La investigación de la EHRC-ACNUDH sobre Tigray es una investigación de derechos humanos iniciada conjuntamente por la Comisión de Derechos Humanos de Etiopía (EHRC) y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) a mediados de 2021 sobre las violaciones de derechos humanos de la guerra de Tigray que comenzó en noviembre de 2020. [2] [3] [4] El informe del equipo de investigación conjunto de la EHRC-ACNUDH se publicó el 3 de noviembre de 2021. [5]
Las violaciones de los derechos humanos en la guerra de Tigray que comenzó en noviembre de 2020 fueron consideradas ampliamente como crímenes de guerra [6] [7] [8], incluida la violencia sexual sistemática , posiblemente equivalente a la violación como arma de guerra, [9] [10] [11], crímenes contra la humanidad [12] [13] o genocidio . [14]
En marzo de 2021, la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet , declaró que la Comisión de Derechos Humanos de Etiopía (EHRC) y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) habían acordado llevar a cabo una investigación conjunta sobre las violaciones de los derechos humanos durante la guerra de Tigray . Bachelet se refirió a "posibles crímenes de guerra". [2]
El ACNUDH afirmó que la investigación abarcaría "las violaciones y los abusos de los derechos humanos presuntamente cometidos por todas las partes en el contexto del conflicto de Tigray". El ACNUDH afirmó que su propia investigación y la EHRC mantenían una colaboración permanente y compartían objetivos en materia de rendición de cuentas en materia de derechos humanos en relación con la guerra de Tigray. La fase inicial de la investigación estaba prevista para un período de tres meses. [3] [15]
Sonny Onyegbul, uno de los funcionarios de derechos humanos del ACNUDH que trabaja en la investigación, fue deportado de Etiopía junto con otros seis funcionarios de la ONU en octubre de 2021, por lo que las autoridades federales describieron como "intromisión en los asuntos internos". [16]
En mayo de 2021, la OACDH y la Comisión Africana de Derechos Humanos (EHRC) firmaron un acuerdo en el que se detallaba el "alcance geográfico, las cuestiones de la investigación y los mecanismos de participación". Cada una de las dos comisiones seleccionó a seis personas para crear un equipo de doce investigadores. También se designó personal jurídico, de género, de seguridad y de traducción. Daniel Bekele , director de la EHRC, afirmó que la EHRC no había recibido comunicaciones de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP) sobre una posible cooperación en la investigación. [4]
En julio de 2021, durante su 47º período de sesiones, el CDHNU pidió al ACNUDH que brindara apoyo administrativo, técnico y logístico para fortalecer la capacidad de la CDHNU y del sistema de justicia penal etíope y solicitó que se proporcionaran actualizaciones sobre la investigación en los períodos de sesiones 48º y 49º del CDHNU. [18]
La fase inicial, prevista del 16 de mayo al 20 de agosto, se prorrogó en septiembre y se anunció que el 1 de noviembre de 2021 sería la nueva fecha de publicación del informe de la comisión conjunta. Según la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, la visita a Axum en relación con la masacre se había visto impedida por "cambios repentinos en la situación de seguridad y en la dinámica del conflicto". [19]
El equipo conjunto de investigación de la Comisión de Derechos Humanos de Etiopía y el ACNUDH publicó el 3 de noviembre de 2021 su informe completo de 156 páginas, que incluye un resumen ejecutivo de seis páginas, descripciones de los métodos, el marco jurídico y el contexto, conclusiones detalladas, un resumen de las "conclusiones generales", un análisis de los mecanismos de rendición de cuentas y las recomendaciones del equipo conjunto. El informe incluye, como anexos, solicitudes al gobierno de Eritrea, al TPLF y al gobierno de la región de Amhara para que respondan a las conclusiones del equipo conjunto, y una respuesta de 22 páginas del gobierno federal etíope. [5]
Como resume Human Rights Watch (HRW), el informe recomienda que se lleve a cabo una investigación internacional a gran escala para "identificar el patrón y la escala de los abusos, y a los responsables de los peores crímenes hasta el presente". [20]
Los gobiernos de Australia, Bélgica, Canadá, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Islandia, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Suecia, Reino Unido y Estados Unidos publicaron una declaración conjunta en la que expresaron:
A pesar de los considerables desafíos que se han enfrentado para obtener acceso a lugares, personas y documentación, encomiamos al ACNUDH y a la Comisión de Derechos Humanos de la ONU por su trabajo imparcial y transparente. También destacamos el valor de la recopilación y documentación de los abusos y violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario que se han llevado a cabo durante la investigación, con el fin de apoyar la justicia y la rendición de cuentas en nombre de las víctimas y los supervivientes. [21]
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Tras la publicación del informe el 3 de noviembre, [5] Alex de Waal calificó el informe de "profundamente defectuoso" y criticó su cobertura de la hambruna en la región de Tigray , diciendo que el informe "sólo mencionaba un puñado de crímenes de hambre y [no tenía] nada que decir sobre el asedio ilegal a Tigray impuesto desde junio". De Waal afirmó que "el plan de Abiy contra el hambre es un crimen internacional que debe ser expuesto, sancionado y castigado, no apaciguado". [23]
HRW afirma que el informe presta muy poca atención a las "tendencias bien documentadas", sólo menciona brevemente los "abusos cometidos por las fuerzas regionales y milicias de Amhara contra los tigrayanos en el oeste de Tigray", "no reconoce la escala de los abusos, incluida la esclavitud sexual, por parte de las fuerzas etíopes, eritreas y amhara contra las mujeres y niñas de Tigray", y "pasa por alto la destrucción y el saqueo deliberados y extensos de la infraestructura sanitaria y la intimidación y el asesinato de trabajadores humanitarios". [20]
El periódico The Guardian describió a "muchos tigrayanos en Etiopía y en el extranjero" como "que rechazan rotundamente" la participación de la EHRC en la investigación conjunta. [24]
Gebrekiros Temare Getachew, escribiendo en Ethiopia Insight , criticó la participación de la EHRC. Sostuvo que había un sesgo estructural, con los tigrayanos excluidos de facto de la Cámara de Representantes del Pueblo , ante la cual la EHRC es legalmente responsable. Criticó el informe preliminar de la EHRC sobre la masacre de Mai Kadra por presentar a "los amharas étnicos como las únicas víctimas", y el retraso de cuatro meses entre la masacre de Axum y el informe preliminar de la EHRC sobre ella. Criticó la falta de atribución de perpetradores en el informe de la EHRC sobre la violencia sexual en la guerra de Tigray . Gebrekiros también argumentó que la investigación sería ineficaz debido a la desconfianza de los tigrayanos hacia la EHRC y debido a la falta de capacidad institucional y experiencia de la EHRC. [25]
En junio de 2021, Debretsion Gebremichael , líder de la región de Tigray, “rechazó” la investigación y afirmó: “Está muy claro que son parciales”. [26]
Los miembros del equipo de investigación dijeron a Associated Press que Daniel Bekele, director de la Comisión de Derechos Humanos de la India, subestimó las pruebas de los abusos cometidos por las fuerzas amharas y destacó los abusos cometidos por las fuerzas tigrayanas. Bekele afirmó que la comisión era independiente y "principalmente responsable ante el pueblo al que fue creada para servir". [27] The Guardian describió las preocupaciones sobre las limitaciones del informe, pero esperaba que "no obstante, el informe fuera el panorama más fidedigno de la guerra y sus consecuencias". [16]