La seguridad nacional de China es la coordinación de una variedad de organizaciones, incluidas agencias policiales , militares , paramilitares , gubernamentales y de inteligencia que tienen como objetivo garantizar la seguridad nacional de China . China considera tres factores en su seguridad nacional: soberanía nacional, seguridad e intereses de desarrollo.
El presidente chino, Xi Jinping, introdujo el concepto de seguridad holística en 2014, que definió como tomar "la seguridad del pueblo como brújula, la seguridad política como sus raíces, la seguridad económica como su pilar, la seguridad militar, la seguridad cultural y la seguridad cultural como sus protecciones". , y eso depende de la promoción de la seguridad internacional". [1] : 3 El concepto de seguridad holística también enfatiza la necesidad de seguridad energética. [2] : 77 Xi creó la Comisión de Seguridad Nacional (NSC) de China, que se centra en la seguridad integral y aborda cuestiones de seguridad tanto externas como internas. [3] : 180
Con respecto a los chinos en el extranjero, la Ley de Seguridad Nacional de China de 2015 establece que China tomará las medidas necesarias para proteger la seguridad y los intereses "de los ciudadanos, organizaciones y organismos chinos en el extranjero". [1] : 179
En la reunión de 2022 del Foro de Boao para Asia , Xi propuso la Iniciativa de Seguridad Global . [1] : 158 Identifica seis compromisos: (1) seguridad común, integral, cooperativa y sostenible; (2) respeto por la soberanía y la integridad territorial de todos los países; (3) respetar el propósito y los principios de la Carta de las Naciones Unidas ; (4) tomar en serio las preocupaciones de seguridad de todos los países; (5) resolver pacíficamente disputas entre países a través del diálogo; y (6) mantener la seguridad tanto en los campos tradicionales como en los no tradicionales. [1] : 158 Los principios esbozados por la Iniciativa de Seguridad Global son elementos de larga data de la política de seguridad de China. [1] : 158 A partir de 2023, las articulaciones de la Iniciativa de Seguridad Global se han centrado principalmente en principios amplios e han incluido pocos detalles operativos. [1] : 158
Las fuerzas armadas colectivas de China se conocen oficialmente como Ejército Popular de Liberación (EPL). [4] Las fuerzas terrestres se conocen simplemente como EPL; [5] la marina se llama Armada del EPL y la fuerza aérea se conoce como Fuerza Aérea del EPL . [6] Las fuerzas de misiles estratégicos independientes del EPL suelen denominarse Fuerza de Cohetes del EPL . [7]
La Comisión Militar Central (CMC ) del Partido Comunista Chino (PCC ) es responsable de crear la política del EPL. [8] El CMC está dirigido por el Presidente , que actúa como comandante en jefe del EPL. [8] La comisión tiene dos o tres vicepresidentes, cada uno de los cuales es un general de las fuerzas terrestres del EPL, y otros siete miembros que representan otras ramas del EPL. [8] El control operativo del EPL es administrado por la Comisión Militar Central del PCC y el Ministerio de Defensa Nacional . [9] El cuartel general del EPL se clasifica en cuatro departamentos: Departamento de Estado Mayor , Departamento Político General , Departamento de Logística General y Departamento de Armamento General . [ cita necesaria ]
En 2005, China anunció que había reducido su ejército en 200.000 soldados para optimizar las estructuras de fuerza y aumentar las capacidades de combate. [10] El número de soldados en servicio activo disminuyó a 2,3 millones desde un máximo de 3,2 millones en 1987. [11] Los cambios incluyeron la eliminación de niveles en la jerarquía de mando, la reducción de unidades que no son de combate, como escuelas y granjas, y la reprogramación deberes del oficial. Las fuerzas terrestres se redujeron en número, mientras que la marina, la fuerza aérea y las fuerzas de cohetes se fortalecieron. [12] Se estima que hay entre 500.000 y 600.000 reservistas y que las fuerzas paramilitares de la Policía Armada Popular suman aproximadamente 1,5 millones. [13]
La Comisión Militar Central de la República Popular China se diferencia de la Comisión Militar Central del PCC. Según el artículo 93 de la constitución estatal, la Comisión Militar Central dirige las fuerzas armadas del país y está compuesta por un presidente, vicepresidentes y miembros cuyos mandatos se ejecutan simultáneamente con el Congreso Nacional del Pueblo . La comisión es responsable ante el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente.
En 2008, China vendió armas y equipo militar por valor de 645 millones de dólares a diversas naciones. En 2018, China había aumentado sus exportaciones de armas a 1.040 millones de dólares, lo que la convertía en el quinto mayor proveedor de armas del mundo, detrás de Estados Unidos , Rusia , Alemania y Francia . [14] Entre sus clientes se encuentran Argelia , Egipto , Irán , Kuwait , Pakistán , Bangladesh , Myanmar y Yemen . China también proporciona asistencia militar a otros países, como Fiji , Papúa Nueva Guinea , Tonga y Vanuatu . China North Industries Group Corporation (CNGC, a menudo llamada NORINCO), el principal fabricante de defensa de China, tiene más de 100 empresas conjuntas y más de 80 oficinas y sucursales en el extranjero en 30 países y regiones involucradas en la producción y venta de tecnología militar y de doble uso . China también es un importante comprador de armas, principalmente comprando equipos navales y de las fuerzas aéreas a Rusia. En 2004, China dio un acceso sin precedentes a altos oficiales militares extranjeros en una manifestación militar en la provincia de Henan . Estuvieron presentes funcionarios de 15 países asiáticos y Rusia. En 2005, China y Rusia llevaron a cabo maniobras militares conjuntas de ocho días " Misión de Paz 2005 " cerca de Vladivostok , Shandong y las aguas circundantes; Se realizaron ejercicios aéreos, terrestres y anfibios.
China es miembro de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) junto con Rusia , Kazajstán , Kirguistán , Tayikistán , India , Pakistán y Uzbekistán . La OCS se llamó primero los Cinco de Shanghai y se estableció en 1996 cuando los países miembros firmaron acuerdos para fortalecer la confianza mutua en campos militares y áreas fronterizas. La asociación se fortaleció aún más en 1997 cuando las naciones acordaron una reducción mutua de las fuerzas militares en las zonas fronterizas. Después de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 contra Estados Unidos y la entrada de fuerzas estadounidenses y de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en Asia Central , se formó la OCS y sus miembros comenzaron a realizar ejercicios militares antiterroristas conjuntos . En 2004, la OCS inició una estructura antiterrorista regional para reprimir diversas actividades terroristas y criminales transnacionales. China también ha realizado ejercicios navales y antiterroristas conjuntos con Pakistán. El ejercicio naval, que tuvo lugar en el Mar de China Oriental , fue el primer ejercicio de este tipo con una contraparte extranjera, como dijeron fuentes chinas, "en un campo de seguridad no tradicional". En el ejercicio antiterrorista, que se llevó a cabo en la Región Autónoma Uygur de Xinjiang , participaron guardias fronterizos de ambos lados.
En 2004, China desplegó 95 agentes de policía antidisturbios como parte de una unidad de 125 miembros en Haití para la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití , una nación con la que Beijing no tiene relaciones diplomáticas . Hasta ese momento, China había desplegado 297 cascos azules en otras cinco naciones, entre ellas Timor Oriental , Bosnia-Herzegovina , Liberia , Afganistán y Kosovo . China también ha enviado observadores de mantenimiento de la paz a Etiopía y Eritrea , varios países del Medio Oriente , la República Democrática del Congo , Sierra Leona y el Sáhara Occidental . Es participante formal en la Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sáhara Occidental, la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo ( MONUSCO ), la Misión de las Naciones Unidas en Sierra Leona, la Misión de las Naciones Unidas en Etiopía y Eritrea , y la Misión de las Naciones Unidas en Sierra Leona. Misión en Liberia.
Aunque China afirma que la proporción del gasto en defensa como porcentaje del presupuesto estatal general ha disminuido del 17,4 por ciento en 1979 al 9,5 por ciento en 1994 y al 7,7 por ciento en 2004, el gobierno ha anunciado aumentos de dos dígitos en el gasto militar casi todos los años durante más de una década. [ ¿cuando? ] Se espera que el presupuesto de defensa para 2006 alcance los 35.100 millones de dólares, el mayor aumento en cuatro años y un 16 por ciento más que en 2005 (estimado en 29.500 millones de dólares). El informe presentado en marzo de 2006 en la Cuarta Sesión del Décimo Congreso Nacional del Pueblo (APN) contenía una solicitud de aumento del presupuesto para fortalecer la capacidad defensiva de China y su habilidad para responder a emergencias y aumentar los niveles salariales de los oficiales y alistados . La APN afirmó que el gasto militar de China sigue siendo bajo en comparación con los Estados Unidos , el Reino Unido , Francia , Alemania y Japón . Sin embargo, es probable que el presupuesto de defensa real sea mayor de lo esperado debido a la inclusión de partidas relacionadas con la defensa en presupuestos no relacionados con la defensa. [ cita necesaria ]
Las fuerzas terrestres están organizadas en siete regiones militares (con sede en Shenyang en el noreste, Beijing en el norte, Lanzhou en el oeste, Chengdu en el suroeste, Guangzhou en el sur, Jinan en China central y Nanjing en el este), 28 distritos militares provinciales , cuatro comandos de guarnición controlados centralmente (que coinciden con los municipios administrados centralmente de Beijing , Tianjin , Shanghai y Chongqing ) y 21 ejércitos de grupos integrados . Los ejércitos del grupo tienen entre 30.000 y 65.000 soldados, que normalmente comprenden de dos a tres divisiones de infantería , una división o brigada blindada , una división o brigada de artillería y una brigada conjunta de misiles tierra-aire o artillería antiaérea o simplemente una artillería antiaérea. brigada.
La marina está organizada en flotas del Mar del Norte (con sede en Qingdao , provincia de Shandong), del Mar del Este (con sede en Ningbo , provincia de Zhejiang) y del Mar del Sur (con sede en Zhanjiang , provincia de Guangdong). Cada flota tiene destructores , submarinos , flotillas de patrulla costera y estaciones aéreas navales . Hay numerosas bases navales importantes: la Flota del Mar del Norte tiene siete, la Flota del Mar del Este ocho y la Flota del Mar del Sur dieciséis.
La fuerza aérea tiene 5 cuerpos aéreos y 32 divisiones aéreas. Los principales cuarteles generales de la fuerza aérea coinciden con las siete regiones militares. La fuerza aérea tiene más de 140 bases aéreas y aeródromos, incluido un fácil acceso a los principales aeropuertos regionales e internacionales de China.
Las fuerzas de misiles estratégicos, o Segundo Cuerpo de Artillería , están organizadas en siete divisiones de misiles con base en las regiones militares, con el cuartel general central en Qinghe , al norte de Beijing. También hay bases de entrenamiento y pruebas. Las seis bases operativas tenían 21 brigadas de lanzamiento en 2005.
El equipo principal de las fuerzas terrestres incluye aproximadamente 7.000 tanques de batalla principales , 1.200 tanques ligeros, 5.000 vehículos blindados de transporte de tropas , 14.000 piezas de artillería remolcada , 1.700 piezas de artillería autopropulsada , 2.400 lanzacohetes múltiples , 7.700 cañones de defensa aérea y 6.500 antitanques. armas guiadas y cantidades no especificadas de morteros , misiles tierra-tierra y tierra-aire , rifles sin retroceso , lanzacohetes y cañones antitanques . Las fuerzas terrestres también cuentan con unos 321 helicópteros y un número no especificado de vehículos aéreos no tripulados y aviones de vigilancia .
Entre los principales buques de combate de la marina se encuentran 68 submarinos (muchos de los cuales están programados para ser desmantelados a mediados de la década de 2000). Uno es un submarino de capacidad estratégica de la fuerza de misiles balísticos lanzados desde submarinos (SSBN) clase Xia . Hay planes para SSBN más avanzados para finales de la década. La marina también cuenta con aproximadamente 21 destructores y 42 fragatas , así como 368 embarcaciones de ataque rápido , 39 buques de guerra contra minas , 10 aerodeslizadores , 6 transportes de tropas, 19 buques de desembarco/tanques, 37 buques de desembarco medianos y 45 lanchas de desembarco utilitarias. , 10 lanchas de desembarco con colchón de aire, 163 embarcaciones de apoyo y diversas, 8 buques de apoyo submarinos, 4 buques de salvamento y reparación, 29 buques de suministro, 1 buque de aviación polivalente y unos 700 aviones de combate terrestres y 45 helicópteros armados. China también tiene planes de lanzar un portaaviones de 40.000 toneladas para 2010.
La Fuerza Aérea dispone de unos 1.900 aviones de combate, incluidos helicópteros armados. El inventario incluye 180 bombarderos, más de 950 cazas y 838 cazas de ataque terrestre , aproximadamente 290 aviones de reconocimiento / inteligencia electrónica , aproximadamente 513 transportes, aproximadamente 170 helicópteros, unos 200 aviones de entrenamiento y un vehículo aéreo no tripulado. Las armas incluyen misiles aire-aire y artillería de defensa aérea terrestre que utiliza misiles tierra-aire y artillería antiaérea.
Las fuerzas de misiles estratégicos tienen en su inventario 20 o más misiles balísticos intercontinentales (ICBM), entre 130 y 150 misiles balísticos de alcance intermedio, un submarino de clase Xia que lleva 12 misiles balísticos lanzados desde submarinos y alrededor de 335 o más misiles balísticos de corto alcance. .
La principal organización paramilitar de China es la Fuerza de Policía Armada del Pueblo . Hay milicias de fuerza indeterminada bajo el control del PCC. Las unidades de milicias , que alguna vez fueron una parte crítica de la estrategia de " guerra popular " de Mao Zedong, ya no son una parte esencial del ejército de China y en su mayoría se han disuelto. [ cita necesaria ]
El aparato de seguridad interna de China está compuesto por el Ministerio de Seguridad del Estado (MSS) y el Ministerio de Seguridad Pública (MPS), la Policía Armada Popular , el Ejército Popular de Liberación (EPL) y los sistemas estatales judicial , fiscal y penal . El Ministerio de Seguridad Pública supervisa todas las actividades policiales nacionales en China, incluida la Fuerza de Policía Armada Popular. El ministerio es responsable de las operaciones policiales y penitenciarias y cuenta con departamentos dedicados a la seguridad política, económica y de comunicaciones interna . Sus unidades organizativas más bajas son las estaciones de seguridad pública, que mantienen un estrecho contacto diario con el público. La Fuerza de Policía Armada Popular, que cuenta con una dotación total estimada de 1,5 millones de efectivos, está organizada en 45 divisiones: policía de seguridad interna , personal de defensa fronteriza , guardias de edificios gubernamentales y embajadas, y especialistas en comunicaciones policiales.
El Ministerio de Seguridad del Estado se creó en 1983 para garantizar "la seguridad del Estado mediante medidas eficaces contra agentes enemigos, espías y actividades contrarrevolucionarias diseñadas para sabotear o derrocar el sistema socialista de China". El ministerio se rige por una serie de leyes promulgadas en 1993, 1994 y 1997 que reemplazaron los estatutos penales "contrarrevolucionarios". Las operaciones del ministerio incluyen la recopilación de inteligencia, tanto nacional como extranjera.
China ha desarrollado un aparato de seguridad interna eficiente y bien financiado cuya tarea es mantener la estabilidad, o "weiwen". [15] Según un estudio realizado por la Universidad de Tsinghua , basado en presupuestos policiales publicados, en 2009 se asignaron 77 mil millones de dólares (514 mil millones de yuanes) para la seguridad interna, una partida presupuestaria que está aumentando rápidamente. [dieciséis]
Los separatistas musulmanes de la Región Autónoma Uigur de Xinjiang presentan a China su amenaza terrorista más importante, que surgió a finales de los años 1980. En 2003, Beijing publicó la "Lista de terroristas de Turkestán Oriental", que etiquetaba a organizaciones como el Congreso Mundial de la Juventud Uigur y el Centro de Información de Turkestán Oriental como entidades terroristas. Estos grupos abogan abiertamente por la independencia y la formación del Turkestán Oriental. Aunque no se les ha vinculado públicamente con actividades violentas, los separatistas han participado en violencia, ataques con bombas, asesinatos y peleas callejeras, [ cita necesaria ] a las que Beijing respondió con acciones policiales y militares.
Durante el verano de 2004, tropas de élite de China y Pakistán realizaron ejercicios antiterroristas conjuntos en Xinjiang dirigidos al Movimiento Islámico del Turquestán Oriental, una organización catalogada como terrorista por China, Estados Unidos y la ONU. Este y otros grupos separatistas uigures fueron entrenados en Afganistán para luchar con los talibanes y Al Qaeda . El Movimiento Islámico de Turkestán Oriental se estableció en 1990 y tiene vínculos con el Movimiento Islámico de Uzbekistán , que opera en toda Asia Central . El primer ministro Wen Jiabao se unió a líderes de otras naciones asiáticas y europeas en Hanoi para la Reunión Asia-Europa (ASEM) de octubre de 2004, donde los delegados reafirmaron su llamado a una guerra contra el terrorismo encabezada por las Naciones Unidas.
La Región Administrativa Especial de Hong Kong se considera parte de China, por lo que tiene la responsabilidad de proteger la seguridad nacional de China. En Hong Kong, aún no se ha aprobado la ley de seguridad nacional (para cumplir con el artículo 23 de la Ley Básica de Hong Kong ). Se intentó en 2003, pero fue retirado debido a manifestaciones masivas. Desde los principales movimientos sociales de 2014 y 2019-20 , el gobierno central de China ha tenido preocupaciones sobre la seguridad nacional y ha destacado la interferencia de fuerzas extranjeras en los asuntos internos. El gobierno chino ha presionado muchas veces a Hong Kong para que promulgue leyes de seguridad nacional. Dado que algunos legisladores de Hong Kong se niegan a aprobar ningún proyecto de ley relacionado con China, es poco probable que se apruebe una ley de seguridad nacional en el futuro previsible. Para bloquear la laguna de seguridad nacional en Hong Kong, en 2020, el Congreso Nacional Popular de China aprobó una Ley de Seguridad Nacional para Hong Kong que elude la legislación local de Hong Kong. [17]
La Región Administrativa Especial de Macao se considera parte de China, por lo que tiene la responsabilidad de proteger la seguridad nacional de China. En 2009 se aprobó una ley de seguridad nacional de Macao. [ cita necesaria ]
Según las estadísticas, el presupuesto de este año para la seguridad interior ascendió a 514 mil millones de yuanes. La "Situación de la aplicación de la ley en el presupuesto de 2009 y el informe preliminar de presupuesto de este año" muestran que los gastos en seguridad pública aumentaron un 16% el año pasado y aumentarán otro 8,9% este año.
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