China y Rusia establecieron relaciones diplomáticas después de la disolución de la Unión Soviética en 1991. [a]
El erudito estadounidense Joseph Nye afirma: [¿ peso excesivo? – discutir ]
Con el colapso de la Unión Soviética, esa alianza de facto entre Estados Unidos y China terminó y comenzó un acercamiento entre China y Rusia. En 1992, los dos países declararon que estaban buscando una “asociación constructiva”; en 1996, avanzaron hacia una “asociación estratégica”; y en 2001, firmaron un tratado de “amistad y cooperación”. [2]
Los dos países comparten una frontera terrestre que fue demarcada en 1991 , y firmaron el Tratado de Buena Vecindad y Cooperación Amistosa en 2001, que fue renovado en junio de 2021 por cinco años más. [3] En vísperas de una visita de Estado a Moscú en 2013 del líder chino Xi Jinping , el presidente ruso Vladimir Putin comentó que las dos naciones estaban forjando una relación especial . [4] China y Rusia han disfrutado de estrechas relaciones militar, económica y políticamente, al tiempo que se apoyan mutuamente en diversos temas globales. [5] [6] [7] Los comentaristas han debatido si la asociación estratégica bilateral constituye una alianza. [8] [9] [10] Rusia y China declararon oficialmente sus relaciones "No aliados, pero mejores que aliados". [11] Los lazos han seguido profundizándose después de la invasión rusa de Ucrania en 2022 , y Rusia se ha vuelto cada vez más dependiente de China desde que fue golpeada con sanciones internacionales a gran escala . [12] [13] [14] Las exportaciones de carbón ruso se vieron sometidas a una presión particular en Europa debido a la combinación de la transición energética y las sanciones sobre Ucrania, lo que provocó que Rusia duplicara las exportaciones de carbón a China y otros países asiáticos. [15] El comercio entre China y Rusia fue de 240 mil millones de dólares en 2023. [16]
Las relaciones entre China y Rusia se remontan al siglo XVII, cuando la dinastía Qing intentó expulsar a los colonos rusos de Manchuria , intento que terminó con la firma del Tratado de Nerchinsk . El Imperio ruso consolidó su control sobre el Lejano Oriente ruso en el siglo XIX, después de la anexión de parte de la Manchuria china (1858-1860). [17]
Durante la Guerra Fría , China y la URSS fueron rivales tras la división chino-soviética en 1961, compitiendo por el control del movimiento comunista mundial. A principios de los años 60 existía una seria posibilidad de que se produjera una gran guerra entre las dos naciones; en 1969 se produjo una breve guerra fronteriza . Esta enemistad empezó a disminuir tras la muerte del presidente del Partido Comunista Chino, Mao Zedong, en 1976, pero las relaciones fueron malas hasta la caída de la Unión Soviética en 1991.
El 23 de diciembre de 1992, el presidente ruso Boris Yeltsin realizó su primera visita oficial a China, donde se reunió con el secretario general del PCCh, Jiang Zemin , y el presidente chino, Yang Shangkun . [18] En diciembre de 1996, al final de la visita del primer ministro chino, Li Peng, a Moscú, Rusia y China emitieron un comunicado conjunto en el que se comprometían a construir una "asociación igualitaria y confiable". [19]
Durante la década de 1990, la cooperación entre China y Rusia se vio facilitada por los deseos mutuos de ambos países de equilibrar la influencia de los Estados Unidos y establecer un sistema internacional multipolar. [20] : 248
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En 2001, las estrechas relaciones entre los dos países se formalizaron con el Tratado de Buena Vecindad y Cooperación Amistosa , un tratado estratégico, económico y, de manera controvertida y discutible, militar implícito de veinte años. Un mes antes de la firma del tratado, los dos países se unieron con socios menores Kazajstán , Kirguistán , Tayikistán y Uzbekistán en la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS). Todavía activa a partir de 2022, se espera que la organización contrarreste la creciente influencia del programa de extensión militar de los Estados Unidos en Asia Central . La República Popular de China es actualmente un comprador y licenciatario clave de equipo militar ruso, algunos de los cuales han sido fundamentales en la modernización del Ejército Popular de Liberación . La República Popular de China también es uno de los principales beneficiarios del oleoducto ruso Siberia Oriental - Océano Pacífico .
Durante la guerra ruso-georgiana de 2008 , China se opuso a la violación por parte de Rusia de la soberanía de Georgia. [21] : 347 Citando principios de soberanía, integridad territorial y orden global, China utilizó su influencia en la OCS para impedir que la organización apoyara a Rusia. [21] : 347
Cuando China intentó establecer relaciones más estrechas con Rusia en 2013, el gobierno ruso inicialmente tuvo reservas. [22] Sin embargo, las sanciones de los Estados Unidos contra Rusia por su anexión de Crimea en 2014 ayudaron a impulsar a Rusia a una relación más cálida con China. [22] Aunque algunos bancos y empresas chinas se negaron a cooperar plenamente con Rusia debido a la preocupación de que pudieran aplicarse sanciones secundarias, los lazos económicos ruso-chinos crecieron una vez que la propia China enfrentó preocupaciones por las sanciones. [23] : 65
Liam Carson, un economista europeo emergente de Capital Economics , dijo en 2019:
En los últimos años, las autoridades de ambos países han intentado activamente fortalecer los vínculos comerciales, y no es casualidad que este aumento del comercio entre Rusia y China haya ocurrido al mismo tiempo que Estados Unidos ha endurecido las sanciones contra Rusia y se han intensificado las preocupaciones sobre la guerra comercial entre ambos países . [24]
En 2019, ambas naciones tenían serios agravios con Estados Unidos. Para China, los problemas eran el control del Mar de China Meridional, las políticas comerciales y la política tecnológica. Para Rusia, el problema principal eran las severas sanciones económicas impuestas por Estados Unidos y Europa para castigar su toma de Crimea de Ucrania. Sin embargo, China y Rusia difieren en algunas políticas. China no reconoce la anexión de Crimea por parte de Rusia, [25] : 4 y Rusia no apoya las reclamaciones de China en el Mar de China Meridional [ cita requerida ] . Sin embargo, China y Rusia disfrutan actualmente de las mejores relaciones que han tenido desde fines de la década de 1950. Aunque no tienen una alianza formal, los dos países tienen un acuerdo informal para coordinar movimientos diplomáticos y económicos y construir una alianza contra Estados Unidos. [26] [27] Yaroslav Trofimov , el principal corresponsal de asuntos exteriores de The Wall Street Journal , argumentó en 2019:
Aunque hoy no existe una alineación ideológica manifiesta entre Rusia y China, los dos gobiernos comparten una hostilidad hacia el disenso, una profunda sospecha de la interferencia occidental y un fuerte deseo de imponer controles más estrictos sobre sus propias sociedades. Xi ha encabezado una campaña para acabar con la corrupción y reforzar el papel del Partido Comunista en la economía y la sociedad en general, una campaña similar a la anterior de Putin para domar a los oligarcas rusos y aplastar a la oposición política. China se inspiró en la legislación rusa que reprime a las organizaciones no gubernamentales, mientras que los funcionarios rusos han expresado admiración por la amplia censura de Internet y el plan de "crédito social" de China para clasificar a los ciudadanos en función de su lealtad y comportamiento. [28]
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Durante la pandemia de COVID-19, surgieron algunas tensiones en la relación chino-rusa. [23] : 71–72 Por ejemplo, en octubre de 2020, basándose en el pretexto de que supuestamente se había encontrado coronavirus en el exterior de los envases de pescado, China redujo en gran medida la importación de productos del mar rusos, lo que provocó una disminución sustancial de los precios de los productos del mar rusos. [23] : 72 Las restricciones chinas al tráfico de carga rusa en los cruces fronterizos también provocaron tensiones, incluida una huelga de conductores. [23] : 72
En febrero de 2024, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores, Mao Ning, se negó a hacer comentarios sobre la muerte del político opositor ruso y preso político Alexei Navalny , describiéndola como "un asunto interno de Rusia". [29]
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Xi y Putin se reunieron el 4 de febrero de 2022, durante una masiva concentración de fuerzas rusas en la frontera con Ucrania, y ambos expresaron que los dos países están casi unidos en su alineación antiestadounidense y que ambas naciones comparten "ningún límite" a sus compromisos. [30] [31] Los informes de inteligencia occidentales dijeron que China había pedido a Rusia que esperara para invadir Ucrania hasta después de que terminaran los Juegos Olímpicos de Beijing el 20 de febrero . [31] Poco antes de la invasión, los medios chinos repetirían las declaraciones rusas de que las tropas rusas estaban siendo retiradas de la frontera con Ucrania. [32]
El 22 de febrero, dos días antes de la invasión de Ucrania, una publicación filtrada de Horizon News de Beijing News en Weibo detallaba instrucciones sobre cómo informar sobre una crisis en Ucrania; la publicación pedía a los editores que vigilaran los comentarios desfavorables, que solo usaran etiquetas compartidas por los medios estatales chinos y decía: "No publiques nada desfavorable a Rusia o pro-occidental. Déjame revisar tus palabras antes de publicar". [32] [33] El 25 de febrero de 2022, un día después de la invasión rusa de Ucrania, Putin le dijo a Xi durante una llamada telefónica que Rusia está ansiosa por entablar negociaciones de alto nivel con Ucrania, según el Ministerio de Relaciones Exteriores de China. [34]
Según Associated Press en abril de 2022, China se negó a condenar la invasión rusa de Ucrania, repitió la propaganda rusa sobre la guerra, se opuso a las sanciones económicas contra Rusia y se abstuvo o se puso del lado de Rusia en las votaciones de la ONU sobre la guerra en Ucrania. [35]
En marzo de 2022, Rusia agregó a Taiwán a una lista de estados y territorios extranjeros que cometen "acciones hostiles" contra su invasión militar de Ucrania . [36] El líder chino Xi Jinping le aseguró a Vladimir Putin el apoyo de China a la "soberanía y seguridad" rusas en junio. [37] [38]
En abril de 2022, en una entrevista con el periódico italiano Corriere della Sera , el politólogo ruso Serguéi Karaganov , considerado cercano a Vladimir Putin, dijo que Rusia "estará más integrada y será más dependiente de China", afirmando además que "los chinos son nuestros aliados y amigos cercanos y la mayor fuente de fuerza rusa después del propio pueblo ruso". [39]
En junio de 2022, el líder del Partido Comunista Chino, Xi Jinping, mantuvo una llamada con Putin en la que reafirmó su apoyo a Rusia en cuestiones de seguridad y dijo que "todas las partes deberían impulsar de manera responsable una solución adecuada a la crisis de Ucrania". [40] [41]
El presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, dijo que China tiene la influencia económica para presionar a Putin para que ponga fin a la guerra, y agregó: "Estoy seguro de que sin el mercado chino para la Federación Rusa, Rusia se sentiría completamente aislada económicamente. Eso es algo que China puede hacer: limitar el comercio [con Rusia] hasta que termine la guerra". En agosto de 2022, Zelenskyy dijo que desde el comienzo de la guerra en Ucrania, el secretario general del PCCh, Xi Jinping, había rechazado todas sus solicitudes de conversaciones directas con él. [42]
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En febrero de 2023, el portavoz de Putin, Dmitry Peskov , rechazó la propuesta de paz china , diciendo que "por ahora, no vemos ninguna de las condiciones necesarias para llevar toda esta historia hacia la paz". [43]
En marzo de 2023, Politico informó que el fabricante de armas estatal chino Norinco envió rifles de asalto, piezas de drones y chalecos antibalas a Rusia entre junio y diciembre de 2022, y algunos de los envíos pasaron por terceros países, incluidos Turquía y los Emiratos Árabes Unidos. [44] Según el Departamento de Defensa de Estados Unidos, se han utilizado municiones chinas en campos de batalla en Ucrania. [45]
Del 20 al 22 de marzo de 2023, Xi Jinping visitó Rusia y se reunió con Vladimir Putin tanto de manera oficial como no oficial. [46] Fue la primera reunión internacional de Vladimir Putin desde que la Corte Penal Internacional emitió una orden de arresto en su contra . [47]
En mayo de 2023, la UE detectó que empresas chinas y de los Emiratos Árabes Unidos suministraban componentes de armas a Rusia y prohibió la exportación de productos de doble uso a ocho empresas chinas. [48]
El 20 de julio de 2023, el consulado general chino en Odesa, Ucrania, resultó dañado en un ataque ruso a una terminal de granos en un puerto cercano, además de otras partes de la ciudad. [49] [50] China ha sido el mayor importador de granos de Ucrania. [51]
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En julio de 2023, la Oficina del Director de Inteligencia Nacional de Estados Unidos publicó un informe en el que se afirma que el gobierno chino está ayudando a Rusia a evadir las sanciones y proporcionándole tecnología de doble uso. [52] En octubre de 2023, el Departamento de Comercio de Estados Unidos añadió 42 empresas chinas a la Lista de Entidades por suministrar a Rusia microelectrónica para sistemas de guía de misiles y drones. [53]
En febrero de 2024, la Unión Europea propuso sanciones que apuntarían a las empresas chinas que ayudaran al esfuerzo bélico de Rusia en Ucrania. [54]
En junio de 2024, como resultado de las sanciones internacionales durante la invasión rusa de Ucrania , China "se había convertido en el socio económico más importante de Rusia". Según el Banco Central de Rusia , el yuan chino fue en junio de 2024 "utilizado para liquidar más de un tercio de todas las exportaciones rusas, frente al 0,4% antes de la invasión a gran escala". Sin embargo, en junio de 2024, el Banco de China había detenido los pagos a los bancos rusos sancionados porque se sintió obligado por los acontecimientos actuales y no quería arriesgarse a sanciones secundarias . [55]
El 29 de mayo de 1994, durante la visita del primer ministro ruso Viktor Chernomyrdin a Pekín, funcionarios rusos y chinos firmaron un acuerdo sobre el Sistema de Gestión de Fronteras Chino-Rusa destinado a facilitar el comercio fronterizo y obstaculizar la actividad delictiva. [18] El 3 de septiembre de ese año, se firmó un acuerdo de demarcación, que fijaba la frontera a lo largo de un tramo de 55 km de la frontera occidental chino-rusa que había sido objeto de controversia anteriormente. Tras la demarcación final realizada a principios de la década de 2000, mide 4.209,3 kilómetros (2.615,5 millas) y es la sexta frontera internacional más larga del mundo. [56]
El Acuerdo Complementario de 2004 entre la República Popular China y la Federación Rusa sobre la Sección Oriental de la Frontera entre China y Rusia [57] declaró que Rusia acepta transferir una parte del islote Abagaitu , toda la isla Yinlong (Tarabarov) , aproximadamente la mitad de la isla Bolshoy Ussuriysky , junto con algunos islotes adyacentes, a China. De esta manera se resolvió una disputa fronteriza entre Rusia y China, que se mantenía desde la invasión japonesa de Manchuria en 1931. Estas islas del río Amur estaban, hasta entonces, administradas por Rusia y reclamadas por China. El evento tenía como objetivo fomentar sentimientos de reconciliación y cooperación entre los dos países por parte de sus líderes. La transferencia ha sido ratificada tanto por el Congreso Nacional Popular de China como por la Duma Estatal de Rusia . La ceremonia oficial de transferencia tuvo lugar en el lugar el 14 de octubre de 2008.
En 2005, Pekín y Moscú ratificaron un acuerdo que puso fin a más de tres siglos y medio de su lucha por el territorio y el dominio. [58] Rusia es el único país que todavía controla el territorio que adquirió de la dinastía Qing de China a través de los tratados desiguales . [20] : 249–250
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Las relaciones económicas entre Rusia y China muestran tendencias mixtas. El comercio entre los dos países oscilaba entre 5.000 y 8.000 millones de dólares al año en la década de 1990, pero creció de manera constante a partir de entonces. Iba camino de alcanzar los 100.000 millones de dólares (la meta anterior) hasta que la crisis de 2008 intercedió. El comercio volvió a caer a alrededor de 60.000 millones de dólares en 2015 y 2016, pero comenzó a recuperarse nuevamente en 2017. [59] Ambos países esperan aumentar el volumen comercial a 200.000 millones de dólares para 2024. [60]
Entre 2008 y 2009, cuando Rusia atravesó una crisis financiera, se produjo un marcado aumento del endeudamiento con China. Sin embargo, esta tendencia no duró: a partir de 2013, el endeudamiento comenzó a crecer de manera sostenida. [61]
La principal forma de cooperación en las complejas relaciones económicas entre Rusia y China es el comercio. De 2003 a 2013, el comercio mutuo aumentó 7,7 veces; en 2014, la escala de las operaciones bilaterales aumentó aún más. El agravamiento de las relaciones entre Rusia y los países occidentales contribuyó a la expansión de los vínculos económicos con China. Para 2020, las partes planeaban aumentar el comercio bilateral a 200 mil millones de dólares. Según el Servicio Federal de Aduanas (SFA) de la Federación Rusa, en 2016 el volumen de comercio exterior de Rusia y China ascendió a 66,1 mil millones de dólares (en 2015, 63,6 mil millones de dólares). Rusia tiene una balanza comercial negativa con China: en 2016, las exportaciones ascendieron a 28 mil millones, mientras que las importaciones ascendieron a 38,1 mil millones (en 2015, 28,6 y 35,9 mil millones, respectivamente). La participación de China en el comercio exterior con Rusia creció del 12,1% en 2015 al 14,1% en 2016. Desde 2010, China es el mayor socio comercial de Rusia. [62]
La mayor parte de las exportaciones de Rusia a China provienen de los sectores minero y petroquímico. [63] Más de la mitad de las exportaciones de Rusia a China provienen de combustibles minerales, petróleo y productos derivados del petróleo (60,7%), seguidos de madera y productos de madera (9,4%), metales no ferrosos (9%), pescado y mariscos (3,5%) y productos químicos (3,3%). China también se está convirtiendo gradualmente en un importante consumidor de productos agrícolas rusos. [23] : 64
Las principales categorías de importaciones a Rusia desde China son maquinaria y equipo (35,9%), ropa (13,7%), productos químicos (9,1%), pieles y productos de piel (5,6%), calzado (5,3%) y muebles (3%). La electrónica china está expandiendo constantemente su presencia en Rusia. [23] : 64
Según la Administración General de Aduanas de China, el comercio bilateral en enero-mayo de 2017 aumentó un 26,1% en términos anuales, alcanzando los 32.300 millones de dólares, y el comercio mutuo en 2017 puede superar los 80.000 millones de dólares. Según el Ministerio de Comercio de China, al 1 de enero de 2016, el volumen de inversiones rusas directas acumuladas en China ascendió a 946,9 millones de dólares y las inversiones chinas totalizaron diez veces más, estimándose en 8.940 millones de dólares. [62]
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La participación en organizaciones como BRICS y RIC (Rusia-India-China) tiene una importancia significativa para las relaciones económicas ruso-chinas. En la cumbre ruso-china celebrada en Shanghái [ ¿cuándo? ] , Vladimir Putin y Xi Jinping destacaron que "Rusia y China abogan por la transformación de BRICS en un mecanismo de cooperación y coordinación en una amplia gama de problemas financieros, económicos y políticos internacionales globales, incluido el establecimiento de una asociación económica más estrecha, la pronta creación del Banco de Desarrollo de BRICS y la formación de un Banco de Desarrollo de BRICS; por la ampliación de los esfuerzos conjuntos de representación y derechos de voto de los Estados con mercados emergentes y países en desarrollo en el sistema de gobernanza económica global; por la formación de una economía mundial abierta; por la profundización de la cooperación en el campo de la política exterior, incluida la solución de conflictos regionales". [64]
Para facilitar las transacciones financieras en las regiones, China y Rusia realizarán un swap de divisas. Los bancos centrales, con los que China ha firmado swaps de divisas, pueden emitir préstamos a sus bancos en yuanes. Se firmó un acuerdo de swap de divisas con Rusia por un monto de 150 mil millones de yuanes (25 mil millones de dólares). Los swaps de divisas harán que el rublo y el yuan sean más estables, lo que a su vez tendrá un impacto positivo en la estabilidad del sistema financiero global. Además, la expansión del comercio de divisas puede facilitar los procesos de inversión. Al invertir en una economía que ahora enfrenta ciertos problemas debido a la caída del rublo y los precios del petróleo, China está llevando a cabo una expansión suave y apoyando a uno de sus principales socios. China y Rusia han abogado durante mucho tiempo por reducir el papel del dólar en el comercio internacional, y ambos tienen como objetivo crear condiciones para el desarrollo del comercio bilateral y la inversión mutua. La tasa de desdolarización elegida por los países se debe al rápido crecimiento de la participación del RMB en los pagos y liquidaciones internacionales (oct. 2013. – 0,84%, dic. 2014. – 2,17%, feb. 2015. – 1,81%). [65] La conclusión de un swap de divisas permite facilitar los pagos, ya que existe una imitación de la moneda interna, lo que acelera el procedimiento de transferencia y minimiza el costo de conversión. [ cita requerida ]
En 2013, China inició la creación de una nueva iniciativa económica: la "Nueva Ruta de la Seda" o la Iniciativa del Cinturón y la Ruta . Este proyecto está diseñado principalmente para fortalecer los lazos económicos y la cooperación y atraer a inversores de Asia y otras partes del mundo para que participen activamente en la creación del "cinturón económico de la Ruta de la Seda del siglo XXI". La zona debería extenderse desde China hasta Europa a través de Asia Central y Rusia, ya que es un importante enlace logístico de tránsito entre China y Europa, en el que el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura puede desempeñar un papel significativo. [66] En los últimos años, China y Rusia han intensificado la cooperación en la construcción de infraestructura transfronteriza. También se están construyendo nuevas rutas de transporte euroasiáticas, incluido el ferrocarril "Chongqing-Xinjiang-Europa" y la ruta "Europa Occidental - China Occidental", que pasará por Rusia. En el noreste de China y el Lejano Oriente ruso, ambos países están promoviendo activamente la construcción de puentes, puertos y otros proyectos. Se planea aumentar el volumen del comercio bilateral entre China y Rusia a 200 mil millones de dólares para finales de 2020.
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Rusia también ha mostrado interés en cooperar con los países de la Unión Económica Euroasiática (UEE). La creación de la UEE se plantea como una plataforma importante para la cooperación multilateral en la región, ya que todos los participantes son vecinos amigos y socios de Rusia, así como socios tradicionales de China. Rusia está interesada en la creación de una zona de libre comercio entre la UEE y China, así como en el uso de la moneda nacional en esta región. [67]
Tras la implementación de sanciones internacionales durante la guerra ruso-ucraniana , China brindó alivio económico a Rusia. [32] El comercio total de China con Rusia alcanzó un récord de 190 mil millones de dólares en 2022. [68] En el mismo año, China representó el 40% de las importaciones de Rusia. [69] En la primera mitad de 2023, los modelos de las empresas automovilísticas chinas representaron más de un tercio de todas las ventas en Rusia. [70]
En mayo de 2023, el primer ministro ruso, Mijail Mishustin, y el viceprimer ministro, Alexander Novak, visitaron Pekín y se reunieron con el presidente chino, Xi Jinping . Novak dijo que los suministros de energía rusa a China aumentarán un 40 por ciento interanual en 2023. El primer ministro chino, Li Qiang, elogió la "asociación de cooperación estratégica integral entre China y Rusia en la nueva era", diciendo que el comercio bilateral entre China y Rusia había aumentado más del 40% durante el año pasado. [71]
El 18 de octubre de 2023, el líder chino Xi Jinping enfatizó la profundización de la "confianza política mutua" con el presidente ruso Vladimir Putin , elogiando su fuerte coordinación estratégica y su volumen comercial bilateral récord. [72]
En 2023, el comercio total de China con Rusia alcanzó un récord de 240 mil millones de dólares. [73] El 31 de diciembre de 2023, Xi Jinping dijo que los lazos de China con Rusia se habían fortalecido en 2023. [74] Los mayores aumentos comerciales se observan en los automóviles y camiones fabricados en China. El aumento del volumen comercial entre los dos países es particularmente visible en Heihe . [75]
En abril de 2024, Estados Unidos y el Reino Unido anunciaron la prohibición de las importaciones de aluminio , cobre y níquel rusos . [76] Debido a las sanciones, la empresa rusa de minería y fundición de níquel, cobre y paladio Norilsk Nickel planeó trasladar parte de su fundición de cobre a China y establecer una empresa conjunta con una empresa china. [77] Los productos de cobre terminados se venderían como productos chinos para evitar las sanciones occidentales. [78] China es el mayor mercado de exportación de Norilsk Nickel desde 2023. [79] El níquel es un metal crítico en las baterías de los vehículos eléctricos , y el paladio es un elemento crítico en los convertidores catalíticos , un componente de los vehículos de gas natural . [80]
El 23 de noviembre de 2010, en una reunión entre el primer ministro ruso , Vladimir Putin, y el primer ministro chino, Wen Jiabao , se anunció que Rusia y China habían decidido utilizar sus propias monedas nacionales para el comercio bilateral , en lugar del dólar estadounidense . La medida tenía como objetivo mejorar aún más las relaciones entre Pekín y Moscú y proteger sus economías nacionales durante la crisis financiera de 2007-2008 . El comercio del yuan chino frente al rublo ruso comenzó en el mercado interbancario chino, mientras que el comercio del yuan frente al rublo comenzó en el mercado de divisas ruso en diciembre de 2010. [81] [82]
En coordinación con otras economías emergentes, la cumbre BRIC 2010 se celebró en Brasilia en abril de 2010.
En 2014, Pekín y Moscú firmaron un acuerdo de línea de swap de liquidez del banco central por 150.000 millones de yuanes para evitar y contrarrestar las sanciones estadounidenses. [83]
En diciembre de 2014, el Ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Yi, se comprometió a ofrecer apoyo financiero a Rusia y apoyar al rublo, si fuera necesario, en vista de la depreciación de la moneda. [84]
La dependencia de Rusia del yuan chino aumentó considerablemente después de su invasión de Ucrania en 2022. La proporción de exportaciones rusas pagadas en yuanes aumentó al 16% en diciembre de 2022, en comparación con el 0,4% antes de la invasión, mientras que la proporción de importaciones pagadas en yuanes aumentó al 23%, frente al 4% antes. [85] [86] La participación del yuan en las operaciones bursátiles en Rusia aumentó del 3% al 33% [69] Casi 50 instituciones financieras ofrecían cuentas de ahorro en yuanes en 2023, y los hogares tenían alrededor de 6 mil millones de dólares en yuanes en bancos rusos a fines de 2022. [69]
Para fines de 2023, más del 90% del comercio entre China y Rusia se realizó con el yuan o el rublo . [87] [88] Además, Rusia está utilizando el yuan chino para más del 25% de su comercio internacional con otros países además de China. [89]
En agosto de 2024, las transacciones rusas con los bancos chinos (especialmente los más pequeños) estaban prácticamente cerradas. [90] Debido a las estrictas sanciones secundarias , Rusia no podía intercambiar dinero con China. [91] [92] Hasta el 98% de los bancos chinos rechazaron los pagos directos en yuanes desde Rusia. [93]
El turismo, especialmente de China a Rusia, ha experimentado un aumento masivo a lo largo de los años. Más de 2 millones de turistas chinos visitaron Rusia en 2019, en comparación con los 158.000 de hace una década. China es uno de los mercados turísticos más importantes para Rusia. La Agencia Federal Rusa de Turismo y la Administración Estatal de Turismo de China brindan apoyo a la cooperación entre las organizaciones de inversión rusas y chinas en la industria del turismo en el contexto del Plan de Acción Conjunto. [94] Más de 2,3 millones de turistas chinos volaron al aeropuerto internacional Sheremetyevo-Alexander S. Pushkin de Moscú en 2019, incluidos 1,26 millones que hicieron escala a través del aeropuerto. Sheremetyevo, que ofrece vuelos a 29 ciudades chinas atendidas por ocho aerolíneas chinas, espera que su número crezca un 30 por ciento anual en los próximos años. Rusia ha contribuido a este auge turístico al ampliar la capacidad del aeropuerto más grande de Moscú. "Rusia también ha permitido más vuelos de compañías aéreas chinas regionales a Moscú, lo que ayuda a convertir la capital rusa en un centro aéreo para el turismo chino con destino a Europa". Sheremetyevo busca sacar provecho de ese crecimiento. El pǔtōnghuà o chino estándar se encuentra entre los idiomas que se muestran en los carteles y anuncios de Sheremetyevo, mientras que las tiendas libres de impuestos aceptan los métodos de pago chinos más populares, incluidas las tarjetas UnionPay y los sistemas en línea WeChat Pay y Alipay . Hasta el 70 por ciento de los recibos libres de impuestos que se entregan en los aeropuertos de Rusia van a ciudadanos chinos. En 2019, Rusia se ha convertido en uno de los 3 principales destinos de viaje para los turistas chinos. [95]
Desde la disolución de la URSS en 1991, las relaciones energéticas entre China y Rusia se han caracterizado en general por la cooperación y el respeto por los intereses geopolíticos y estratégicos mutuos. La economía de rápido crecimiento de China ejerce una presión cada vez mayor sobre sí misma para asegurar las importaciones de energía, mientras que la economía de Rusia está impulsada en gran medida por la demanda de exportación de recursos naturales. China se convirtió en importador de petróleo por primera vez en 1993, se había convertido en el segundo país consumidor de petróleo más grande del mundo en 2011 y en el mayor consumidor de energía global del mundo en 2010. [96] [97] En un informe publicado en enero de 2012, la Federación de la Industria Química y del Petróleo de China estimó que el consumo de petróleo crudo del país aumentaría a 480 millones de toneladas en 2012, o 9,6 millones de barriles por día. El grupo también pronosticó que el consumo de gas natural aumentaría un 15,3 por ciento a 148,2 mil millones de metros cúbicos (bcd). [98] Dada su proximidad geográfica a China y su posición como uno de los mayores productores de petróleo y exportadores de gas natural del mundo, Rusia ha sido un candidato obvio para satisfacer esta creciente demanda. [99] Si bien las relaciones energéticas se han relacionado principalmente con el petróleo, el gas y el carbón, [15] también ha habido asociaciones con respecto a la tecnología de energía nuclear y renovable (eólica e hídrica). [100]
Desde mediados de los años 1990, cuando el ajuste de los mercados energéticos mundiales coincidió con su ascenso al poder, el presidente ruso Vladimir Putin señaló la importancia del petróleo y, en particular, del gas natural para el surgimiento de Rusia como potencia mundial. [101] Las perspectivas a largo plazo de las exportaciones de gas ruso a China se verán afectadas por varias tendencias de precios globales. [102] [15] Los aumentos en la capacidad de gas natural licuado (GNL), la naturaleza cada vez más competitiva de los suministros de gas de Asia Central, los avances en la tecnología del gas de esquisto y las posibles políticas de gases de efecto invernadero pueden afectar el consumo chino. [103]
A pesar de las frecuentes declaraciones de buena voluntad y de cooperación energética bilateral, las relaciones energéticas chino-rusas desde 1991 se han visto limitadas por sospechas mutuas, preocupaciones sobre precios, infraestructura de transporte inadecuada y competencia por la influencia en Eurasia . [104] [105]
En 2014, Rusia y China firmaron un acuerdo de gas de 30 años por un valor de 400 mil millones de dólares. Las entregas a China comenzaron a fines de 2019. [107] El gasoducto Power of Siberia está diseñado para reducir la dependencia de China del carbón, que es más intensivo en carbono y causa más contaminación que el gas natural. [108] Para Rusia, el gasoducto permite otra asociación económica frente a la resistencia al gasoducto Nord Stream 2. [108] La ruta de gas occidental propuesta desde la cuenca petrolífera de Siberia Occidental de Rusia hasta el noroeste de China se conoce como Power of Siberia 2 ( gasoducto de Altai ). [109]
En 2022, las importaciones chinas de petróleo ruso con descuentos de hasta el 30% aumentaron un 55% en mayo, y Rusia desplazó a Arabia Saudita como el mayor proveedor de petróleo de China en los últimos meses. [110] [111]
La relación oficial entre la República Popular China y la Federación Rusa ha sido mejorada tres veces desde el establecimiento de relaciones diplomáticas en 1991. Comenzó como una "asociación de buena vecindad y mutuamente beneficiosa" en diciembre de 1992, evolucionó a una "asociación constructiva" en septiembre de 1994, y finalmente a una "asociación estratégica de coordinación" en abril de 1996. [112] En septiembre de 1999, los dos países comenzaron la construcción conjunta de una central nuclear en Lianyungang , provincia de Jiangsu, con una capacidad instalada de 2 millones de kW, una de las primeras situaciones de cooperación energética mutua. [113]
A finales de los años 1990 también se iniciaron los estudios de viabilidad de proyectos de gasoductos y oleoductos en Siberia occidental y oriental. En 2001, la empresa rusa Yukos propuso el proyecto sin precedentes del oleoducto Siberia Oriental-Océano Pacífico (ESPO), que uniría la refinería de petróleo de Yukos en Angarsk con Daqing , en el norte de China. [114] En ese momento, las rutas ferroviarias eran el único medio de transportar petróleo al creciente mercado chino. El proyecto se estancó en octubre de 2003 cuando el director ejecutivo de Yukos, Mikhail Khodorkovsky, fue arrestado por cargos que incluían evasión fiscal y fraude, y el gobierno ruso inició una investigación inmediata sobre la empresa. [115] [116] Muchos especularon que la serie de eventos tuvo motivaciones políticas, dado que Khodorkovsky había sido un opositor vocal del presidente Putin. [117] Una semana después del arresto de Khodorkovsky, la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de China, Zhang Qiyue, anunció públicamente que la investigación del Kremlin no afectaría al proyecto de oleoducto China-Rusia propuesto. [118]
En septiembre de 2004, el primer ministro chino Wen Jiabao se reunió con el primer ministro ruso Mikhail Fradkov en Moscú, donde los dos jefes de gobierno firmaron acuerdos que afirmaban la promesa de Rusia de establecer la ruta de un oleoducto propuesto desde Siberia Oriental hasta el Pacífico, dando prioridad a la construcción de un ramal del oleoducto hasta China, así como de aumentar las exportaciones de petróleo por ferrocarril a China a 10 millones de toneladas (200.000 b/d) en 2005 y 15 millones de toneladas (300.000 b/d) en 2006. [119] Cuatro días antes de la visita de Wen, Yukos, entonces el mayor proveedor de petróleo ruso a China y el mayor productor de petróleo de Rusia, anunció públicamente que los envíos ferroviarios de petróleo crudo a la Corporación Nacional de Petróleo de China (CNPC) terminarían a partir del 28 de septiembre de 2004. El Kremlin había comenzado a subastar los activos operativos de la compañía en problemas un mes antes, en agosto. [120]
Gazprom , Soyuzneftegaz y la embajada china en Moscú expresaron interés en Yuganskneftegaz , una rama principal de Yukos. [121] La subsidiaria fue finalmente adquirida por la compañía petrolera estatal rusa Rosneft por aproximadamente 9.300 millones de dólares. En febrero de 2005, el ministro de Finanzas ruso, Alexei Kudrin, reveló que los bancos chinos proporcionaron 6.000 millones de dólares para financiar la adquisición de Rosneft. Según se informa, esta financiación se aseguró mediante contratos de suministro de petróleo a largo plazo entre Rosneft y la CNPC. [122] En el mismo mes, el Ministerio de Asuntos Exteriores chino negó que China proporcionara "fondos" para el acuerdo. El Ministerio de Asuntos Exteriores no pudo confirmar si hubo algún "préstamo" involucrado, dijo el portavoz del ministerio Kong Quan. [123]
La estatal Lukoil se convirtió en el mayor proveedor de petróleo ruso de China cuando CNPC alcanzó un acuerdo de cooperación estratégica con la compañía en septiembre de 2006. [124] Como se prometió durante la visita del primer ministro Wen a Moscú en 2004, la construcción de un ramal directo de oleoducto a China comenzó en marzo de 2006, cuando CNPC firmó un acuerdo que otorgaba al productor estatal de petróleo Transneft 400 millones de dólares para construir un oleoducto desde Skovorodino, a unos 70 km (43 millas) de la frontera china. En el mismo mes, CNPC acordó un conjunto de principios que establecían futuras empresas conjuntas con Rosneft. [125] [126]
En 2006, Gazprom se hizo responsable de todas las exportaciones de gas de los yacimientos siberianos orientales de Rusia, aparte de las ventas realizadas a través de acuerdos de producción compartida (PSA). Esta fue otra medida que se consideró ampliamente motivada políticamente, ya que el desarrollo comercial exitoso de estos yacimientos y la exportación a los mercados asiáticos serían imposibles sin la participación de Gazprom (y, por lo tanto, del Kremlin). [127] [128] En un informe anual de accionistas dos años antes, Gazprom reconoció un plan para suministrar gas natural a China. Se construirían dos rutas, aproximadamente iguales en capacidad, con un volumen total de 68 mil millones de metros cúbicos de gas por año. Un gasoducto de Altai uniría los yacimientos de Siberia occidental con la Región Autónoma Uigur de Xinjiang en China occidental, mientras que el gasoducto oriental iría desde Yakutia hasta el noreste de China. [129] [130]
El consumo interno de gas natural chino coincidió aproximadamente con la producción nacional en 2004. Sin embargo, desde entonces, su tasa de crecimiento y su perfil energético más sostenible en comparación con el petróleo llevaron inevitablemente a un aumento de las importaciones chinas de gas natural. [130] En marzo de 2006, la CNPC firmó un memorando de entendimiento (MOU) con Gazprom para el suministro de gas natural a China, lo que dio inicio oficialmente a las negociaciones de precios entre el director ejecutivo de Gazprom, Alexei Miller , y Chen Geng , entonces jefe de la CNPC. En septiembre de 2007, el Ministerio de Industria y Energía de la Federación de Rusia aprobó un plan de desarrollo para un sistema integrado de producción, transporte y suministro de gas en Siberia Oriental y el Lejano Oriente, teniendo en cuenta las posibles exportaciones de gas a China y otros países de Asia y el Pacífico. Gazprom fue designada por el Gobierno ruso como coordinador de ejecución del Programa de Gas Oriental. [131]
El deseo de Rusia de diversificar sus mercados de exportación ha sido igualado por la voluntad de China de invertir en la producción y la infraestructura energética rusa. Sin embargo, los responsables políticos rusos han expresado reservas sobre la creciente influencia china en el sector energético. En 2002, CNPC intentó ofertar por la petrolera rusa Slavneft , pero se retiró apenas unas semanas después. [132] [133] Fuentes de noticias internacionales sugirieron que la oferta fracasó en parte debido al sentimiento antiextranjero en la Duma , la cámara baja parlamentaria rusa. [134] [135] [136] [137] Slavneft fue privatizada por los propietarios paritarios TNK (más tarde OAO TNK-BP ) y Sibneft (más tarde OAO Gazprom Neft ) poco después. En 2004, Slavneft fue adquirida por TNK-BP, producto de una fusión entre el Consorcio Alfa Access Renova (AAR, Alfa Group ) y British Petroleum (BP). [138] En 2006, Rusia negó a CNPC una participación significativa en OAO Rosneft. Cuando la empresa rusa salió a bolsa, se le permitió a CNPC comprar acciones por valor de 500 millones de dólares, una sexta parte de los 3.000 millones de dólares que había solicitado. La crisis financiera desatada en 2008 dio a China la oportunidad de invertir en Rusia a mayor escala a través de un programa de préstamos a cambio de petróleo. [139] En 2009 y 2010, los préstamos a largo plazo respaldados por energía (EBL) de China extendieron grandes sumas de capital a empresas y entidades no sólo en Rusia, sino también en Brasil, Ecuador, Turkmenistán y Venezuela. [140] [141]
Se especula que el aumento de la inversión china tiene que ver con algo más que la seguridad energética para China. La agencia de noticias china Xinhua informó en 2010 que muchas empresas chinas creen que el mercado ruso les permitirá volverse verdaderamente globales. [142] Gao Jixiang, investigador asociado de la Oficina de Investigación de la Economía Rusa del Instituto de Investigación de Rusia, Europa del Este y Asia Central de la Academia China de Ciencias Sociales, informó que las inversiones de China en Rusia totalizaron 1.374 millones de dólares en 2007, y se proyecta que llegarán a 12.000 millones de dólares en 2020. [143] Sólo en 2008-09, las inversiones totales aumentaron un 25,4% a 2.240 millones de dólares y la inversión directa pasó de 240 millones de dólares a 410 millones de dólares. [144]
El año 2009 marcó el 60 aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre Moscú y Pekín, y también coincidió con la firma de más de 40 contratos por un valor aproximado de 3.000 millones de dólares. [ cita requerida ] El líder chino Hu Jintao y el presidente ruso Dmitry Medvedev se reunieron tres veces en cuatro días a mediados de junio en la cumbre de la Organización de Cooperación de Shanghai en Ekaterimburgo, en la primera reunión de jefes de Estado de los países BRIC (Brasil, Rusia, India y China), y nuevamente cuando Hu realizó una visita de Estado a Moscú del 16 al 18 de junio, lo que para muchos representó un punto culminante en las relaciones chino-rusas. [ 145 ]
La creciente cercanía económica también parecía indicar una creciente alianza política. Una declaración conjunta emitida por los dos jefes de Estado amplió la manera en que los dos gobiernos suelen prometer apoyo mutuo para su soberanía e integridad territorial. El gobierno ruso afirmó explícitamente que el Tíbet, junto con Taiwán, son "partes inalienables del territorio chino", mientras que los chinos apoyaban "los esfuerzos de Rusia por mantener la paz y la estabilidad en la región del Cáucaso". [146] Sin embargo, durante la visita de Hu, Gazprom anunció que no podría comenzar a entregar gas natural a China en 2011 como estaba previsto debido a desacuerdos sobre los precios. La construcción del gasoducto Altai de Siberia Occidental , que podría entregar más de 30 mil millones de metros cúbicos de gas natural al año a China, estaba originalmente programada para comenzar en 2008. [ cita requerida ]
El 27 de septiembre de 2010 se completó la construcción del oleoducto ruso-chino de 1.000 kilómetros (620 millas). Se extiende desde la estación rusa de Skovorodino hasta la estación china de Mohe y fue el primer oleoducto construido entre China y Rusia. [147] En abril de 2009, Rosneft y Transneft habían firmado acuerdos con CNPC que garantizaban la producción del oleoducto de 300.000 barriles de petróleo crudo por día durante veinte años como parte de un acuerdo de préstamo por petróleo de 25.000 millones de dólares. [148] Tras la finalización del oleoducto en 2010, CNPC también firmó un acuerdo general con Transneft sobre la operación del oleoducto, un acuerdo marco con Gazprom para importar gas natural a China a partir de 2015, un acuerdo con Rosneft para ampliar el suministro de petróleo al oleoducto ruso-chino y un acuerdo con Lukoil para ampliar la cooperación estratégica. Ambas partes elogiaron la serie de acuerdos como una "nueva era" en la cooperación, y el viceprimer ministro ruso, Igor Sechin, dijo a los periodistas en Beijing que Rusia estaba "lista para satisfacer la demanda total de gas de China" en el futuro. [149]
En septiembre de 2010, el Presidente Putin reafirmó el potencial futuro nuclear de las relaciones energéticas entre Rusia y China, diciendo: "Por supuesto, nuestra cooperación con China no se limita sólo a los hidrocarburos... Rusia es el principal socio de China en el campo del uso pacífico de la energía nuclear, y los suministros de equipos aquí ascienden a miles de millones de dólares". [150] Sin embargo, a partir de 2011, los funcionarios rusos se han mostrado reacios a transferir tecnologías de energía nuclear y otros productos de conocimiento a los socios chinos. Los expertos de la industria han señalado que, si bien la tecnología patentada protegería las exportaciones rusas de ser desplazadas por productos chinos de menor costo en mercados de terceros, tal enfoque puede reforzar las dudas chinas sobre la fiabilidad de Rusia como socio energético a largo plazo. [105]
La industria petrolera rusa no sólo se ha visto lastrada por luchas corporativas como la que se produjo con Yukos y desacuerdos políticos entre los países, sino también por las recurrentes violaciones de la seguridad. Algunas dificultades se deben a los disturbios kazajos [151] y a las interminables preocupaciones ambientales [152] [153] [154], pero más recientemente, el naufragio de una plataforma petrolífera a la que se le permitió operar en el norte a fines de la temporada, mientras era remolcada en condiciones marítimas adversas [155] . Incidentes como estos no pueden dejar de hacer reflexionar a la potencial inversión extranjera, que la región necesita, sobre la fiabilidad de los suministros energéticos rusos. [ ¿Según quién? ]
En 1996, la Federación Rusa completó dos acuerdos de producción compartida (PSA) para la exploración de petróleo y gas frente a la costa noreste de las islas Sakhalin . El proyecto Sakhalin-I, operado por Exxon Neftegas (EN), ha estimado reservas recuperables potenciales en 307 millones de toneladas de petróleo (2.300 millones de barriles de petróleo) y 485.000 millones de metros cúbicos de gas a partir de 2002. [156] [157] EN, una subsidiaria de ExxonMobil con sede en EE. UU ., tiene una participación del 30 por ciento en el proyecto, mientras que Rosneft tiene el 20 por ciento a través de sus filiales RN-Astra (8,5 por ciento) y Sakhalinmorneftegas-Shelf (11,5 por ciento). El consorcio japonés SODECO y la compañía petrolera estatal india ONGC Videsh Ltd. tienen el 50 por ciento restante (30 y 20 por ciento, respectivamente).
El proyecto Sakhalin-II está gestionado por Sakhalin Energy Investment Company Ltd. (Sakhalin Energy). A partir de 2011, el monopolio estatal ruso Gazprom posee el 50% más 1 acción, RoyalDutch Shell el 27,5%, Mitsui el 12,5% y Mitsubishi el 10%. [158] Gazprom compró su participación mayoritaria al operador de Sakhalin-2, Royal Dutch Shell, en 2006. El proyecto había sido suspendido permanentemente por los reguladores ambientales, pero siguió adelante después de la venta. [159] La serie de eventos dio lugar a especulaciones generalizadas de que las violaciones ambientales podrían haber sido utilizadas como moneda de cambio en el acuerdo. [160] Sakhalin-II consta de dos gasoductos de 800 km que van desde el noreste de la isla hasta Prigorodnoye (Prigorodnoe) en la bahía de Aniva en el extremo sur. El consorcio construyó la primera planta de gas natural licuado (GNL) de Rusia en Prigorodnoye. Fuentes de la industria especularon que "algunos en Rusia esperan vender a China el gas de las futuras reservas de GNL de Sakhalin-2 o de otras instalaciones ahora que ha dominado la tecnología". [161]
En diciembre de 2003, CNPC y Sakhalin Energy firmaron un acuerdo marco sobre exploración y desarrollo en el yacimiento petrolífero ruso de Sakhalin. [162] ExxonMobil también miró hacia el mercado chino, haciendo acuerdos preliminares sobre el suministro de gas Sakhalin-I a China ya en 2002. El 2 de noviembre de 2004, CNPC inició negociaciones con ExxonMobil para posibles entregas de gas a largo plazo desde Sakhalin-1. [163] Las negociaciones concluyeron en octubre de 2006, cuando Exxon y CNPC anunciaron oficialmente un acuerdo. Según el acuerdo, Sakhalin-1 podría vender hasta 10 mil millones de metros cúbicos de gas a China durante 20 años por gasoducto. El plan encontró una fuerte oposición de Gazprom, que tiene un proyecto de gasoducto rival y controla todas las exportaciones de gas ruso, aparte de las ventas a través de acuerdos de suministro de gas como Sakhalin-1. [164] En agosto de 2006, la terminal petrolera De-Kastri de Sakhalin-I comenzó a exportar petróleo procesado a mercados como China, Japón y Corea del Sur. [165]
La influencia del comercio energético regional de Rusia ha llevado a una sensación de inquietud local sobre la influencia de los países extranjeros en el sector. En 2000, el presidente Putin advirtió a una audiencia siberiana que a menos que Rusia intensificara el desarrollo de la región, el Lejano Oriente ruso terminaría hablando chino, japonés y coreano. [166] [167] En 2002, el subsecretario del Consejo de Seguridad ruso, Vladimir Potapov , expresó serias preocupaciones sobre la lejanía combinada de la región, la infraestructura débil, la población en declive y la riqueza "en recursos muy diversos". [168] [169] Figuras políticas como Viktor Ozerov , presidente del Comité de Defensa y Seguridad del Consejo de la Federación, advirtieron sobre amenazas militares en el Lejano Oriente y denunciaron el uso depredador de los recursos de la región y la inmigración ilegal a gran escala, aunque los académicos señalaron que no era visible ninguna amenaza inminente. [170] Dmitri Trenin declaró que "la principal razón interna es la situación del este de Rusia, especialmente Siberia Oriental y el Lejano Oriente ruso. Desde el colapso de la Unión Soviética, los territorios han estado atravesando una profunda crisis. El antiguo modelo de desarrollo es inaplicable; un nuevo modelo aún está por idearse e implementarse. Mientras tanto, la vasta región ha estado atravesando por la despoblación, la desindustrialización y la degradación general. ... La calidad de la política de Moscú se pondrá a prueba en función de si puede estar a la altura del desafío en el Este". [171] La RFE ha sido una de las áreas más difíciles de transición entre la estructura de la Unión Soviética y el estado ruso aún en desarrollo debido a la falta de autosuficiencia económica en la región o de cualquier perspectiva de crecimiento estable.
En septiembre de 2005, el Ministro de Desarrollo Económico y Comercio, German Gref, prometió duplicar el apoyo estatal a la RFE hasta 612 millones de dólares en 2006, y considerar la posibilidad de asignar un nuevo fondo de infraestructura de 2.500 millones de dólares para proyectos en la región. [172] Un año después, a fines de 2006, Putin reiteró que el aislamiento socioeconómico de la RFE representaba una amenaza para la seguridad nacional y abogó por la formación de otra nueva comisión socioeconómica y una estrategia de desarrollo regional. Señaló específicamente la amenaza percibida de la inmigración extranjera en el Lejano Oriente. [173] Los académicos y expertos regionales han sugerido que el rápido crecimiento económico de China (especialmente en relación con la tasa de crecimiento del PIB de Rusia) se encuentra en la raíz de las ansiedades en torno a la RFE. Si bien las economías rusa y china tenían aproximadamente el mismo tamaño en 1993, la de China creció hasta ser más de 3,5 veces más grande que la de Rusia en 2008. Incluso desde 1998, cuando Rusia comenzó una rápida recuperación económica, China ha crecido a un ritmo más rápido; la brecha sólo se ha ampliado desde la crisis económica mundial y la caída de los precios de la energía de finales de la década de 2000. El crecimiento de China ha llevado a la creación de nueva capacidad productiva, mientras que la recuperación de Rusia se ha basado en gran medida en la reutilización de la capacidad de la era soviética que había estado inactiva a principios de la década de 1990. [174] [175]
Los funcionarios rusos han reiterado repetidamente su oposición a ser simplemente el almacén de recursos naturales de China. [176] Ya en 2001, el viceprimer ministro y ministro de finanzas Aleksei Kudrin advirtió que si Rusia no lograba convertirse en "un socio económico digno" para Asia y la Cuenca del Pacífico, "China y los países del sudeste asiático aplastarán a Siberia y el Lejano Oriente". [177] [178] Al comienzo de su presidencia en septiembre de 2008, Dmitri Medvedev se hizo eco de preocupaciones similares, advirtiendo a una audiencia de Kamchatka que si Rusia no logra desarrollar la RFE, podría convertirse en una base de materias primas para países asiáticos más desarrollados y "a menos que aceleremos nuestros esfuerzos, podemos perderlo todo". [179] [180] Los expertos regionales han señalado que a pesar de estas preocupaciones cada vez más vocales, la economía local de la RFE se ha vuelto cada vez más dependiente de los bienes, servicios y mano de obra chinos durante la última década; además, la emigración local muestra pocas señales de revertirse. A pesar de todas las promesas iniciales de Putin, la política de Moscú hacia la RFE no parece haber sido efectiva hasta 2008. [181]
Dmitri Trenin, de la sucursal moscovita del Carnegie Endowment, ha sostenido que el desarrollo de Siberia podría convertirse en el desafío más urgente de Rusia. [182]
Los planes de Rusia para esta región han girado en torno a la construcción de infraestructura energética para impulsar las exportaciones y atraer inversiones de modo que el capital esté disponible para modernizar la infraestructura regional. [183] [184] Estos planes dependen en gran medida de las inversiones extranjeras, algo que las empresas rusas han reconocido a regañadientes. En 2008, un consorcio de empresas de ingeniería chinas liderado por Harbin Turbine firmó un acuerdo con el productor de energía ruso OGK para producir turbinas a carbón en la RFE, añadiendo 41.000 megavatios de nueva capacidad de generación para 2011. Stanislav Nevynitsyn, director ejecutivo de OGK, admitió: "Para nosotros es simplemente una necesidad trabajar con los chinos; de lo contrario no conseguiremos construir la capacidad". [185] A través de préstamos al Banco de Desarrollo y Asuntos Económicos Exteriores de Rusia, Vnesheconombank (VEB), China se convirtió en un importante accionista de Lukoil en 2009. [186] Ese mismo año, después de haber excluido a las empresas extranjeras de pujar por la enorme mina de cobre de Udokan en el sudeste de Siberia, Moscú dio la bienvenida a los mineros y refinadores chinos, surcoreanos y kazajos de nuevo al proceso de licitación. [187] [188]
Como parte del programa "Estrategia energética de Rusia hasta 2020", el gobierno ruso lanzó en 2006 un programa para crear un sistema unificado de producción, transporte y suministro de gas en Siberia Oriental y la RFE. El programa, en última instancia, proporcionaría la afirmación de un sistema de gas para toda Rusia desde el Mar Báltico hasta el Océano Pacífico". [189] Los responsables políticos rusos también han sugerido construir un centro internacional para el combustible gastado y la energía nuclear en la RFE, con la esperanza de aumentar el perfil de la exportación de energía nuclear al mercado global. [190]
En 2009, Gazprom obtuvo licencias de explotación subterránea para los bloques Kirinsky, Vostochno-Odoptinsky y Ayashsky para iniciar el proyecto Sakhalin-III. [191] La exploración geológica ha estado en marcha en el yacimiento Kirinskoye y, a partir de 2009, la producción de gas natural está prevista para 2014. El yacimiento se convertirá en una de las fuentes de gas natural para el sistema de transmisión de gas Sakhalin–Khabarovsk–Vladivostok (GTS). El primer complejo de puesta en marcha del GTS tendrá 1.350 km, con una capacidad de 6 mil millones de metros cúbicos (bcm) por año. [192]
China y Rusia generalmente cooperan entre sí en lo que respecta a los asuntos de Asia Central. [193] Si bien a veces compiten en Asia Central, esas competencias suelen centrarse en cuestiones económicas y se desarrollan de manera ordenada dentro de las normas establecidas. [193] Cuando se produce competencia en Asia Central entre las dos potencias, normalmente surge como producto de las circunstancias más que como un esfuerzo intencional para contener al otro país. [193]
En 1996, China, Kazajstán, Kirguistán, Rusia y Tayikistán formaron los Cinco de Shanghai, un organismo colaborativo que pasó a llamarse Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) con la incorporación de Uzbekistán en 2001. [194] Como miembros de la OCS, China y Rusia han cooperado en ejercicios militares, como los ejercicios antiterroristas en Kirguistán en 2002 y ejercicios similares en Kazajstán y China en 2003. [195]
Los dirigentes rusos y chinos piden regularmente una mayor cooperación y coordinación a través de la OCS entre sus dos países en el contexto de su objetivo más amplio de promover la diplomacia multilateral. [196] [197] [198] En una declaración conjunta emitida el 23 de mayo de 2008, Rusia y China afirmaron que "la seguridad internacional es integral e inalienable, y la seguridad de algunos países no puede garantizarse a costa de la de otros, incluidos los aliados militares y políticos en expansión". [199] Zhao Huasheng, Director de Estudios Rusos y de Asia Central en el Centro de Cooperación de Shanghai de la Universidad de Fudan, ha argumentado que la cooperación económica asegurará la relevancia a largo plazo de la OCS, a medida que retrocedan las amenazas de seguridad actuales. [200] Si bien China y Rusia disfrutan de cierta cooperación energética bilateral, que los expertos predicen que seguirá creciendo en el futuro, los dos países han surgido como rivales por los suministros de petróleo y gas de Asia Central. [201] Con el aumento de los precios del petróleo a mediados de la década de 2000, Rusia ha tratado de renovar su influencia en Asia central, en particular en el flanco sur de la región, para garantizar el acceso a suministros de gas para su reexportación a Europa y para sus propias necesidades internas. A medida que las necesidades energéticas de China han aumentado y sus responsables políticos han tratado de desarrollar sus provincias occidentales, China también ha tratado de ampliar su influencia en Asia central. [195]
En 2007, en una reunión de los primeros ministros de la OCS en Tashkent, el primer ministro ruso Viktor Zubkov reiteró el deseo de Moscú de crear un "club" energético de Asia Central dentro de la OCS, integrado por Rusia, China, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán. El club energético de la OCS podría crearse ya en 2008, según anunció en Tashkent el viceministro ruso de Industria y Energía, Ivan Materov. Sin embargo, Materov insistió en que el club no equivaldría a una especie de mini-OPEP. Los analistas políticos y económicos de Moscú creen que el Kremlin está muy interesado en crear un club energético como medio para evitar un posible enfrentamiento con China por los recursos energéticos de Asia Central. [202]
En una cumbre de la OCS en mayo de 2007 en Turkmenbashi, los líderes rusos, kazajos y turcomanos anunciaron la expansión del gasoducto Prikaspiisky desde Turkmenistán hasta Rusia. [203] El plan se ha estancado debido a varios obstáculos, incluidos los desacuerdos sobre precios y la recesión económica de finales de la década de 2000. [204] [205]
La incertidumbre sobre la ruta Prikaspiisky ha abierto a China una puerta de entrada a la región, especialmente a Turkmenistán. Durante una breve visita a Ashgabat, el primer ministro chino Wen Jiabao pidió esfuerzos "para llevar la cooperación comercial bilateral a un nuevo nivel". Berdymukhamedov, a su vez, expresó interés en "trabajar estrechamente" con China en un proyecto de gasoducto, según informó la agencia de noticias Xinhua. En diciembre de 2005, el presidente kazajo Nursultan Nazarbayev inauguró el oleoducto Atasu-Alashankou para transportar petróleo a China. La ruta Atasu-Alashankou, de 800 millones de dólares, todavía necesita petróleo crudo ruso procedente de Siberia occidental, transportado a través del oleoducto Omsk-Pavlodar-Shymkent, para alcanzar su capacidad anual total de 20 millones de toneladas en 2010. [206] Aunque China y sus socios de Asia central consideran que su creciente cooperación es un medio para diversificar sus asociaciones energéticas, Rusia ha tenido éxito en otros proyectos energéticos importantes. En noviembre de 2007, dos empresas rusas (TNK-BP y GazpromNeft) firmaron un acuerdo con KazTransOil para enviar hasta 5 millones de toneladas de petróleo al año a China a través del oleoducto Omsk-Pavlodar-Atasu-Alanshakou. En el primer trimestre de 2008, se exportaron 300.000 toneladas de petróleo crudo ruso a China a través de esta ruta. [207] Además, una empresa de ingeniería rusa, Stroytransgaz, ganó una licitación para construir la sección de Turkmenistán del gasoducto a China. [208]
China y Rusia anunciaron en mayo de 2014 que habían llegado a un acuerdo de gas de 30 años según el cual "Rusia suministraría 38 mil millones de metros cúbicos de gas natural cada año a China". [209]
Después del embargo de armas impuesto por la UE a China como consecuencia de las protestas de la Plaza de Tiananmen en 1989 , China se convirtió en un cliente confiable para las exportaciones militares rusas, representando entre el 25 y el 50% de todas las ventas militares al exterior. [210] El 9 de noviembre de 1993, el Ministro de Defensa ruso Pavel Grachev y el Ministro de Defensa chino Chi Haotian firmaron un acuerdo de cooperación de defensa de cinco años allanando el camino para un aumento en el número de agregados militares estacionados en sus respectivas capitales. El 12 de julio de 1994, los ministros de Defensa ruso y chino firmaron un acuerdo de seguridad fronteriza diseñado para prevenir incidentes militares potencialmente peligrosos, como interferencias involuntarias de radar y violaciones del espacio aéreo. En diciembre de 1996, Rusia finalizó "la venta de cazas SU-27 y tecnología de producción relacionada a China". [19]
El 19 de octubre de 1999, el Ministro de Defensa de China, General Chi Haotian, después de reunirse con el Ministro de Defensa sirio Mustafa Tlass en Damasco , Siria, para discutir la expansión de los lazos militares entre Siria y China, voló directamente a Israel y se reunió con Ehud Barak , el entonces Primer Ministro y Ministro de Defensa de Israel, donde discutieron las relaciones militares. Entre los acuerdos militares estaba una venta israelí-rusa de aviones militares a China por valor de 1.000 millones de dólares, que iban a ser producidos conjuntamente por Rusia e Israel. [211]
A principios de la década de 2000, Rusia era un importante proveedor de equipo militar para China. [212] : 95 Económicamente, Rusia estaba motivada por la debilidad de su propia economía y la necesidad de buscar fuentes de ingresos donde estuvieran disponibles. [212] : 95 En las consideraciones geopolíticas de Rusia, Rusia asumió que un ejército chino bien equipado era un riesgo mayor para los intereses de los Estados Unidos y los países europeos que para sus propios intereses. [212] : 95–96
En 2004, el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso bloqueó la venta de los bombarderos Su-35 y Tupolev Tu-22M a China debido a preocupaciones sobre los acuerdos para la producción china del Sukhoi Su-27 SK (conocido como Shenyang J-11 ). [213]
En la actualidad, China se centra en el diseño y la fabricación de armas nacionales, aunque sigue importando determinados productos militares de Rusia, como los motores a reacción. China ha tratado de independizarse en su sector de defensa y volverse competitiva en los mercados mundiales de armas; su sector de defensa se está desarrollando y madurando rápidamente. Siguen existiendo lagunas en determinadas capacidades, incluido el desarrollo de sistemas de propulsión electrónicos y fiables, aunque la producción de la industria de defensa de China ha mejorado significativamente, lo que le proporciona una ventaja sobre otros ejércitos de la región de Asia y el Pacífico. [214] El Libro Blanco de Defensa de China de 2015 instaba a la "innovación independiente" y al "desarrollo sostenible" de armamento y equipo avanzados. [214]
En septiembre de 2018, Rusia recibió a los ejércitos de China y Mongolia como parte del ejercicio militar Vostok 2018 para mejorar los lazos entre los países, convirtiéndolos en los primeros dos países fuera de la ex Unión Soviética en unirse al ejercicio. [215] [216]
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En diciembre de 2019, funcionarios de Rostec acusaron a China de robo de propiedad intelectual de una variedad de tecnologías militares. [217] En junio de 2020, Rusia acusó a uno de sus científicos del Ártico de pasar información confidencial a China. [218]
Según las autoridades estadounidenses, ya en febrero de 2022 Rusia solicitó a China armamento militar avanzado, en particular drones armados para utilizarlos en su invasión de Ucrania. [219] [220] Tanto China como Rusia han negado estas acusaciones. [221]
El 30 de junio de 2022, el científico ruso en láser Dmitry Kolker fue arrestado bajo sospecha de pasar información a China. [222] En agosto de 2022, el científico hipersónico ruso Alexandr Shiplyuk fue arrestado en un caso de traición al Estado. Reuters informó que Rusia acusó a Shiplyuk de pasar material clasificado en una conferencia científica en China en 2017 como motivo de la detención. [223]
El 17 de abril de 2023, el ministro de Defensa chino, Li Shangfu, realizó su primera visita al extranjero a Rusia. Como parte de su visita de cuatro días, se reunió con el presidente ruso, Vladimir Putin, y el ministro de Defensa , Sergei Shoigu, en Moscú. Durante su reunión, afirmó que los vínculos entre China y Rusia "superan las alianzas político-militares de la era de la guerra fría ". [224] [225]
Rusia acusó a Washington de avivar las tensiones en el Ártico, rechazando las afirmaciones militares estadounidenses de que la creciente cooperación ruso-china podría desestabilizar la región. Según un informe del Pentágono publicado en julio de 2024, Rusia había reabierto cientos de sitios militares de la era soviética en el Ártico, mientras que China estaba interesada en los recursos minerales de la región y en nuevas rutas de navegación. Maria Zakharova criticó el informe, sugiriendo que tenía como objetivo intensificar las tensiones militares y políticas e indicando que las estrategias estadounidenses para el Ártico estaban orientadas a la fuerza. Zakharova afirmó que la cooperación ruso-china no estaba dirigida a ningún tercero y calificó la postura estadounidense de "intromisión descarada" en los asuntos estatales del Ártico. [226]
En julio de 2019 y nuevamente en diciembre de 2020, Rusia y China realizaron patrullas conjuntas de bombarderos sobre el Pacífico. [227] [228]
En noviembre de 2022, aviones de guerra rusos y chinos, incluidos los bombarderos estratégicos de largo alcance Tupolev-95 y XIAN H-6K, realizaron patrullas conjuntas sobre el Mar de Japón y el Mar de China Oriental. [229]
En septiembre de 2022, Rusia recibió al ejército de China como parte del ejercicio militar Vostok-2022 . [230]
En 2024, las flotas navales china y rusa realizaron su cuarta patrulla marítima conjunta en el océano Pacífico occidental y septentrional. La patrulla formaba parte de un acuerdo anual entre las dos naciones y no tenía como objetivo a ningún tercero. [231]
En julio de 2024, Rusia y China desestimaron una advertencia de Estados Unidos sobre su creciente colaboración militar y económica en el Ártico, una región cada vez más accesible debido al cambio climático. Rusia había mejorado su presencia militar en el Ártico renovando las bases de la era soviética, mientras que China invirtió en la exploración polar. Kathleen H. Hicks destacó el importante papel de China en la financiación de proyectos energéticos rusos en el Ártico y señaló los ejercicios militares conjuntos cerca de Alaska. El derretimiento del hielo del Ártico aumentó el interés en sus recursos y rutas de navegación, lo que provocó la atención estratégica de Washington y los aliados de la OTAN, en particular Canadá. Rusia y China defendieron sus actividades, haciendo hincapié en la paz y la estabilidad en la región. Estados Unidos describió el Ártico como estratégicamente vital, señalando posibles aumentos en la actividad y los riesgos debido al cambio climático. [232]
En marzo de 2013, la Voz de Rusia y el Diario del Pueblo Online firmaron un acuerdo de intercambio de noticias bajo la presidencia de Xi y Putin. [233] [234] El 13 de octubre de 2014, Russia Today y el Diario del Pueblo firmaron un acuerdo de cooperación. [234] En julio de 2021, la Comisión Ruso-China para la Cooperación Humanitaria acordó la cooperación en materia de medios de comunicación. [235] [236]
Desde 1995, los rusos han mantenido constantemente opiniones positivas sobre China . En septiembre de 2022, el 88% de los rusos encuestados por el Centro Levada tenían una opinión favorable sobre China, y solo el 5% tenía una opinión negativa. [237]
Según una encuesta de 2017 del BBC World Service , el 74% de los chinos ve la influencia de Rusia de forma positiva, el 18% expresa una opinión negativa, mientras que el 44% de los rusos ve la influencia de China de forma positiva y el 23% de forma negativa. [238]
Según una encuesta de 2019 del Pew Research Center , el 71% de los rusos tiene una visión favorable de China, mientras que el 18% expresa una visión desfavorable. [239] Una encuesta de YouGov realizada el mismo año encontró que el 71% de los chinos piensa que Rusia tiene un efecto positivo en los asuntos mundiales, mientras que el 15% la ve negativamente. [240]
Durante la invasión rusa de Ucrania en 2022, muchos usuarios de las redes sociales en China mostraron simpatía por las narrativas rusas debido en parte a la desconfianza en la política exterior estadounidense . [241] [242] Según una encuesta de Carter Center China Focus realizada en abril de 2022, aproximadamente el 75% de los encuestados chinos estuvieron de acuerdo en que apoyar a Rusia en la guerra de Ucrania era lo mejor para China. [243] La empresa china NetEase ha publicado videos críticos con Rusia de chinos en Ucrania y ucranianos en China. [244] [245]
Según una encuesta de Genron NPO publicada en noviembre de 2022 en la que se preguntaba sobre las opiniones del pueblo chino sobre la invasión rusa, el 39,5% de los encuestados dijo que las acciones rusas "no están mal", el 21,5% dijo que "las acciones rusas son una violación de la Carta de las Naciones Unidas y las leyes internacionales, y se debe oponer resistencia", y el 29% dijo que "las acciones rusas están mal, pero se deben considerar las circunstancias". [246] [247]
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