La historia de los impuestos en el Reino Unido incluye la historia de todas las recaudaciones realizadas por los gobiernos conforme a la ley, en dinero o en especie, incluidas las recaudaciones de los monarcas y señores feudales menores, impuestas a personas o propiedades sujetas al gobierno, con el objetivo principal de recaudar fondos. ganancia.
Antes de la formación del Reino de Gran Bretaña en 1707 y del Reino Unido en 1801, se aplicaban impuestos en los países que se unieron para convertirse en el Reino Unido. Por ejemplo, en Inglaterra, el rey Juan introdujo un impuesto a la exportación de lana en 1203 y el rey Eduardo I introdujo impuestos sobre el vino en 1275. También en Inglaterra, en 1572 se estableció un impuesto sobre la ley de pobres para ayudar a los pobres que lo merecían, y luego se cambió de un impuesto local a impuesto nacional en 1601. [1] En junio de 1628, el Parlamento de Inglaterra aprobó la Petición de Derecho que, entre otras medidas, prohibía el uso de impuestos sin su acuerdo. Esto impidió a la Corona crear impuestos arbitrarios e imponerlos a los súbditos sin consulta.
Uno de los impuestos clave introducidos por Carlos II fue ayudar a pagar la reconstrucción de la ciudad de Londres después del Gran Incendio de 1666. Se aprobaron leyes sobre impuestos al carbón en 1667 y 1670. El impuesto finalmente fue derogado en 1889. [2]
En 1692, el Parlamento de Inglaterra introdujo su impuesto territorial nacional . Este impuesto gravaba los valores de alquiler y se aplicaba tanto al suelo rural como al urbano. No se previó ninguna reevaluación de las valoraciones de 1692 y, en consecuencia, permanecieron vigentes hasta bien entrado el siglo XVIII. [3]
Cuando el Reino de Gran Bretaña nació el 1 de mayo de 1707, el impuesto sobre las ventanas, que se había introducido en Inglaterra y Gales en virtud de la Ley para compensar la deficiencia del dinero recortado en 1696, continuó . Había sido diseñado para imponer impuestos en relación con la prosperidad del contribuyente, pero sin la controversia que entonces rodeaba la idea del impuesto sobre la renta . En ese momento, muchas personas se oponían al impuesto sobre la renta por principio porque creían que la divulgación de los ingresos personales representaba una intromisión gubernamental inaceptable en asuntos privados y una amenaza potencial a la libertad personal. [5] De hecho, el primer impuesto sobre la renta británico permanente no se introdujo hasta 1842, y la cuestión siguió siendo intensamente controvertida hasta bien entrado el siglo XX. [6]
Cuando se introdujo el impuesto a las ventanas, constaba de dos partes: un impuesto inmobiliario de tasa fija de 2 chelines por casa (equivalente a £ 17,53 en 2023) y un impuesto variable para el número de ventanas superiores a diez ventanas. Las propiedades con entre diez y veinte ventanas pagaron un total de cuatro chelines (comparable a £ 35,05 en 2023), [7] y las de más de veinte ventanas pagaron ocho chelines (£ 70,11 a partir de 2023). [7] [8]
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El impuesto sobre la renta fue implementado por primera vez en Gran Bretaña por William Pitt el Joven en su presupuesto de diciembre de 1798 para pagar armas y equipos en preparación para las Guerras Napoleónicas . El nuevo impuesto sobre la renta graduado (progresivo) de Pitt comenzó con un gravamen de 2 peniques antiguos por libra ( 1 ⁄ 120 ) sobre ingresos superiores a £ 60 (£ 7,978 a partir de 2023), [7] y aumentó hasta un máximo de 2 chelines ( 10%) sobre ingresos superiores a £200. Pitt esperaba que el nuevo impuesto sobre la renta recaudaría 10 millones de libras esterlinas, pero los ingresos reales de 1799 ascendieron a poco más de 6 millones de libras esterlinas. [6]
El impuesto sobre la renta de Pitt se recaudó desde 1799 hasta 1802, cuando fue abolido por Henry Addington durante la Paz de Amiens . Addington había asumido el cargo de primer ministro en 1801, tras la dimisión de Pitt por la Emancipación Católica . Addington reintrodujo el impuesto sobre la renta en 1803 cuando se reanudaron las hostilidades, pero fue abolido nuevamente en 1816, un año después de la Batalla de Waterloo .
La Ley Addington para una "contribución de las ganancias derivadas de la propiedad, profesiones, oficios y oficios" (las palabras "impuesto sobre la renta" se evitaron deliberadamente) introdujo dos cambios significativos. En primer lugar, permitía la tributación en la fuente; por ejemplo, el Banco de Inglaterra deduciría una cantidad, que se pagaría como impuesto, de los intereses pagados a los tenedores de valores con borde dorado . En segundo lugar, introdujo horarios:
Los ingresos que no estaban incluidos en esas listas no estaban sujetos a impuestos. (Más tarde se añadió un sexto anexo, el anexo F, impuesto sobre los ingresos por dividendos del Reino Unido).
Aunque la tasa impositiva máxima bajo la Ley Addington era del 5% –sólo la mitad del 10% permitido bajo la Ley Pitt- los otros cambios resultaron en un aumento del 50% en los ingresos, en gran parte porque duplicaron el número de personas sujetas al impuesto y en cierta medida amplió el alcance. [6]
Pitt, en la oposición, había argumentado en contra de las innovaciones de Addington; Sin embargo, los adoptó prácticamente sin cambios cuando regresó al cargo en 1805. El único cambio importante que hizo fue aumentar la tasa máxima nuevamente al 10%, la tasa en su proyecto de ley original, en 1806. El impuesto sobre la renta cambió poco para el Duración de las guerras napoleónicas , a pesar de los cambios de gobierno. [6]
Nicholas Vansittart fue Ministro de Hacienda en 1815, en el momento de la Batalla de Waterloo . Se inclinaba por mantener el impuesto sobre la renta, pero el sentimiento público estaba fuertemente en contra y, como era de esperar, la oposición defendió su abolición. Así, fue derogada en 1816 "con un atronador aplauso". De hecho, el impuesto era tan impopular que el Parlamento ordenó la destrucción de todos los documentos relacionados con él. Esto era más una apariencia que una sustancia, porque el Recordador del Rey había hecho duplicados y los había conservado. [6]
Las elecciones generales de 1841 fueron ganadas por los conservadores con Sir Robert Peel como Primer Ministro. Aunque se había opuesto al impopular impuesto sobre la renta durante la campaña, un Tesoro vacío y un déficit creciente dieron lugar a la sorprendente devolución del impuesto en su Presupuesto de 1842. Peel sólo pretendía gravar a aquellos con ingresos superiores a 150 libras esterlinas al año y redujo los derechos de aduana sobre 750 artículos de un número total de 1.200 gravados. Los menos ricos se beneficiaron y, como consecuencia, el comercio revivió. [9] [10] El impuesto sobre la renta de Peel era de 7 peniques por libra (alrededor del 3%). Se impuso por tres años, con posibilidad de prórroga de dos años. Una crisis de financiación en los ferrocarriles y un aumento del gasto nacional aseguraron su mantenimiento. Para Peel, el debate fue académico. En 1846 derogó las Leyes del Maíz –que apoyaban a los terratenientes imponiendo aranceles al maíz importado (trigo y cebada) que era más barato que el producido en el país– y perdió el apoyo de gran parte de su partido. Los Whigs retomaron el poder el mismo año, a los que se unieron algunos 'peelites' notables. [9]
La segunda mitad del siglo XIX estuvo dominada por dos políticos: Benjamin Disraeli y William Ewart Gladstone .
Disraeli, conservador, se opuso a la derogación por parte de Peel de las Leyes del Maíz (que habían inflado el precio del grano importado para apoyar a los agricultores nacionales). Fue tres veces Ministro de Hacienda y dos veces Primer Ministro.
Gladstone, anteriormente conservador, apoyó la derogación de las leyes del maíz y pasó a la oposición (whigs y, desde 1868, liberales). Fue cuatro veces Canciller y cuatro veces Primer Ministro; su último mandato comenzó a los 82 años.
Disraeli y Gladstone estuvieron de acuerdo en poco, aunque ambos prometieron derogar el impuesto sobre la renta en las elecciones generales de 1874. Disraeli ganó y el impuesto se mantuvo.
Gladstone habló durante casi cinco horas presentando su presupuesto de 1853. Esbozó planes para eliminar progresivamente el impuesto sobre la renta a lo largo de siete años (que la guerra de Crimea iba a trastornar), extender el impuesto a Irlanda e introdujo deducciones fiscales para los gastos "total, exclusivo y necesariamente" incurridos en el desempeño de un cargo, incluidos mantener y mantener un caballo con fines laborales. El discurso sobre el presupuesto de 1853 incluyó un repaso de la historia del impuesto y su lugar en la sociedad; está considerado como uno de los más memorables jamás pronunciados.
Con los Whigs derrotados en 1858, Disraeli regresó como Canciller y en su discurso sobre el Presupuesto describió el impuesto sobre la renta como "injusto, desigual e inquisitorial" y "que continuará por un tiempo limitado en el claro entendimiento de que en última instancia debería ser derogado". Pero el regreso de los conservadores al poder duró poco. De 1859 a 1866, los Whigs regresaron con el vizconde de Palmerston como primer ministro y Gladstone como canciller.
Gladstone había fijado 1860 como el año para la derogación del impuesto sobre la renta, y su presupuesto de ese año era esperado con impaciencia. La mala salud hizo que se retrasara y que su discurso se redujera a cuatro horas. Pero tuvo que decirle a la Cámara de los Comunes que no tenía más remedio que renovar el impuesto. La dura realidad fue que recaudó 10 millones de libras al año, y el gasto público había aumentado en 14 millones de libras desde 1853 hasta alcanzar los 70 millones de libras (estas cifras deberían multiplicarse por 50 para obtener un equivalente moderno).
Gladstone todavía estaba decidido a poner fin al impuesto sobre la renta. Cuando se creó un comité selecto en contra de sus deseos para considerar reformas que pudieran preservarlo, llenó el comité de partidarios para garantizar que no se pudieran realizar mejoras. En 1866, los modestos intentos de los Whigs de reforma parlamentaria no lograron obtener apoyo en el Parlamento y los conservadores regresaron al poder, aunque sin una mayoría general. Disraeli tuvo éxito donde Gladstone había fracasado: el proyecto de ley de reforma de 1867 se convirtió en ley. Esto dio el voto a todos los propietarios de viviendas y a aquellos que pagaban más de 10 libras esterlinas de alquiler en las ciudades, concediendo así el derecho al voto a muchos miembros de la clase trabajadora por primera vez. Disposiciones similares para quienes vivían en el campo llegaron con Gladstone en 1884.
Si bien Disraeli había apostado a que un mayor electorado aseguraría una mayoría conservadora, y en 1868 fue primer ministro, las elecciones de ese año vieron a los liberales –como se habían convertido los Whigs– victoriosos bajo Gladstone. El impuesto sobre la renta se mantuvo durante su primer gobierno y se realizaron algunos cambios importantes, incluido el derecho a apelar ante el Tribunal Superior si un contribuyente o la Hacienda Pública pensaban que la decisión de los comisionados de apelación era errónea desde el punto de vista legal. Pero todavía había la determinación de ponerle fin. El Times , en su cobertura de las elecciones de 1874, dijo: "Ahora es evidente que, sea quien sea Canciller, cuando se elabore el Presupuesto, el impuesto sobre la renta será abolido".
Disraeli ganó las elecciones, Northcote fue su canciller y el impuesto se mantuvo. En ese momento aportaba alrededor de £6 millones de los £77 millones de ingresos del gobierno, mientras que Aduanas e Impuestos Especiales aportaban £47 millones. Se podría haber puesto fin, pero al ritmo al que se aplicó (menos del 1%) y con la mayor parte de la población exenta, no era una prioridad. Con el empeoramiento de las condiciones comerciales, incluido el declive de la agricultura como resultado de las malas cosechas y las importaciones norteamericanas, la oportunidad nunca volvió a surgir. [11]
La guerra (1914-1918) se financió con grandes sumas de dinero prestadas en el país y en el extranjero, con nuevos impuestos y con la inflación. Se financió implícitamente posponiendo el mantenimiento y la reparación y cancelando proyectos innecesarios. El gobierno evitó los impuestos indirectos porque esos métodos tienden a elevar el costo de vida y pueden crear descontento entre la clase trabajadora. Se hizo un fuerte énfasis en ser "justo" y "científico". El público en general apoyó los fuertes nuevos impuestos, con mínimas quejas. El Tesoro rechazó las propuestas de imponer un fuerte impuesto al capital, que el Partido Laborista quería utilizar para debilitar a los capitalistas. En lugar de ello, había un impuesto a los beneficios excedentes, del 50 por ciento de los beneficios por encima del nivel normal de antes de la guerra; la tasa se elevó al 80 por ciento en 1917. Se agregaron impuestos especiales a las importaciones de lujo, como automóviles y relojes. No había impuesto sobre las ventas ni impuesto al valor añadido . El principal aumento de los ingresos provino del impuesto sobre la renta, que en 1915 subió a 3 chelines. 6 peniques por libra (17,5%) y se redujeron las exenciones individuales. La tasa del impuesto sobre la renta aumentó a 5 chelines (25%) en 1916 y a 6 chelines (30%) en 1918.
En total, los impuestos proporcionaron como máximo el 30 por ciento del gasto nacional, y el resto provino de préstamos. En consecuencia, la deuda nacional se disparó de £625 millones a £7,8 mil millones. Los bonos del gobierno normalmente pagaban el cinco por ciento. La inflación aumentó de modo que en 1919 la libra compraba sólo un tercio de la canasta que había comprado en 1914. Los salarios estaban rezagados y los pobres y los jubilados se vieron especialmente afectados. [12] [13]
Entre octubre de 1940 y 1973, el Reino Unido tenía un impuesto al consumo llamado Impuesto de Compra , que se aplicaba a diferentes tipos dependiendo del lujo de los bienes. El Impuesto de Compra se aplicó al precio mayorista, inicialmente a una tasa del 33⅓ %. Esta cifra se duplicó en abril de 1942 al 66⅔% y aumentó aún más en abril de 1943 a una tasa del 100%, antes de volver en abril de 1946 al 33⅓% nuevamente. A diferencia del IVA, el impuesto sobre las compras se aplicaba en el punto de fabricación y distribución, no en el punto de venta. La tasa del Impuesto sobre Compras a principios de 1973, cuando dio paso al IVA, era del 25%. El 1 de enero de 1973, el Reino Unido se unió a la Comunidad Económica Europea y, como consecuencia, el impuesto sobre las compras fue reemplazado por el impuesto al valor agregado el 1 de abril de 1973. El canciller conservador Anthony Barber estableció un tipo único de IVA (10%) para la mayoría de los bienes y servicios.
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El impuesto sobre la renta del Reino Unido ha cambiado a lo largo de los años. Originalmente gravaba los ingresos de una persona, independientemente de si tenía la obligación legal de transmitirlos a otra persona y no habría obtenido ningún beneficio de ello. El impuesto sobre la renta moderno sólo se debe pagar cuando una persona recibe ingresos a los que tiene derecho. Desde 1965, el impuesto sobre la renta sólo se aplica a las personas físicas; Desde entonces, las empresas están sujetas al impuesto de sociedades . Estos cambios fueron consolidados por la Ley de Impuestos sobre la Renta y las Sociedades de 1970 . También han cambiado los horarios bajo los cuales se recaudan impuestos. El Anexo B fue abolido en 1988, el Anexo C en 1996 y el Anexo E en 2003. A efectos del impuesto sobre la renta, los cuadros restantes fueron reemplazados por la Ley del Impuesto sobre la Renta (Comercios y Otros Ingresos) de 2005 , que también derogó completamente el Anexo F. El sistema Cronograma y los Anexos A y D siguen vigentes para el impuesto de sociedades. La tasa más alta del impuesto sobre la renta alcanzó su punto máximo en la Segunda Guerra Mundial con un 99,25%. Luego se redujo ligeramente y estuvo alrededor del 90% durante las décadas de 1950 y 1960. [ cita necesaria ]
En 1971, el tipo máximo del impuesto sobre la renta sobre los ingresos del trabajo se redujo al 75%. Un recargo del 15% mantuvo la tasa máxima sobre los ingresos por inversiones en el 90%. En 1974, el recorte se revirtió parcialmente y el tipo máximo sobre los ingresos del trabajo se elevó al 83%. Con el recargo sobre los ingresos por inversiones, esto elevó la tasa máxima sobre los ingresos por inversiones al 98%, la tasa permanente más alta desde la guerra. [ cita necesaria ] Esto se aplicó a ingresos superiores a £ 20 000 (£ 263 269 a partir de 2023). [7]
El gobierno de Margaret Thatcher , que favorecía la tributación sobre el consumo, redujo las tasas del impuesto sobre la renta personal durante la década de 1980 a favor de la tributación indirecta. [14] En el primer presupuesto tras su victoria electoral en 1979, el tipo máximo se redujo del 83% al 60% y el tipo básico del 33% al 30%. [15] El tipo básico también se redujo en tres presupuestos sucesivos: al 29% en el presupuesto de 1986, al 27% en 1987 y al 25% en 1988; El tipo máximo del impuesto sobre la renta se redujo al 40%. [16] El recargo por ingresos de inversiones se suprimió en 1985.
Bajo el gobierno de John Major, el tipo básico se redujo gradualmente hasta el 23% en 1997.
Bajo el gobierno del canciller laborista Gordon Brown , la tasa básica del impuesto sobre la renta se redujo aún más en etapas hasta el 20% en 2007. Como la tasa básica era del 35% en 1976, se ha reducido en un 43% desde entonces. Sin embargo, esta reducción se ha visto compensada en gran medida por aumentos de otros impuestos regresivos, como las contribuciones al Seguro Nacional y el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA).
En 2010, se introdujo un nuevo tipo máximo del 50% sobre los ingresos superiores a 150.000 libras esterlinas al año. En el presupuesto de 2012, este tipo se redujo al 45% con efecto a partir del 6 de abril de 2013.
En 2022, como parte del minipresupuesto del Reino Unido de septiembre de 2022 , el entonces canciller Kwasi Kwarteng anunció su intención (sujeta a la aprobación parlamentaria) de abolir la tasa superior del 45% y reducir la tasa básica del 20% al 19% a partir de abril. 2023. (El "tipo más alto" debía permanecer sin cambios.) También se revirtieron los aumentos anunciados anteriormente en el Seguro Nacional y en el impuesto de sociedades. Cuando quedó claro que dicha aprobación no se produciría, anunció la cancelación del plan de reducción de las tarifas máximas. [17]
Las tasas comerciales se introdujeron en Inglaterra y Gales en 1990 y son una versión modernizada de un sistema de calificación que se remonta a la Ley de ayuda a los pobres de 1601 . Como tal, las tarifas comerciales conservan muchas características anteriores de formas de calificación más antiguas y siguen cierta jurisprudencia de ellas. La Ley de Finanzas de 2004 introdujo un régimen de impuesto sobre la renta conocido como " impuesto sobre los activos usados " cuyo objetivo es reducir el uso de métodos comunes de evasión del impuesto sobre sucesiones . [18]
La Ley de Escocia de 2016 otorgó al Parlamento escocés control total sobre los tipos y bandas del impuesto sobre la renta, excepto la asignación personal. [19] En 2017/18, la única diferencia notable entre Escocia y el resto del Reino Unido fue que el límite de tipo más alto estaba congelado en Escocia. Sin embargo, el proyecto de presupuesto para 2018/19 proponía nuevas tarifas y bandas que marcarían un cambio real con respecto al resto del Reino Unido. [20] [ necesita actualización ]
Las leyes fiscales británicas de mediados del siglo XVIII decían que el año fiscal comenzaba "a partir" del 25 de marzo. El uso de "de" es crucial porque la palabra tiene un significado legal especial que provocó que el año fiscal comenzara un día después, es decir, el 26 de marzo. [a] Los impuestos que se cobraban anualmente a mediados del siglo XVIII eran el Impuesto Territorial y el Impuesto de Ventanas .
La Ley de Calendario (Nuevo Estilo) de 1750 eliminó once días a partir de septiembre de 1752 pero, a pesar de esta elisión, el año fiscal del Impuesto de Ventanas continuó corriendo "desde" el 25 de marzo de 1753 ( NS ) hasta abril de 1758, cuando el Parlamento lo trasladó a un año "desde" 5 de abril. [21] [b] El año del impuesto territorial nunca cambió.
En septiembre de 2021, la Oficina de Simplificación Tributaria publicó un informe que considera los beneficios, costos e implicaciones de trasladar el final del año fiscal del 5 de abril al 31 de diciembre o al 31 de marzo. Concluyó que, si bien había apoyo popular para cambiar la fecha, había diferentes opiniones sobre cuál era la mejor fecha y que cualquier cambio tomaría algún tiempo para implementarse. [22]
Cuando un documento o estatuto decía que un período de tiempo debía contar "a partir de" una fecha, una antigua norma legal disponía que el período comenzara el día siguiente. Esta regla de interpretación se remonta al menos a la obra histórica de Sir Edward Coke de 1628 llamada Institutes of the Lawes of England . [23] El libro de Coke fue escrito como un comentario al tratado de 1481 sobre derecho de propiedad de Sir Thomas Littleton. Por lo tanto, el uso especializado de "de" puede originarse mucho antes de 1628. El pasaje clave de las Instituciones es breve:
Pero volvamos a Littleton... En cuanto al momento del comienzo de un contrato de arrendamiento por años, debe observarse que si un contrato de arrendamiento se realiza mediante contrato, con fecha 26 Maii &c para tener y conservar durante veintiún años, desde la fecha , o desde el día de la fecha , comenzará el día veintisiete de mayo . [24] [Énfasis añadido.]
Los Institutos de Coca-Cola fueron una importante fuente de educación para los abogados y se publicaron ediciones hasta el siglo XIX. Esta es la razón por la que las leyes tributarias del siglo XVIII utilizaban "desde" el 25 de marzo en un sentido exclusivo para referirse a un período que comienza el día siguiente. Numerosos casos judiciales han surgido porque se ha malinterpretado el significado técnico de desde una fecha en actos y documentos. [25] La Oficina del Asesor Parlamentario, que hoy redacta legislación, ha publicado una guía de redacción en línea que dice que la formulación desde una fecha es ambigua y no debe usarse. [26]
Quizás la autoridad contemporánea más importante para el inicio del año del impuesto territorial se encuentre en Una exposición del impuesto territorial de Mark A Bourdin de Inland Revenue, que se publicó en 1854. En una nota a pie de página en la página 34, dice: "el año de evaluación es del 26 de marzo al 25 de marzo siguiente". [27]
Bourdin no utiliza el término en el sentido estricto que exige Coca-Cola, pero está claro que cree que el año del Impuesto sobre la Tierra comienza el 26 de marzo y finaliza el 25 de marzo siguiente.
En 1798, William Pitt hizo permanente el impuesto territorial con la Ley de Perpetuación del Impuesto Territorial de 1798 . [28] La sección 3, por ejemplo, se refiere a "una evaluación realizada en el año que finaliza el día veinticinco de marzo de 1799", que confirma que el año del impuesto territorial comienza el 26 de marzo. El año del impuesto territorial permaneció esencialmente sin cambios hasta que se abolió el impuesto en 1963.
Varias autoridades explican por qué el antiguo año fiscal comenzaba el 26 de marzo, de modo que la adición de once días conducía directamente al año fiscal moderno que comienza el 6 de abril. [29] [30] [31]
La práctica contable desde tiempos inmemoriales también adoptó la misma opinión. Un cuarto de día , como el Lady Day , que cae el 25 de marzo, marcaba el final de un período contable y no el comienzo. Este punto de vista es adoptado por autoridades destacadas, entre ellas The Exchequer Year , [32] [33] The Pipe Roll Society [34] y el Dr. Robert Poole en dos obras. [35] [36]
En la obra Calendar Reform de 1995 , el Dr. Poole cita los documentos de la Junta del Tesoro en los Archivos Nacionales con la referencia T30 12 y explica que, después de la omisión de once días en septiembre de 1752, las cuentas trimestrales del Tesoro continuaron elaborando los mismos cuatro días , pero las fechas había avanzado once días. Él dice:
... por lo que las cuentas nacionales continuaron completándose hasta finalizar los trimestres de estilo antiguo del 5 de enero, 5 de abril, 5 de julio y 10 de octubre. [37]
Eran los antiguos trimestres del 25 de diciembre, 25 de marzo, 24 de junio y 29 de septiembre más once días. El análisis del Dr. Poole es confirmado por una minuta de la Junta de Aduanas del 19 de septiembre de 1752, poco después de la omisión de los once días del 3 al 13 de septiembre de 1752 y no mucho antes del primer trimestre afectado por la omisión: Michaelmas, 29 de septiembre de 1752. minuto dice:
Al corregirse el Calendario, todas las Cuentas Trimestrales y Pagos de la Aduana, cualquiera que sea su naturaleza o clase, deberán cerrarse los días 10 de octubre, 5 de enero, 5 de abril y 5 de julio, y las Cuentas Anuales deberán extenderse a partir del 5 de enero. al 5 de enero de cada año. [38]
Algunos comentaristas, como Philip (1921), [39] han sugerido que el gobierno añadió once días al final del año fiscal que comenzó el 26 de marzo de 1752. Dicen que esto se hizo para evitar la pérdida de impuestos que, según creen, se produciría de otro modo. han sido causados por la omisión de once días en septiembre de 1752. La Hacienda Nacional adoptó esta opinión en 1999 en una nota (posteriormente eliminada) emitida en el 200 aniversario de la introducción del impuesto sobre la renta en 1799. [40]
De hecho, las autoridades tributarias británicas no agregaron once días al final del año fiscal que comenzó el 26 de marzo de 1752. No necesitaron agregar once días porque los impuestos cobrados por año capturaban ingresos artificiales, supuestos, y no ingresos reales. . En el caso del impuesto territorial, el más importante de los dos, las cantidades gravadas eran sumas fijas vinculadas al valor de alquiler de mercado de la propiedad en 1692, cuando se introdujo el impuesto. [41] Para el impuesto de ventanilla era tanto por ventana. Se debía pagar el mismo impuesto independientemente de la duración del año. El impuesto sobre ventanas era un impuesto permanente y su año no cambió hasta 1758, cuando se reformuló el impuesto y el año fiscal se adelantó once días para comenzar "desde" el 5 de abril. [42] Eso significó un año que comenzó el 6 de abril debido a la regla de interpretación de 1628 de Sir Edward Coke. [23]
El año del impuesto territorial nunca cambió después de 1752 y continuó "desde" el 25 de marzo (Día de la Dama). Todo el código de impuestos territoriales, de 80 páginas, se volvió a promulgar todos los años hasta 1798, cuando se hizo permanente. Por lo tanto, hubo amplia oportunidad de revisar la fecha en la que comenzó el año del Impuesto Territorial pero no se realizó ningún cambio.
Las ediciones en línea de los estatutos británicos generalmente omiten las Leyes de Impuestos Territoriales anuales debido a su naturaleza transitoria. Los Archivos Nacionales de Kew conservan series de estatutos impresos que incluyen copias de todas las Leyes de Impuestos Territoriales. Sin embargo, algunas leyes de impuestos territoriales están disponibles en línea, incluida la última Ley de impuestos territoriales anual para el año a partir del 25 de marzo de 1798. [43] La Ley de 1798 utiliza la fórmula estándar "desde" y dice en la sección 2:
que la suma de un millón novecientos ochenta y nueve mil seiscientos setenta y tres libras, siete chelines y diez peniques de penique... será recaudada, recaudada y pagada a Su Majestad en el plazo de un año a partir del día veinticinco. de marzo de 1798. [43] [Énfasis añadido.]
William Pitt introdujo el primer impuesto sobre la renta en 1799 y siguió el precedente del impuesto de ventanas al adoptar un año que comenzaba "a partir" del 5 de abril. [44] Esto significó, una vez más, un año que comenzó el 6 de abril, y éste ha sido el comienzo del año desde entonces. Por ejemplo, la Ley de Impuesto sobre la Renta de 1803 de Addington continuó aplicándose "desde" el 5 de abril, en este caso desde el 5 de abril de 1803. [45] Nuevamente, esto significó un año que comenzó el 6 de abril de 1803.
El impuesto sobre la renta fue derogado temporalmente en 1802 durante un breve período de paz en la larga guerra con Francia. La ley que derogó el impuesto incluía una disposición que permitía la recaudación del impuesto adeudado en años anteriores. Esta disposición de ahorro confirmó que el año fiscal de Pitt finalizó el 5 de abril:
Disponiéndose siempre, y sea promulgado, que dichas Tarifas y Derechos respectivos... continuarán en vigor con el propósito de cobrar debidamente a dichas Tarifas y Derechos a todas las Personas... que no hayan sido cargadas respectivamente a dichos Derechos para el Año que termina el quinto día de abril de 1802 , o de cualquier año anterior... [46] [Énfasis añadido.]
No fue hasta 1860 que la legislación sobre el impuesto sobre la renta adoptó consistentemente una formulación de cobro del tipo recomendado hoy por la Oficina del Asesor Parlamentario para identificar el año del impuesto sobre la renta. Durante 1860-1861, el impuesto se aplicó "durante un año que comenzó el 6 de abril de 1860". [47] [Énfasis añadido.]
La sección 48 (3) de la Ley de Gestión de Impuestos de 1880 proporcionó posteriormente una definición del año fiscal sobre la renta por primera vez y utiliza "desde" en el sentido moderno: [47]
Toda evaluación se realizará para el año que comienza y termina en los días aquí especificados.
- (3) En lo que respecta al impuesto sobre la renta—
- En Gran Bretaña e Irlanda desde el día seis de abril hasta el día cinco de abril siguiente inclusive. [48]
El artículo 28 de la Ley de Finanzas de 1919 proporcionó una nueva forma abreviada de referirse al año fiscal:
La expresión "el año 1919-20" significa el año de evaluación que comienza el día seis de abril de 1919, y cualquier expresión en la que se mencionen dos años de manera similar significa el año de evaluación que comienza el día seis de abril del primer año mencionado. esos años. [49]
Finalmente, tras una revisión destinada a simplificar la legislación fiscal, apareció una nueva definición en el artículo 4 de la Ley del Impuesto sobre la Renta de 2007 :
(1) El impuesto sobre la renta se cobra durante un año sólo si así lo dispone una ley.
(2) Un año por el cual se cobra impuesto sobre la renta se denomina "año fiscal".
(3) Un año fiscal comienza el 6 de abril y finaliza el 5 de abril siguiente.
(4) "El año fiscal 2007-08" significa el año fiscal que comienza el 6 de abril de 2007 (y cualquier expresión correspondiente en la que se mencionen dos años de manera similar debe leerse de la misma manera). [50]
En algunos sitios web de impuestos británicos todavía se puede encontrar una explicación alternativa del origen del año fiscal. [c] Esto proviene de un libro publicado en 1921 por Alexander Philip. [39] El pasaje pertinente es breve:
Un ejemplo curioso de la persistencia del antiguo estilo se encuentra en la fecha del ejercicio financiero del Tesoro británico. Antes de 1752, ese año comenzaba oficialmente el 25 de marzo. Para garantizar que siempre comprenda un año completo, el comienzo del ejercicio financiero se modificó al 5 de abril. En 1800, debido a la omisión de un día bisiesto observado en el calendario juliano, el comienzo del año financiero se adelantó un día hasta el 6 de abril, y el 5 de abril se convirtió en el último día del año anterior. En 1900, sin embargo, se pasó por alto esta pedante corrección, y todavía se considera que el año financiero termina el 5 de abril, ya que resulta que la celebración de la Pascua ocurre exactamente en esa fecha; de hecho, un resultado es que aproximadamente la mitad de los británicos Los ejercicios financieros incluyen dos Pascuas y aproximadamente la mitad no contienen ninguna fecha de Pascua.
— Alexander Philip, El Calendario: su historia, estructura y mejora [39]
Philip no da ninguna razón para su opinión y el análisis de Poole muestra que es incorrecta. Philip no cita ninguna legislación u otra autoridad. También vale la pena señalar que el "ejercicio financiero" que menciona no es lo mismo que el año fiscal. El ejercicio financiero está definido legalmente por la Ley de Interpretación de 1978 como el año que finaliza el 31 de marzo . [51] Esto repite una definición similar anterior en la sección 22 de la Ley de Interpretación de 1889. [52] Este es el año para la contabilidad gubernamental y para el impuesto de sociedades. Poole da una explicación más sencilla:
La discrepancia de doce días, en lugar de once, entre el inicio del año antiguo (25 de marzo) y el del año financiero moderno (6 de abril) ha causado perplejidad, [...] De hecho, el 25 de marzo fue el primer día del año [calendario] excepto el último día del trimestre financiero, correspondiente al 5 de abril; la diferencia era, por tanto, exactamente de once días. [53]
— Robert Poole, Alteración del tiempo: reforma del calendario en la Inglaterra moderna temprana
{{cite web}}: CS1 maint: url-status (link)XXXI Y promulguese además por la autoridad antes mencionada que a partir del cinco de
abril
de mil setecientos cincuenta y ocho se cobrarán, recaudarán y pagarán a Su Majestad, sus herederos y sucesores, las tasas y derechos sobre las ventanas de las casas. o luces aquí.
Desde los primeros tiempos y durante muchos siglos, el año de cuenta en el Tesoro terminaba en Michaelmas.
Cada lista cubría nominalmente los eventos de un año que termina en Michaelmas (29 de septiembre), en lugar del año calendario o el año de reinado, que se utilizó en las listas producidas por otros departamentos gubernamentales.
HM Revenue & Customs son muy útiles y explicaron la razón por la cual el año fiscal comienza el 6 de abril de la siguiente manera: "Sin embargo, para no perder 11 días de ingresos fiscales en ese año fiscal, las autoridades decidieron agregar los días que faltaban". al final, lo que significó trasladar el comienzo del año fiscal del 25 de marzo, Día de la Dama, (que desde la Edad Media se había considerado como el comienzo del año legal) al 6 de abril».[Esta explicación repite el error cometido por Philips (1921), como se describe a continuación en #Explicación anterior para el año fiscal del 6 de abril. Ya no aparece en el sitio web de HMRC.]
No puede haber duda de que tanto los repartos a los condados por ley como a las divisiones por los Comisionados, las cantidades se determinaron con referencia a las evaluaciones realizadas bajo la primera Ley en 1692. En las leyes aprobadas anualmente, o casi, durante los próximos cien años los Comisionados deben observar especialmente las proporciones establecidas durante el reinado de Guillermo y María, y esta dirección se repite en la Ley del señor Pitt de 1797.
Un acto para conceder a Su Majestad hasta el día 6 de mayo siguiente a la ratificación de un tratado de paz definitivo una contribución sobre las ganancias provenientes de las profesiones, oficios y oficios de propiedad.
"Ejercicio financiero" significa, en relación con asuntos relacionados con el Fondo Consolidado, el Fondo Nacional de Préstamos, o los dineros proporcionados por el Parlamento, o el Tesoro o los impuestos o finanzas centrales, los doce meses que terminan el 31 de marzo. [1889]