Las reformas administrativas de la década de 1920 fueron una serie de reformas lideradas por los británicos que sentaron las bases del Bahréin moderno . Tuvieron lugar entre 1919 y 1927, pero sus antecedentes se extienden a principios del siglo XIX. Gran Bretaña firmó una serie de tratados con Bahréin en 1820, 1861 , 1880 y 1892. Los dos últimos habían convertido efectivamente a Bahréin en un protectorado británico . A principios de 1869, Gran Bretaña había nombrado al joven Shaikh Isa ibn Ali Al Khalifa como gobernante. Shaikh Isa era un autócrata y un señor feudal cuya autoridad se compartía con su familia y aliados tribales sunitas . La economía dependía de la pesca de perlas y el cultivo de palma. Ambos sectores sufrían grandes desigualdades; las condiciones de los campesinos mayoritariamente baharnah ( chiítas ) y los buceadores en su mayoría no bahreiníes a menudo se comparaban con los esclavos. Desde principios del siglo XX, la influencia británica en Bahréin ha ido en aumento; en 1904-5 extendieron su jurisdicción a todos los extranjeros y en 1913 emitieron una Orden en Consejo que convirtió a Bahréin en una colonia . La Orden no se implementó hasta después del final de la Primera Guerra Mundial .
Las reformas comenzaron en febrero de 1919 después de que el Agente Político británico , el capitán Bray, anunciara que la Orden era efectiva. El siguiente paso de Bray fue nombrar a la mitad de los miembros de al-Majlis al-Urfi, un consejo encargado de las disputas comerciales, que se topó con la oposición del jeque Isa, lo que llevó a su suspensión. En noviembre, el mayor HRP Dickson fue nombrado Agente Político. Introdujo el Tribunal Conjunto, el Consejo Municipal de Manama y reanudó las reuniones de al-Majlis al-Urfi. Dickson estaba resentido por el gobernante y sus aliados tribales, pero disfrutaba del apoyo de Baharnah, a quien animó a levantarse contra sus opresores. En 1921, el mayor Daly fue nombrado Agente Político. Unos meses más tarde, comenzó a socavar la influencia del jeque Abdulla, el hijo menor del jeque Isa, a favor de su hermano mayor y heredero aparente , el jeque Hamad . A partir de mediados de 1921, Bahréin fue testigo de una serie de peticiones de apoyo y oposición a las reformas. Las reformas fueron presentadas a diferentes funcionarios británicos, incluido el Ministerio de Asuntos Exteriores. La facción que las apoyaba estaba compuesta por Daly, el jeque Hamad, sus partidarios y los Baharnah. Los Baharnah exigían equidad, ya que tenían que pagar numerosos impuestos discriminatorios y estaban sujetos a malos tratos y opresión. La otra facción, compuesta por los jeques Isa, Abdulla, miembros de tribus y comerciantes de perlas, se oponía a las reformas, porque pretendían abolir sus poderes absolutos y su estatus social superior.
Ante la inacción británica, los Baharnah organizaron un levantamiento en Manama en febrero de 1922. Shaikh Isa aceptó la mayoría de sus demandas, pero no las llevó a cabo. La tribu Al Dawasir se puso en contacto con Ibn Saud , pidiendo su ayuda contra las reformas. Por otro lado, los persas lanzaron campañas mediáticas acusando a Gran Bretaña de pasar por alto la opresión de su correligionario Baharnah en Bahréin. La posición británica cambió entonces y las reformas se llevaron a cabo incluso en contra de los deseos de Shaikh Isa. En mayo de 1923, estallaron tres días de disturbios en Manama entre los persas y los najdíes . En otros lugares, Al Dawasir y la rama Al Khawalid de la familia gobernante Al Khalifa atacaron varias aldeas de Baharnah. Los británicos intervinieron, deponiendo al anciano Shaikh Isa después de que se negara a retirarse voluntariamente e instalaron a su hijo mayor como gobernante de Bahréin. Al Dawasir y Al Khawalid reanudaron sus ataques contra las aldeas de Baharnah, por lo que fueron juzgados y declarados culpables. Al Dawasir emigró a Dammam , en el continente , mientras que Al Khawalid fue desterrado durante largos años o condenado a muerte en ausencia después de su fuga. Los restantes opositores a las reformas continuaron con sus medios pacíficos de presión que culminaron en un congreso celebrado en octubre. La facción pro reforma respondió con medidas similares. Los británicos desterraron a los líderes del congreso mencionado anteriormente.
Con el fin de todas las formas de oposición, el camino quedó allanado para la implementación de las reformas administrativas, que incluían las aduanas, el poder judicial, la policía, la pesca de perlas y la reforma agraria. Daly desempeñó un papel importante en la implementación de las reformas, al punto que las autoridades superiores le advirtieron que no se convirtiera en el gobernante real. Se fue en 1926 después de nombrar a Charles Belgrave como asesor del gobernante. Algunas reformas resultaron exitosas, como las de las aduanas, mientras que otras fueron inadecuadas, como las de la policía y el poder judicial. A fines de la década de 1920, Bahréin había desarrollado una administración moderna. Los funcionarios británicos ocupaban varios puestos de liderazgo en ella. Las reformas también empoderaron políticamente a Baharnah y eliminaron muchas de las desigualdades que había sufrido. Los críticos de las reformas a menudo afirman que los grupos suníes siguieron siendo dominantes, pero solo tuvieron que cambiar la forma en que ejercían la autoridad. Otros analizaron el propósito de la intervención británica y el mencionado congreso.
Baréin cayó bajo el control de Al Khalifa en 1783, tras la derrota de Nasr Al-Madhkur , que gobernaba el archipiélago como una dependencia de Persia . El primer gobernante de Al Khalifa, Ahmed ibn Muhammad ibn Khalifa (1783-96), tenía su base en Al Zubara (actual Qatar ) y pasaba los veranos en Baréin. Tras su muerte, los hijos de Ahmed, Salman y Abdulla, se mudaron a Baréin; gobernaron conjuntamente el lugar como estados feudales e impusieron impuestos a la población de Baharnah . Salman se instaló en la isla de Baréin y Abdulla en la isla de Muharraq , cada uno de ellos gobernando de forma independiente. Al Khalifa pronto se dividió en dos ramas, Al-Abdulla y Al-Salman, que entraron en un conflicto abierto entre 1842 y 1846. [n 1] La rama Al-Salman salió victoriosa y disfrutó del gobierno completo de Baréin. Hasta 1869, Bahréin estuvo bajo amenaza de ocupación por parte de varias potencias externas, incluidos los wahabíes , omaníes , otomanos , egipcios y persas, pero Al Khalifa logró mantenerlo bajo su control. [2] La rama Al-Abdulla continuó siendo motivo de amenaza hasta 1895. [3]
A principios del siglo XVIII, Gran Bretaña , entonces potencia dominante en la región, intentaba acabar con la piratería en el golfo Pérsico para asegurar las rutas comerciales marítimas de su Compañía de las Indias Orientales en las Indias . [4] En 1820, Gran Bretaña firmó el Tratado Marítimo General con los jefes tribales del golfo Pérsico, incluido el Al Khalifa (a petición de estos [5] ). Al firmar este tratado, Gran Bretaña reconoció a Al Khalifa como gobernantes "legítimos" de Bahréin. [6] Entre 1820 y 1850, Al Khalifa intentó repetidamente persuadir a las autoridades británicas para que brindaran protección total a Bahréin contra amenazas externas, pero sin éxito. [7] Gran Bretaña quería que Bahréin siguiera siendo un estado independiente. La situación cambió en 1859-60, cuando el gobernante Al Khalifa apeló a los persas y otomanos para que brindaran protección, y en 1861 bloqueó Al-Hasa . Esto llevó a los británicos, en 1861, a obligar al gobernante a firmar un nuevo tratado con Gran Bretaña, la Tregua Perpetua de Paz y Amistad ; el gobernante de Bahréin no debía participar en "la prosecución de la guerra, la piratería y la esclavitud en el mar" y Gran Bretaña debía proporcionar protección marítima. El tratado también reconocía al gobernante de Al Khalifa como un "gobernante independiente". [8]
Seis años después, en 1867-8, la marina británica intervino después de un ataque bareiní a Qatar . Después de dos años, en 1869, intervinieron nuevamente para poner fin a una lucha interna por el poder y nombraron al jeque Isa ibn Ali Al Khalifa , que entonces tenía 21 años, como gobernante de Bahréin. En los años siguientes, los británicos ejercieron un control cada vez mayor sobre las comunicaciones del jeque Isa con las potencias extranjeras, especialmente los otomanos, que tenían reclamos sobre Bahréin y Qatar. La creciente influencia otomana en la región amenazó el statu quo en Bahréin e impulsó al coronel Ross, el residente británico , a firmar un nuevo tratado con Bahréin el 22 de diciembre de 1880. El tratado prohibía al gobernante de Bahréin negociar, firmar tratados o aceptar cualquier forma de representación diplomática con potencias extranjeras sin el consentimiento británico, con la excepción de la "correspondencia amistosa habitual... de menor importancia". No se refería a la independencia de Bahréin. [9] [n 2]
Temiendo la creciente actividad otomana y la influencia francesa en la región, Gran Bretaña firmó un nuevo tratado con Bahréin en 1892 que limitaba aún más las relaciones exteriores del gobernante al prohibir la disposición del territorio a cualquier potencia extranjera que no fuera Gran Bretaña. También prohibía las comunicaciones menores exentas por el tratado de 1880. [11] Los tratados de 1880 y 1892 convirtieron efectivamente a Bahréin en un protectorado británico , dándole a los británicos el control sobre la defensa y las relaciones exteriores. El gobernante también debía aceptar el "asesoramiento" británico sobre asuntos internos. Durante este período, Bahréin fue el centro de las operaciones comerciales británicas en la región. Entre 1829 y 1904, la Residencia del Golfo Pérsico nombró un puesto de asistente en Bahréin. Fue ocupado por nativos hasta 1900, cuando se asignó un británico al puesto para adaptarse al aumento del comercio británico y atraer empresas británicas. Los británicos estaban principalmente preocupados por sus intereses comerciales y prestaban poca atención a los asuntos internos. [12] A Gran Bretaña se le atribuye la estabilidad y el crecimiento que experimentó Bahréin en la segunda mitad del siglo XIX. [13]
Según Lorimer, a principios del siglo XX (1905), la población de Bahréin se estimaba en 100.000 habitantes. Los musulmanes constituían la abrumadora mayoría (99%). Se estima que la comunidad sunita, que vivía principalmente en ciudades, formaba alrededor del 60% de la población, mientras que la comunidad chiita, que vivía principalmente en aldeas, se estimaba en el 40%. [n 3] La ciudad más grande, Manama, tenía 25.000 habitantes (60% chiitas y 40% sunitas), de los cuales unos 7.500 eran extranjeros. [n 4] Los habitantes de Muharraq sumaban 20.000. Los bareiníes constituían 17.250 de ellos (5% chiitas y 95% sunitas), mientras que el resto eran extranjeros. La mayoría de la población rural era chiita. El componente sunita estaba compuesto por la familia Al Khalifa y sus aliados tribales que emigraron a Bahréin a fines del siglo XVIII, y los Huwala, que formaban el segmento más grande de este componente. [19] [n 5] La comunidad chiita estaba compuesta principalmente por Baharnah (sing. Bahrani), que eran el grupo más antiguo que aún habitaba la isla. Los Baharnah también eran la comunidad individual más grande, seguidos por los Huwala. [n 6] El otro grupo chiita son los persas, que formaban una pequeña minoría. [23]
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Tras el fin de los conflictos internos y las amenazas externas en 1869, el gobierno tribal en Bahréin se estabilizó. [n 7] Según el historiador bahreiní Khayri, durante los primeros 20 años del gobierno de Shaikh Isa, la autoridad estaba centralizada. Sin embargo, en 1889, tras la muerte de su hermano, Shaikh Ahmed, la autoridad comenzó a distribuirse. [25] El sistema se parecía a un " sistema de propiedad feudal " en el que la autoridad se compartía con diferentes grupos cuyo poder dependía de sus recursos económicos. La autoridad se compartía entre varios jeques de Al Khalifa, de modo que Shaikh Isa no podía controlar todas sus acciones. Además, los Al Khalifa también actuaban como terratenientes; por un lado, las tierras que administraban directamente se cultivaban como feudos y, por otro, recaudaban impuestos sobre las tierras privadas. La tierra se dividía en varios feudos que eran administrados por parientes cercanos del gobernante, cada uno de ellos disfrutando de un alto nivel de autonomía dentro de él, casi tan alto como el propio gobernante. [26] [n.º 8]
Dentro de su feudo, cada gobernante tenía la autoridad de reclamar corvée (es decir, trabajo forzado, conocido localmente como sukhrah ), recaudar impuestos y resolver disputas. En la realización de estas tareas lo ayudaban tres funcionarios administrativos principales: fidawis , wazirs y kikhdae . El primero era el brazo militar de la autoridad cuyo trabajo principal era ejecutar las órdenes de los gobernantes mediante coerción física. Estaban dirigidos por una serie de emires que eran designados por el gobernante. Los fidawis estaban compuestos por baluchis , esclavos africanos y árabes sunitas cuyo origen tribal no podía rastrearse. [29]
Los fidawis recaudaban impuestos, rentas y tributos de las ciudades, eran responsables de reunir a los varones adultos para realizar trabajos forzados y tenían poderes para arrestar, interrogar y castigar. Su arbitraria manera de tomar la justicia por su mano y el uso de la violencia eran una fuente de terror en todo Bahréin, especialmente en la Baharnah. En la década de 1920, muchas quejas de los partidarios de la reforma se referían a los fidawis. [30] Los otros dos funcionarios, los kikhdae y los wazires, eran recaudadores de impuestos en las aldeas y apoderados para el alquiler de jardines de palmeras respectivamente. Pertenecían a la Baharna, eran ricos y tenían una posición de liderazgo en la sociedad, pero en las aldeas que pagaban fuertes impuestos eran tan odiados que huyeron a Manama después de las reformas de la década de 1920. [31]
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El gobernante, Shaikh Isa ibn Ali Al Khalifa, se distinguía de los demás Al Khalifa por la mayor cantidad de recursos que controlaba; tenía bajo su control las ciudades de Muharraq y Manama, así como muchos feudos. [27] Tenía poderes absolutos; se le describía como un "autócrata" que "podía ordenar el castigo colectivo de [una] aldea", especialmente si era chiita. [32] Regalaba aldeas enteras a otros Al Khalifas con regularidad. [33] Gobernaba desde Muharraq, excepto durante los meses de verano, cuando se trasladaba a Manama. Su principal fuente de ingresos eran las aduanas. Otras fuentes de ingresos incluían los impuestos agrícolas y de transferencia de herencia. También gobernaba sobre mercados y puertos, y trataba todos los ingresos públicos como ingresos privados. Gran parte de los ingresos se gastaban en su séquito y muy poco o nada en infraestructura, y cuando esto ocurría, se pensaba que era un acto de caridad. [34] [n 9]
El heredero aparente era el hijo mayor de Shaikh Isa, Shaikh Hamad , designado en el cargo en 1896. [36] Sin embargo, el hijo menor, Shaikh Abdulla era el "agente de confianza" de Shaikh Isa. [37] Shaikh Khalid, el hermano menor de Shaikh Isa era el gobernador de Riffa . [38] También controlaba la isla de Sitra , Nabih Saleh y dependía para sus ingresos del impuesto de capitación , recaudado exclusivamente en Baharnah. [39] Shaikh Khalid era el señor feudal más independiente. [40] Los trabajos relacionados con la autoridad eran exclusivos de los sunitas, mientras que los relacionados con el mercado se limitaban a Baharnah y los extranjeros. [41]
Los principales recursos económicos de la época, la pesca de perlas , el buceo y el cultivo de palma eran administrados por consejos tribales, siendo el consejo del jeque Isa el más influyente. [42] La mayoría de los propietarios de trampas de pesca y cultivadores de palma eran Baharna, [43] que formaban la capa más baja de los estratos sociales . [44] Eran el único grupo que tenía que pagar una serie de impuestos que incluían, entre otros: el impuesto de capitación (también conocido como impuesto de cuello y ragbiyyah , cobrado a los varones Baharnah), el impuesto al agua, el impuesto a la pesca y el impuesto Muharram . [45] [n 10] La mayoría de las tierras fueron confiscadas por Al Khalifa y los agricultores Baharnah tuvieron que alquilarlas. [n 11] A algunas familias Baharnah que estaban aliadas con Al Khalifa se les permitió conservar sus tierras, pero se les exigió que pagaran un alto impuesto a la tierra. [48] Incluso este último grupo no se libró de la confiscación ocasional de tierras "sin ninguna razón válida". [49]
El cultivo de la palma era la única fuente de subsistencia para muchas familias de Baharnah, que siempre se quedaban con lo esencial para sobrevivir, porque las rentas dependían de la producción, aumentando y disminuyendo con ella. [50] Aquellos que no pagaban las rentas eran "desalojados sumariamente de sus hogares y en algunos casos [eran] golpeados y encarcelados también". [40] También tenían que cuidar el ganado de los gobernantes y proporcionar comida a cualquier Al Khalifa que pasara por allí. [28] Estaban sujetos a ataques de beduinos y Al Khalifa, [51] estaban sujetos a corvée y sus mujeres eran "propensas a ser molestadas". [49] Las condiciones de Baharnah fueron descritas como "poco mejores que los siervos sin tierra" [52] y "virtualmente siervos". [53] Los funcionarios británicos describieron a los campesinos de Baharnah como "campesinos vergonzosamente arrendados" y "su condición se parecía a la de los ilotas, que no podían llamar suyas ni las tierras ni los productos de ninguna tierra". [54] [n 12]
Por otra parte, la pesca de perlas estaba controlada por tribus árabes sunitas, que tenían sus propias propiedades, disfrutaban de un alto nivel de autonomía y libertad de acción dentro de ellas y no pagaban impuestos directamente. Sólo unos pocos baharnah se dedicaban a esta ocupación. [n 13] La tribu más poderosa era Al Dawasir , que vivía en Budaiya y Zallaq ; eran ricos, numerosos y sólo segundos en poder después de Al Khalifa; [63] tenían 400 hombres, mientras que la mano de obra total de Al Khalifa era de 540. [64] Tenían una flota de pesca de perlas y muchos buceadores. [65] Estaban aliados con otras tribus que residían en Arabia Oriental . [24] Cuando Al Dawasir emigró a Bahréin desde Arabia central en 1845, expulsaron a los baharnah que vivían en el lado noroeste de la isla. [66] En los años anteriores a las reformas administrativas, habían dejado de pagar el impuesto sobre el buceo, que solía ser "pequeño" y se pagaba en "forma reducida". Shaikh Isa "estaba demasiado nervioso por la intervención de Ibn Saud como para insistir en ellos". [67] Charles Belgrave los describió como "hombres de buen aspecto, altos, guapos y arrogantes, y aterrorizaban a los pueblos de los alrededores". [65] Al Hidd también era un importante centro de perlas. Estaba controlado por Al Khalifa. [68]
La pesca de perlas producía enormes cantidades de dinero y reclutaba a una gran parte de la población (hasta el 70% de los hombres trabajadores). [69] La exportación anual de perlas aumentó un 700% entre 1873 y 1900. [70] Era el pilar de la economía bahreiní. El capitán del barco perlero, conocido como Nakhuda , era de origen tribal, mientras que la tripulación era en su mayoría no bahreiní. [n 14] La tripulación, que tenía que soportar trabajos duros y enfrentarse a los peligros del mar, solo recibía una pequeña parte de la parte, mientras que los comerciantes y los Nakhudas obtenían la mayor parte. Un tribunal especial, conocido como salifa, presidía los asuntos relacionados con la pesca de perlas. [72]
Salifa siempre estuvo dirigida por un juez de origen tribal y estaba sesgada a favor de los comerciantes y los Nakhudas, que también eran de origen tribal. Al principio y al final de cada temporada de buceo, los Nakhuda otorgaban préstamos a la tripulación. Estos préstamos eran muy importantes para la familia del buceador durante y después de la temporada. Los intereses de los préstamos eran muy altos y aumentaban con la captura de perlas, por lo que la tripulación casi siempre estaba en deuda con los Nakhuda. Debido a que las deudas eran hereditarias de padres a hijos y hermanos, la mayoría de los buceadores (90%) estaban atrapados en el sistema. Este sistema fue descrito por un funcionario británico como "una forma de esclavitud". [73] Otro lo describió como "servidumbre y opresión" y "como la esclavitud", especialmente para las personas mayores, que tenían que trabajar a pesar de debilitarse físicamente. [74] [n 15] En 1913, muchos conductores se hicieron a la mar sin Nakhudas. Estos últimos, especialmente aquellos que pertenecían a la tribu Al-Dawasir, se quejaron ante el jeque Isa, quien envió órdenes a los buzos para que regresaran inmediatamente. [77]
Los comerciantes eran influyentes y sus élites desempeñaron un papel importante en la sostenibilidad del régimen tribal. Su poder financiero era a menudo superior al del gobernante. [78] Los comerciantes tribales, que monopolizaban la industria de las perlas, estaban en la cima de la jerarquía, mientras que los comerciantes de Baharnah estaban en el nivel más bajo. Estos últimos comerciantes actuaban principalmente como intermediarios para el comercio de perlas y eran conocidos como tawawish . Eran vulnerables a la "extorsión y desposesión arbitraria", como se puede ver en el caso de Ahmad bin Khamis. [n 16] Los comerciantes de Huwala, si bien no disfrutaban de los mismos privilegios que los comerciantes tribales, tenían fuertes redes transnacionales que a veces se reforzaban con conexiones con la Agencia Británica. Los comerciantes de élite de Huwala, como Yusuf Kanoo y Yusuf Fakhro, estaban exentos del impuesto de importación y exportación por Shaikh Isa, a pesar de la gran cantidad de productos básicos con los que comerciaban. [82]
Existía otro tribunal informal, conocido como al-Majlis al-Urfi (Consejo consuetudinario), que se ocupaba de las disputas comerciales. El jeque Isa nombraba a los miembros de ambos tribunales. [83] Los casos penales y civiles eran tratados por los consejos tribales controlados por Al Khalifa, donde se aplicaba el derecho consuetudinario. [84] Los asuntos religiosos eran tratados por tribunales religiosos que seguían la Sharia (ley islámica), derivada del Corán y el Hadith . Designado por el jeque Isa, Jassim al-Mihza era el único jurista que servía a la comunidad sunita. [n 17] Los tribunales chiítas, por otro lado, eran numerosos e independientes del gobernante. Los juristas chiítas tenían un tremendo poder social, controlaban las numerosas propiedades de dotación chiítas y representaban una alternativa al gobierno, ya que sus seguidores los consideraban la autoridad "legítima". Los pocos comerciantes europeos estaban bajo jurisdicción británica. [86] En algunos momentos, los británicos extendieron su jurisdicción también sobre los bahreiníes, pero esto era poco común antes de 1904. [87]
En 1903, Lord Curzon , entonces virrey de la India , visitó Bahréin y destacó la necesidad de reformar las aduanas, que se encontraban en un estado de caos, nombrando a un director británico. [n 18] El gobernante, Shaikh Isa, se resistió a lo que consideró una interferencia, después de lo cual Curzon le dijo que eran persistentes en sus demandas. [90] Las quejas sobre las aduanas se hicieron ya en 1885 [91] y siguieron siendo un tema popular para los funcionarios británicos hasta la implementación de las reformas administrativas en la década de 1920. [92] A lo largo de este período, Shaikh Isa se resistió al control británico sobre las aduanas para seguir siendo financieramente independiente. [93] En 1904, el puesto de Asistente británico fue elevado a Agente político británico. [94]
El 29 de septiembre, los seguidores de Ali ibn Ahmed Al Khalifa, sobrino de Shaikh Isa, atacaron a los empleados de una empresa comercial alemana. El propio Ali atacó al comerciante alemán. [95] El 14 de noviembre, sus seguidores atacaron e hirieron gravemente a varios persas. El Agente Político pidió a Shaikh Isa que castigara a los agresores e indemnizara a las víctimas, pero Shaikh Isa se negó. Tras no conseguir justicia en Bahréin, las partes afectadas remitieron sus casos al Consejo Alemán en Bushire y al Secretario de Asuntos Exteriores persa respectivamente. [96]
Temiendo que estos incidentes permitieran a las potencias extranjeras "ganar una oportunidad para atacar al régimen [británico]", el mayor Percy Cox , residente político interino en el Golfo Pérsico, visitó Bahréin en una flota naval el 30 de noviembre. [n 19] Shaikh Isa acordó castigar a quienes estaban detrás del ataque a la empresa alemana, pero no a quienes atacaron a los persas. Después de consultas con las autoridades británicas superiores, Cox regresó a Bahréin en una gran demostración de fuerza el 23 de febrero de 1905. Lanzó un ultimátum que finalizaba el 25 de febrero. Cox exigió la deportación de Ali, la compensación a los persas, la prohibición del trabajo forzado de los extranjeros y el cumplimiento de los consejos del agente político británico. Amenazó con disparar contra Manama si Shaikh Isa no cumplía. [98]
El 26 de febrero, el jeque Isa aceptó las exigencias, después de que Cox hubiera disparado algunos tiros de fogueo sobre Manama. [n 20] Sin embargo, en secreto, supuestamente advirtió a Ali contra su inevitable arresto. Al descubrir que Ali se había ido, Cox tomó como rehén al heredero aparente, el jeque Hamad, impuso arresto domiciliario al jeque Isa y confiscó las propiedades de Ali. Luego arrestó a Jassim al-Mihza, el influyente juez sunita. Tres días después, Cox se mostró satisfecho con los resultados, ya que la población se sometió a los británicos. [n 21] El jeque Hamad y al-Mihza fueron liberados y el jeque Isa fue liberado del arresto domiciliario. Ali se entregó en julio y fue deportado a Bombay en septiembre. [101]
En enero de 1906, Cox extendió la jurisdicción del Agente Político Británico a los persas cuando dictaminó que un persa que fuera sorprendido robando a un barco británico anclado en Bahréin estaba bajo la jurisdicción británica. En abril, los británicos extendieron aún más su jurisdicción para incluir a los judíos y a los cristianos nativos después de que el primer grupo se quejara de acoso por parte del jeque Isa en relación con los impuestos. [102] Según un funcionario británico, todos estos poderes judiciales "no estaban autorizados por ninguna ley". [103]
Al principio, no se comprendieron todas las implicaciones de estas acciones. Como todos los "extranjeros" estaban bajo la jurisdicción británica, se creó un sistema de autoridad dual, a menudo conflictivo, uno dirigido por el gobernante y el otro por la Agencia Política Británica. Durante ese tiempo, hubo un número creciente de extranjeros debido al auge de las perlas, que se acompañó de estabilidad. Al mismo tiempo, el término "extranjero" carecía de una definición precisa; tanto Shaikh Isa como los británicos reclamaban a los árabes no bahreiníes y a Baharnah como sus súbditos. [104] [n 22] Las motivaciones de Shaikh Isa eran políticas y financieras, ya que cobraba el 10% de los honorarios de todos los casos. [106] La reacción de Shaikh Isa a este cambio fue posponer cualquier reforma de las aduanas, que consideraba "las favoritas del comercio británico". [107]
Los británicos intentaron utilizar esta atmósfera a su favor; el capitán Prideaux, el recién nombrado agente político, había estado desarrollando planes para reformas administrativas. A diferencia de otros funcionarios británicos, no sugirió cambios en las aduanas o la autoridad interna de Al Khalifa. En cambio, Prideaux propuso que las reformas se centraran en "acabar con la tiranía local" en forma de trabajo forzado y corrupción judicial y financiera. Sus propuestas fueron la base de la Orden de Bahréin en Consejo , un documento emitido en 1913 que aseguró el estatus legal de Gran Bretaña en Bahréin. Al principio, estos planes fueron rechazados por Cox, quien pensó que eran prematuros. Los funcionarios británicos pensaron que para 1908 Shaikh Isa se vería obligado a aceptar reformas en las aduanas debido a la expiración de los contratos de los comerciantes de Banyan . Sin embargo, en enero de 1908, los ingresos aduaneros aumentaron cuando Shaikh Isa nombró funcionarios locales. [108]
Antes de finales de 1907, los británicos no habían declarado abiertamente que Bahréin era un protectorado, sino que lo consideraban bajo su protección. El Ministerio de Asuntos Exteriores se negó a utilizar "términos estrictos" para definir el estatus de Bahréin. Pero en las correspondencias privadas entre funcionarios británicos, el término "protectorado" se utilizó a menudo desde la década de 1890. [n 23] El 14 de noviembre de 1907, el Gobierno británico de la India solicitó la emisión de una Orden en Consejo para Bahréin a la luz de la creciente jurisdicción británica sobre los extranjeros. El aumento de los intereses y el comercio extranjeros en la región, especialmente los de los alemanes, fue otra motivación importante. En la solicitud, el Gobierno de la India reconoció que el trato de 1880 había convertido a Bahréin en "una especie de protectorado". [111]
En febrero de 1908, el Ministerio de Asuntos Exteriores cuestionó si se podían llevar a cabo reformas administrativas junto con el reconocimiento formal de la mayor jurisdicción británica sobre Bahréin, de modo que este último no provocara reacciones hostiles de otras potencias extranjeras. En marzo, se formó un comité encabezado por John Morley , el Secretario de Estado para la India . Concluyó en su informe final que Bahréin era de hecho un "Protectorado visual" británico (pero no consideró adecuado declararlo públicamente como tal) y que la Orden en Consejo debería emitirse tras el consentimiento escrito de Shaikh Isa sobre el nuevo estatus de la jurisdicción británica sobre los extranjeros. El informe fue aprobado en febrero de 1909 y el Gobierno de la India recibió la tarea en mayo de preparar un borrador para la Orden en Consejo. El consentimiento de Shaikh Isa se obtuvo en julio, sin embargo, por diversas razones, el borrador no se presentó hasta junio de 1911. Las negociaciones posteriores con Shiakh Isa y los otomanos retrasaron la aprobación de la Orden en Consejo hasta el 12 de agosto de 1913. [112]
El 15 de agosto se publicó en The London Gazette la Ordenanza de Bahréin en Consejo (BOIC, por sus siglas en inglés). [n 24] Proveía cobertura legal para la jurisdicción británica sobre los extranjeros. [115] También limitaba los poderes del gobernante y le daba al Agente Político poderes de jurisdicción de amplio alcance, incluyendo sobre tribunales de derecho religioso. [116] John Marlowe afirmó que esto había equiparado el estatus de Bahréin al de una colonia británica y el poder del Residente Político Británico al de un Gobernador Colonial. [117] Littlefield escribió que la BOIC había convertido a Bahréin "en todo menos en el nombre, en una colonia británica" y que despertó sentimientos antibritánicos. [100] Se formaron seis tribunales: el Tribunal Principal (musulmanes), el Tribunal de Distrito (extranjeros), el Tribunal Conjunto (bahreiníes contra extranjeros), al-Majlis al-Urfi (solo cuando las partes en disputa acordaran remitirse a él), el Tribunal Salifa (búsqueda de perlas) y el Tribunal Kazi (los casos podrían remitirse a él desde otros tribunales). La ley aplicable sería la ley india con algunas modificaciones. [118] Sin embargo, la BOIC fue suspendida debido a las negociaciones con los otomanos y al estallido de la Primera Guerra Mundial . [116] Solo entró en vigor en febrero de 1919, anunciando el inicio de las reformas administrativas. [119]
Pocos meses antes de la guerra, Bahréin concedió a Gran Bretaña concesiones petroleras exclusivas. [120] Durante la guerra, la mayoría de los bahreiníes no apoyaron a los aliados . Los británicos pensaron que esto se debía a su falta de atención (la de los británicos) hacia la opresión de Baharnah y la suspensión de las reformas. [107] [n 25] Estos sentimientos antibritánicos fueron otra razón para retrasar la implementación de la Oder en Consejo hasta después de la guerra. [120] Por otro lado, Shaikh Isa y su familia, especialmente su hijo menor, Shaikh Abdulla, eran leales a los británicos. [122] [n 26] Shaikh Isa recibió el Compañero (CIE) y el Caballero Comendador (KCIE) de la Orden del Imperio Indio en 1915 y 1919 respectivamente. [123] Shaikh Abdulla también recibió el CIE en 1915. [37]
La situación en Bahréin era tranquila, [123] pero muy dura al mismo tiempo; los ingresos aduaneros disminuyeron en un 80%, 5.000 personas murieron debido a la peste en Manama y Muharraq, y muchas otras emigraron. Muchos estuvieron al "borde de la hambruna" debido a la prohibición de la India de exportar arroz y el consiguiente aumento de los precios de los productos básicos. Shaikh Isa respondió en 1917 pidiendo préstamos a los comerciantes, aumentando el impuesto aduanero y desposeyendo a los baharna, que ahora eran el único grupo no sunita que no disfrutaba de la protección británica. [124] En ese momento, Gran Bretaña respondió a las amenazas externas de los wahabíes, otomanos y persas reforzando su control sobre Bahréin. Los dos últimos tenían reclamos de larga data sobre la isla. [107] Después del final de la guerra, los medios persas lanzaron una campaña pidiendo el fin de las políticas represivas contra sus correligionarios chiítas. [91] Al final de la guerra, el Golfo Pérsico se convirtió en "un lago británico", ya que todos los enemigos de Gran Bretaña fueron derrotados y su control quedó, por lo tanto, sin oposición. Esto marcó un cambio en la política británica en Bahréin hacia una mayor intervención en los asuntos internos de la isla. [125]
Las reformas administrativas se llevaron a cabo entre 1919 y 1927. [126] [n 27] En noviembre de 1918, el capitán NNE Bray fue designado como agente político en Bahréin y recibió instrucciones de "buscar la mejora del gobierno interno por medios indirectos y pacíficos y ganándose la confianza del jeque". Fue el primero de los tres funcionarios británicos en el puesto que recibieron formación sobre "la lengua, la cultura y la sociedad árabes". Este cambio en la política británica fue resistido previamente por el Ministerio de Asuntos Exteriores y el Gobierno de la India, que preferían una "política de cautela". [127] El 27 de enero de 1919, el Secretario de Estado británico envió un telegrama al Gobierno de la India diciendo que la BOIC iba a comenzar el 3 de febrero. Bray fue notificado y procedió a informar al jeque Isa el 1 de febrero. El jeque Isa simplemente reconoció que había sido notificado sobre la BOIC sin dar una opinión positiva o negativa, a pesar de que se le dieron 2 días para considerarlo. Durante esos dos días, Bray consiguió la aprobación de Al-Mihza, el único jurista sunita. El 3 de febrero, Bray anunció al público que la BOIC había entrado en vigor. [128]
El primer paso de Bray para implementar la BOIC fue nombrar a la mitad de los miembros de al-Majlis al-Urfi. [123] El 2 de abril, Shaikh Isa despidió a uno de los miembros antes mencionados sin consultar con Bray. Este último protestó por esta medida, ya que era una violación de la BOIC. No se llegó a ningún acuerdo ya que Shaikh Isa consideró que era su derecho como gobernante nombrar a los miembros de al-Majlis al-Urfi. Como resultado, las reuniones de al-Majlis al-Urfi se mantuvieron indefinidamente. [129] Bray escribió que había sentimientos antibritánicos crecientes en Bahréin por varias razones. Sugirió formar un partido pro británico para contrarrestarlos. [130]
En mayo, Bray iba a partir hacia Londres. Invitó a Shaikh Abdulla, el segundo hijo de Shaikh Isa de otra esposa, a acompañarlo como recompensa por su ayuda durante la Primera Guerra Mundial y para aprender sobre la administración moderna. Shaikh Abdulla, sin embargo, aprovechó la oportunidad para enviarle una carta a Arthur Hirtzel , el subsecretario adjunto de Estado para la India, cuando llegó a Londres en septiembre. Exigió, entre otras cosas, que se restablecieran los poderes de jurisdicción de su padre a los anteriores a 1904. Firmó el memorando: "Abdulla bin Isa - El sucesor". Nunca entregó la carta de Shaikh Hamad al rey Jorge V. Después de su regreso, Shaikh Abdulla abrió al-Hidaya al-Khalifiyah , la primera escuela moderna en Bahréin y nombró a un egipcio, Haffez Wahbah, como director. [131]
En noviembre, el mayor HRP Dickson fue designado agente político. Su fluidez en árabe y sus visitas a sus aldeas le permitieron establecer fuertes relaciones con los campesinos de Baharnah, quienes le contaron sus quejas. Dickson los alentó a alzarse contra la administración tribal y prometió que la tiranía terminaría y que los ayudaría. [132] Describió a Baharnah como "pro-británica". [133] También fortaleció su comunicación con el pueblo celebrando un Majlis regular de estilo árabe. [134] Dickson afirmó que "el prestigio británico se basaba en el miedo y no en el respeto". En uno de sus informes, describió la situación política como "totalmente insatisfactoria" con un profundo "sentimiento antibritánico". En el mismo informe, dividió a los bahreiníes influyentes en "lista blanca" y "lista negra", y a la oposición en "honesta" y "deshonesta". En otro informe enumeró a los cinco bahreiníes más influyentes: Shaikh Isa, su esposa, [n 28] Shaikh Hamad, Shaikh Abdulla y Jasim al-Shirawi. [136]
Dickson se sintió molesto por las repetidas referencias de Shaikh Isa a la declaración de los Catorce Puntos de Wilson (a la que se refería como "declaraciones") sobre el derecho de autodeterminación e independencia de las naciones pequeñas. [137] Dickson solicitó en una ocasión que se enviara ocasionalmente un buque de guerra británico a Bahréin para impresionar a Shaikh Isa y "mantener vivo el prestigio [británico] entre un grupo de personas que son demasiado propensas a olvidar que el Imperio Británico existe y se interesa por los asuntos de Bahréin". [138] Shaikh Isa también era hostil a Dickson; los jueces que nombró evitaban cualquier contacto con Dickson y sus fidawis impedían que los extranjeros se pusieran en contacto con la agencia, obstaculizando así el flujo de inteligencia. [139]
Dickson acordó con el jeque Isa reanudar las reuniones de al-Majlis al-Urfi durante seis meses para dar tiempo a la respuesta del gobierno británico. La primera reunión se celebró en enero de 1920 con 10 miembros, la mitad de ellos eran bahreiníes designados por el jeque Isa y la otra mitad eran persas e indios designados por Dickson. Uno de estos últimos era Mohammed Sharif, que desempeñaría un papel más importante más adelante. El tribunal recibió autoridad sobre el comercio, incluida la industria de las perlas. Reemplazó al tribunal tribal salifa en años posteriores. [140]
En mayo, el Gobierno de la India envió una respuesta a la carta anterior del jeque Abdulla, rechazando todas sus demandas, excepto la de jurisdicción sobre los árabes no bahreiníes, con la condición de que otros gobernantes árabes estuvieran de acuerdo. Dickson no perdió tiempo antes de ponerse en contacto con los gobernantes de Arabia Saudita y Qatar en relación con el asunto. Después de recibir sus respuestas, en las que se negaban a dar jurisdicción a Bahréin sobre sus súbditos, [n 29] Dickson anunció en noviembre que los súbditos extranjeros estaban bajo protección británica . [143] [n 30]
Dickson introdujo dos instituciones modernas. La primera fue el Tribunal Conjunto en 1919, encabezado por él y el jeque Abdulla, y que se ocupaba de los casos de extranjeros contra los bahreiníes. El 1 de julio se formó un Consejo Municipal (municipio) en Manama con el jeque Abdulla como cabeza. La mitad de sus 8 miembros fueron designados por el jeque Isa y la otra mitad por el agente político, y se le asignaron responsabilidades civiles. [n 31] Los fidawis fueron abolidos y reemplazados por un pequeño grupo de guardias municipales. La sesión de apertura del municipio fue testigo de una gran manifestación en su contra. Dickson estaba insatisfecho con los procedimientos del municipio y acusó al jeque Abdulla y a su secretario indio de monopolizar la toma de decisiones. Introdujo un nuevo conjunto de estatutos de toma de decisiones basados en el voto mayoritario y se designó a sí mismo como miembro ex officio . [146] [n 32]
Dickson también brindó protección a algunas mujeres bahreiníes, lo que la poderosa tribu Al Dawasir consideró "humillante y dañino para su orgullo". Estas políticas le valieron a Dickson la enemistad del gobernante, su hijo Abdulla, las tribus y los sunitas en general (conservadores e ilustrados). Los dos primeros, junto con otros jeques gobernantes, estaban resentidos con Dickson debido a su interferencia en su autoridad absoluta tradicional, mientras que los segundos estaban motivados por la moral local y el nacionalismo. Esta oposición se tradujo en peticiones enviadas a oficinas británicas superiores y esfuerzos para hacer que las oficinas recién establecidas fueran inoperantes. Las peticiones fueron preparadas principalmente por Haffez Wahbah, Jasim al-Shirawi y Abdul Wahab al-Zayani. Por otro lado, los extranjeros y los baharnah apoyaron las reformas. El primer grupo se sentía seguro bajo la protección británica y para ellos las reformas representaban un régimen organizado. Mientras que el segundo grupo había sido oprimido durante mucho tiempo por Al Khalifa y estaba agitado por la libertad. [148]
Dickson fue relevado de sus funciones a finales de 1920, [n 33] lo que supuso para sus oponentes un breve relevo que pronto fue interpretado por su sucesor, el mayor Clive Kirkpatrick Daly. [150] [n 34] Antes de la llegada de Daly en enero de 1921, el puesto de Agente Político lo ocupaba temporalmente un asistente indio. Durante este período, la influencia de la Agencia se redujo mucho. La primera prioridad de Daly fue restaurar el poder de la Agencia. [158] Hablaba árabe con fluidez y había asistido a clases religiosas chiítas en Irak. Durante los primeros meses de su llegada a Bahréin, Daly no promovió reformas. Se negó a brindar protección a las personas e hizo la vista gorda ante la persecución y el asesinato de campesinos de Baharnah por parte de la administración tribal a quienes Dickson les había prometido la salvación. Mohammed Al Tajir mencionó que el silencio de la Agencia Política Británica fue la principal motivación para la continuación de la opresión de Baharnah y describió la actitud de Daly como "engaño". El jeque Isa se mostró satisfecho con Daly y envió una carta al residente político británico solicitando su fijación permanente después de que se extendieran rumores de que Daly iba a ser transferido. [159] [n 35]
Pocos meses después, Daly persiguió a los partidarios de Shaikh Abdulla despidiéndolos o deportándolos, entre ellos Haffez Wahbah y Jasim al-Shirawi. [n 36] Shaikh Abdulla representaba "el símbolo del poder tribal", contaba con el apoyo de las tribus y era más influyente que su hermano mayor, el heredero aparente Shaikh Hamad. Shaikh Abdulla tenía ambiciones de suceder a su padre en el trono. Daly destituyó a Shaikh Abdulla del Tribunal Conjunto y del Consejo Municipal y colocó en su lugar a Shaikh Hamad. [n 37] También nombró a Shaikh Hamad como gerente de negocios públicos, una medida tomada de acuerdo con los Shaikhs Isa y Abdulla. Daly luego nombró a un comerciante persa, Mohammed Sharif [n 38] como secretario de la municipalidad de Manama y más tarde como su jefe. Daly también proporcionó protección a un número creciente de personas, especialmente a la todavía oprimida zona rural de Baharnah que intentó utilizar este nuevo estatus para expresar sus demandas y quejas. [167] Daly se comunicaba con la comunidad de Baharnah y la organizaba a través de una serie de "corredores" (comerciantes). [168]
A mediados de 1921, Bahréin estaba dividido en dos bandos principales, el primero que apoyaba las reformas, compuesto por Daly, Shaikh Hamad y sus partidarios (incluido el jurista sunita al-Mihza [169] ), y el Baharnah (urbano y campesino). [n 39] La facción opuesta estaba compuesta por Shaikh Isa, su hijo Abdulla, miembros de tribus, comerciantes de perlas y Nakhudas. [170] Shaikh Salman , el hijo de Shaikh Hamad, también se oponía a las reformas. [171] La familia gobernante estaba dividida sobre el asunto. [n 40] Haffez Wahbah atribuyó el conflicto entre los hijos de Shaikh Isa a las acciones de Daly, [173] mientras que Hashim afirmó que fue causado por la esposa de Shaikh Isa. [174] Las dos facciones presentaron una serie de peticiones a favor y en contra de la reforma a diferentes funcionarios británicos hasta el Ministerio de Asuntos Exteriores. El 7 de junio, una delegación de dignatarios de Baharnah presentó una petición a Daly, en la que lo elogiaban en un largo poema y exigían la aplicación de reformas. La facción opositora pidió que se revocaran las reformas y que Daly y el jeque Hamad fueran destituidos. [170]
La oposición del jeque Isa a las reformas se basaba en que no quería renunciar a los poderes absolutos que había disfrutado durante los últimos 50 años. [175] Otros miembros de Al Khalifa, como el jeque Khalid, hermano del gobernante, dependían para sus ingresos del impuesto de capitación, que las reformas pretendían abolir. [39] Otra fuente de la oposición del jeque Khalid podría haber sido su ambición de ocupar un puesto de alto nivel si Abdulla sucedía al jeque Isa en lugar del jeque Hamad. [38] Para las tribus y los comerciantes de perlas, especialmente Al Dawasir, la base de su rechazo era que las reformas los pondrían en pie de igualdad con otras personas en lo que respecta a los impuestos y la ley, eliminando así todas las ventajas de las que habían disfrutado. También veían las reformas como pro-chiítas, socavando su soberanía y poniéndolos bajo el control de lo que llamaban "la tribu británica". [176] La base del apoyo de los chiítas a las reformas era que consideraban que la justicia y los impuestos justos eran sus derechos, especialmente porque se consideraban el pueblo originario de Bahréin. [177] [n 41]
El 21 de diciembre, un grupo de baharnah aprovechó la visita del residente político británico, Arthur Prescott Trevor, para plantear sus quejas. Presentaron una petición y le dijeron a Trevor que si los británicos no lograban persuadir a Shaikh Isa de que aceptara las reformas, entonces ellos (los británicos) no deberían protegerlo más y permitir que se instalara un nuevo gobernante árabe anónimo. [n 42] La petición también pedía que se pusiera a Baharnah bajo protección británica. Decía:
Rogamos hacer saber al poseedor de una gran sabiduría, al jefe del Golfo, que la comunidad chií está en un estado de gran humillación y sujeta a masacres públicas, no tienen refugio, la evidencia de ninguno de ellos es aceptada [en los tribunales], sus propiedades están sujetas al saqueo y ellos mismos están expuestos a malos tratos en cualquier momento.
A petición de Trevor, Daly presentó un informe detallado en el que enumeraba ejemplos de la mala gestión y la corrupción de Al Khalifa, así como las "atrocidades y opresiones" que habían cometido. [n 43] Se centró en la actitud de Shaikh Abdulla hacia los chiítas. [n 44] Antes de la visita, Shaikh Isa había intentado, sin éxito, conseguir el apoyo de los chiítas a su régimen. Trevor se puso en contacto con el Gobierno de la India, sugiriendo una mayor intervención británica y la deportación temporal de Shaikh Abdulla, a quien culpó de los problemas que enfrentaba la administración de Shaikh Hamad. [182]
En enero de 1922, recibió una respuesta negativa en la que se afirmaba que debían agotarse todos los medios locales de presión antes de considerar tales medidas. Se le dijo a Trevor que visitara Bahréin en un futuro próximo para informar a Shaikh Isa de que lo estaban vigilando de cerca. También se le ordenó que le advirtiera de que "si el mal gobierno conduce a un levantamiento, el Gobierno tendrá dificultades para brindarle apoyo alguno". Baharnah presentó otra petición en enero, sin éxito. [n 45] Durante el mismo mes, se dispararon varios tiros contra puestos de policía de Manama, que se atribuyeron a los opositores a las reformas. Reconociendo la gravedad de la situación, Shaikh Isa pidió consejo a Daly. [184]
El 6 de febrero de 1922, un grupo de Baharnah atacó a un fidawi que, según Daly, había golpeado y arrestado ilegalmente a uno de los suyos en Manama. Liberaron al detenido y organizaron una huelga y algunas protestas en el zoco de Manama que lo paralizaron. [185] Mohammed Al-Tajir afirmó que la huelga de Baharnah fue ordenada por Daly y que fue muy eficaz, porque controlaban los alimentos y la agricultura. También mencionó que Baharnah estaba muy seguro en ese momento de que "endurecieron su tono y criticaron libremente" a Shaikh Isa, su familia y aliados. [168] Mahdi Al-Tajir y al-Shehabi se refieren a este incidente como "el levantamiento de Baharnah de febrero de 1922". [186] El levantamiento fue clasificado por al-Mdaires como la protesta más significativa de Baharnah durante la década de 1920, [187] y Matveev dijo que fue "un hito en la historia de Bahréin". [53] Shaikh Isa "no se dio cuenta de que estaba sentado sobre un volcán", escribió Daly. Shaikh Isa se puso en contacto con Daly sobre el asunto, quien le dijo que hablara con sus súbditos y evitara cualquier escalada. El 16 de febrero, un grupo de delegados de Baharnah presentó una lista de 8 demandas a Shaikh Isa. Entre las demandas estaban impedir que los camellos y terneros del Shaikh entraran y destruyeran los jardines de otros, poner fin a la práctica del trabajo forzado y las detenciones arbitrarias. [188]
Después de seis días de consultas con su familia, el jeque Isa aceptó la mayoría de las demandas. Sin embargo, se negó a abolir el impuesto de capitación y mejorar las condiciones de los prisioneros, pero prometió a Baharnah tres puestos en al-Majlis al-Urfi. El jeque Isa estableció entonces una oficina de asuntos públicos y un tribunal conjunto para ocuparse de los casos ordinarios, lo que calmó la situación temporalmente. Daly se refirió a esta declaración como " la Carta Magna " y prometió apoyarlo en la iniciación de reformas. En privado, Daly se mostró escéptico de que las reformas prometidas se llevaran a cabo realmente. El 7 de marzo, Trevor llegó a Bahréin en un buque de guerra y entregó advertencias por separado al jeque Isa y a sus hijos Hamad y Abdulla. Antes de la visita, Abdulla había prometido a Daly que dejaría de oponerse a las reformas. A partir de ese momento, los jeques Hamad y Abdulla se refirieron a la era de su padre como "desgobierno pasado" y la culparon de los problemas actuales que enfrentaban. Un período después de esto, Daly informó que ninguna de las reformas prometidas se llevó a cabo. [189]
Durante este período, comenzaron a aparecer terminologías y prejuicios sectarios, y la desconfianza entre chiítas y sunitas se convirtió en la norma. [190] [n 46] Baharnah dejó de pagar impuestos desde febrero y Shaikh Hamad había estado tratando de llegar a un compromiso. Sin embargo, su tío, Shaikh Khalid y sus hijos (conocidos como Al Khawalid ) seguían insistiendo en cobrar impuestos a los chiítas. En abril, muchos baharnah organizaron una protesta en la Agencia Británica. Sólo se marcharon después de que los jeques Hamad y Abdulla prometieran que la agresión de Shaikh Khalid se detendría. Los jeques prometieron introducir un nuevo sistema impositivo justo y no discriminatorio. Daly presentó un nuevo sistema impositivo a los jeques. Sin embargo, temían que los sunitas se negaran a pagar impuestos y pidieron el respaldo de las autoridades británicas. Daly escribió a las autoridades superiores sobre el asunto. Al Dawasir ofreció a Shaikh Hamad su apoyo contra Baharnah. Los rechazó para evitar perder el apoyo de Baharnah, especialmente en ese momento. [192]
El 2 de mayo, el Gobierno británico respondió a la petición de Daly, pero cambió su postura con respecto a las reformas. En marzo, habían pedido que se "adoptaran medidas inmediatas para introducir reformas en el sistema financiero y bancario de Bahréin", mientras que ahora no querían ninguna interferencia directa y sólo ofrecían apoyo moral. [193] Este hecho había reducido las posibilidades de que se llevaran a cabo más reformas, por lo que Daly escribió en mayo que "las esperanzas de reforma se habían desvanecido". [194] En junio, el jeque Abdulla se convirtió en partidario de las reformas tras alcanzar una reconciliación financiera con su hermano mayor. [195]
La aparente renuencia de las autoridades británicas animó a las facciones opuestas a recurrir a la violencia para poner fin a los llamamientos a la reforma. Al Dawasir visitó a Ibn Saud en mayo y julio de 1922. Obtuvieron su apoyo contra las reformas. En 1913, Ibn Saud había anexado la cercana Al-Hasa a su recién formado estado teocrático y es posible que quisiera utilizar los disturbios actuales para anexar también Bahréin. [196] También se opuso a las reformas sobre la base de que podrían influir en la mayoría chiíta de Al-Hasa, que pagaba fuertes impuestos, para que exigiera derechos similares. [197] Ya habían tratado de evadir los impuestos migrando a Bahréin, pero el Agente Político se lo impidió para no darle a Ibn Saud una excusa para una intervención directa en Bahréin. A la luz de estos acontecimientos, Daly decidió esperar y ver qué pasaba. [198] Daly veía a Al Dawasir como el principal obstáculo para las reformas. [199] En julio, Daly escribió que Baharnah estaba dividida; quienes habían utilizado medios pacíficos para apoyar las reformas estaban decepcionados, otros estaban acumulando armas y llamando a una revolución total si la situación empeoraba. [200] Escribió nuevamente en diciembre que "[la presión para las reformas puede] haber caducado indefinidamente". [194]
El 7 de diciembre, el Ministerio de Asuntos Exteriores decidió tomar medidas a la luz de las campañas de los medios de comunicación persas contra su política en Bahréin. Los periódicos persas habían acusado a Gran Bretaña de pasar por alto la opresión de los chiítas en Bahréin. [n 47] El Ministerio de Asuntos Exteriores se sintió preocupado por estos artículos, ya que "ofrecían la oportunidad de agitaciones antibritánicas en Persia y en otros lugares". Pidió al Gobierno de la India que "expresara su sincera esperanza de que se pudieran tomar medidas de inmediato para la introducción en Bahréin de reformas tendientes a garantizar el tratamiento equitativo de los chiítas". El mensaje fue enviado a Trevor y Daly, quienes acordaron en enero de 1923 que las reformas necesarias giraban en torno a los impuestos, los tribunales y la pesca de perlas. Trevor añadió que podría ser necesaria "fuerza material" para hacer cumplir las reformas. Durante el mismo mes, Ahmad bin Khamis, un líder bahreiní, amenazó a Daly con publicar su causa en los medios de comunicación indios si no se llevaban a cabo las reformas. Shaikh Isa rechazó un plan para suministrar agua y electricidad a Manama, a pesar de los intentos de varias figuras importantes. [204] [n.º 48]
En marzo, el Ministerio de Asuntos Exteriores pidió al Gobierno de la India que introdujera reformas. Ante estos acontecimientos, el Gobierno de la India aceptó a regañadientes y en abril le dijo al Ministerio de Asuntos Exteriores:
Estamos deseosos de hacer todo lo posible para convencer al jeque Isa, aparentemente por iniciativa propia, de que se le debe explicar que con nuestra protección sus súbditos no pudieron alzarse contra él y que lo apoyaremos en la implementación de reformas. En caso contrario, incluso si eso significa su retiro forzoso y la deportación del jeque Abdullah, estamos decididos a implementar reformas nosotros mismos.
El Ministerio de Relaciones Exteriores dio su autorización y el Residente Político debía ejecutar la orden "según surgiera la oportunidad". [206]
En marzo de 1923, Al Dawasir atacó Barbar , una aldea de Baharnah. [207] El 20 de abril, se produjo una pelea entre persas y najdíes en la que varios de ellos resultaron heridos. La pequeña fuerza policial municipal pudo contener la situación rápidamente. [208] Khayri mencionó que un persa bastaki casi había muerto debido a una paliza severa. Sin embargo, la administración de Shaikh Isa no castigó a los perpetradores de ninguno de los dos bandos. [209]
Durante el mismo mes, el teniente coronel Stuart George Knox se convirtió en el residente interino después de que Trevor se fuera de licencia. Knox estaba menos entusiasmado con las reformas y pensaba que no eran del interés de Gran Bretaña. Afirmó que el "desgobierno" no había aumentado en los últimos 20 años y que la intervención causaría repercusiones internacionales. También pensó que las agitaciones persas eran una cortina de humo para revivir su reclamo sobre Bahréin y, por lo tanto, no se aliviarían si se implementaban reformas. El virrey de la India se apresuró a señalar a Knox que el "desgobierno" en Bahréin habría sido el único "defecto grave" en cualquier caso futuro de disputa con Persia sobre Bahréin en la Liga de las Naciones . También señaló que "la publicidad [era] un nuevo factor que no se puede ignorar". Se ordenó a Knox que actuara cuando estallaron disturbios de tres días en Manama entre persas y árabes de origen najdí el 10 de mayo. [210] [n 49]
La secuencia específica de los hechos es discutida, [213] pero se acepta que los disturbios comenzaron después de que Abdulla al-Qusaibi (un agente de Ibn Saud y un comerciante de perlas) había acusado a un comerciante persa de robar un reloj de su casa. El asunto fue llevado entonces a Mohammed Sharif, quien calmó la situación pagando el costo del reloj. Pocos momentos después, dos persas se acercaron a Sharif con heridas presuntamente infligidas por najdis. La noticia llegó al mercado y pronto persas y najdis se enfrentaron entre sí. Los enfrentamientos dejaron dos persas y un najdi muertos además de una docena de heridos, tres de ellos de gravedad. [214] Khayri afirmó que quienes iniciaron los disturbios fueron las mismas personas involucradas en la pelea anterior en abril. Añadió que tan pronto como estalló la pelea, los persas cerraron sus tiendas y levantaron los brazos en la cara de los najdis. Los najdis respondieron con mayor fuerza y los disturbios continuaron hasta la tarde. [209]
La situación se calmó después de que Daly desplegara guardias de la agencia británica. [215] Luego mantuvo una reunión con el jeque Hamad, al-Qusaibi y Sharif en la que responsabilizó a los dos últimos de cualquier disturbio futuro. Al-Qusaibi fue acusado de incitar repetidamente a los najdíes a cometer actos de violencia y, a su vez, acusó a Sharif de ordenar a los guardias municipales, que en su mayoría eran persas, que abrieran fuego contra los alborotadores. Como medida de precaución, Daly solicitó que los guardias entregaran sus armas. [216] Aunque Daly no cuestionó que los guardias fueran propensos a tener prejuicios contra sus compatriotas persas, señaló que no hubo heridos de bala entre los alborotadores. [217]
Al día siguiente, la atmósfera seguía siendo tensa con enfrentamientos esporádicos. Los najdíes armados se reunieron en las casas, incluida la de al-Qusaibi, y corrieron rumores de que los persas hacían lo mismo. Varios grupos armados de najdíes en la isla de Muharraq y Al Dawasir en Budaiya intentaron desembarcar en Manama. Llevaban la bandera de Ibn Saud, cantaban canciones de guerra y disparaban al aire, pero fueron disuadidos por la presencia de tropas británicas armadas con ametralladoras. Al tercer día, algunos najdíes armados permanecieron en las calles, mientras que Daly ordenó a los persas que se quedaran en sus casas. En total, murieron ocho personas. Tras el fin de los disturbios, el jeque Hamad dijo que al-Qusaibi era responsable de la violencia y que había informado a los najdíes de sus planes varios días antes. Daly también responsabilizó a al-Qusaibi, en el mejor de los casos por explotar la situación para instigar a los najdíes a amotinarse y, en el peor, por planificar los disturbios. [218]
Al-Hassan mencionó que "la mayoría de los investigadores" culparon de los disturbios a al-Qusaibi. [219] Mohammed Al Tajir mencionó que la administración de Shaikh Isa "parecía" estar involucrada en instigar a los najdíes a los disturbios, [220] pero también acusó a Sharif de instigar a los persas a matar a los najdíes. Como testigo de los hechos, Mohammed Al Tajir disculpó al gobierno por no ser capaz de controlar los disturbios al principio, porque los alborotadores no eran bahreiníes y "no podía hacer mucho". [165] Khayri, que también presenció los hechos, culpó de los disturbios a la administración de Shaikh Isa, a la que acusó de estar sesgada a favor de los najdíes. También señaló que Shaikh Isa tenía su sede en Muharraq, donde grupos de najdíes armados habían intentado lanzar un ataque a Manama. [221] [n 50] Ibn Saud acusó a Sharif de estar detrás de los disturbios, acusó a los guardias municipales de estar predispuestos contra los najdíes y criticó a Gran Bretaña por ser unilateral. [223]
El 12 de mayo, tercer día de disturbios en Manama, Ibn Saud avanzó hacia Hofuf , cerca de Bahréin. El mismo día, Al Dawasir atacó la aldea de A'ali y Al Khawalid atacó Sitra , ambas aldeas de Baharnah. Las incursiones resultaron en 12 personas muertas, docenas heridas y mujeres violadas. [n 51] El 15 de mayo, Knox llegó a Bahréin en dos cañoneras. Deportó a al-Qusaibi y destituyó a Sharif. Poco después de esto, Ibn Saud se retiró a Riad . En los días siguientes, Knox mantuvo reuniones con los jeques Isa, Hamad y Abdulla para negociar la abdicación voluntaria del jeque Isa a favor de su hijo mayor, el jeque Hamad. [226]
El jeque Isa se opuso a la propuesta, alegando que tal medida lo humillaría y conduciría a un enfrentamiento con las tribus. Knox enumeró las deficiencias del jeque y su mala gestión de los asuntos internos. También le recordó a Abdul Rahman Al Saud, que se retiró a una edad avanzada y delegó en su hijo, Ibn Saud, la dirección de la tribu sin sentirse humillado. El jeque Isa, que ahora tiene 75 años, siguió negándose, alegando que la situación era diferente. Pidió que se consultara primero a las tribus sobre el asunto. Añadió, tras una discusión más profunda, que preferiría ser decapitado o ahogado antes que abdicar voluntariamente. Knox se negó a aceptar ninguna de sus sugerencias. Como último intento por salvar su posición, el jeque Isa intentó conseguir el apoyo de Baharnah para una petición preparada por él, sin embargo, firmaron otra petición pidiendo su abdicación forzosa y enumerando una serie de agravios. [227]
El 26 de mayo, Knox celebró una importante reunión con un par de cientos de figuras importantes de Bahréin de diversos orígenes. [228] Knox estaba en el medio, con Shaikh Hamad a su derecha, Daly a su izquierda y Shaikh Abdulla a la izquierda de Daly. [229] En la reunión, que fue descrita como "conmovedora", Knox anunció la abdicación de Shaikh Isa. Shaikh Hamad estuvo de acuerdo, declarando: "En obediencia a las órdenes del Alto Gobierno, hoy asumo sobre mis hombros la responsabilidad del Gobierno de este país". Se informa que Shaikh Isa "aceptó el veredicto de mala gana". [230] Aunque Shaikh Isa fue abdicado a la fuerza, se le permitió mantener el título de "Shaikh de Bahréin" y Shaikh Hamad -ahora el gobernante real- fue conocido como el Gobernante Adjunto. [231] [n 52]
Knox pronunció entonces un discurso en el que afirmó el apoyo británico a las reformas administrativas, anunció la transformación de los ingresos aduaneros en dinero para el jeque Hamad y dijo a Al Dawasir que podían migrar a Arabia Saudita, como habían amenazado con frecuencia, pero que no debían "sorprenderse si [sus] tierras y casas son confiscadas". Después se dirigió a Al Khalifa y a los chiítas. A los primeros les dijo que "no deben esperar que [ellos] tengan el derecho a vivir a costa del resto de la comunidad... aprovechándose de los pobres y desvalidos". A los segundos les dijo que "gran parte de la agitación de los últimos años ha sido ficticia" y que "no deben esperar que la igualdad se dé de golpe y que los privilegios sunitas no pueden ser eliminados de una vez, si es que se eliminan". También aseguró a los sunitas que "las reformas conducirían al beneficio final de [su] comunidad". [233] Al Khawalid prometió reducir los impuestos a los residentes de Sitra, pero los aumentó de nuevo tan pronto como Knox se fue. [234]
Las peticiones y la crisis política continuaron durante el reinado de Shaikh Hamad. Los opositores a las reformas exigieron la destitución de Daly y la revocación de las reformas, especialmente las que abolían los fidawis y el tribunal salifa. Escribieron una gran cantidad de "peticiones, memoriales, cables y artículos en la prensa". Baharnah, por su parte, siguió apoyando a Shaikh Hamad, a Daly y a las reformas. Se creó un tribunal penal para juzgar los casos de violencia. Al Dawasir y Al Khawalid reaccionaron intimidando a los testigos. [235]
En junio, Al Dawasir atacó nuevamente A'ali, matando a 3 personas e hiriendo gravemente a 4. "Saquearon la mayor parte de la aldea". El 23 de junio, su jefe tribal, Ahmad bin Abdullah, fue declarado responsable del ataque a A'ali. Tuvo que cumplir unos días de prisión e indemnizar a las víctimas. En venganza, un grupo de Al Dawasir atacó y mató a dos notables de Baharnah cerca de Budaiya el 10 de julio. [n 53] Los dos habían alentado a los residentes de A'ali a testificar contra Al Dawasir. Ahmad bin Abdullah fue declarado responsable nuevamente, y esta vez multado con 15.000 rupias . Después de esto, la mayoría de Al Dawasir decidió abandonar Bahréin y dirigirse al continente. Los restantes se vieron obligados a irse en noviembre, ya que su presencia amenazaba la seguridad de la isla. [n 54] Como Knox y Trevor habían advertido previamente, las propiedades de Al Dawasir fueron confiscadas. Se les prohibió bucear en los bancos de perlas de Bahréin y sus buceadores fueron liberados de todas las deudas. [239] [n 55]
El 18 de septiembre, Al Khawalid atacó una aldea en Sitra y mató a un hombre con el pretexto de que uno de sus camellos resultó herido mientras pastaba allí. Este caso fue más complicado porque eran miembros de la familia Al Khalifa y primos directos del nuevo gobernante. Shaikh Hamad estaba en un punto muerto; la ley le ordenaba castigar a Al Khawalid, mientras que sus responsabilidades tribales le obligaban a apoyar a su familia en el bien y en el mal. El 22 de septiembre, Shaikh Hamad -asesorado por Daly- celebró un tribunal para Al Khawalid. Los infractores fueron Shaikh Khalid, sus hijos Ali y Salman, y dos de sus sirvientes. Shaikh Khalid fue multado con 2.000 rupias y se le ordenó trasladar su residencia de Sitra a Riffa. Ali, que dirigió el ataque, fue desterrado durante diez años. [n 56] Salman fue desterrado durante un año y los dos sirvientes fueron encarcelados. Aunque los chiítas consideraron que las sentencias eran leves, representaron una victoria para la ley y el orden, ya que era la primera vez que un tribunal declaraba culpables a miembros de la familia gobernante. [243]
Sin embargo, los Al Khawalid no estaban contentos con el resultado y guardaban un profundo rencor contra los residentes de Sitra que testificaron en su contra. En la noche del 8 de enero de 1924, atacaron la aldea de Wadyan en Sitra y la cercana aldea de Tubli , matando a varios hombres, mujeres y niños baharnah. Miles de baharnah reaccionaron organizando protestas durante varios días en la Agencia Política Británica y enviando peticiones a Daly y Trevor. Shaikh Hamad estaba de viaje y su hermano menor, Shaikh Mohammad, actuó en su nombre. La culpabilidad de Al Khawalid en el crimen fue establecida por los relatos de los testigos, pero abandonaron el país después de negarse a comparecer ante cualquier tribunal, excepto el tribunal de la Sharia. [244]
El jeque Hamad regresó a Bahréin el 14 de enero y, tras discutir el asunto con Daly, ordenó la detención de los sospechosos restantes. Trevor recibió un cable del Gobierno de la India en el que le decía que pidiera al jeque Hamad que castigara a los autores, incluso si pertenecían a su propia familia y que le prestarían apoyo para hacerlo. [n 57] Trevor llegó a Bahréin el 25 de enero y se fijó un juicio para Al Khawalid al día siguiente. Los testigos aportaron pruebas contundentes que, según Daly, eran "muy concluyentes y no dejaban lugar a dudas sobre la culpabilidad de los acusados". El jeque Khalid fue multado con 2.000 rupias y se le pidió que abandonara Rifaa para ir a Muharraq. [n 58] Su hijo Ibrahim, el líder del ataque, fue condenado a muerte en ausencia . Salman bin Khalid, que ya estaba cumpliendo su destierro por el ataque anterior, también fue condenado a muerte en ausencia . Otro autor fue condenado a muerte en ausencia y los demás recibieron penas de prisión que oscilaron entre seis meses y diez años. [247] [n 59]
El 13 de octubre de 1926, cuatro pistoleros dispararon contra el coche del jeque Hamad mientras él y su familia se dirigían a Budaiya. Todos los disparos no dieron en el blanco. A pesar de ofrecer un generoso premio por información que condujera a los autores, nadie fue arrestado. Cuando aparecieron nuevas pruebas en 1929, Ibrahim bin Khalid fue arrestado y declarado culpable. Sin embargo, el jeque Hamad no tomó ninguna medida en el caso, en lugar de eso nombró a Ibrahim en su recién construido Palacio Al-Sakhir . Tres de los pistoleros a sueldo fueron arrestados en 1930; dos fueron condenados a cadena perpetua, mientras que el tercero fue asesinado mientras intentaba escapar de la cárcel. [249]
Otros miembros de Al Khalifa no recurrieron a la violencia, sino que escribieron numerosas cartas y peticiones a las autoridades británicas superiores y a sus amigos en el extranjero. [250] En Muharraq y Manama, los estudiantes de la escuela abierta por Shaikh Abdulla pegaron panfletos antibritánicos en las casas de quienes apoyaban las reformas. [251] Mohammad bin Abdulla (el hijo de Shaikh Abdulla) escribió al Secretario de Estado para la India. También escribió dos artículos que aparecieron en la prensa siria. Criticó las reformas y las medidas adoptadas por los británicos, como el arresto de Ahmad bin Abdullah Al-Dosari y la abdicación forzosa de Shaikh Isa. Este último también protestó por su abdicación forzosa; Shaikh Isa envió varias cartas a los funcionarios británicos pidiendo una investigación para investigar los asuntos de Bahréin. Cuando Trevor regresó de su permiso el 21 de octubre de 1923, Shaikh Isa y Al Dawasir se mostraron optimistas y le escribieron una petición. Baharnah reaccionó presentando una contrapetición firmada por 328 de ellos el 25 de octubre. [252]
El 26 de octubre, un grupo de 12 comerciantes sunitas y líderes tribales formaron el "Congreso Nacional de Bahréin" que pidió seis demandas, entre ellas la restauración de Shaikh Isa como gobernante a menos que consintiera el cambio, la formación de un consejo consultivo y que las reformas deberían cumplir con la Sharia y Urf . [253] También se afirma que han pedido un consejo legislativo. [254] Los miembros del Congreso fueron descritos como "nacionalistas sunitas ilustrados". [255] La mayoría de ellos eran nakhudas y comerciantes. [256] Según Al-Rumaihi, los líderes del Congreso, Abdul Wahab al-Zayani y Ahmed bin Lahij [n 60] intentaron reunir el apoyo de un líder bahreiní, pero recibieron una respuesta negativa. [250] [n 61] Shaikh Isa apoyó las demandas del Congreso, [260] que fueron enviadas a Trevor. Shaikh Hamad se reunió con algunos de los miembros del Congreso, pero no logró llegar a un compromiso. [259]
Durante el mismo día del Congreso, un grupo de notables de Baharnah encabezados por Ahmad bin Khamis celebraron una reunión. Presentaron una petición de 9 puntos en la que renovaron su apoyo a las reformas, plantearon algunas demandas y advirtieron que estaban dispuestos a plantear la cuestión ante el Parlamento británico si su agitación era ignorada. [261] Trevor respondió a las peticiones asegurando a Baharnah que las reformas continuarían y que sus demandas serían consideradas. Explicó a Shaikh Isa que las reformas no eran el "deseo personal de Knox o Daly", sino órdenes del Gobierno británico y que el "escándalo público" de la "tiranía y la opresión" en Bahréin las hacía necesarias. [262] Señaló que a pesar de prometer hacerlo, Shaikh Isa no introdujo ninguna reforma. [263]
Trevor hizo entonces un anuncio público de que "las órdenes del Gobierno de Su Majestad se ejecutarán en todas las circunstancias y las [reformas] continuarán de forma constante sin el menor obstáculo". El 1 de noviembre, Trevor llegó a Bahréin. Convocó una reunión con el Congreso Nacional de Bahréin en la Agencia Política Británica el 7 de noviembre. A primera vista, el propósito de la reunión era discutir las demandas del Congreso, sin embargo, cuando llegó su miembro, al-Zayani y bin Lahij fueron detenidos y deportados a la India. El movimiento murió con el arresto de sus líderes, ya que carecía de apoyo popular. Con el fin de todas las formas de oposición, el camino quedó allanado para la implementación de las reformas administrativas. [264]
Al-Zayani continuó oponiéndose a las reformas en la India. Con la ayuda de Muhammad Ali Jinnah , apeló a los tribunales y al virrey de la India contra su propia deportación y la abdicación forzada de Shaikh Isa. Sus esfuerzos fueron en gran medida infructuosos y murió en 1925 a la edad de 69 años. Shaikh Khalid murió también en 1925. [265] Varios periódicos árabes en Siria, Egipto e Irak apoyaron a Shaikh Isa. Además, Hussein bin Ali, Sharif de La Meca y gobernante de Qatar expresó su oposición a las reformas. [266]
Una de las primeras reformas introducidas por el nuevo régimen fue la Lista Civil en junio de 1923. Asignaba una cantidad mensual de 30.000 rupias a la familia gobernante (esto constituía entre el 40% y el 50% de los ingresos del estado). Shaikh Isa se negó a recibir su salario mensual de 4.000 rupias inicialmente, pero en mayo de 1926 aceptó. [267] Los miembros de la familia gobernante a menudo se quejaban de que las asignaciones no eran suficientes. [268] En junio de 1923, el Gobierno de la India le dijo a Daly que evitara "interferir demasiado y demasiado directamente" para no convertirse en el gobernante real. [269] En diciembre, cuestionaron si la participación británica había "ido demasiado lejos" y en julio de 1924 solicitaron que las reformas no se llevaran a cabo más sin el libre consentimiento del gobernante. [n 62] Trevor les aseguró que Shaikh Hamad había aceptado plenamente el plan de reforma. Además, Daly señaló que Bahréin seguirá progresando con o sin la intervención británica gracias a los viajes y la educación de su gente. [271] Daly, ayudado por su fuerte relación personal con el jeque Hamad y las peticiones a favor de la reforma, siguió teniendo un papel destacado en la aplicación de las reformas a diario, mucho más allá del marco legal de la BOIC. [272]
En agosto de 1923, los británicos designaron a Bower para dirigir temporalmente las aduanas. Anteriormente había trabajado en el Servicio Imperial de Aduanas de la India. Encontró malversaciones obvias y pudo recuperar 70.000 rupias. También obligó a los principales comerciantes a pagar a tiempo, mientras que antes solían retrasar los pagos. Los ingresos de las aduanas, que se redirigieron a una cuenta del gobierno en un banco británico, aumentaron significativamente, de modo que los recursos financieros de Bahréin fueron descritos como "agradablemente solventes" a fines de 1923. El 14 de enero de 1924, Bower fue reemplazado por Claude de Grenier. [273] Trevor describió a Grenier como un "contable calificado" que había trabajado en Bagdad y Bushehr. Su trabajo fue elogiado por un funcionario británico que declaró que "[Grenier] había aumentado los ingresos del Estado en un 20 por ciento sin aumentar los derechos de aduana; el 97 por ciento de los ingresos que se acumulaban para el Estado eran el resultado de sus esfuerzos". Permaneció en su cargo hasta 1929. [274]
A finales de la década de 1920, había ocho tribunales, entre ellos los mencionados en el BOIC antes, además del Tribunal Estatal de Bahréin (también conocido como Tribunal del Jeque Hamad), abierto en julio de 1923 para los casos de bahreiníes contra bahreiníes. Se basaba en la declaración de la "Carta Magna" del Jeque Isa e introducía grandes mejoras con respecto a las prácticas anteriores en las que "cada miembro de la familia Al-Khalifah solía condenar y castigar a los campesinos de Baharnah sin juicio". Sin embargo, adolecía de importantes defectos, ya que no había una ley codificada a la que remitirse y las condiciones de las prisiones eran miserables. [n 63] Había dos tribunales de la sharia en funcionamiento, uno para sunitas y otro para chiítas. Daly criticó el sistema judicial sectario, llamándolo "la principal queja de los bahreiníes". [276] El sistema judicial adolecía también de otros defectos; la mayoría de los jueces eran miembros de la familia gobernante y no tenían títulos de abogado ni estaban legalmente cualificados. [277]
Daly sugirió que los jueces fueran elegidos por los bahreiníes y puestos bajo protección británica, y que se permitiera a los bahreiníes llevar sus casos ante el Tribunal Conjunto. El Residente Político apoyó esta opinión, pero el Gobierno de la India la rechazó. [269]
En junio de 1924, se reclutó una fuerza de 150 baluchis de habla árabe para que sirvieran como policía armada. La fuerza fue solicitada por el jeque Hamad a finales de 1923 y fue aprobada por Trevor, que pensaba que los árabes eran "inadecuados" y los persas "objetables para los árabes". Los baluchis demostraron ser incompetentes e indisciplinados; en agosto de 1926, uno de ellos mató a dos de sus colegas e hirió levemente a Daly. [n 64] Otro intentó asesinar sin éxito al jefe de policía. Por lo tanto, fueron disueltos y reemplazados por punjabis retirados del ejército indio en noviembre. [279]
En 1921 y 1922, durante lo que Al-Hulaibi denominó el Levantamiento de los Buceadores, los buceadores boicotearon el tribunal salifa, con sesgo tribal, y se negaron a pagar las deudas a los nakhudas. Al año siguiente, el salifa fue suspendido para su investigación. Se descubrió que algunos nakhudas manipulaban las cuentas para cobrar de más a los buceadores. Las reformas comenzaron en 1924, [n 65] cuando se exigió a los nakhudas que llevaran un libro de cuentas separado para cada buceador y se introdujo un impuesto para las licencias de navegación. [n 66] El primer cambio tenía como objetivo proteger los intereses de los buceadores, mientras que el segundo proporcionaba grandes ingresos al estado (~50.000 rupias en 1924). Hubo varios otros cambios a favor de los buceadores, como impedir que los nakhudas castigaran a los buceadores a bordo del barco, impedir la venta de perlas sin la presencia y el consentimiento de los buceadores y asignar un salario mínimo para los buceadores. [283] Las deudas ya no eran hereditarias, pero las deudas pendientes debían ser pagadas. [284]
Al principio, los nakhudas se opusieron a estas reformas e instigaron a los buceadores a que las rechazaran. Sin embargo, con el tiempo las aceptaron a regañadientes. Aunque las reformas les favorecían, los buceadores no estaban contentos con ellas, porque limitaban los préstamos previos y posteriores a la temporada, que necesitaban para abastecer a sus familias. [n 67] Protestaban todos los años al principio y al final de la temporada de buceo. Los comerciantes y los pilotos apoyaban estas protestas. [285] Solo después de varios años los buceadores se dieron cuenta de que las reformas los beneficiaban. [286]
En 1924 se abrió la Oficina de Registro de Tierras para "registrar las ventas y transferencias de propiedades y ocuparse de los casos de disputas sobre tierras". En abril de 1925 se realizó un estudio catastral para registrar las propiedades. Había dos objetivos principales: el primero era poner fin a la práctica, que se había prolongado durante décadas, de "expulsar a la población chií indígena de sus [plantaciones de dátiles]" y el segundo era gravar todas las tierras por igual para apoyar el presupuesto estatal. La Oficina de Registro fue reemplazada por el Departamento de Registro de Tierras en marzo de 1926, que pronto se convirtió en un Departamento de Estudios. [287]
El sistema de "propiedades feudales" fue abolido. La tierra fue dividida en seis categorías: tierras privadas, tierras del gobierno, donaciones chiítas, donaciones sunitas, tierras de los descendientes y tierras de los herederos. Aproximadamente la mitad de las tierras eran propiedades privadas, y las donaciones chiítas superaban en número a sus contrapartes sunitas (33,6% frente a 0,7% del total de tierras, respectivamente). En 1927 se formó un departamento de donaciones chiítas, que transfirió el control de estas tierras de la autoridad tradicional de los juristas chiítas al gobierno. La propiedad de las tierras privadas se otorgaba sobre la base de la ocupación (10 años o más) y los documentos históricos de "declaración de donación" emitidos por el gobernante. Otras tierras fueron remitidas a los tribunales. Pronto surgieron dificultades dentro de la familia gobernante sobre la distribución de las antiguas propiedades, pero en 1932 se llegó a un acuerdo que incluía la prohibición del trabajo forzado y la recaudación de impuestos, y el establecimiento de un "tribunal de familia" para tratar las disputas internas de Al Khalifa. [288] Las tierras no registradas ni reclamadas fueron registradas a nombre del Estado. [13] Los Al Khalifa terminaron siendo dueños de gran parte de las tierras agrícolas en las zonas del norte de Bahréin. [289]
El arrendamiento de tierras quedó bajo la supervisión del gobierno, y las partes contratantes debían redactar y presentar a las autoridades los términos y condiciones de los contratos. Con la abolición de los impuestos y el trabajo forzado, ya no eran necesarios los wazires ni los kikhdas, por lo que estos cargos también fueron abolidos. Se introdujo un sistema de impuestos estatales más ligero, que sólo contribuía a un pequeño porcentaje del presupuesto estatal, mientras que la mayor parte se pagaba a través de las aduanas, especialmente las relacionadas con la industria de las perlas. La familia gobernante recibía gran parte del presupuesto; en 1930, la mitad del mismo se les asignaba en forma de asignaciones o salarios. [290]
Desde 1923, Daly había estado presionando a las autoridades británicas para que aprobaran un puesto de asesor judicial. En 1925, obtuvo la aprobación de Londres. Se dice que el jeque Hamad le pidió a Daly que encontrara un oficial británico adecuado para trabajar como asesor financiero para él. Daly publicó un anuncio para el puesto en los periódicos británicos. Charles Belgrave fue designado para el puesto después de una entrevista con Daly. Belgrave llegó a Bahréin en julio, donde Daly lo recibió y le mostró el país. Daly, que había gobernado "sustancialmente" Bahréin [291], abandonó el país en septiembre de 1926, convirtiéndose en el agente político británico de Bahréin con más años de servicio. Sólo unos pocos bahreiníes fueron a despedirlo. Su puesto fue ocupado por el mayor Barrett. [292]
El jeque Hamad se retractó de algunas de las decisiones importantes que había tomado cuando Daly era el Agente Político. Las más notables fueron los casos de Al Dawasir y Al Khawalid. En 1927, aproximadamente un año después de que Daly abandonara Bahréin, el jeque Hamad dijo que estaba "deshonrado" por la confiscación de las propiedades de Al Dawasir, que se hizo bajo su nombre. Había acordado pagarles entre 200.000 y 300.000 rupias en compensación, pero el Agente Político y miembros de su familia lo convencieron de que sólo les pagara un tercio de esa cantidad. En enero de 1927, Ibrahim bin Khalid se puso en contacto con el jeque Hamad y le pidió que le permitiera regresar a Bahréin. El plan era reconciliar a Al Khawalid con los residentes de Sitra. Este último grupo abandonaría el caso y no se ordenaría un nuevo juicio. Belgrave protestó contra esta medida, calificándola de "falsa sinceridad". Sin embargo, el Jeque Hamad declaró que el juicio inicial fue ilegal y que condenó a Al Khawalid a muerte contra su propia voluntad para apaciguar a Daly. [293]
Barrett afirmó que el juicio inicial fue justo y que las pruebas eran contundentes (27 testigos). Aconsejó al jeque Hamad que celebrara un nuevo juicio ante el tribunal de la sharia. Sin embargo, el jeque Hamad actuó en contra del consejo del agente; el 30 de abril de 1928, dos días después de que Ibrahim y su hermano Salman regresaran a Bahréin, celebró una reunión a la que asistieron un juez chií, el jefe de la comunidad de Sitra (donde ocurrieron los ataques), Belgrave y los hijos de las víctimas. Estos últimos aceptaron retirar los cargos después de que el jeque Hamad les asegurara que no se repetirían los delitos anteriores. Entonces se proclamó que Ibrahim y Salman eran libres de regresar a Bahréin. Además, se les dieron asignaciones mensuales y se les devolvieron sus propiedades confiscadas. Las familias de las víctimas recibieron dinero ensangrentado y fueron compensadas por las propiedades robadas durante el ataque. El agente político y residente británico no se opuso. Este último expresó su esperanza de que ayudara a generar confianza entre Al Khalifa y los chiítas. [294]
A finales de la década de 1920, la administración de Bahréin se describía como "razonablemente eficiente y moderna". Sin embargo, la participación británica era muy profunda. Belgrave controlaba todas las oficinas y la participación de los funcionarios británicos fue descrita en noviembre de 1927 por Denys Bray , el Secretario del Departamento de Asuntos Exteriores del Gobierno de la India, como "más que deseable". "Un asesor financiero británico, un superintendente de policía británico y un gerente de aduanas británico, esto es más británico que Katal, que es un estado fronterizo", añadió. También afirmó que la posición británica en Bahréin sólo podría ser cubierta adecuadamente por un tratado que extinguiría "la soberanía del jeque en un grado menor que la que posee un jefe indio". [295] [n 68] En 1929, CG Prior, entonces agente político británico, hizo una descripción más optimista de la situación. Afirmó que los funcionarios británicos eran indispensables y que habían hecho enormes mejoras en la administración. También dijo:
Por primera vez en 150 años, los baharnah han tenido seguridad y justicia y han empezado a pensar en sus derechos. La servidumbre de los buzos ha mejorado mucho y hay poca o ninguna oposición a las actividades del Gobierno y los delitos violentos han cesado casi por completo... En lugar de resistirse a las reformas, el espíritu público las exige ahora.
La relación entre Baharnah y Al Khalifa "mejoró drásticamente". Baharnah cooperó con la administración y se mostró optimista respecto de las reformas. [297] A pesar de estas condiciones mejoradas de los chiítas, Mahdi Al-Tajir afirmó que en 1929 aún persistían algunas desigualdades, especialmente en lo que respecta a "la educación, la ley y la representación en varios consejos gubernamentales". [298] Schumacher hizo una evaluación aún más sombría de la situación. Afirmó que:
Las reformas británicas reafirmaron las desigualdades y reforzaron la ecuación gobernantes suníes/gobernados chiíes al institucionalizar el poder de Al Khalifa. Al Khalifa ya no tenía que robar tierras porque los métodos ideados para determinar la propiedad de la tierra garantizaban que la mayor parte de ellas les pertenecían. "Despojar a los baharna" podía hacerse legalmente a través del nuevo sistema judicial, cuyos jueces eran Al Khalifa y el presidente británico... Las instituciones creadas por los británicos y controladas por Al Khalifa hicieron poco más que redirigir las quejas de los baharna". [299] [n 69]
Aunque muchos en Al Khalifa inicialmente se opusieron a las reformas, gradualmente las aceptaron y cooperaron con la nueva autoridad. Terminaron asumiendo muchos de los cargos recién creados, como el de Ministro de Educación, jefe de policía y jueces. [301] Sin embargo, Shaikh Isa siguió oponiéndose a las reformas y continuó considerándose gobernante de Bahréin. Por ejemplo, en abril de 1924, cuando el teniente coronel FB Prideaux sucedió a Trevor como residente político británico, Shaikh Isa le envió un telegrama de felicitación como gobernante de Bahréin. [302] Varios miembros influyentes de Al Khalifa también continuaron oponiéndose a las reformas y, por lo tanto, permanecieron bajo la vigilancia de Belgrave hasta su partida en 1957, después de lo cual comenzaron a recuperar su antigua influencia. [303] Belgrave presidió muchos puestos, por lo que Shaikh Hamad fue visto ampliamente como "poco más que un títere". [304]
El llamado a las reformas es visto como el primero de una serie de movimientos de reforma posteriores en las décadas de 1930, 1950 , 1970 , 1990 y 2011. [305] Las reformas han empoderado a Baharnah para darse cuenta de su peso político y expresar sus demandas vocalmente (como lo hicieron, por ejemplo, en 1934), mientras que en el pasado no participaron en la política, a pesar de sus miserables condiciones bajo Al Khalifa. [306] Las reformas ayudaron a unir a los bahreiníes chiítas y sunitas durante la década de 1930, ya que el poder judicial estaba dividido en función de la nacionalidad y ambos grupos fueron categorizados como "bahreiníes". [307]
Incluso después de muchas décadas, la oposición a las reformas no se extinguió por completo; durante el reinado de Isa bin Salman Al Khalifa (1961-99), el bisnieto de Shaikh Isa, algunas publicaciones gubernamentales se negaron a reconocer 1923 como el final del reinado de Shaikh Isa, y en su lugar lo extendieron hasta 1932, el año de su muerte. [308] Un libro de historia publicado por la Universidad de Bahréin en 2009 y enseñado a sus estudiantes también extendió el reinado de Shaikh Isa hasta 1932. El libro describió su reinado brevemente, pero no mencionó su abdicación forzada. [309]
El autor bahreiní Saeed al-Shehabi criticó la opinión de algunos nacionalistas bahreiníes que se oponían a las reformas debido a su oposición a los británicos. Argumentó que la opresión de Baharnah por parte de la administración de Shaikh Isa y las tribus sunitas requería la abdicación de Shaikh Isa. Al-Shehabi se opuso a nombrar a Shaikh Hamad como gobernante, pero lo vio como el menor de dos males . Prefería que se le hubiera dado la autoridad a uno de los ciudadanos, pero argumentó que los británicos no lo habrían permitido, porque necesitaban un gobernante débil que los necesitara para mantener el cargo. [310] El politólogo estadounidense Michael Herb tenía un análisis similar, describiendo a Hamad como un " títere " que dependía de Gran Bretaña debido a la falta de apoyo familiar. [171]
Tanto Al-Shehabi como el autor saudí Al-Hassan argumentaron que la intervención británica había buscado desactivar cualquier posible revolución de Baharnah contra Al Khalifa. [311] Esta opinión está respaldada por una carta enviada por la Residencia Política Británica a Ibn Saud el 15 de junio de 1923, en la que se afirma que la intervención británica conduciría a largo plazo a estabilizar el régimen de Al Khalifa y mantener el dominio sunita sobre la isla. [312] El historiador bahreiní, Mohammed Al Tajir (fallecido en 1967) mencionó que la única causa de la intervención británica fue poner a Bahréin bajo su control sin tener que librar una guerra. Explicó que después de la derrota de los otomanos y los alemanes en la Primera Guerra Mundial, el escenario estaba despejado para que los británicos dominaran a Bahréin. [313] Al Tajir también acusó a Daly de buscar dividir y conquistar incitando a los chiítas contra los sunitas y viceversa. Citó un incidente particular en el que Daly le dijo a un grupo de Baharnah que vinieron a buscar protección que querían vengarse de sus opresores y les ofreció darles armas si no tenían ninguna. [168]
Mai Al Khalifa, ministra de Cultura de Bahréin, argumentó que el objetivo británico detrás de las reformas era ganar poder y que habían engañado y utilizado a Baharnah para este objetivo, mientras advertía en privado a Ibn Saud contra su influencia. Al Khalifa también escribió que los miembros del Congreso Nacional de Bahréin estaban motivados por sus intereses y valores tradicionales. Citó su objeción al establecimiento del aeropuerto, que socavó su comercio tradicional de transporte como prueba. También citó su oposición a la apertura de cines por razones religiosas. Al Khalifa fue muy crítica con Daly, a menudo describiéndolo como el " gobernante de facto " y acusándolo de avivar tensiones sectarias. También apoyó a Shaikh Isa (su tío abuelo [28] ) y lo describió como el gobernante legítimo. Sin embargo, reconoció la importancia de las instituciones modernas que se introdujeron con las reformas y sentaron las bases del Bahréin moderno. [314]
En un libro escrito conjuntamente, Sawsan Al Sha'er y Mohammed Jassim argumentaron que el objetivo de la intervención británica en Bahréin era llenar cualquier hueco que pudiera permitir un punto de apoyo a otras potencias extranjeras y convertir a Bahréin en su principal base en el Golfo Pérsico. Además, afirmaron que los agentes políticos, ayudados por el prestigio del Imperio Británico, tenían ambiciones de gobernar Bahréin; argumentaron que Daly había exagerado la intensidad de la situación en Bahréin para convencer a las autoridades británicas superiores de que intervinieran en sus asuntos locales. También analizaron las causas de la oposición de Shaikh Isa a las intervenciones británicas; afirmaron que estaba resentido y avergonzado por ser tratado de manera diferente a otros gobernantes árabes que disfrutaban de un mayor grado de independencia y que su hijo, Shaikh Abdulla, había jugado un gran papel en alejar a su padre de los británicos. Afirmaron que los líderes de Baharnah representaban al partido pro británico que Bray había sugerido y que eran herramientas en manos de los británicos que habían utilizado con éxito las diferencias sectarias para dividir y gobernar. Llegaron a la conclusión de que, cualesquiera que hayan sido las motivaciones de Baharnah, sus acciones fueron un gran error que había profundizado la desconfianza entre ellos y Al Khalifa y que sus consecuencias persisten hasta el día de hoy. [315]
Mansoor al-Jamri rechazó la conclusión antes mencionada, calificando el libro de "enfermo", "muy pobre, poco realista, difamatorio y que fomenta el odio y el sectarismo", porque según él, el libro defendía la idea de que los baharnah eran agentes de los británicos. Añadió que los baharnah se vieron obligados a buscar la protección británica, porque a diferencia de otros grupos (por ejemplo, los persas y los najdíes), los baharnah eran vulnerables a la opresión del régimen del jeque Isa, ya que no tenían a nadie que los protegiera. La conclusión a la que se debe llegar, dijo al-Jamri, es leer la historia con atención, comprenderla y tratar de vivir en paz con ella. [81] Nelida Fuccaro afirmó que el objetivo de las reformas era "empoderar a grandes sectores de la población chií árabe empobrecida y mantener bajo control las actividades políticas de Irán entre las comunidades persas locales, creando al mismo tiempo un marco adecuado para la continuación del gobierno de la familia al-Khalifah". [316] Hamza escribió que la exploración petrolera era la razón detrás de las reformas. [317] Abdulhadi Khalaf calificó las acciones de Gran Bretaña contra los opositores a las reformas como "medidas coloniales arbitrarias". También escribió que las reformas llevaron a "procesos duales inacabados de construcción de la nación y el Estado". [13]
Al-Rumaihi describió las demandas del Congreso Nacional de Bahréin como "extremadamente progresistas" y argumentó que habrían "sembrado las semillas de una forma de gobierno más constitucional" si se hubieran aceptado en ese momento. También describió sus demandas como "moderadas", porque no insistían en la restauración de Shaikh Isa como gobernante. Añadió que Baharnah no cooperó con este movimiento debido a la desconfianza de larga data entre las dos comunidades y criticó a los oficiales británicos por favorecer "las reformas cuando las imponen ellos mismos, pero no cuando las propone la población indígena de Bahréin". [318] Mahdi Al-Tajir escribió que una de las razones importantes detrás de la oposición de Baharnah al Congreso Nacional de Bahréin fue su llamado a la reinstauración de Shaikh Isa, que Baharnah "había sufrido mucho" durante su reinado. Añadió que las "divisiones psicológicas y religiosas del pasado" eran un obstáculo para la unidad entre Baharnah y los sunitas. [319]
El crítico cultural bahreiní Nader Kadhim escribió que la principal diferencia entre el Congreso Nacional de Bahréin, liderado por los suníes, y Baharnah eran sus prioridades; mientras que el segundo era muy firme en su exigencia de igualdad, el primero lo era en su exigencia de soberanía nacional. También escribió que al-Zayani estaba a favor de las reformas, pero se oponía a ellas, porque las consideraba una interferencia británica en los asuntos bahreiníes. Añadió que si los dos grupos hubieran unido sus fuerzas, esto habría llevado a importantes cambios políticos y sociales, y habría desintegrado el conformismo de los chiítas y la oposición en su infancia (se ha convertido en una norma ver a los chiítas como antigubernamentales y a los suníes como progubernamentales). Kadhim criticó el control de los poderes tribales sobre la nueva administración, culpándolos por el fracaso en alcanzar un consenso general dentro del estado, porque su control iba en contra de la neutralidad requerida para que otros disfruten de los beneficios del estado sin discriminación. [320]
El antropólogo libanés Fuad Khuri mencionó que durante el período de reformas no se discutieron cuestiones relacionadas con la legitimidad del gobierno, la "delegación pública, el consentimiento o cualquier otra forma de representación", sino que las reformas se centraron únicamente en la administración. "En otras palabras, las reformas sentaron las bases de una burocracia 'moderna' sin establecer un sistema político 'moderno'", añadió. [126] Humaidan estuvo de acuerdo con Khuri en que las reformas ignoraron las demandas democráticas, y añadió que aunque las reformas fueron impuestas por los británicos, salvaron "al sistema de graves crisis estructurales que amenazaban su estabilidad". Añadió que las demandas del Congreso Nacional de Bahréin no obtuvieron mucho apoyo debido a que estaban asociadas con la facción violenta que se había opuesto a las reformas. [321]
F. Gregory Gause sostiene que las reformas no redujeron la base de poder de Al Khalifa y sus aliados tribales, sino que los obligaron a cambiar sus métodos sin dejar de ser dominantes. [322] Al-Jamri también afirmó que las reformas no cambiaron el status quo , ya que los "elementos tribales constituían el núcleo del Estado". En su opinión, las reformas sólo lograron poner fin a las "partes obvias del sistema feudal-tribal", pero fracasaron en "fusionar la administración moderna con la estructura tribal". [323] Fred H. Lawson sostuvo que las reformas no eran más que una "modernización de la autocracia". [324]
Un estudio de SK Datta y JB Nugent sostuvo que las reformas de la pesca de perlas fueron "contraproducentes" y "contribuyeron a la desaparición de la industria perlera". La base de esta conclusión es que la eliminación de las deudas hereditarias aumentó el costo de la "contratación de mano de obra" y la "concesión de préstamos", y que dar préstamos iguales a los buceadores independientemente de su habilidad redujo la competencia entre ellos. Mahdi Al-Tajir afirmó que el análisis mencionado anteriormente era exagerado, a pesar de contener cierta "medida de verdad". Añadió que las verdaderas causas detrás de la desaparición de la pesca de perlas no fueron las regulaciones contra el abuso, sino la Gran Depresión de la década de 1930, la introducción de perlas cultivadas japonesas y el descubrimiento de petróleo en Bahréin . [325] Littlefield dio las mismas tres razones para explicar la desaparición de la industria perlera. [326] Hussain Esmail escribió que si bien Daly fue uno de los peores agentes políticos en la historia de Bahréin, las reformas que introdujo en la búsqueda de perlas fueron una de sus pocas buenas acciones. [327]
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