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Palestina 194

Palestina 194 es una campaña diplomática en curso de la Autoridad Nacional Palestina para lograr que el Estado de Palestina sea miembro de las Naciones Unidas . El nombre de la campaña es una referencia a que Palestina se convertirá en el miembro número 194 de la ONU. [1] La campaña de la ONU forma parte de una estrategia para lograr el reconocimiento internacional del Estado de Palestina , basado en las fronteras anteriores a la Guerra de los Seis Días , con Jerusalén Este como su capital. La iniciativa se desarrolló durante un estancamiento de dos años en las negociaciones con Israel que siguió a la negativa de este último a congelar sus actividades de asentamiento en Cisjordania. La campaña apareció en los medios de comunicación ya a finales de 2009, [2] y ganó prominencia durante el período previo al 66º período de sesiones de la Asamblea General en septiembre de 2011. [1] El presidente palestino, Mahmoud Abbas, presentó la solicitud al Secretario General Ban Ki-moon el 23 de septiembre de 2011, sobre el cual el Consejo de Seguridad aún no ha votado.

La campaña fue respaldada formalmente por la Liga Árabe en mayo de 2011, [3] y confirmada oficialmente por la Organización de Liberación de Palestina el 26 de junio de 2011. [4] La solicitud fue calificada por el gobierno israelí como un paso unilateral, mientras que el gobierno palestino argumentó es esencial superar el actual estancamiento en las negociaciones. Varios otros países, como Alemania y Canadá, también rechazaron la solicitud y pidieron un pronto retorno a las negociaciones. Otros, sin embargo, como Noruega y Rusia, han respaldado el plan. El Secretario General declaró: "Los miembros de la ONU tienen derecho a votar a favor o en contra del reconocimiento del Estado palestino en la ONU". [5]

Al no poder lograr una votación del Consejo de Seguridad de la ONU para la membresía, en septiembre de 2012, la Autoridad Palestina presentó un proyecto de resolución de la Asamblea General para otorgar estatus de estado observador no miembro a Palestina, que la Asamblea General aprobó el 29 de noviembre de 2012. [6]

Fondo

Mapa que compara las fronteras del plan de partición de 1947 y el armisticio de 1949.
Límites definidos en el Plan de Partición de Palestina de la ONU de 1947 :

  Área asignada para un estado judío
    Área asignada para un estado árabe
   Corpus separatum  planificado con la intención de que Jerusalén no fuera ni judía ni árabe
Líneas de Demarcación del Armisticio de 1949 ( Línea Verde ):

      Territorio controlado por Israel desde 1949
    Territorio controlado por Egipto y Jordania desde 1948 hasta 1967

El 29 de noviembre de 1947, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó un plan de partición para prever la terminación del Mandato Británico de Palestina y la partición de sus tierras en estados independientes árabes y judíos. La partición fue rechazada por los árabes palestinos y la Liga Árabe. La expiración del mandato el 15 de mayo de 1948 vio la declaración del Estado de Israel y la posterior invasión de los territorios del antiguo mandato por parte de los estados árabes vecinos. La consiguiente guerra árabe-israelí , que supuso el fin de las hostilidades en 1949 tras una serie de acuerdos de armisticio entre los Estados beligerantes, dio lugar a la demarcación de la Franja de Gaza con Egipto, Cisjordania con Jordania, los Altos del Golán con Siria y el resto con Siria. Israel. En junio de 1967 se produjeron más cambios, cuando Israel ganó la Guerra de los Seis Días y ocupó el territorio previamente ganado por los Estados árabes.

A la Organización de Liberación de Palestina (OLP) se le concedió el estatus de observador en las Naciones Unidas el 22 de noviembre de 1974, tras haber sido reconocida como el único representante legítimo del pueblo palestino. El Estado de Palestina fue proclamado el 15 de noviembre de 1988 en Argel durante una sesión extraordinaria en el exilio del Consejo nacional palestino , citando el plan de partición de 1947 como justificación jurídica. En reconocimiento de la declaración, las Naciones Unidas ascendieron el asiento de observador de la OLP y le otorgaron la designación de "Palestina", sin referirse explícitamente a ella como estado.

En el Consejo de Seguridad de 1989, el representante de la OLP reconoció que 94 estados miembros (en ese momento una mayoría) habían reconocido el nuevo Estado palestino. [7] [8] Posteriormente intentó obtener membresía como estado en varias agencias conectadas a las Naciones Unidas, pero sus esfuerzos se vieron frustrados por las amenazas de los Estados Unidos de retener fondos de cualquier organización que admitiera Palestina, [9] y leyes. que se promulgaron para que esa reacción fuera automática. [10] En consecuencia, las solicitudes y cartas de adhesión a diversos tratados fueron retiradas o aplazadas indefinidamente. [11] Como consecuencia, en noviembre de 1989, la Liga Árabe propuso una resolución de la Asamblea General para reconocer formalmente a la OLP como el gobierno de un estado palestino independiente. Sin embargo, el borrador fue abandonado cuando Estados Unidos amenazó nuevamente con cortar su financiamiento a las Naciones Unidas si la votación se realizaba. Los estados árabes acordaron no presionar para que se aprobara la resolución, pero exigieron que Estados Unidos prometiera no volver a amenazar a las Naciones Unidas con sanciones financieras. [12]

Posteriormente, la OLP se comprometió a entablar negociaciones de paz con Israel mediadas por la comunidad internacional. Estos comenzaron con la Conferencia de Madrid en 1991 y resultaron en la firma de los Acuerdos de Oslo en 1993, que llevaron a la creación de la Autoridad Nacional Palestina. En 2002, un Cuarteto de intermediarios externos desarrolló una hoja de ruta para la paz destinada a lograr una solución viable al conflicto, incluido el establecimiento de un Estado palestino. El esquema actual para una solución fue determinado y acordado por ambas partes durante la Conferencia de Annapolis de 2007.

Israel fue admitido como miembro de las Naciones Unidas en mayo de 1949, tras su tercera solicitud. La resolución final aprobó su admisión con la condición de que implementara el plan de partición de 1947 y la Resolución 194 de diciembre de 1948, que pedía el regreso de los refugiados . [13]

Causas

La presión para una resolución sobre la creación de un Estado en las Naciones Unidas se considera el resultado de la creciente frustración entre los palestinos por la falta de progreso en las negociaciones y por la continua expansión de los asentamientos israelíes en Cisjordania . [14] En 2008, The New York Times informó que, "Incluso entre los palestinos más moderados, el credo de una solución negociada de dos Estados al conflicto palestino-israelí está comenzando a erosionarse". [15] El académico Abdallah Schleifer describió "un sentimiento entre los palestinos de casi desesperación, de que se les está dejando atrás, de que el enfoque para el logro de una solución palestina de dos estados, un estado palestino que conviva con un estado israelí basado en negociaciones, ha colapsó." [16] En agosto de 2008, el Grupo de Estrategia Palestina, compuesto por funcionarios gubernamentales, investigadores y asesores, publicó una nueva posición estratégica recomendando que los líderes transfirieran el conflicto a las Naciones Unidas. [17] [18]

Uno de los recelos comunes entre los palestinos sobre el proceso de negociación es la incapacidad de la OLP para negociar con Israel como un igual. Por lo tanto, la OLP ha dicho que el reconocimiento global del Estado palestino es una oportunidad para nivelar formalmente el campo de juego y crear una situación en la que dos Estados socios puedan negociar como iguales. [19] [20]

En 2009, el gobierno del Primer Ministro Salam Fayyad desarrolló un programa de construcción del Estado destinado a establecer instituciones viables capaces de proporcionar una gobernanza eficaz a pesar de la ocupación. La agenda se publicó en agosto y fijaba un plazo de dos años para el establecimiento de un Estado palestino independiente y viable. [21] El plan fue respaldado por la Unión Europea, que proporcionó asistencia financiera y práctica para su desarrollo. También en 2009, el presidente estadounidense Barack Obama pronunció un discurso en el que se convirtió en el primer presidente estadounidense en respaldar las fronteras de 1967 como base para un Estado palestino. Negoció negociaciones directas entre Israel y Palestina al año siguiente, y en la sesión de la Asamblea General de septiembre de 2010, fijó un plazo de un año para que estas negociaciones produjeran un Estado de Palestina independiente y soberano admitido como miembro. [16] [22] Sin embargo, las negociaciones fracasaron el mes siguiente, cuando el Primer Ministro Benjamín Netanyahu se negó a extender la moratoria de su gobierno sobre la construcción de asentamientos en Cisjordania, lo que llevó a los palestinos a retirarse. [16] El Presidente Mahmoud Abbas calificó estos asentamientos como acciones unilaterales destinadas a imponer "hechos sobre el terreno" y como "el principal obstáculo para cualquier proceso de paz". [23]

Hacia finales de 2010, el Banco Mundial publicó un informe que encontraba a la ANP "bien posicionada para establecer un Estado" en cualquier momento en el futuro cercano. El informe destacó, sin embargo, que a menos que se estimulara el crecimiento del sector privado en la economía, un Estado palestino seguiría dependiendo de los donantes . [24] En diciembre, la UE reconoció el progreso realizado en el programa de construcción del Estado, y varios estados miembros acordaron otorgar estatus diplomático a las representaciones palestinas en sus capitales. En abril de 2011, el coordinador de la ONU para el proceso de paz en Oriente Medio publicó un informe sobre los progresos realizados en este ámbito, describiendo "aspectos de su administración como suficientes para un Estado independiente". [25] Se hizo eco de una evaluación similar publicada la semana anterior por el Fondo Monetario Internacional . [26]

En julio de 2011, la OLP publicó un documento en el que afirmaba que su búsqueda del reconocimiento internacional del Estado de Palestina tiene como objetivo proteger la viabilidad de la solución de dos Estados, y que no pretende sustituir las negociaciones. Afirmó que el reconocimiento "fortalece la posibilidad de alcanzar una paz justa y duradera basada en los términos de referencia aceptados por la comunidad internacional como base para resolver el conflicto". [27] Además, afirmó:

En 1988, la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) declaró el establecimiento del Estado de Palestina sobre el territorio ocupado por Israel en 1967... Al limitar nuestras aspiraciones nacionales al 22% de la patria histórica del pueblo palestino, la OLP hizo un compromiso histórico. en aras de la paz. Las concesiones palestinas sobre la tierra han sido dolorosas pero han sido respetadas. Desde la firma de los Acuerdos de Oslo en 1993, la comunidad internacional ha afirmado repetidamente que la única fórmula para la paz en la región es la solución de dos Estados, que requiere el establecimiento de un Estado palestino viable y soberano. ... Ahora es el momento de que Israel y la comunidad internacional cumplan los compromisos que nos hicieron reconociendo al Estado de Palestina en el 22% restante de nuestro patrimonio y admitiendo a Palestina en las Naciones Unidas como miembro de pleno derecho. [27]

Otro factor que ha propiciado el movimiento es la Primavera Árabe . Schleifer dijo del presidente Abbas: "Está muy cohibido, pienso en la atmósfera general de cambio en el mundo árabe, que dramatiza la falta de logros en términos de lograr un Estado palestino a través de negociaciones". [dieciséis]

Campaña

Fotografía de Nabil Shaath sentado con el presidente Lula da Silva de Brasil, hablando
El negociador jefe Nabil Shaath habla con el presidente Lula da Silva de Brasil.

Los esfuerzos diplomáticos para obtener apoyo para la candidatura cobraron impulso tras una sucesión de respaldos de América del Sur a principios de 2011. [28] [29] Delegaciones de alto nivel encabezadas por Mahmoud Abbas, Yasser Abed Rabbo , Riyad al-Maliki , Saeb Erekat , Nabil Shaath y Riyad Mansour visitaron muchos estados. Los embajadores palestinos , asistidos por los de otros estados árabes, fueron encargados de conseguir el apoyo de los gobiernos ante los cuales estaban acreditados. [29] Durante el período previo a la votación, Rusia, España y China han prometido públicamente su apoyo a la candidatura palestina, [30] [31] al igual que organizaciones intergubernamentales como la Unión Africana , [32] y la Unión Europea. -Movimiento Alineado . [33] Samir Awad, profesor de política en la Universidad Birzeit en Cisjordania, al explicar el estancamiento casi total de la iniciativa siete meses después, dijo que Abbas no logró "llevar adelante" como resultado de la presión estadounidense: "No "Quiero quemar sus puentes con los americanos". [34]

Contramedidas

Las medidas israelíes para contrarrestar la iniciativa también aumentaron [35] y Alemania, Italia, Canadá y Estados Unidos anunciaron públicamente que votarían en contra de la resolución. [29] Los diplomáticos israelíes y estadounidenses comenzaron una campaña presionando a muchos países para que se opusieran o se abstuvieran de la votación. [29] Sin embargo, debido a la "mayoría automática" de la que disfrutan los palestinos en la Asamblea General, [36] la administración Netanyahu ha declarado que no espera impedir que se apruebe una resolución en caso de que siga adelante. [35] [37] En agosto, Haaretz citó al embajador israelí ante las Naciones Unidas, Ron Prosor , afirmando que Israel no tenía ninguna posibilidad de alterar el resultado de una resolución en la Asamblea General para septiembre. "Lo máximo que podemos esperar es que un grupo de Estados se abstenga o esté ausente durante la votación", escribió Prosor. "Sólo unos pocos países votarán en contra de la iniciativa palestina". [38]

En cambio, el gobierno israelí se ha centrado en obtener una "mayoría moral" de las principales potencias democráticas, en un intento de disminuir el peso del voto. [39] [40] Se ha dado un peso considerable a la posición de la Unión Europea , [41] que aún no ha sido anunciada. La jefa de política exterior de la UE, Catherine Ashton, ha declarado que probablemente dependerá de la redacción de la resolución. [42] A finales de agosto, el Ministro de Defensa de Israel, Ehud Barak, dijo a Ashton que Israel estaba tratando de influir en la redacción: "Es muy importante que todos los actores presenten un texto que enfatice el rápido regreso a las negociaciones, sin una esfuerzo por imponer condiciones previas a las partes". [43]

Los esfuerzos tanto de Israel como de Estados Unidos también se han centrado en presionar a los líderes palestinos para que abandonen sus planes y regresen a las negociaciones. [41] En Estados Unidos, el Congreso aprobó un proyecto de ley denunciando la iniciativa y pidiendo a la administración Obama que vete cualquier resolución que reconozca un Estado palestino declarado fuera de un acuerdo negociado por las dos partes. [44] Un proyecto de ley similar fue aprobado en el Senado , que también amenazaba con retirar la ayuda a Cisjordania. [45] [46] A finales de agosto, se presentó otro proyecto de ley en el Congreso que propone bloquear la financiación del gobierno estadounidense a cualquier entidad de las Naciones Unidas que apoye darle a Palestina un estatus elevado. [47] Varios altos funcionarios estadounidenses, incluida la embajadora ante las Naciones Unidas Susan Rice y el cónsul general en Jerusalén Daniel Rubinstein , hicieron amenazas similares. [48] ​​[49] En el mismo mes, se informó que el Ministerio de Finanzas israelí estaba reteniendo sus pagos mensuales a la ANP. [50] El ministro de Asuntos Exteriores, Avigdor Lieberman, advirtió que si los palestinos adoptaban un enfoque unilateral ante las Naciones Unidas, estarían violando los Acuerdos de Oslo e Israel ya no se consideraría obligado por ellos. [41] También recomendó cortar todos los vínculos con la ANP. [43]

Aplicaciones

El 16 de septiembre de 2011, el presidente Abbas anunció que se presentaría una solicitud para la admisión como miembro de pleno derecho del Estado de Palestina en las Naciones Unidas, poniendo fin a las especulaciones sobre qué camino tomaría el gobierno. Abbas presentó la solicitud al Secretario General Ban Ki-moon el 23 de septiembre, inmediatamente antes de pronunciar su discurso ante la Asamblea General. La base territorial a la que se hacía referencia eran las fronteras del 4 de junio de 1967 , con al-Quds al-Sharif (Jerusalén Oriental) como capital. [51] La solicitud afirmaba que se presentaba de conformidad con "los derechos naturales, legales e históricos del pueblo palestino", citando el plan de partición de 1947, así como la declaración de independencia de 1988 y su posterior reconocimiento mediante la Resolución 43/177 de la Asamblea General. de 15 de diciembre de 1988. También reafirmó el compromiso del Estado con el logro de una "resolución justa, duradera y global" del conflicto "basada en la visión de dos Estados que vivan uno al lado del otro en paz y seguridad". [52] La solicitud fue remitida al comité de membresía del Consejo de Seguridad el 28 de septiembre. [53]

Para que un estado pueda ser miembro de la Asamblea General, su solicitud debe contar con el apoyo de dos tercios de los estados miembros con una recomendación previa de admisión del Consejo de Seguridad . Esto requiere, en particular, al menos 9 votos a favor y la ausencia de veto de cualquiera de los cinco miembros permanentes del consejo. [54] Ante la perspectiva de un veto de Estados Unidos, los líderes palestinos señalaron que podrían optar en cambio por una mejora más limitada al estatus de "estado no miembro", que, a diferencia de la membresía plena, requiere una mayoría simple en la Asamblea General. Asamblea. [55] Varios miembros europeos impulsaron esta opción como una opción de compromiso. [56] Otro posible curso de acción que anunció al-Malki fue anular el veto a través del procedimiento de emergencia Unidos por la Paz , que requiere una mayoría de dos tercios de la Asamblea General. [57]

El 11 de noviembre, el Consejo de Seguridad aprobó un informe que concluía que el Consejo no había podido "hacer una recomendación unánime" sobre la membresía de Palestina. [58] [59] Los diplomáticos sugirieron que una votación formal sobre la membresía por parte del Consejo, que solo se lleva a cabo si lo solicita uno de sus miembros, depende de si Palestina lo impulsa. [59] Se dudaba que tal votación, si se convocara, recibiría los 9 votos favorables necesarios debido a las numerosas abstenciones esperadas, negando así la posibilidad de un veto estadounidense. [59]

A finales de 2012, los palestinos habían decidido suspender su solicitud de membresía plena a favor de buscar una mejora en su estatus a "estado observador no miembro". Sin embargo, su solicitud de membresía no fue abandonada [60] y la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas que mejora su estatus aprobada en noviembre de 2012 "expresa la esperanza de que el Consejo de Seguridad considere favorablemente la solicitud presentada el 23 de septiembre de 2011 por el Estado de Palestina para la admisión como miembro de pleno derecho en las Naciones Unidas". [61]

UNESCO

Resultados de la votación de los miembros de la UNESCO: [62] [63]
  En favor   Contra   Abstenciones   Ausente   No miembros/no elegibles

A la OLP se le concedió el estatus de observador en la UNESCO en 1974. En 1989, un grupo de siete estados presentó una solicitud para la admisión del Estado de Palestina como estado miembro durante la 131ª sesión del Consejo Ejecutivo de la UNESCO. [64] La junta pospuso una decisión hasta la siguiente sesión, y el tema se incluyó en la agenda de cada sesión posterior, siendo aplazado repetidamente. [65] Durante la 187ª sesión de la junta en septiembre de 2011, 24 estados presentaron un proyecto de resolución solicitando que se considerara la solicitud y se concediera al Estado de Palestina membresía en la organización. Tras consultas entre los representantes de la junta de 58 miembros, el proyecto de resolución se sometió a votación el 5 de octubre. La junta votó a favor de recomendar la solicitud, obteniendo la aprobación de 40 estados. [66] [68] La resolución para admitir a Palestina como el estado miembro número 195 de la agencia fue adoptada en la 36ª Conferencia General el 31 de octubre. [69] De los 185 miembros que pagaban cuotas y tenían derecho a votar, 107 estaban a favor, 14 en contra, 52 se abstuvieron y 12 estuvieron ausentes. [62] [70] La resolución fue presentada por un total de 43 estados. [71] Su membresía fue ratificada el 23 de noviembre. [72]

Como resultado de la votación, Israel emitió una declaración rechazando la decisión de la conferencia general y advirtiendo que reconsideraría su futura cooperación con la agencia, [73] calificando la votación como una "tragedia". El gobierno israelí aceleró la construcción de asentamientos en Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, mientras retenía pagos de 100 millones de dólares mensuales a la ANP. El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores israelí, Yigal Palmor, afirmó que estas medidas eran un intento de aumentar la presión sobre los palestinos, mientras que Abbas señaló que perturbarían aún más el proceso de paz. [74] Netanyahu dijo que la construcción de asentamientos no era un castigo, sino un "derecho básico del pueblo [israelí]". Esta medida israelí fue criticada por la ONU, Estados Unidos, la UE y los tres de la UE . [75] Estados Unidos anunció que cortaría la financiación para la UNESCO, citando las leyes preexistentes que se implementaron después de que Palestina solicitó por primera vez ser miembro de la UNESCO y la OMS en abril de 1989 [10] que prohíben financiar cualquier agencia o filial de la ONU que otorgue subvenciones. membresía plena a estados no estatales como justificación. [76] . Una portavoz del gobierno dijo que retendría un pago de 60 millones de dólares que estaba previsto realizar en noviembre. [77] Canadá también ha retenido financiación. [78] La resolución también destacó la divergencia en las políticas exteriores dentro de la Unión Europea. [70]

Estado observador de la ONU

Resultados de la votación sobre el estatus de estado observador de la ONU: [79]
  En favor   Contra   Abstenciones   Ausente   No miembros

En septiembre de 2012, con su solicitud de membresía plena estancada, Palestina había decidido buscar una mejora en su estatus de "entidad observadora" a "Estado observador no miembro" , similar al de la Santa Sede . [80] El 27 de noviembre se anunció que la apelación se había hecho oficialmente y se sometería a votación en la Asamblea General el 29 de noviembre, [81] donde se esperaba que su mejora de estatus fuera apoyada por una mayoría de estados. [80] Además de conceder a Palestina el "estatus de Estado observador no miembro", la resolución "expresa la esperanza de que el Consejo de Seguridad considere favorablemente la solicitud presentada el 23 de septiembre de 2011 por el Estado de Palestina para su admisión como miembro de pleno derecho en las Naciones Unidas". Naciones", respalda la solución de dos Estados basada en las fronteras anteriores a 1967 y destaca la necesidad de una reanudación inmediata de las negociaciones entre las dos partes. [61] La Asamblea General aprobó la resolución con 138 naciones a favor, 9 en contra y 41 abstenciones. [82] [83] [84] [85]

El cambio de estatus fue descrito por The Independent como " reconocimiento de facto del Estado soberano de Palestina". [86]

La votación fue un hito histórico para el Estado soberano de Palestina y sus ciudadanos, al tiempo que fue un revés diplomático para Israel y Estados Unidos. El estatus de Estado observador en las Naciones Unidas permite al Estado de Palestina participar en el debate general de la Asamblea General, copatrocinar resoluciones, unirse a tratados y agencias especializadas de las Naciones Unidas , como la Organización de Aviación Civil Internacional, [87] la Ley del Tratado de los Mares y la Corte Penal Internacional. Permitirá a Palestina reclamar derechos legales sobre sus aguas territoriales y espacio aéreo como Estado soberano reconocido por la ONU. También otorgará al Estado palestino el derecho a demandar el control del territorio que legítimamente pertenece a sus ciudadanos ante la Corte Internacional de Justicia y el derecho legal a presentar cargos por crímenes de guerra, principalmente aquellos relacionados con la ocupación ilegal del territorio por parte de Israel . Estado de Palestina , contra Israel en la Corte Penal Internacional . [88]

Después de que se aprobó la resolución, la ONU permitió que Palestina titulara su oficina de representación ante la ONU como "La Misión de Observación Permanente del Estado de Palestina ante las Naciones Unidas". [89] Palestina ha comenzado a retitular su nombre en consecuencia en sellos postales, documentos oficiales y pasaportes, [84] [90] mientras ha dado instrucciones a sus diplomáticos para que representen oficialmente " El Estado de Palestina ", en contraposición a " Palestina" . Autoridad Nacional '. [84] Como resultado, en el cambio de estatus, la Secretaría de las Naciones Unidas reconoció el derecho de Palestina a convertirse en parte en tratados de los cuales el Secretario General de las Naciones Unidas es depositario . [91] Además, el 17 de diciembre de 2012, el Jefe de Protocolo de la ONU, Yeocheol Yoon, decidió que "la Secretaría utilizará la designación de 'Estado de Palestina' en todos los documentos oficiales de las Naciones Unidas". [92]

Otras agencias y tratados

El 31 de octubre de 2011, tras la admisión de Palestina en la UNESCO, el Ministro de Salud, Fathi Abu Moghli, anunció que la OLP también buscaría ser miembro de la Organización Mundial de la Salud . [93] La OLP había solicitado la membresía del Estado de Palestina en la OMS en 1989, pero Estados Unidos, que proporcionaba una cuarta parte de la financiación de la OMS en ese momento, informó a la organización que su financiación sería retenida si Palestina era admitida como miembro de la OMS. un estado miembro. Posteriormente, la OMS votó a favor de posponer el examen de la solicitud y aún no se ha tomado ninguna decisión al respecto. [11] Tras las protestas del Secretario General de la ONU, al-Malki anunció el 3 de noviembre que en este momento la OLP no buscaría ser miembro de otras agencias de la ONU hasta que la cuestión de la membresía haya sido resuelta por el Consejo de Seguridad. [94]

Tras la mejora de su estatus de estado observador en la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2012, las autoridades palestinas volvieron a discutir la posibilidad de unirse a agencias y organizaciones de las Naciones Unidas [95] y otros organismos internacionales, así como adherirse a tratados internacionales. [96] En abril de 2014, la OLP presentó instrumentos de adhesión a 15 tratados multilaterales, incluidos los cuatro Convenios de Ginebra , tres de los Convenios de Viena y uno de los Convenios de La Haya de 1899 y 1907 . [97] [98] El 27 de abril de 2014, el Comité Central de la OLP decidió adherirse a 48 tratados y organizaciones internacionales adicionales, incluida la Corte Penal Internacional , la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar , el Fondo Monetario Internacional , el Banco Mundial , el Organización de Comercio , Interpol , Agencia Internacional de Energía Atómica y Organización para la Prohibición de Armas Químicas . [99] [100] El 31 de diciembre de 2014, después de que el Consejo de Seguridad de la ONU rechazara una resolución que establecía un plazo para que Israel pusiera fin a su ocupación del territorio palestino , el presidente de Palestina, Mahmoud Abbas, firmó documentos para adherirse a 20 tratados, incluido el Estatuto de Roma. de la Corte Penal Internacional , el Protocolo II y el Protocolo III de los Convenios de Ginebra, el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. [101]

Esfuerzos renovados de membresía y derechos adicionales en la ONU

El esfuerzo por asegurar la membresía plena en la ONU se renovó en 2024 durante la guerra entre Israel y Hamas , [102] y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas celebró una votación sobre el tema en abril. [103] Si bien la votación fue de 12 a favor, dos abstenciones y un voto en contra, Estados Unidos vetó la medida por lo que no fue aprobada. [104]

El 10 de mayo de 2024, la Asamblea General de la ONU aprobó una resolución que reconocía que Palestina cumplía los requisitos para ser miembro de la ONU y solicitaba que el Consejo de Seguridad reconsiderara la admisión del Estado. También otorgó a Palestina derechos adicionales en la ONU, incluido el de sentarse con los estados miembros, el derecho a presentar propuestas y puntos de la agenda y participar en comités, pero no les otorgó el derecho a votar. [105] [106] La votación fue de 143 países a favor, nueve en contra y 25 abstenciones. Las actualizaciones entrarán en vigor en la próxima sesión de la Asamblea General de la ONU el 10 de septiembre de 2024. [107]

Respuestas

Público

En los meses previos a la presentación de la solicitud, surgieron varios grupos de apoyo público y un nivel cada vez mayor de apoyo a las iniciativas activistas de base. Un grupo de artistas de Jenin recibió el encargo de elaborar una silla azul de madera de olivo que simbolizara la campaña y llevarla a una gira internacional por Oriente Medio y Europa de camino a la sede de las Naciones Unidas en Nueva York. La silla estaba bordada con el logotipo de la ONU y las palabras "El derecho de Palestina: una membresía de pleno derecho en las Naciones Unidas". [108] [109] El grupo de amnistía en línea Avaaz lanzó una petición electrónica en su sitio web instando a todos los miembros de las Naciones Unidas a respaldar el intento de admitir a Palestina; Según se informa, obtuvo 500.000 firmas en sus primeros cuatro días. OneVoice Palestina lanzó una campaña nacional en asociación con agencias de noticias locales, con el objetivo de conseguir la participación y el apoyo de los ciudadanos palestinos. [110] En el extranjero, se lanzaron campañas en varias naciones, pidiendo a sus gobiernos que votaran "sí" a la resolución. [111]

El 7 de septiembre, un grupo de activistas bajo el lema "Palestina: Estado nº 194" organizaron una manifestación frente a la oficina de las Naciones Unidas en Ramallah . [112] Durante esto presentaron a la oficina una carta dirigida al Secretario General Ban Ki-moon , instándolo a "ejercer todos los esfuerzos posibles para lograr las justas demandas del pueblo palestino". Al día siguiente, Ban dijo a los periodistas: "Apoyo... la condición de Estado de los palestinos; un Estado de Palestina independiente y soberano. Ha tardado mucho en llegar", pero que "el reconocimiento de un Estado es algo que deben determinar los Estados miembros". ". [113]

En Cisjordania , grupos de apoyo pidieron a los palestinos que hicieran campaña activamente a favor de la candidatura y planearon una serie de manifestaciones coordinadas que tendrían lugar en ciudades entre el 19 y el 23 de septiembre. [114] [115] Se llevaron a cabo manifestaciones masivas en varias ciudades de Cisjordania en apoyo a la candidatura, incluidas Ramallah y Hebrón . [116] Palestinos e israelíes también organizaron una manifestación de mujeres en el puesto de control de Qalandia , entre Ramallah y Jerusalén. [117] Mientras el presidente hablaba ante la Asamblea General el 23 de septiembre, miles de personas se reunieron en el centro de Ramallah con velas encendidas y retratos de Abu Mazen. Cuando el presidente terminó de hablar, los manifestantes corearon cánticos de protesta palestinos. [118] Los organizadores enfatizaron su intención de mantener las manifestaciones estrictamente pacíficas, [115] y los informes indicaron que así fue en su mayor parte. [118] Sin embargo, se produjeron varios enfrentamientos violentos entre manifestantes y el ejército israelí en Qalandia, en los que murió un palestino. [ cita necesaria ] Además, la violencia entre los colonos israelíes y los palestinos locales alcanzó su punto máximo. [115]

En Gaza , se prohibieron todas las manifestaciones de apoyo o condena de la solicitud en un intento de evitar cualquier acción que pudiera profundizar las divisiones entre las facciones palestinas. [119] [120] Una encuesta realizada por un centro de investigación palestino encontró que el 86 por ciento de los residentes de Gaza están a favor del impulso para la membresía, más que en Cisjordania. [121]

En el extranjero, se realizaron manifestaciones en apoyo de la candidatura en Berlín, Buenos Aires, Bucarest, Caracas, Copenhague, Londres, Praga, Sacramento , Sofía y Estocolmo. [122] Los manifestantes en Ammán expresaron oposición a la propuesta, pidiendo en cambio un estado en la totalidad de la tierra histórica palestina. [123] Se llevaron a cabo manifestaciones en Nueva York en los días previos a la cumbre y continuaron fuera del edificio de la sede de las Naciones Unidas durante todo el período de sesiones. [124]

Partidos de oposición

El Frente Popular para la Liberación de Palestina (FPLP) respaldó la candidatura a principios de septiembre. Un portavoz de la organización dijo: "Apoyamos el plan de los dirigentes palestinos de acudir a la ONU porque es un derecho natural de los palestinos y parte de la batalla política contra la ocupación israelí". El presidente de la Iniciativa Nacional Palestina (PNI), Mustafa Barghouti , respaldó el plan como "la última opción para dos Estados". Sostuvo que "ha llegado el momento de una alternativa. No hay espacio ni lugar para conversaciones", y añadió que la campaña era "un clamor hacia la comunidad internacional por una solución de dos Estados". [119] El Frente Democrático para la Liberación de Palestina (FDLP) respaldó el plan ya en julio, organizando una manifestación de apoyo en la sede de la ONU en Gaza. [125] Un portavoz alentó al público a apoyar la campaña y dijo que presionaría a Israel y a la comunidad internacional para que cumplieran con sus responsabilidades. El Frente de Lucha Popular (PSF) se hizo eco de estos sentimientos . [119] La Unión Democrática Palestina (FIDA) también organizó manifestaciones en apoyo de la candidatura en Cisjordania durante septiembre. [126]

Mientras tanto, a pesar del acuerdo para formar un gobierno de unidad en abril, Hamás criticó duramente la campaña. Los funcionarios lo calificaron como una medida puramente simbólica que no llevaría a ningún resultado; El portavoz Sami Abu Zuhri dijo: "Incluso si se lleva a cabo esta medida, no obligará a la ocupación a retirarse ni un paso de la tierra de Palestina". También acusó a Fatah de actuar unilateralmente y afirmó que la propuesta no tenía en cuenta las preocupaciones de Hamás. [127]

Días antes de que la solicitud fuera presentada al Consejo de Seguridad, el Primer Ministro Ismail Haniyeh rechazó abiertamente los términos de la propuesta, pero enfatizó que Hamás no obstaculizaría el establecimiento de un Estado palestino. Se negó a conceder nada que pudiera legitimar a Israel: "No hay ningún mandato para que ningún liderazgo palestino infrinja los derechos nacionales palestinos, ni tampoco hay un mandato para que ningún actor palestino haga concesiones históricas sobre la tierra palestina o el derecho de los palestinos, principalmente entre ellos el derecho de retorno." Y añadió: "Estamos a favor del establecimiento de un Estado palestino en cualquier parte liberada de tierra palestina que sea acordado por el pueblo palestino, sin reconocer a Israel ni conceder ningún centímetro de Palestina histórica". [128]

Aunque, según se informa, algunos funcionarios de Hamás sugirieron que apoyarían un acuerdo de paz basado en las líneas de 1967, Haniyeh y muchos otros siguieron oponiéndose vehementemente. "El pueblo palestino no ruega al mundo por un Estado, y el Estado no puede crearse mediante decisiones e iniciativas", afirmó Haniyeh. "Los Estados liberan sus tierras primero y luego se puede establecer el organismo político". [129] El alto funcionario Khalil al-Hayya solicitó que el consejo legislativo se acercara a las Naciones Unidas para el reconocimiento de un Estado palestino en toda la Palestina histórica, y apeló a las Naciones Unidas para que invalidaran a Israel. [128]

Israel

El gobierno israelí se opone a la iniciativa palestina en las Naciones Unidas y afirma que sólo a través de negociaciones bilaterales sin condiciones previas se podría establecer un Estado palestino [130] aunque los representantes palestinos necesitarían reconocer de antemano el reclamo de Israel de tener un Estado y renunciar a la violencia. [131]

Internacional

Trascendencia

Ver también

Referencias

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