La Comisión de Derechos Humanos de Etiopía ( EHRC ) ( amárico : የኢትዮጵያ ሰብዓዊ መብቶች ኮሚሽን ) es una institución nacional de derechos humanos (INDH) establecida por el gobierno etíope . La EHRC está encargada de promover los derechos humanos e investigar los abusos de los derechos humanos en Etiopía. La EHRC declara la independencia organizativa como uno de sus valores. [1] En octubre de 2021, la calificación de la EHRC por parte de la Alianza Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos por su funcionamiento de conformidad con los Principios de París de la ONU se actualizó del grado B (cumplimiento parcial) al grado A (cumplimiento total). [2] [3]
La Comisión Etíope de Derechos Humanos, establecida por las disposiciones de la Constitución de 1995 (artículo 55), [4] se estableció legalmente el 4 de julio de 2000 como un organismo autónomo responsable ante la Cámara de Representantes del Pueblo (HoPR), la cámara baja del parlamento federal etíope . [5] En 2004, el Parlamento nombró al primer Comisionado Jefe de la EHRC. [6] [7]
Durante 2017 y 2018, Addisu Gebre Egziabher fue el jefe (comisionado jefe) de la CEDH. [8] [9]
En febrero de 2019, Daniel Bekele , ex preso de conciencia de Amnistía Internacional , [10] director de Human Rights Watch y crítico frecuente de la EHRC, fue designado como nuevo comisionado jefe y encargado de su reforma. [11]
De julio de 2020 a noviembre de 2021, Aaron Maasho, investigador y periodista, fue director de comunicaciones del EHRC. De marzo de 2021 a febrero de 2022, Martin Witteveen, experto jurídico en derecho penal internacional, fue uno de los investigadores principales del EHRC. [12]
En virtud de la Proclamación Nº 210/2000 por la que se crea la EHRC, el artículo 13 establece que el Comisionado Jefe es responsable ante la HoPR, no ante el gobierno federal de Etiopía. La destitución del Comisionado Jefe requiere, en virtud del artículo 17, la creación de un Tribunal de Investigación Especial integrado por miembros de la HoPR, de la Cámara de la Federación (HoF) y el vicepresidente del Tribunal Supremo Federal . En virtud del artículo 35, los designados e investigadores de la EHRC tienen inmunidad contra la detención y el arresto, excepto cuando sean sorprendidos in fraganti ( en flagrante delito ) por un delito grave, o con el permiso de la HoPR o del Comisionado Jefe. El artículo 40 establece la no responsabilidad por difamación de los denunciantes ante la EHRC y de los informes de la EHRC. [5]
En 2019, Amnistía Internacional describió a la EHRC como una institución que carece de independencia y que sirve a los intereses del gobierno en lugar de rendir cuentas por los abusos. [6] [13]
En noviembre de 2019 [actualizar], la EHRC pagaba salarios bajos. El comisionado jefe ganaba un salario neto de 270 dólares al mes, lo habitual para los funcionarios públicos etíopes. El gasto del presupuesto anual de 3 millones de dólares requería la aprobación del Ministerio de Finanzas, lo que se consideraba una limitación a la autonomía de la EHRC. La EHRC recibió cientos de denuncias mensuales en 2019, pero solo pudo investigar un pequeño porcentaje debido a su falta de personal talentoso y de autonomía presupuestaria. [14]
Según The Guardian , después de que Daniel Bekele asumiera el cargo de director de la EHRC a principios de 2019, reforzó las capacidades y la independencia de la organización, convirtiéndola en "algo parecido a un organismo de control adecuado". Las mejoras incluyeron una mayor independencia a la hora de seleccionar a los comisionados y contratar y despedir al personal, mientras que antes los comisionados estaban compuestos principalmente por miembros del partido gobernante. La EHRC ganó más poder para realizar visitas sin previo aviso a las prisiones y conseguir más acceso para los abogados y los familiares a los presos políticos. [15]
En respuesta al informe de la EHRC de noviembre de 2020 sobre la masacre de Mai Kadra , hubo una "creciente percepción entre los tigrayanos" de que la EHRC estaba sesgada a favor de la opinión del gobierno federal sobre la masacre. Daniel afirmó que "en ese momento no teníamos suficiente información para documentar e informar" sobre los ataques contra los tigrayanos durante la masacre. El informe de la EHRC de marzo de 2021 sobre la masacre de Axum "provocó protestas entre los partidarios del gobierno etíope y eritreo", según The Guardian . La oficina del Fiscal General afirmó inicialmente que las víctimas asesinadas en Axum eran combatientes del Frente de Liberación Popular de Tigray y no civiles, aunque luego "admitió" que 40 de las víctimas eran civiles. Daniel afirmó que "un buen número de funcionarios" reaccionaron de manera constructiva al informe, mientras que "algunos" fueron "muy despectivos". Los funcionarios etíopes afirmaron en mayo de 2021 que los informes de la EHRC sobre las condiciones de detención en Oromia eran "parciales y desequilibrados". [15]
En junio de 2021, Daniel describió su visión sobre la independencia de la Comisión de Derechos Humanos de Etiopía, afirmando que "las instituciones estatales en Etiopía tienen una historia de no ser independientes ni imparciales, pero por otro lado hemos iniciado un proceso para intentar construir instituciones independientes y creo que la comisión etíope de derechos humanos es una de ellas". [15]
En octubre de 2021, la Alianza Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos elevó la categoría de la Comisión de Derechos Humanos de Etiopía de su anterior estatus "B", [16] cumplimiento parcial de los Principios de París sobre normas de derechos humanos , al estatus "A", cumplimiento total. [2] [3]
En febrero de 2024, Aaron Maasho y Martin Witteveen, que ocuparon responsabilidades en la EHRC durante 2020-2022, declararon en relación con la investigación de Tigray de la EHRC y el ACNUDH que "los altos dirigentes de la EHRC tendían a restar importancia a los crímenes del ejército etíope y eran expertos en ocultarlos sistemáticamente". [12]
El 1 de enero de 2021, la Comisión de Derechos Humanos de Israel publicó su informe completo sobre los disturbios de Hachalu Hundessa . [17] En él se determinó que parte de los asesinatos fueron crímenes contra la humanidad , con asesinatos sistemáticos, deliberados y generalizados de civiles por parte de grupos organizados en 40 lugares diferentes durante los tres días del 30 de junio al 2 de julio de 2020. La Comisión contabilizó 123 muertes, 76 de las cuales atribuyó a las fuerzas de seguridad. La Comisión determinó que las fuerzas de seguridad lograron prevenir ataques en algunos lugares, no lograron prevenirlos en otros y aparentemente utilizaron una fuerza letal excesiva. La Comisión pidió investigaciones, procedimientos judiciales y desarrollo institucional por parte de los gobiernos regionales y federales para evitar que se repitan hechos similares. [18]
Del 21 al 25 de noviembre, la EHRC investigó el conflicto que había tenido lugar en la zona de Konso del 10 al 21 de noviembre. Encontró que 66 personas habían muerto, 39 habían resultado heridas, 100.000 habían sido desplazadas y que se habían quemado casas y otros bienes. Las personas entrevistadas por la EHRC dieron numerosos relatos contradictorios en los que atribuían la responsabilidad de la violencia. La EHRC consideró que entre los factores que contribuyeron a la violencia se encontraban la demanda popular insatisfecha de cambios administrativos, los conflictos fronterizos y la competencia por el uso de los recursos naturales. La EHRC formuló recomendaciones a las autoridades para resolver el conflicto. La EHRC comentó que los soldados de la Fuerza Nacional de Defensa de Etiopía (ENDF) habían abandonado la zona el 31 de octubre. [19]
El 24 de noviembre de 2020, la EHRC publicó su informe preliminar sobre la masacre de Mai Kadra que tuvo lugar durante la guerra de Tigray de 2020-2021 , después de visitar Mai Kadra para reunir pruebas. Las conclusiones preliminares de la EHRC fueron que 600 personas de la etnia amhara fueron asesinadas por jóvenes locales de Tigray con el apoyo de la policía local. [20]
La EHRC recogió pruebas tras la masacre de Metekel del 23 de diciembre de 2020. La EHRC concluyó que muchas de las víctimas eran shinasha y que los supervivientes conocían a los autores "por su nombre y de vista". La EHRC describió la masacre como una "señal de un grave deterioro de la protección de los derechos humanos" y criticó a las autoridades por la salida de la Fuerza Nacional de Defensa de Etiopía (ENDF) de la zona de la masacre el día anterior. [21]
En enero de 2021, la CEDH publicó un breve informe de seguimiento sobre Humera , Dansha y Bissober, basado en su visita del 14 al 18 de noviembre de 2020 a Dansha, Humera y Mai Kadra , su visita del 15 al 20 de diciembre a Dansha y Gondar , y su visita del 31 de diciembre. –5 de enero de 2021 visita a Bissober y Ullaga. [22]
Un empleado del hospital de Humera informó a la EHRC que 92 personas de las ENDF y el TPLF y civiles habían muerto en la guerra. La seguridad estaba controlada principalmente por Amhara Liyu Hayl y la milicia. Se informó de saqueos por parte de Fano , Amhara Liyu Hayl y la milicia, y soldados de las ENDF y las Fuerzas de Defensa de Eritrea (EDF). Se informó de acoso a residentes de etnia tigray. [22]
En Dansha, la EHRC estimó en 25 el número de civiles muertos, sin proporcionar detalles como la identidad y el lugar del entierro. Los residentes de Dansha afirmaron que las muertes se produjeron durante el fuego cruzado. Los residentes de etnia tigray afirmaron que la seguridad había mejorado en el momento de la visita de la EHRC, pero que seguían temiendo ataques y "represalias por lo ocurrido [en] Mai Kadra". Algunos servicios regulares habían vuelto a funcionar a mediados de diciembre, pero la electricidad, el agua y las escuelas seguían sin funcionar. La EHRC citó al nuevo coordinador provisional de Dansha: "Los tigrayanos viven pacíficamente en la zona, pero a los residentes que se sentían en peligro se les proporcionó transporte a sus destinos elegidos". [22]
En Ullaga, los miembros de la EHRC visitaron trincheras que el TPLF había cavado en el terreno de la escuela primaria en preparación para la guerra desde junio de 2020, según los residentes. Los residentes contaron 31 muertes de civiles en tres días de combates, la mayoría debido al fuego cruzado, algunos fueron asesinados deliberadamente por soldados y otros fueron asesinados por personas no identificadas. Los residentes de Bissober contaron 27 muertes de civiles. La EHRC nombró a 21 de las víctimas de Bissober y cuatro de las víctimas de Ullaga. La EHRC documentó informes de tres personas en Bissober ejecutadas por el ENDF después de ser acusadas de ser informantes del TPLF, e informes de personas que fueron golpeadas por el mismo motivo. [22]
La EHRC estuvo de acuerdo con el Gobierno de transición de Tigray en que se necesitaba un alto nivel de asistencia humanitaria. [22]
El 10 de febrero, la EHRC publicó un breve informe basado en su visita del 10 al 23 de enero a Mekelle y Alamata , Endamekoni y Kukufto en la Zona Sur de la Región de Tigray, describiendo la falta generalizada de infraestructura clave, la división de Tigray en múltiples sectores de control administrativo , 108 casos de violación reportados oficialmente en Mekelle, Adigrat, Wukro y Ayder en dos meses, la falta de estructuras policiales y de salud donde las víctimas de violación normalmente denunciarían las violaciones, y resumió los casos de víctimas infantiles de la guerra y de personas desplazadas internamente. La EHRC carecía de información suficiente para verificar las cifras de devoluciones de refugiados eritreos a Eritrea. [23]
En febrero de 2021, la EHRC dijo que estaba verificando el vídeo de la masacre de Debre Abbay del 5 al 6 de enero de 2021 y que "investigaría el incidente" si consideraba que el vídeo era auténtico. [24]
El EHRC visitó Aksum en la región de Tigray del 27 de febrero al 5 de marzo de 2021 durante la Guerra de Tigray , [25] después de que los informes iniciales de la masacre de Aksum se filtraran al mundo a principios de enero. [26] El EHRC realizó entrevistas con "sobrevivientes, 45 familias de víctimas, testigos presenciales y líderes religiosos", mantuvo una discusión en grupo con 20 residentes, conversaciones con funcionarios locales de kebele y conversaciones con el personal médico de los hospitales de referencia de Saint Mary y Aksum. En su informe preliminar, el EHRC atribuyó la parte principal de la masacre, la del fin de semana del 28 y 29 de noviembre, al EDF , y afirmó que había "recogido pruebas" de más de 100 víctimas de la masacre. El EHRC afirmó que los crímenes cometidos podrían constituir crímenes de lesa humanidad . [25]
El 10 de agosto, la EHRC envió un equipo a Galikoma, en la región de Afar, para investigar una masacre ocurrida el 5 de agosto y que podría atribuirse a las Fuerzas de Defensa de Tigray . [27]
A mediados de 2021, la Comisión de Derechos Humanos de Etiopía (EHRC) inició una investigación conjunta con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) sobre las violaciones de los derechos humanos cometidas por todas las partes en la guerra de Tigray. [28] [29] [30]
En enero de 2020, la EHRC asesoró a la HoPR sobre un proyecto de revisión del Código de Procedimiento Penal y la Ley de Pruebas de Etiopía . Entre las motivaciones para la revisión del código de 1961 se incluía la consideración del sistema federal etíope y de los tratados regionales e internacionales. La EHRC presentó un informe de 33 páginas con 30 recomendaciones para mejorar el proyecto, recomendando la aplicación de los requisitos de "precaución, legalidad, necesidad, proporcionalidad y no discriminación" en el uso de la fuerza por parte de la policía para minimizar la brutalidad policial ; la minimización del uso de la prisión preventiva ; la rendición de cuentas para evitar la tortura durante los interrogatorios; los procedimientos compensatorios por detenciones ilegales; la presunción de inocencia ; los procedimientos para juicios justos ; la consideración de las necesidades de los grupos vulnerables en todos los procedimientos policiales y judiciales; y las preocupaciones sobre los sistemas judiciales tradicionales. [31]