnica gracias a la delegación del Bundestag. Berlina. Los gobiernos minoritarios de Erhard y Schmidt duraron poco, menos de un mes, y ambos terminaron con la salida del Canciller. [25]
Entre 1949 y diciembre de 2017, nueve estados diferentes tuvieron al menos un período de gobierno minoritario, y algunos tuvieron hasta cuatro. En comparación con el nivel federal, los gobiernos minoritarios a nivel estatal generalmente sobrevivieron mucho más tiempo, con una duración promedio de 333 días. El más largo fueron los dos gobiernos minoritarios liderados por el SPD de Reinhold Höppner en Sajonia-Anhalt , que cumplieron dos mandatos completos (1.452 y 1.406 días, respectivamente) entre 1994 y 2002. Estos gobiernos, posibilitados por la abstención del PDS durante los votos de confianza, fueron denominados el " modelo Magdeburger ". Sin embargo, la mayoría de los gobiernos minoritarios aún resultaron de la pérdida de una mayoría: en 13 ocasiones debido a la retirada de un socio de coalición, en 12 ocasiones debido a una derrota en una elección y en cuatro ocasiones debido a deserciones parlamentarias. Sólo siete gobiernos minoritarios se formaron sobre una base de "tolerancia" similar al modelo de Magdeburgo. Además, sólo dos gobiernos minoritarios duraron más de un mandato: los gobiernos de Höppner antes mencionados en Sajonia-Anhalt, y de 1982 a 1983 y de 1983 a 1985 en Hesse , cuando los Verdes toleraron dos gobiernos minoritarios consecutivos del SPD (este acuerdo terminó en 1985 cuando el SPD y los Verdes formaron una coalición.) [25]
Otros ejemplos de gobierno minoritario a nivel estatal incluyen el primer gobierno de Klaus Wowereit en Berlín , compuesto por una coalición minoritaria del SPD y los Verdes apoyada por el PDS, que fue investido después de que un escándalo de corrupción provocara el colapso del anterior gobierno de la CDU. ; sirvió de forma interina desde junio de 2001 hasta las elecciones estatales de octubre . [26] El primer gobierno de Hannelore Kraft en Renania del Norte-Westfalia , compuesto por una coalición del SPD y los Verdes tolerada por La Izquierda , se formó después de las elecciones estatales de 2010 y sirvió hasta las elecciones de 2012 . [27] El segundo gobierno de Bodo Ramelow en Turingia , una coalición de La Izquierda, el SPD y los Verdes, recibió la tolerancia de la CDU para resolver la crisis del gobierno de Turingia de 2020 . [28]
El sistema parlamentario irlandés funciona en términos generales con un sistema de mayoría simple, donde el Taoiseach es elegido por el Dáil cuando logra el 50% + 1 de los votos a favor de su nominación. Luego, el Taoiseach nombra a los miembros del gobierno con la aprobación del Dáil. Desde la década de 1980, la popularidad de otros partidos ha aumentado de tal manera que ahora son típicos y esperados los gobiernos de coalición, en los que uno de los dos partidos principales es el socio principal y uno o más socios menores garantizan que la coalición conserve una mayoría en el Dáil. .
Un gobierno minoritario se forma cuando un partido (o una coalición) logra el acuerdo de uno o más partidos o TD independientes que no son miembros del gobierno para apoyar su nominación para Taoiseach y lograr el apoyo mayoritario. El apoyo a los proyectos de ley y otros elementos que requieren una mayoría de votos del Dáil se negocia luego proyecto de ley por proyecto de ley.
Si no se puede llegar a un acuerdo para nombrar a una persona para dirigir un gobierno, el Taoiseach saliente (que continúa actuando en calidad de interino ) puede solicitar la disolución del Dáil y convocar nuevas elecciones generales. Sin embargo, esta circunstancia no se ha producido hasta la fecha.
El último Dáil con un gobierno de mayoría simple de partido único fue el 21º Dáil elegido en las elecciones generales de 1977 . Quince de los 32 gobiernos de la historia de Irlanda fueron gobiernos minoritarios, la mayoría de los cuales fueron formados por Fianna Fáil .
En los Países Bajos, las coaliciones se forman con el apoyo de los partidos parlamentarios, elegidos por representación proporcional. Aunque es muy raro, se pueden formar gobiernos minoritarios durante el período de formación de un gabinete holandés , si el resultado de las elecciones hace imposible una coalición mayoritaria. Más a menudo, un gobierno minoritario se forma cuando uno de los socios de la coalición del gabinete retira su apoyo, o cuando todos los ministros de un determinado partido parlamentario renuncian. En estos casos, el Primer Ministro ofrece la dimisión de todo el gabinete al Monarca holandés .
En este punto, el Monarca puede optar por disolver el Parlamento y celebrar elecciones generales. El gabinete continúa ejerciendo como demisionario . Un gabinete demisionario no es un gobierno minoritario sino una forma de gobierno interino , que disfruta sólo de poderes limitados hasta que se reúna el nuevo Parlamento.
Si el Monarca no disuelve el Parlamento, el gabinete restante continúa como gabinete minoritario, en pleno uso de sus poderes. Puede terminar cualquier legislación antes de que esté insuficientemente preparada, si el Parlamento la aprueba por mayoría de votos; Esto requiere el apoyo de partidos ajenos al gobierno. En teoría, no es necesario celebrar elecciones generales anticipadas, pero a menudo son necesarias en la práctica, ya que el acuerdo de coalición ya no cuenta con apoyo parlamentario.
El Monarca dispone de una tercera opción: la formación de un nuevo gabinete de diferentes partidos parlamentarios (que puede incluir al socio de coalición desertor). Las elecciones se celebran según lo previsto al final de la legislatura, ya que el Monarca no disuelve el Parlamento si un informante ha podido negociar un nuevo acuerdo de coalición.
Los Países Bajos tuvieron un gobierno minoritario en 2010-2012: el primer gabinete Rutte . Este gobierno fue apoyado en el parlamento por el Partido por la Libertad , que en conjunto proporcionó al gobierno una mayoría. [29] El segundo gabinete Rutte (2012-2017) estaba formado por el conservador liberal VVD y el socialdemócrata PvdA y tenía una mayoría en la Cámara de Representantes , pero una pluralidad en el Senado . El 11 de octubre de 2013, el gabinete llegó a un acuerdo presupuestario con el socialliberal D66 y los partidos cristianos más pequeños CU y SGP . Esto proporcionó al gabinete del VVD/PvdA una mayoría de un solo escaño en el Senado ( ver también : Púrpura (gobierno) ).
Desde el 20 de enero de 2020, Noruega tiene un gobierno minoritario. A principios de 2019, el partido demócrata cristiano KrF se unió al gabinete de Erna Solberg , que gobernaba en minoría desde 2013, para formar una mayoría. El 20 de enero de 2020, el partido Progreso, FrP , anunció que se retiraría de su papel en el gobierno y se convertiría en un partido de oposición, a pesar de seguir apoyando a Erna Solberg como Primera Ministra. [30]
Noruega ha tenido múltiples gobiernos minoritarios a lo largo de la historia, incluidos gabinetes liderados por John Lyng , Kjell Magne Bondevik y Jens Stoltenberg .
Suecia ha tenido varios gobiernos minoritarios, la mayor parte del tiempo liderados por el Partido Socialdemócrata Sueco , con el apoyo del Partido Socialista de Izquierda hasta 2006. La Alianza de centro derecha , entonces dirigida por el Partido Moderado , formó un gobierno de coalición minoritario a partir de 2010. hasta 2014. El reciente gobierno minoritario está dirigido por el Partido Moderado , que cuenta con el apoyo de los Demócratas Suecos .
Una lista de gobiernos minoritarios en Turquía:
Ha habido muchas ocasiones desde 1900 en las que un solo partido no ha obtenido una mayoría parlamentaria, aunque el gobierno de coalición Conservador / Demócrata Liberal de 2010-2015 fue la primera coalición formal de este tipo en Gran Bretaña desde el Gobierno Nacional entre 1931 y 1945. Westminster y Los medios británicos tienden a percibir a los gobiernos minoritarios como inestables e ineficaces, ya que esto causa problemas tales como gobiernos que carecen de la fuerza para aprobar leyes, una vulnerabilidad a una moción de censura y la necesidad de un gobierno de coalición que resultaría en compromisos políticos y una agenda política diluida. Los gobiernos de coalición también podrían considerarse inestables, posiblemente debido a ejemplos de gobiernos minoritarios (Callaghan y Major) que surgen como resultado de gobiernos en declive. [31] Ejemplos de gobiernos minoritarios incluyen:
El Partido Laborista , liderado por Harold Wilson , formó un gobierno minoritario durante siete meses después de las elecciones generales de febrero de 1974 . Esa situación duró hasta que el primer ministro convocó otras elecciones en octubre de ese año , tras las cuales el Gobierno laborista obtuvo una pequeña mayoría de tres. [32] La siguiente administración también se convirtió en un gobierno minoritario después del colapso del pacto Lib-Lab en 1978, y el gobierno del entonces primer ministro británico James Callaghan cayó en marzo de 1979 como resultado de un voto de censura que fue aprobado por un solo voto.
Un gobierno minoritario ocupó el poder en el Reino Unido entre diciembre de 1996 y las elecciones generales de mayo de 1997 . El Partido Conservador , dirigido por John Major , había ganado las elecciones generales de 1992 con una mayoría absoluta de 21 escaños sobre todos los demás partidos. Esa mayoría se fue reduciendo progresivamente a través de deserciones y derrotas en elecciones parciales, las más notables de estas últimas incluyeron las de Newbury , South East Staffordshire y Wirral South , lo que resultó en la eventual pérdida de la mayoría del gobierno principal en el Parlamento. Sin embargo, los conservadores mantuvieron el apoyo del Partido Unionista del Ulster y del Partido Unionista Democrático de Irlanda del Norte .
En las elecciones generales de 2010 , los conservadores obtuvieron la mayor cantidad de escaños y votos, pero sólo una minoría de escaños en el parlamento. Después de las elecciones hubo cierta discusión sobre la posibilidad de crear un gobierno minoritario conservador y, como el entonces primer ministro Gordon Brown tuvo la primera oportunidad de formar gobierno, también hubo conversaciones sobre la creación de algún tipo de alianza entre el Partido Laborista , el Los demócratas liberales y los otros partidos más pequeños. Sin embargo, Brown renunció a su derecho, reconociendo que como el Partido Conservador había obtenido el mayor número de escaños en la Cámara de los Comunes , debería tener la primera oportunidad de formar gobierno. Posteriormente, las discusiones llevaron al establecimiento de una coalición formal entre los conservadores y los demócratas liberales, que permitió la formación de un gobierno mayoritario , porque se pensaba que garantizaría una mayor estabilidad.
En 2016, Theresa May relevó a David Cameron como primera ministra, después de que este dimitiera como resultado del referéndum sobre el Brexit , en el que el Reino Unido votó a favor de abandonar la UE. May decidió convocar elecciones anticipadas en 2017 para fortalecer su posición en las negociaciones del Brexit. En las elecciones generales de 2017 , los conservadores obtuvieron la mayor cantidad de escaños y votos, pero perdieron su mayoría en la Cámara de los Comunes, lo que en cambio debilitó su posición en las negociaciones del Brexit. El Partido Conservador , liderado por Theresa May , formó un gobierno minoritario, con 317 escaños, el 9 de junio de 2017. El 10 de junio, la Oficina del Primer Ministro anunció un acuerdo con el Partido Unionista Democrático según el cual el DUP apoyaría al gobierno conservador en un acuerdo de confianza y suministro . [33] Sin embargo, el DUP anunció más tarde que no se había llegado a tal acuerdo. [34] Esto siguió siendo así hasta el 26 de junio de 2017, cuando se llegó a un acuerdo y se anunció entre las dos partes. [35]
Después de que Theresa May dimitiera en mayo de 2019, Boris Johnson se convirtió en el nuevo líder del partido y primer ministro. Durante gran parte del Ministerio Johnson hasta las elecciones generales de 2019 , el gobierno fue un gobierno minoritario. La suspensión del látigo de 21 parlamentarios conservadores el 24 de julio de 2019 dio como resultado que la mayoría activa del gobierno fuera de 43. [36] El gobierno perdió varias votaciones parlamentarias en el otoño de 2019 antes de que se convocaran elecciones generales. Johnson obtuvo la mayor mayoría de los conservadores desde que Margaret Thatcher fue primera ministra en 1987 después de las elecciones generales del Reino Unido de 2019 , poniendo fin a esta racha de gobiernos minoritarios.
Después de las elecciones generales de 2007 , el Partido Nacional Escocés dirigido por Alex Salmond formó un gobierno minoritario en el Parlamento escocés .
Esto se debió a que el SNP obtuvo 47 escaños de 129 en las elecciones, lo que estuvo lejos de lograr la mayoría absoluta de escaños en el Parlamento escocés , pero más que cualquier otro partido. El SNP no pudo negociar un gobierno de coalición mayoritario con ningún otro partido, pero como ninguna otra combinación de partidos pudo llegar a un acuerdo, el SNP optó por formar un gobierno minoritario de un solo partido. A menudo negociaron con confianza y brindaron el apoyo del Partido Verde Escocés y del Partido Conservador Escocés para aprobar cierta legalización.
Después de las elecciones generales de 2016 , el SNP ganó 63 de 129 escaños en el Parlamento escocés , perdiendo la mayoría gobernante que ganó en 2011 , pero pasó a formar un gobierno minoritario de partido único , liderado por Nicola Sturgeon . Durante toda la legislatura, cooperaron informalmente con el Partido Verde Escocés .
Tras las elecciones generales de 2021 , el Partido Nacional Escocés se quedó a un escaño de alcanzar la mayoría general . Luego formaron otro gobierno minoritario , encabezado por Nicola Sturgeon . Luego, el SNP formó un gobierno de coalición con los Verdes escoceses en agosto de 2021, sacando al tercer gobierno de Sturgeon de su condición de minoría.
Después de las elecciones a la Asamblea de 2007 , el Partido Laborista Galés dirigido por Rhodri Morgan formó inicialmente un gobierno minoritario en la Asamblea Nacional de Gales . Esto se debió a que obtuvieron 26 escaños en las elecciones, lo que les faltaba para alcanzar la mayoría absoluta de escaños en la Asamblea. Si bien inicialmente los laboristas no pudieron formar una coalición con los demócratas liberales , una "coalición arcoíris" del Partido Conservador (Reino Unido) , los demócratas liberales y Plaid Cymru no logró concretarse. Sin embargo, el 6 de julio de 2007, los miembros del Partido Laborista de Gales votaron a favor de una coalición con Plaid, a lo que siguió un resultado similar de los miembros de Plaid Cymru al día siguiente. Como resultado, la Asamblea de Gales estaba controlada por la alianza Labor-Plaid con Rhodri Morgan como Primer Ministro (hasta su jubilación en 2009 y posterior reemplazo por Carwyn Jones como Primer Ministro) y el líder de Plaid, Ieuan Wyn Jones, como su adjunto. Después de las elecciones generales de Gales de 2011, los laboristas galeses ganaron 30 escaños y formaron un nuevo gobierno, con una minoría de 0. En 2016, los laboristas galeses regresaron con 29 escaños de 30 y formaron un gobierno minoritario de 0 con el liberal demócrata AM restante. . También se formó un gobierno minoritario después de las elecciones de Senedd de 2021 , donde los laboristas galeses obtuvieron 30 escaños, la mitad de los 60 disponibles de la legislatura, pero uno menos que una mayoría trabajadora (31), pero no se formó ningún gobierno de coalición, y los laboristas dependieron del bipartidismo ( mínimo 1 voto adicional de un escaño no laborista) para la aprobación de cualquier legislación.
Estos son los países con un gobierno minoritario a partir de 2023.