El acuerdo de paz entre Etiopía y Tigray , comúnmente llamado Acuerdo de Pretoria [A] o Acuerdo de Cese de Hostilidades ( CoHA ), es un tratado de paz entre el gobierno de Etiopía y el Frente de Liberación Popular de Tigray (TPLF) que se firmó el 2 de noviembre de 2022. en el que ambas partes acordaron un "cese permanente de las hostilidades" para poner fin a la Guerra de Tigray . [1] [2] [3] El acuerdo entró en vigor al día siguiente, el 3 de noviembre, marcando el segundo aniversario de la guerra. [4]
La guerra comenzó en noviembre de 2020, en la región de Tigray en Etiopía . Principalmente un conflicto entre el gobierno etíope y Eritrea por un lado, y el TPLF por el otro, la guerra se ha caracterizado por crímenes de guerra , masacres de civiles , acusaciones de genocidio [5] y una crisis humanitaria devastadora . [6] [7] [8]
El 20 de diciembre de 2021, después de que el gobierno lograra rechazar una incursión hacia Addis Abeba , el TPLF solicitó un alto el fuego. [9] Los combates disminuyeron y el 24 de marzo de 2022, el gobierno etíope declaró "una tregua humanitaria indefinida". [10] Tanto Etiopía como el TPLF acordaron inicialmente negociar un fin oficial de la guerra; [11] Sin embargo, en los meses intermedios, las relaciones se volvieron cada vez más hostiles, y ambas partes se acusaron mutuamente de no tener un interés sincero en la paz; a finales de agosto, las conversaciones de paz se habían deteriorado por completo y la guerra se reanudó. [12] [13] [14]
Tras el colapso del alto el fuego de marzo-agosto , la violencia en tiempos de guerra aumentó a un nivel no visto en meses. Las fuerzas conjuntas etíope-eritreas y el TPLF movilizaron cientos de miles de tropas entre sí, desplazando a 574.000 personas [15] y matando a unas 100.000 más en el lapso de unas pocas semanas. [16] [17] [18] En octubre de 2022, la guerra en general había matado entre 385.000 y 600.000 personas. [19]
La magnitud de la violencia alarmó a los observadores internacionales, incluidas las Naciones Unidas y la Unión Africana , que instaron a las partes en conflicto a volver a las negociaciones de paz. El secretario general de la ONU, António Guterres, afirmó que "la situación en Etiopía se está saliendo de control", y muchas otras agencias, académicos y organizaciones de derechos humanos comenzaron a advertir sobre un aumento dramático del discurso de odio contra los tigrayanos . [19] [20] [21]
Durante septiembre y principios de octubre se intentaron renegociar un acuerdo de paz. [22] El 7 de septiembre, el presidente del TPLF, Debretsion Gebremichael, envió una carta a la ONU solicitando la paz. [23] Afirmó que, si el Consejo de Seguridad de la ONU no interviniera:
"[N]osotros proponemos un cese de hostilidades que incluya los cuatro elementos siguientes:
- Un levantamiento inmediato, incondicional y completo del bloqueo de los servicios esenciales.
- Acceso humanitario sin restricciones, incluidos protocolos y acuerdos claros y acordados a tal efecto.
- La retirada de las fuerzas eritreas de todos los rincones del territorio etíope y tigrayano, bajo vigilancia internacional, a posiciones en las que ya no puedan representar ninguna amenaza para nosotros.
- Regresar a las fronteras constitucionalmente reconocidas de Tigray tal como estaban antes del estallido de las hostilidades en noviembre de 2020." [24]
El 5 de octubre, tanto el gobierno etíope como las fuerzas rebeldes de Tigrayan aceptaron una invitación de la UA para mantener conversaciones de paz en Sudáfrica , inicialmente programadas para el 7 y 8 de octubre. [25] Sin embargo, las conversaciones pronto se pospusieron, supuestamente debido a una combinación de factores, incluida una mala planificación, problemas logísticos, la rápida escalada de los combates y la preocupación del TPLF por no tener suficiente información disponible sobre cómo se llevarían a cabo las conversaciones. [26] [27] Finalmente, se fijó una nueva fecha para las negociaciones de paz para el 25 de octubre, donde las conversaciones se llevarían a cabo en Pretoria , en el Departamento de Relaciones Internacionales y Cooperación de Sudáfrica . [28] [29] [30]
Las conversaciones fueron mediadas conjuntamente por el enviado de la UA para el Cuerno de África y ex presidente de Nigeria, Olusegun Obasanjo , [B] el ex presidente de Kenia, Uhuru Kenyatta , [C] el enviado de Estados Unidos para el Cuerno de África, Mike Hammer , y el ex vicepresidente de Sudáfrica, Phumzile Mlambo. Ngcuka . [32] [33] [34] El portavoz del TPLF, Getachew Reda , y el asesor de seguridad nacional etíope, Redwan Hussein, actuaron como principales negociadores. [35] Aunque originalmente estaba previsto que durara del 25 al 30 de octubre, posteriormente se extendió unos días más. [36]
Se consideró que las esperanzas de que estas conversaciones pudieran detener definitivamente la guerra eran bajas; Los combates no parecieron disminuir, incluso cuando comenzaron las discusiones de paz, [37] y, según se informa, las fuerzas eritreas, en particular, siguieron involucradas en la matanza de civiles durante la mayor parte del período de negociación. [38] El 28 de octubre, Etiopía expresó su desconfianza sobre los motivos de "entidades occidentales" no especificadas durante el proceso, alegando que se estaban haciendo afirmaciones "sin fundamento y políticamente motivadas" acerca de la guerra para una agenda "siniestra", que "la propaganda irresponsable " del TPLF se repitió acríticamente, y afirmó además que "organizaciones venerables y actores bien intencionados podrían ser participantes involuntarios en esta campaña". [39] [40] Aún así, a pesar de estas preocupaciones, las negociaciones continuaron.
El 2 de noviembre de 2022, el gobierno federal etíope y el TPLF emitieron una declaración conjunta [41] en la que afirmaban que habían "acordado silenciar permanentemente las armas y poner fin a los dos años de conflicto en el norte de Etiopía". [42] [43] Obasanjo explicó que el acuerdo implicará un "desarme sistemático, ordenado, fluido y coordinado". [44]
El acuerdo completo contiene un preámbulo y 15 artículos, comenzando con los objetivos del acuerdo (artículo 1), seguidos de los principios generales que subyacen al alto el fuego (artículo 2). El artículo 13 instruye a ambas partes a "aplicar este Acuerdo de buena fe" y evitar intentar socavarlo. [4]
El acuerdo prohíbe "toda forma de hostilidades", tanto directas como indirectas; esto incluye participar en guerras por poderes , utilizar discursos de odio , propaganda , ataques aéreos o minas terrestres , o colaborar con cualquier "fuerza externa" hostil entre sí. [45] [4]
Ambas partes acordaron seguir las leyes internacionales de derechos humanos y proteger a los civiles de las violaciones de derechos humanos. Se condenaron específicamente los actos de violencia sexual y de género , la violencia contra los niños (incluido el uso de niños soldados ), la violencia contra las mujeres y las niñas y la violencia contra las personas mayores. [4]
El gobierno etíope permitirá la entrada de ayuda humanitaria al país lo antes posible y reintegrará a los desplazados internos y refugiados a la sociedad etíope, siempre que sea lo suficientemente seguro para hacerlo. Ambas partes acordaron cooperar entre sí, así como con las agencias humanitarias que trabajan para reunir a las familias. Ambas partes también acordaron no apropiarse indebidamente de la ayuda y asegurarse de que realmente se utilice con fines humanitarios. [46] [4]
Etiopía y el TPLF acordaron que se debería crear un canal de comunicación abierto "dentro de las 24 horas" posteriores a la firma del acuerdo. Ambas partes también necesitaban reconocer que Etiopía "tiene una sola fuerza de defensa", que las fuerzas rebeldes de Tigray deberían "desmovilizarse y reintegrarse" y que el TPLF debe desarmarse completamente [D] dentro de los 30 días posteriores a la firma. [45] [47] [4]
El TPLF acordó:
Mientras tanto, el gobierno acordó:
Como parte del acuerdo, la ENDF se desplegará a lo largo de las fronteras internacionales de Etiopía; el acuerdo establece que deben "salvaguardar la soberanía, la integridad territorial y la seguridad del país de incursiones extranjeras y garantizar que no habrá provocación o incursión de ninguno de los lados de la frontera". [4]
Las autoridades federales también asumirán "el control total y efectivo" de todos los espacios aéreos, aeropuertos y autopistas de Tigray. [45]
El acuerdo estipula que se debe permitir al gobierno federal etíope restablecer la autoridad en la región de Tigray, [46] incluida la capital de Mekelle , y que "la ENDF y otras instituciones federales pertinentes tendrán un proceso expedito, fluido, pacífico y coordinado". entrada" a la ciudad. [45] A cambio, el gobierno garantizó que Tigray estará adecuadamente representado en las instituciones gubernamentales, para no violar la constitución etíope . [4]
"Dentro de una semana" de que se elimine la designación de terrorista del TPLF –pero antes de que se celebren elecciones- debería establecerse una "Administración Regional Inclusiva"; [47] una semana después de la eliminación de la designación de "terrorista", ambos partidos deben entablar un diálogo político para "encontrar soluciones duraderas". Etiopía también acordó instituir una política de justicia de transición que tendrá como objetivo ser responsable y veraz, y hacer justicia a las víctimas.
Además, ambos partidos se comprometieron a resolver "cuestiones de áreas en disputa" de una manera que cumpla con la Constitución de Etiopía. [4]
Se acordó que este proceso debe ser monitoreado y observado por un "Comité Conjunto", con un representante cada uno del gobierno etíope, el TPLF y la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD), todo ello presidido por la Unión Africana a través de un "Panel de Alto Nivel". [4]
El 7 de noviembre de 2022, cinco días después de la firma del acuerdo, oficiales militares de Etiopía y Tigray, principalmente el Jefe de Estado Mayor de la ENDF, Birhanu Jula , y el Comandante en Jefe de las Fuerzas de Defensa de Tigray (TDF), Tadesse Werede , se reunieron para una nueva serie de conversaciones en Nairobi , Kenia, para discutir la restauración del acceso humanitario a la región de Tigray, así como el proceso de desarme de Tigray. [48] [49] El 12 de noviembre, firmaron una declaración reafirmando su compromiso con el acuerdo original, [50] expusieron los detalles de cómo implementarlo y acordaron comenzar el proceso de desarme de Tigrayan el 15 de noviembre. [51] [52] Ambas partes también acordaron crear un Comité Conjunto, según las reglas del acuerdo sobre "Monitoreo, Verificación y Cumplimiento". [52]
En los días inmediatamente posteriores a la firma del acuerdo de Pretoria, civiles de Tigray, [53] observadores internacionales [54] y organizaciones humanitarias expresaron la esperanza de que finalmente la ayuda estuviera disponible en la región. El acuerdo establecía que Etiopía debe "movilizar y acelerar la asistencia humanitaria para todos los necesitados". [4] A las pocas horas de la firma del acuerdo, el personal de la ONU inició conversaciones con funcionarios etíopes para eliminar el bloqueo, y los suministros ya estaban preparados para ser enviados de inmediato. [55]
El 9 de noviembre, se expresaron preocupaciones sobre la continua falta de ayuda a Tigray, [56] ya que varias agencias humanitarias informaron que se les estaba impidiendo entregar ayuda a la zona. [55] [57] [58] El 11 de noviembre, Redwan Hussein de Etiopía respondió a estas preocupaciones diciendo que "la ayuda está fluyendo como nunca antes". [57] [59] Esta declaración aparentemente contradecía los informes externos, y los funcionarios de Tigrayan y los trabajadores humanitarios locales la consideraron falsa, y Getachew Reda le dijo a la Agencia France-Presse (AFP) que Redwan estaba "sacando sus hechos de aire delgado." [60] [61]
El 12 de noviembre, líderes militares de ambos partidos anunciaron en una declaración conjunta que, como parte de la declaración de Nairobi, habían acordado levantar las restricciones a la ayuda a quienes la necesitaban en Tigray y las regiones circundantes; Obasanjo aseguró que el acceso humanitario "comenzaría con efecto inmediato". [52] [61] Más tarde, ese mismo día, las autoridades etíopes declararon que estaban haciendo esfuerzos para "entregar asistencia humanitaria a la mayor parte de la región de Tigray", [62] de la cual ahora se afirmaba que alrededor del 70% estaba bajo su control. [59]
El 15 de noviembre, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) anunció que, por primera vez desde agosto, su envío de suministros médicos había llegado a Mekelle , la capital de Tigray . [63] El Programa Mundial de Alimentos y la Organización Mundial de la Salud también enviaron casi 18.000 toneladas métricas de ayuda. [64] Sin embargo, incluso con esta relajación de las restricciones, funcionarios de la ONU declararon a finales de noviembre que algunas partes de Tigray – concretamente en las zonas sur y este – “siguen restringidas” y pidieron que se levantaran las restricciones en estas áreas. [65] A principios de enero de 2023, el hospital más grande de la región afirmó que todavía les faltaban suministros médicos y que no habían recibido suficiente ayuda del gobierno federal para aliviar esta escasez. [66]
El Banco Comercial de Etiopía declaró el 12 de noviembre que se había restablecido el acceso a los servicios de respaldo en la zona occidental de Tigray (que todavía estaba ocupada por la región de Amhara) y que planeaba hacer lo mismo en Mekelle . [67] El 23 de noviembre, [68] Etiopía Airlines anunció que estaba preparada para reanudar los vuelos programados regularmente a Tigray (y los vuelos entre Addis Abeba y Mekelle regresarían a finales de diciembre). [69] [70] Ethio Telecom restableció sus servicios de telecomunicaciones en Shire el 2 de diciembre y, a finales de mes, también habían regresado a Mekelle y otras 27 ciudades de la región. [71] [72] [73] El 6 de diciembre, Etíope Electric Power dijo que había restablecido el acceso de Mekelle a la red eléctrica general de Etiopía . [74] [75]
El 29 de noviembre, el funcionario etíope Belete Molla declaró que, si bien planeaban restaurar eventualmente el acceso de Tigray a Internet, no tenían un cronograma establecido sobre cuándo sucedería esto. [76]
De conformidad con el acuerdo, se estableció una "línea directa" entre las dos partes, [77] con el objetivo de "comunicarse plenamente con todas sus unidades para detener los combates" y evitar que se desarrolle la desconfianza, según un funcionario anónimo familiarizado con el Discusiones en Nairobi. [48] Sin embargo, a pesar de estas garantías, algunos funcionarios de Tigray alegaron ya el 4 de noviembre que todavía se estaban produciendo ataques de las fuerzas etíopes y eritreas. [78] [57] Las agencias de noticias no pudieron verificar estas afirmaciones de forma independiente, ya que, según se informa, Tigray todavía estaba bajo un bloqueo de información. [79]
El 9 de noviembre, Mohammed Idris, director general de la Autoridad de Medios de Etiopía (EMA), anunció que se estaban estableciendo nuevas directrices sobre cómo los medios etíopes informan sobre las noticias de estas negociaciones. Esto se hizo como una forma de mantenerlo en línea con las reglas del acuerdo de paz contra el discurso de odio y la propaganda, ya que "la información falsa y el discurso de odio son contraproducentes para las ideas de paz". [80] La declaración del 12 de noviembre hace una nota específica sobre un "uso responsable de los medios", afirmando que los medios controlados por ambas partes deben "desempeñar un papel constructivo" en la realización de los objetivos del acuerdo de Pretoria. [50]
El 1 de diciembre de 2022, el Comité Conjunto Etíope-TPLF se reunió en Shire, región de Tigray, para iniciar una nueva serie de conversaciones sobre la implementación del desarme. [81] Un día después, el TPLF anunció que habían retirado sus tropas de varios pueblos y ciudades, [82] y el 4 de diciembre, Tadesse Werede declaró que alrededor del 65% de sus fuerzas se habían retirado. [83] [84]
A partir del 10 de enero de 2023, las fuerzas de Tigray comenzaron el proceso de entrega de su armamento pesado a la ENDF. [85] [86] [87]
La Declaración de Nairobi añadió un corolario a la cláusula de armamento de Tigray, que establecía que el desarme de armas pesadas "se realizará simultáneamente con la retirada de las fuerzas extranjeras y ajenas a la ENDF de la región". [50] A pesar de esto, Eritrea, así como las fuerzas regionales de Amhara , continuaron luchando, incluso cuando el gobierno federal expresó su apoyo a la paz. [88] Según testigos presenciales, trabajadores humanitarios y funcionarios de Tigray, las fuerzas tanto de Eritrea como de Amhara fueron responsables de asesinatos, saqueos, secuestros y detenciones masivas durante todo noviembre de 2022, incluso en Shire, donde posteriormente se celebraron conversaciones sobre desarme. [89] [90] [91]
Las Fuerzas de Defensa de Eritrea comenzaron a retirarse de Shire y Axum el 29 de diciembre. [92] A pesar de esto, los trabajadores humanitarios dijeron que el EDF todavía mantenía una presencia en la región, [73] y según Addis Standard , tanto las fuerzas del EDF como las de Amhara continuaban estando en Tigray a principios de enero de 2023. [87]
A mediados de marzo de 2023, el comité central del TPLF votó internamente a favor de recomendar a Getachew Reda (18 votos de 41) como jefe de la Administración Regional Provisional de Tigray (IRA). [93] El Gabinete a nivel federal se reunió al día siguiente para establecer directrices para el IRA. El 23 de marzo, el primer ministro Abiy Ahmed declaró que Getachew Reda había sido nombrado jefe del IRA. [94]
Hay un reconocimiento general entre los mediadores, así como entre algunos observadores externos, de que el acuerdo representa un paso hacia la paz, pero que la verdadera paz todavía no se ha logrado plenamente. [95] Olusegun Obasanjo dijo, después de la firma del acuerdo, que "este momento no es el final del proceso de paz. La implementación del acuerdo de paz firmado hoy es fundamental para su éxito". [54] Uhuru Kenyatta dijo que "la solución duradera sólo puede ser a través del compromiso político y siendo capaces de acomodar nuestras diferencias", pero advirtió que "el diablo estará en la implementación". [54] [3] Rama Yade , político francés y director senior del Consejo Atlántico , afirmó que si bien el acuerdo es un paso adelante, la paz aún no se había logrado. Dijo además que para que un cese de hostilidades se convierta en paz, el acuerdo debe implementarse "de manera decisiva" y sería necesario abordar las cuestiones no resueltas. [96]
Antes de este acuerdo, el TPLF había rechazado los llamados al desarme por parte del gobierno etíope y se han planteado dudas sobre cómo se llevará a cabo o si tendrá éxito; La presencia continua de Eritrea en Tigray se señaló como un posible obstáculo para lograrlo. [46] [47] [95] El profesor de estudios de paz y conflictos Kjetil Tronvoll argumentó que la cuestión del desarme sería "extremadamente controvertida", pensando que era poco probable que las fuerzas rebeldes de Tigray se desarmaran voluntariamente "frente a un enemigo por el que han estado luchando". dos años." [45] Benjamin Petrini, del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos, cuestionó qué garantías de seguridad se proporcionarían al TPLF, diciendo que no se desarmarían completamente por "promesas vagas". [97]
La Sociedad Global de Académicos y Profesionales de Tigray (GSTS), una organización que representa a 5.000 académicos de Tigray, rechazó enérgicamente la cláusula de desarme. Si bien acogieron con satisfacción el acuerdo de paz en general, argumentaron que el desarme era "ilógico" y "contraproducente" y que potencialmente podría socavar el alto el fuego. Afirmaron que confiar toda la seguridad de Tigray a la ENDF hacía a los tigrayanos demasiado vulnerables a posibles ataques violentos, particularmente del ejército eritreo y de las fuerzas regionales de Amhara. El GSTS argumentó, en cambio, que el TDF debería fortalecerse, describiendo las acciones de las tropas aliadas de Etiopía y Eritrea como genocidas y, por lo tanto, no se les debe confiar la protección de los tigrayanos. [98] [99]
Muchos medios de comunicación señalaron la ausencia de Eritrea de las conversaciones de paz, tanto antes [36] [38] como después de la firma del acuerdo. [1] [2] [3] [100] Las autoridades de Eritrea no hicieron declaraciones sobre el acuerdo, ni respondieron a la mayoría de las solicitudes de comentarios. [101] Tampoco estaba claro si aceptarían el alto el fuego, [45] y se sugirió que el antagonismo de larga data del presidente Isaias Afwerki hacia el TPLF lo desincentivaría a la hora de retirar las fuerzas eritreas. [97] [47] Cuando Reuters le preguntó , el ministro de Asuntos Exteriores de Eritrea, Osman Saleh, dijo que no tenía comentarios, ya que "acababa de recibir los documentos". [95] Eritrea estuvo firmemente del lado del gobierno etíope durante toda la guerra y se le atribuyó responsabilidad por atrocidades de alto perfil como la masacre de Axum . [102] [103] Su enorme papel llevó a que el colaborador de Le Monde , Noé Hochet-Bodin, los describiera como una "sombra [que] se cierne sobre el conflicto". [104]
Del mismo modo, las partes negociadoras y mediadoras generalmente optaron por no abordar directamente la cuestión de Eritrea. Cuando se le preguntó al respecto durante las conversaciones de Nairobi, Uhuru Kenyatta dijo que "no estaban aquí para hablar de ningún país en particular de esta manera o de aquella", sino que se centraban en el tema de la paz. [52] Redwan Hussein de Etiopía dijo que Etiopía y Tigray estaban tan ocupados luchando entre sí que "allanó el camino para que un tercero nos socave aún más". También dijo que este tercero anónimo "puede no estar interesado en este proceso de paz"; Associated Press interpretó esto como un comentario indirecto sobre Eritrea. [48]
Si bien Eritrea no se menciona por su nombre, el corresponsal de The New York Times en África Oriental , Abdi Latif Dahir, interpretó que las secciones del documento de Pretoria sobre detener "la provocación o incursión desde cualquier lado de la frontera" estaban dirigidas a Eritrea. [45] Alan Boswell, del International Crisis Group , también apoyó esta interpretación, diciendo que la disposición puede haber sido "diseñada para asegurar a los tigrayanos que Eritrea se retirará". [95] Etana Habte, profesora asistente de historia en la Universidad James Madison , dijo que la decisión de no mencionar directamente a Eritrea puede haber sido un intento deliberado de facilitar que Eritrea cumpliera el acuerdo, ya que la Unión Africana "no tiene la capacidad militar para hacer cumplir sus decisiones y cuenta con el apoyo y la alianza de los países miembros". [105]
Si bien las fuerzas de seguridad de la región de Amhara también desempeñaron un papel importante durante la guerra, Amhara tampoco fue incluida en las negociaciones. [101] En los primeros meses del conflicto, las fuerzas regionales de Amhara tomaron el control de la zona occidental de Tigray , un área que ya era fuente de intensa disputa entre Amhara y Tigray [106] [107] , y procedieron a cometer lo que se describió como una limpieza étnica de los tigrayanos en la zona. [108] El TPLF había declarado anteriormente que el regreso de la Zona Occidental al control de Tigray era un requisito previo "no negociable" para la paz. [11] El fundador del Movimiento Nacional de Amhara, Dessalegn Chanie Dagnew [95] y el grupo de defensa Amhara Association of America acogieron con agrado la noticia del acuerdo, pero también expresaron su oposición a cualquier posible concesión territorial a Tigray. [105]
Varios medios de comunicación describieron el acuerdo como una postura poco clara sobre el tema. [105] [95] [97] En un discurso ante el parlamento el 15 de noviembre de 2022, el Primer Ministro Abiy dijo que estaba buscando una solución constitucional para esta disputa y que "a menos que el pueblo de Wolkait [en Tigray occidental] tenga la oportunidad a la autodeterminación, no habrá una paz duradera". [109]
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El director de Amnistía Internacional para África Oriental y Meridional, Muleya Mwananyanda, expresó su descontento con el acuerdo de paz y afirmó que, si bien era "un paso en la dirección correcta", "no ofrece una hoja de ruta clara sobre cómo garantizar la rendición de cuentas de los "Crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad" cometidos por todos los bandos durante la guerra . Mwananyanda enfatizó además que a los investigadores de derechos humanos se les debe permitir "acceso sin restricciones" para que las víctimas reciban una justicia adecuada. [110]
Human Rights Watch señaló que los documentos no hacen menciones explícitas a la limpieza étnica en la Zona Occidental y afirmó que en general "carece de detalles sobre la rendición de cuentas formal". [111] La Comisión de Derechos Humanos de Etiopía , creada por el gobierno , emitió una declaración en la que afirmaba que, para lograr una paz sostenible, la implementación del acuerdo "debe estar precedida y fundamentada por un proceso nacional, genuino, consultivo, inclusivo y basado en víctimas". conversación centrada." [54]
Filsan Abdi , ex miembro del gabinete del Primer Ministro Abiy , dijo en una entrevista con PBS NewHour que alcanzar un acuerdo para poner fin a la guerra, si bien es necesario, no debería significar que "renuncien a buscar justicia y rendición de cuentas" para las víctimas de violaciones de derechos humanos, y especialmente en casos de violencia sexual contra mujeres y niñas . [112] Filsan renunció a su cargo como Ministra de la Mujer, la Infancia y la Juventud en septiembre de 2021, en respuesta a lo que consideró una obstrucción deliberada por parte del gobierno con respecto a la publicación de informes sobre la violencia sexual cometida durante la guerra. [113]
El Primer Ministro Abiy Ahmed acogió con satisfacción el acuerdo y afirmó que era "fundamental para hacer avanzar a Etiopía en el camino de las reformas que emprendimos hace cuatro años y medio". Afirmó además que el "compromiso de Etiopía con la paz sigue siendo firme. Y nuestro compromiso de colaborar para la implementación del acuerdo es igualmente fuerte". [114] En Twitter , expresó su gratitud a muchos, incluida la Comisión de la Unión Africana , el equipo de mediación, los "amigos de Etiopía" y las Fuerzas de Defensa Nacional de Etiopía. [115] [116]
El portavoz Getachew Reda dijo que "estamos listos para implementar y acelerar este acuerdo" e indicó que el TPLF había hecho "concesiones dolorosas" para "generar confianza". Además afirmó: "en última instancia, el hecho de que hayamos llegado a un punto en el que hayamos firmado un acuerdo dice mucho sobre la disposición de las dos partes a dejar atrás el pasado para trazar un nuevo camino de paz". [2] Lamentó, sin embargo, que la guerra "ha convertido a Etiopía, una vez en la cúspide de un gran progreso económico, en una mala parodia de sí misma y ha causado un sufrimiento tremendo al pueblo de Tigray". [54] [46].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá dijo que acogía con satisfacción el acuerdo, felicitó a todos los involucrados en el proceso de paz y los llamó a proteger a los civiles y abordar "las apremiantes necesidades humanitarias" de los etíopes. [118]
El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, Zhao Lijian , afirmó, durante una rueda de prensa , que China "da la bienvenida y elogia" el acuerdo, apoya la integridad territorial de Etiopía y cree en "lograr la reconciliación a través del diálogo político". Afirmó además que China "seguirá desempeñando un papel constructivo en los esfuerzos por lograr una paz, un desarrollo y una prosperidad duraderos en Etiopía". [119]
El presidente de Djibouti, Ismaïl Omar Guelleh , acogió con agrado la noticia del acuerdo de paz y felicitó los esfuerzos combinados de todos los involucrados para crear "seguridad, paz y prosperidad para nuestra región y para nuestros hermanos etíopes". [120]
Francia, a través de su Ministerio para Europa y de Asuntos Exteriores , dijo que apoya el acuerdo, elogiando la "sabiduría y el coraje de las partes, allanando el camino hacia un diálogo político", e instó a que tanto la ayuda humanitaria como los servicios básicos se pongan a disposición de aquellos necesitado lo antes posible. [121]
El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores iraní, Nasser Kanaani , dio la bienvenida al acuerdo de paz y felicitó a la Unión Africana y a Sudáfrica por lograrlo con éxito. Expresó además su esperanza de que esto "conduzca a la estabilidad, el desarrollo y el crecimiento en Etiopía y a la paz para su pueblo". [122] [123]
La ex presidenta de Liberia, Ellen Johnson Sirleaf , acogió con satisfacción la noticia del acuerdo y dijo: "Espero que este sea el primer paso hacia una paz sostenible, basada en el diálogo y el compromiso político". [124]
La Embajada de Rusia en Etiopía acogió con satisfacción el acuerdo y dijo que esperaba que "sirviera como una base sólida" para la reconstrucción del país. [125]
El Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional de Sudán del Sur dijo que el acuerdo "significa un paso trascendental hacia la paz" y que "apoyan a los firmantes" en el trabajo para garantizar la paz y la prosperidad en la región. [126]
El vicepresidente de Sudán, Mohamed Hamdan Dagalo , dijo que Sudán apoyaba el acuerdo y que "elogiaban el espíritu positivo que prevalecía entre las partes". [127]
Turquía acogió con satisfacción el acuerdo y apoyó "el establecimiento de la paz y la tranquilidad en Etiopía". [116] [128]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de los EAU acogió con agrado la noticia de un acuerdo de paz, elogió los esfuerzos de todos los involucrados y expresó su apoyo para permitir el acceso humanitario al país. [129]
El secretario de Asuntos Exteriores británico, James Cleverly , dijo que el Reino Unido dio la bienvenida al acuerdo y dijo: "Aplaudo su elección de paz y los esfuerzos de mediación de la Unión Africana, Sudáfrica y Kenia. El Reino Unido está dispuesto a apoyar el proceso de paz". [54]
El secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken , expresó su apoyo al acuerdo y dijo en Twitter que "felicita a la [Unión Africana] por sus extraordinarios esfuerzos para llevar la paz al norte de Etiopía". [130]
El Secretario General de la ONU, António Guterres , elogió el acuerdo e instó a "todos los etíopes y a la comunidad internacional a apoyar el paso audaz dado hoy". [131]
El director general de la Organización Mundial de la Salud , Tedros Adhanom Ghebreyesus , afirmó sobre el acuerdo: "la paz es un requisito previo para la salud. Acogemos con satisfacción el compromiso de las partes de trabajar por la paz en Tigray, Etiopía". [54]
El presidente de la Comisión de la UA, Moussa Faki , dijo que "felicita calurosamente a las partes por firmar un acuerdo de cese de hostilidades tras las conversaciones facilitadas por el Panel de la UA" y que la Unión Africana "está comprometida a continuar apoyando a las partes para encontrar una paz y una reconciliación duraderas para todos los etíopes". ". [130] [116]
El ministro de Asuntos Exteriores de la Unión, Josep Borrell, afirmó que "se alientan nuevas negociaciones para llegar a un acuerdo de alto el fuego permanente". También dijo que "la UE apoya a las familias de las personas que han sido asesinadas y de aquellos que han sido víctimas de las peores atrocidades [de la guerra]", e instó a que los autores de los crímenes antes mencionados rindan cuentas de sus acciones. . [54]
'La matanza es horrenda. Probablemente unas 100.000 personas han sido masacradas en las últimas semanas', tuiteó [ el investigador de la paz Kjetil Tronvoll ].
"... probablemente 100.000 personas hayan muerto en esta tercera fase", afirmó [el analista del Cuerno de África, Abdurahman Sayed].
El gobierno de Abiy dice que cualquier negociación debe estar dirigida por el enviado de la Unión Africana para el Cuerno de África, Olusegun Obasanjo, quien lidera el impulso internacional por la paz, pero los rebeldes quieren al presidente saliente de Kenia. , Uhuru Kenyatta, para mediar.
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