El Gobierno del Reino Unido mantiene varias agencias de inteligencia que se ocupan de la inteligencia secreta. Estas agencias son responsables de recopilar , analizar y explotar inteligencia nacional y extranjera, proporcionar inteligencia militar y realizar espionaje y contraespionaje. Sus evaluaciones de inteligencia contribuyen a la conducción de las relaciones exteriores del Reino Unido , manteniendo la seguridad nacional del Reino Unido , la planificación militar , la seguridad pública y la aplicación de la ley en el Reino Unido . Las cuatro agencias principales son el Servicio Secreto de Inteligencia (SIS o MI6), el Servicio de Seguridad (MI5), la Sede de Comunicaciones del Gobierno (GCHQ) y la Inteligencia de Defensa (DI). Las agencias están organizadas en tres departamentos gubernamentales , el Ministerio de Asuntos Exteriores , el Ministerio del Interior y el Ministerio de Defensa .
La historia de las organizaciones se remonta al siglo XIX. El descifrado del Telegrama de Zimmermann en 1917 fue descrito como el triunfo de inteligencia más significativo para Gran Bretaña durante la Primera Guerra Mundial, [1] y una de las primeras ocasiones en las que una pieza de inteligencia de señales influyó en los acontecimientos mundiales. [2] Durante la Segunda Guerra Mundial y después, muchos observadores consideraron que la inteligencia de señales Ultra era inmensamente valiosa para los aliados de la Segunda Guerra Mundial . En 1962, durante la crisis de los misiles cubanos , las interceptaciones del GCHQ de posiciones de barcos soviéticos se enviaron directamente a la Casa Blanca . [3] La cooperación en materia de inteligencia en el período de posguerra entre el Reino Unido y los Estados Unidos se convirtió en la piedra angular de la recopilación de inteligencia occidental y la " Relación Especial " entre el Reino Unido y los Estados Unidos. [4]
El Asesor de Seguridad Nacional (NSA) es un alto funcionario de la Oficina del Gabinete , con sede en Whitehall , que actúa como asesor principal del Primer Ministro del Reino Unido y del Gabinete del Reino Unido en todas las cuestiones de seguridad nacional . [5] La Secretaría de Seguridad Nacional y la Organización Conjunta de Inteligencia son parte de la Oficina del Gabinete . Apoyan al Consejo de Seguridad Nacional y al Comité Conjunto de Inteligencia brindando coordinación en cuestiones estratégicas, análisis de inteligencia de todas las fuentes y asesoramiento político al Primer Ministro y otros ministros de alto rango. [6] [7]
Durante el siglo XIX se estableció la recopilación y planificación de inteligencia organizada para el Gobierno del Reino Unido y el Imperio Británico . La Oficina de Guerra , responsable de la administración del ejército británico , formó la Rama de Inteligencia en 1873, que se convirtió en la Dirección de Inteligencia Militar . El Almirantazgo , responsable del mando de la Royal Navy , formó el Comité de Inteligencia Extranjera en 1882, [21] que evolucionó hasta convertirse en el Departamento de Inteligencia Naval (NID) en 1887. [22]
El Comité de Defensa Imperial , establecido en 1902, era responsable de la investigación y cierta coordinación sobre cuestiones de estrategia militar .
La Oficina del Servicio Secreto se fundó en 1909 como una iniciativa conjunta del Almirantazgo y la Oficina de Guerra para controlar las operaciones secretas de inteligencia en el Reino Unido y en el extranjero, concentrándose particularmente en las actividades del gobierno imperial alemán . La Oficina se dividió en secciones navales y militares que, con el tiempo, se especializaron en actividades de espionaje exterior y contraespionaje interno, respectivamente. Esta especialización, formalizada antes de 1914, fue el resultado de los requisitos de inteligencia del Almirantazgo relacionados con la fuerza marítima de la Armada Imperial Alemana. En 1916, durante la Primera Guerra Mundial , las dos secciones sufrieron cambios administrativos de modo que la sección de contraespionaje interno se convirtió en la Dirección de Inteligencia Militar Sección 5 ( MI5 ) y la sección exterior se convirtió en la Dirección de Inteligencia Militar Sección 6 ( MI6 ), nombres con los que se conoce comúnmente hoy en día al Servicio de Seguridad y al Servicio Secreto de Inteligencia.
La División de Inteligencia Naval lideró los exitosos esfuerzos criptográficos de la Royal Navy, Room 40 (más tarde conocido como NID25). El descifrado del Telegrama de Zimmermann fue descrito como el triunfo de inteligencia más significativo para Gran Bretaña durante la Primera Guerra Mundial, [1] y una de las primeras ocasiones en las que una pieza de inteligencia de señales influyó en los acontecimientos mundiales. [2]
El Gabinete de Guerra Imperial era el organismo coordinador en tiempos de guerra del Imperio Británico.
En 1919, el Comité del Servicio Secreto del Gabinete recomendó que se creara una agencia de descifrado de códigos en tiempos de paz. [23] El personal de NID25 y MI1b se fusionó en la nueva organización, [24] a la que se le dio el nombre de " Escuela de códigos y cifrados gubernamentales " (GC&CS). [25]
El Comité Conjunto de Inteligencia (JIC) fue fundado en 1936 como un subcomité del Comité de Defensa Imperial. [26]
Tras el estallido de la Segunda Guerra Mundial en 1939, el JIC se convirtió en el principal organismo de evaluación de inteligencia del gobierno del Reino Unido.
Durante la guerra, se estableció la Rama de Inteligencia de la RAF , aunque se había empleado personal en tareas de inteligencia en la RAF desde su formación en 1918.
El Ejecutivo de Operaciones Especiales (SOE) estuvo operativo desde 1940 hasta principios de 1946. El SOE llevó a cabo espionaje , sabotaje y reconocimiento en la Europa ocupada y más tarde en el Sudeste Asiático ocupado contra las potencias del Eje y ayudó a los movimientos de resistencia locales .
El Acuerdo de Inteligencia en Comunicaciones entre Gran Bretaña y Estados Unidos de 1943, BRUSA , conectó las redes de interceptación de señales del GC&CS y la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) de Estados Unidos. [27] El GC&CS tenía su sede principalmente en Bletchley Park . Su personal, incluido Alan Turing , trabajó en el criptoanálisis del Enigma (con nombre en código Ultra ) y el cifrado Lorenz , [28] y también en un gran número de otros sistemas enemigos. Se dice que Winston Churchill le dijo al rey Jorge VI , cuando le presentó a Stewart Menzies (jefe del Servicio Secreto de Inteligencia y persona que controlaba la distribución de los descifrados Ultra al gobierno): "Es gracias al arma secreta del general Menzies, puesto en uso en todos los frentes, ¡que ganamos la guerra!" [29] FW Winterbotham citó al Comandante Supremo Aliado occidental, Dwight D. Eisenhower , al final de la guerra describiendo a Ultra como "decisivo" para la victoria aliada. [30] Sir Harry Hinsley , veterano de Bletchley Park e historiador oficial de la inteligencia británica en la Segunda Guerra Mundial, hizo una evaluación similar sobre Ultra, diciendo que acortó la guerra "no menos de dos años y probablemente cuatro años"; y que, en ausencia de Ultra, no se sabe cómo habría terminado la guerra. [31]
La Escuela de Códigos y Cifrados del Gobierno pasó a llamarse " Sede de Comunicaciones del Gobierno " (GCHQ) en 1946. [32] La Oficina Conjunta de Inteligencia (JIB) se estableció el mismo año. [33] Estaba estructurado en una serie de divisiones: adquisiciones (JIB 1), geográfica (JIB 2 y JIB 3), defensas, puertos y playas (JIB 4), aeródromos (JIB 5), puntos clave (JIB 6), petróleo (JIB 7) y telecomunicaciones (JIB 8). [34]
La cooperación en inteligencia de señales en tiempos de guerra entre el Reino Unido y los Estados Unidos continuó en el período de posguerra. [35] Los dos países firmaron el Acuerdo bilateral UKUSA en 1948. [36] Posteriormente ampliado para incluir a Canadá, Australia y Nueva Zelanda, conocido como los Cinco Ojos , así como la cooperación con varias naciones "terceras", esto se convirtió en el piedra angular de la recopilación de inteligencia occidental y de la " relación especial " entre el Reino Unido y los Estados Unidos. [4] Desde la Segunda Guerra Mundial, el jefe de la estación londinense de la Agencia Central de Inteligencia estadounidense ha asistido a las reuniones semanales del Comité Conjunto de Inteligencia. Un ex oficial de inteligencia estadounidense describió esto como "lo más destacado del trabajo" para el jefe de la CIA de Londres. [37] Los jefes de inteligencia residentes de Australia , Canadá y Nueva Zelanda pueden asistir cuando se discuten ciertos temas. [ cita necesaria ]
El Comité Conjunto de Inteligencia se trasladó a la Oficina del Gabinete en 1957 con su personal de evaluación que preparaba evaluaciones de inteligencia para que las considerara el comité.
Durante la crisis de los misiles cubanos , el GCHQ Scarborough interceptó comunicaciones por radio de barcos soviéticos que informaban sobre sus posiciones y las utilizó para establecer hacia dónde se dirigían. Una copia del informe fue enviada directamente a la Sala de Situación de la Casa Blanca, proporcionando indicaciones iniciales de las intenciones soviéticas con respecto al bloqueo naval estadounidense a Cuba. [3]
Cuando se formó el Ministerio de Defensa en 1964, la Oficina Conjunta de Inteligencia, la Inteligencia Naval, la Inteligencia Militar y la Inteligencia Aérea se combinaron para formar el Estado Mayor de Inteligencia de Defensa (DIS). [38] El DIS se centró inicialmente en cuestiones de la Guerra Fría. [39]
Además de la misión de recopilar información de inteligencia, el GCHQ tiene desde hace mucho tiempo la misión correspondiente de ayudar en la protección de las propias comunicaciones del gobierno británico. Basándose en el trabajo de James H. Ellis a finales de los años 1960, Clifford Cocks inventó un algoritmo de criptografía de clave pública en 1973 (equivalente a lo que se convertiría, en 1978, en el algoritmo RSA ), que fue compartido con la NSA de Estados Unidos. . [40]
La Ley del Servicio de Seguridad de 1989 estableció la base jurídica del Servicio de Seguridad (MI5) por primera vez bajo el gobierno encabezado por Margaret Thatcher . El GCHQ y el Servicio Secreto de Inteligencia (MI6) fueron colocados sobre una base legal por la Ley de Servicios de Inteligencia de 1994 bajo el gobierno dirigido por John Major .
El Centro de Coordinación de Seguridad de Infraestructura Nacional (NISCC) y el Centro de Asesoramiento de Seguridad Nacional (NSAC) se formaron en 1999. El NISCC existía para brindar asesoramiento a las empresas que operaban infraestructura nacional crítica , [41] y el NSAC era una unidad dentro del MI5 que brindaba seguridad. asesoramiento a otras partes del gobierno del Reino Unido.
El Estado Mayor de Inteligencia de Defensa cambió su nombre a Inteligencia de Defensa (DI) en 2009. [39] La Inteligencia de Defensa tiene una posición única dentro de la comunidad de inteligencia del Reino Unido como una función de inteligencia de ' todas las fuentes '. El Consejo de Seguridad Nacional (NSC) se estableció en 2010, restableciendo la coordinación central de las cuestiones de seguridad nacional vista en el Comité de Defensa Imperial. [42] La Organización Conjunta de Inteligencia se formalizó para proporcionar evaluación de inteligencia y asesoramiento sobre el desarrollo de la capacidad analítica de la comunidad de inteligencia del Reino Unido para el Comité Conjunto de Inteligencia y el NSC. [43]
La Agencia Nacional contra el Crimen , creada en 2013, recopila y analiza inteligencia sobre la delincuencia grave y organizada. [13] Fue precedido por la Unidad Nacional de Inteligencia sobre Drogas (décadas de 1970 a 1992), el Servicio Nacional de Inteligencia Criminal (1992 a 2006) y la Agencia contra el Crimen Organizado Serio (2006 a 2013).
Otras cinco organizaciones que recopilan y analizan inteligencia nacional dentro de campos específicos se formaron bajo la autoridad del Ministerio del Interior : la Unidad Nacional de Inteligencia sobre Extremismo y Desorden Nacional , que data de 2004 y está alojada en el Servicio de Policía Metropolitana desde 2011; la Autoridad de Pandilleros y Abuso Laboral , que se formó en 2005; la Oficina de Seguridad y Antiterrorismo , creada en 2007, que se encarga de liderar el trabajo en materia de lucha contra el terrorismo en estrecha colaboración con la policía y los servicios de seguridad; el Servicio Nacional de Inteligencia Balística , que fue creado en 2008; y la Oficina Nacional de Inteligencia contra el Fraude , que fue establecida en 2010 por la Policía de la Ciudad de Londres . [dieciséis]
El Centro para la Protección de la Infraestructura Nacional (CPNI) se formó como una agencia secundaria del MI5 en 2007, fusionando el NISCC y el NSAC. [44] CPNI proporcionó asesoramiento de seguridad integrado (que combina información, personal y físico) a las empresas y organizaciones que constituían la infraestructura nacional crítica. [45] En 2016, los aspectos relacionados con la ciberseguridad del papel del CPNI fueron asumidos por el recién formado Centro Nacional de Seguridad Cibernética (NCSC), en sí mismo una agencia secundaria del GCHQ. [46] La CPNI evolucionó hasta convertirse en la Autoridad Nacional de Seguridad y Protección (NPSA) en 2023, asumiendo un cometido más allá de la infraestructura nacional crítica. [47]
La Cuenta Única de Inteligencia (SIA) es el vehículo de financiación de las tres principales agencias de seguridad e inteligencia: el Servicio Secreto de Inteligencia (SIS/MI6), [48] la Sede de Comunicaciones del Gobierno (GCHQ) [49] y el Servicio de Seguridad (MI5). [50] El gasto en la SIA fue de £3,6 mil millones de libras esterlinas en el año fiscal 2022/23. [51]
La Inteligencia de Defensa es parte integral del Ministerio de Defensa (MoD) y se financia con cargo al presupuesto de defensa del Reino Unido.
Las organizaciones nacionales de inteligencia y seguridad, incluidas las unidades policiales conjuntas, descritas en las secciones anteriores están financiadas por el Ministerio del Interior.
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