Las relaciones Afganistán-Pakistán se refieren a los lazos bilaterales entre Afganistán y Pakistán . En agosto de 1947, la partición de la India británica condujo al surgimiento de Pakistán a lo largo de la frontera oriental de Afganistán, y desde entonces los dos países han tenido una relación tensa; Afganistán fue el único país que votó en contra de la admisión de Pakistán en las Naciones Unidas después de la independencia de este último. [3] [4] Las disputas territoriales a lo largo de la ampliamente conocida " Línea Durand " y las reclamaciones conflictivas impidieron la normalización de las relaciones bilaterales entre los países a lo largo de mediados del siglo XX. [5] Varios funcionarios del gobierno afgano y nacionalistas afganos han hecho reclamaciones irredentistas sobre grandes franjas del territorio de Pakistán en la actual Khyber Pakhtunkhwa y Baluchistán paquistaní , que completan la patria tradicional de " Pashtunistán " para el pueblo pastún . Las reivindicaciones territoriales afganas sobre las zonas de mayoría pastún que se encuentran en Pakistán se han sumado al descontento por la permanencia de la Línea Durand, que desde hace tiempo ha sido considerada la frontera internacional por todas las naciones excepto Afganistán, [6] [7] y para la que Afganistán exigió una renegociación, con el objetivo de desplazarla hacia el este hasta el río Indo . [8] Durante la insurgencia talibán , estos han recibido un importante respaldo financiero y logístico de Pakistán, que sigue siendo una fuente importante de apoyo. No obstante, el apoyo de Pakistán a los talibanes no está exento de riesgos, ya que implica jugar un juego precario y delicado. [9] Han surgido más tensiones entre Afganistán y Pakistán en relación con una variedad de cuestiones, incluido el conflicto afgano y los refugiados afganos en Pakistán , los derechos de distribución del agua y una relación cada vez más cálida entre Afganistán y la India , pero sobre todo el gobierno talibán en Afganistán que proporciona santuario y refugios seguros a los terroristas talibanes paquistaníes para atacar territorio paquistaní. [10] [11] Las tensiones fronterizas entre Afganistán y Pakistán han aumentado a un nivel sin precedentes tras los recientes casos de violencia a lo largo de la frontera. [12] La Línea Durand es escenario de frecuentes atentados suicidas, ataques aéreos o batallas callejeras casi a diario. [13] El gobierno afgano liderado por los talibanes también ha acusado a Pakistán de socavarlas relaciones entre Afganistán y China y la creación de discordia entre los países vecinos. [14]
Poco después de la independencia de Pakistán, Afganistán apoyó materialmente al fallido movimiento secesionista armado encabezado por Mirzali Khan contra Pakistán. [15] [16] El apoyo inmediato de Afganistán a los movimientos secesionistas dentro de Pakistán impidió que surgieran vínculos normalizados entre los dos estados. [4] En 1952, el gobierno de Afganistán publicó un tratado en el que reclamaba no solo el territorio pastún dentro de Pakistán, sino también la provincia paquistaní de Baluchistán . [17] El 30 de marzo de 1955, un grupo pro- Pashtunistán atacó la embajada y la residencia del embajador . También derribaron la bandera paquistaní, para protestar contra la unificación de la Provincia de la Frontera Noroeste dominada por los pastunes en Pakistán Occidental como parte de la política de Una Unidad . Los manifestantes fueron incitados por el primer ministro afgano, Mohammed Daoud Khan, y trasladados en autobús al lugar. La policía afgana no intervino, los paquistaníes en Peshawar reaccionaron atacando el consulado afgano en la ciudad, tras lo cual Pakistán rompió las relaciones diplomáticas [18]. Las relaciones diplomáticas se cortaron entre 1961 y 1963 después de que Afganistán apoyara a más separatistas armados en Pakistán, lo que llevó a escaramuzas entre los dos estados a principios de 1960, y al posterior cierre por parte de Pakistán del puerto de Karachi al comercio de tránsito afgano. [8] Mohammed Daoud Khan se convirtió en presidente de Afganistán en 1973, Afganistán, con el apoyo soviético, volvió a aplicar una política de armar a los separatistas pastunes dentro de Pakistán. [19] El expresidente afgano Hamid Karzai (en el cargo entre 2004 y 2014) ha descrito a Pakistán y Afganistán como "hermanos inseparables" y ha afirmado que Pakistán utiliza el terrorismo contra Afganistán, [20] lo que se debe a las conexiones históricas, religiosas y etnolingüísticas entre el pueblo pastún y otros grupos étnicos de ambos países, así como al comercio y otros vínculos. [21] Cada uno de los dos países figura entre los mayores socios comerciales del otro, [ cita requerida ] y Pakistán sirve como un importante conducto para el comercio de tránsito que involucra al Afganistán sin litoral. Actualmente, ambos países son estados miembros de la Organización de Cooperación Islámica , la Organización de Cooperación Económica y la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional .
Sin embargo, en Afganistán existe un sentimiento antipaquistaní considerable, [22] mientras que el sentimiento negativo hacia los refugiados afganos está muy extendido en Pakistán, [23] [24] [25] incluso en las regiones dominadas por los pastunes. [26] El gobierno paquistaní ha tomado medidas importantes contra los inmigrantes indocumentados dentro del país y está expulsando a todo el pueblo afgano. [27]
El sur y el este de Afganistán son predominantemente de habla pastún , al igual que las regiones adyacentes de Khyber-Pakhtunkhwa , las Áreas Tribales Administradas Federalmente y el norte de Baluchistán en Pakistán. Toda esta zona está habitada por los indígenas pastunes que pertenecen a diferentes tribus pastunes . [28] Los pastunes eran conocidos como (Pathans en Pakistán y la India) y han vivido en esta región durante miles de años, desde al menos el primer milenio antes de Cristo. [29] [30]
La frontera de la Línea Durand se estableció después del Acuerdo de la Línea Durand de 1893 entre Mortimer Durand de la India británica colonial y Amir Abdur Rahman Khan de Afganistán para fijar el límite de sus respectivas esferas de influencia . El acuerdo de una sola página, que contenía siete artículos breves, fue firmado por Durand y Khan, acordando no ejercer interferencia política más allá de la línea fronteriza entre Afganistán y lo que entonces era el Imperio Británico de la India . [31]
Poco después de la demarcación de la Línea Durand, los británicos comenzaron a conectar la región de su lado de la línea Durand con la vasta y expansiva red ferroviaria india. Al mismo tiempo, los miembros de la tribu Afridi comenzaron a levantarse en armas contra los británicos, creando una zona de inestabilidad entre Peshawar y la Línea Durand . Como resultado, los viajes a través de la frontera se detuvieron casi por completo y las tribus pastunes que vivían bajo el dominio británico comenzaron a orientarse hacia el este en dirección a los ferrocarriles indios. En la época del movimiento de independencia de la India , destacados nacionalistas pastunes como Abdul Ghaffar Khan abogaron por la unidad con el Dominio de la India casi formado , y no por un Afganistán unido, lo que puso de relieve hasta qué punto la infraestructura y la inestabilidad comenzaron a erosionar la autoidentificación pastún con Afganistán . En la época del movimiento de independencia de Pakistán , la opinión popular entre los pastunes apoyaba la unión al Dominio de Pakistán . [32] [33]
Pakistán heredó el acuerdo de la Línea Durand después de su independencia en 1947, pero nunca ha habido un acuerdo formal o ratificación entre Islamabad y Kabul . El gobierno afgano no ha aceptado formalmente la Línea Durand como frontera internacional entre los dos estados, alegando que el Acuerdo de la Línea Durand ha sido nulo en el pasado. [34] Esta complicada cuestión es muy sensible para ambos países. El gobierno afgano temía que si alguna vez ratificaba el acuerdo, habría dividido permanentemente a los 50 millones de pastunes y, por lo tanto, crearía una reacción violenta en Afganistán. Pakistán sintió que la cuestión fronteriza se había resuelto antes de su nacimiento en 1947. Esta frontera inmanejable siempre ha servido como la principal ruta comercial entre Afganistán y el sur de Asia , especialmente para los suministros a Afganistán. [ cita requerida ]
Poco después de que Pakistán obtuviera su independencia en 1947, Afganistán diseñó una estrategia doble para desestabilizar las regiones fronterizas de Pakistán, en un intento de aprovechar la inestabilidad posterior a la independencia de Pakistán. En primer lugar, se alineó fuertemente con el rival de Pakistán, India , y también con la URSS . En segundo lugar, respaldó política y financieramente a los políticos secesionistas en Khyber Pakhtunkhwa en la década de 1960. En enero de 1950, el rey afgano, Mohammed Zahir Shah , pronunció un discurso antipaquistaní que fue condenado por el paquistaní Liaquat Ali Khan . [35] Un incidente grave tuvo lugar el 30 de septiembre de 1950, cuando Pakistán afirmó que las tropas afganas habían cruzado a su territorio cerca del Paso de Bogra como una invasión a pequeña escala. El gobierno afgano negó su participación, diciendo que eran tribus pro-Pashtunistán. [36] Zahir Shah mencionó en un discurso de 1952 los sentimientos amistosos hacia Pakistán, pero que la cuestión de Pashtunistán no podía ignorarse. [37] El pacto militar de 1954 entre Pakistán y los Estados Unidos concernía a Afganistán y la India, y acercó a Afganistán a la Unión Soviética pero manteniendo la no alineación. [38] [39]
El gobierno afgano denunció la fusión de las provincias de Pakistán Occidental y el 30 de marzo de 1955, manifestantes afganos atacaron la embajada y los consulados paquistaníes en Kabul, Kandahar y Jalalabad. [35] Pakistán respondió cerrando la frontera, lo que supuso un bloqueo económico. Las relaciones diplomáticas se restablecieron en septiembre. [40] Nuevamente, debido a la cuestión de Pastunistán, los dos países se acusaron mutuamente de malas prácticas fronterizas en 1961. En agosto, los consulados de ambos países cerraron y las relaciones se rompieron en septiembre de 1961. La situación no se calmó hasta 1965. [41]
Las políticas de Afganistán pusieron una tensión severa sobre las relaciones entre Pakistán y Afganistán en la década de 1960, hasta la década de 1970, cuando el movimiento Pashtunistán se apaciguó en gran medida a medida que la población comenzó a identificarse con Pakistán. La asimilación pastún al estado paquistaní siguió años de creciente influencia pastún en la política paquistaní y la burocracia de la nación, que culminó con Ayub Khan , Yahya Khan , Ishaq Khan , todos pastunes, alcanzando el liderazgo de Pakistán. El partido nacionalista más grande de la época, el Partido Nacional Awami (ANP), abandonó su agenda secesionista y abrazó al estado paquistaní, dejando solo un pequeño Partido Pakhtunkhwa Millat para defender la causa de la independencia en relación con Pakistán y Afganistán. A pesar de las debilidades del movimiento secesionista temprano, este período en la historia continúa influyendo negativamente en las relaciones entre Pakistán y Afganistán en el siglo XXI, además de la política de la provincia. [42]
Para resolver las disputas, centradas principalmente en la cuestión de las fronteras con la línea Durand, Khurshid Mahmud Kasuri , un diplomático veterano que se desempeñó como Ministro de Asuntos Exteriores de Pakistán (2002-2007), dice que "en un momento se hicieron esfuerzos serios a nivel gubernamental para una Confederación Afgano-Pak ", precisando que estas iniciativas se tomaron durante la época del presidente Mohammed Daoud Khan , generalmente considerado anti-Pakistán por su galvanización de la cuestión de Pashtunistán . Aslam Khattak , un político que también se desempeñó como embajador en Afganistán, habló sobre este proceso en su libro A Pathan Odyssey , y dice que el Primer Ministro Malik Firoz Khan Noon y el Presidente Iskandar Mirza estuvieron de acuerdo con los planes, el primero también acordó tomar al Rey Zahir Shah "como Jefe de Estado constitucional", proclamando que "después de todo, durante algún tiempo después de la independencia, tuvimos una Reina cristiana ( Isabel II ). ¡Ahora, tendríamos un hombre musulmán!". Según Kasuri, Estados Unidos también apoyó la idea y atribuye el fracaso del proyecto al asesinato de Daud Khan y a la aparición, en 1978, del partido prosoviético PDPA y de Nur Muhammad Taraki . [43]
El erudito afgano Hafizullah Emadi afirma que «el plan inicial sugería que ambas partes mantendrían su autonomía interna, pero en materia de defensa, política exterior, comercio exterior y comunicación, habría un gobierno central. El primer ministro sería rotatorio». También explica el fracaso de la propuesta: Iskandar Mirza fue reemplazado por el general Ayub Khan , después de un golpe de Estado en 1958, un pastún étnico que «se consideraba el líder de los pastunes en Pakistán, y creía que los pastunes en Afganistán deberían unirse a Pakistán bajo su liderazgo» en lugar de una confederación. Zulfiqar Ali Bhutto rechazó la idea porque «un Afganistán económicamente subdesarrollado no beneficiaría a Pakistán». [45] En sus diarios, en una observación fechada el 9 de enero de 1967, Ayub Khan señaló que «son personas del Punjab como Feroz Khan Noon y Amjad Ali quienes siguen enfatizando ante mí la necesidad de reconciliarse con Afganistán». [46]
El presidente Zia-ul-Haq también estaba a favor de esa confederación. " Charles Wilson recordó un mapa que Zia también le había mostrado en el que una superposición indicaba el objetivo de una confederación que abarcara primero Pakistán y Afganistán y, finalmente, Asia Central y Cachemira . Zia explicó además sobre la confederación Pakistán-Afganistán en la que los pakistaníes y afganos podrían viajar libremente de ida y vuelta sin pasaportes". [47] El general Akhtar Abdur Rahman , considerado la mano derecha de Zia y, lo que es más importante, el DG-ISI (1979-1987), él mismo un pastún, "también compartía la visión de Zia de una "Confederación Islámica" postsoviética compuesta por Pakistán, Afganistán, Cachemira e incluso los estados de Asia Central soviética". [48]
Más que una confederación, documentos de la CIA recientemente desclasificados indican que, en 1954, el gobierno afgano se acercó a los EE.UU. para fusionarse con Pakistán, amenazado por el envolvimiento económico de la Unión Soviética . El entonces primer ministro de Pakistán, Mohammad Ali Bogra, era escéptico ante una fusión total, pero la idea de una confederación en sí misma, por otra parte, ya estaba circulando, ya que "el informe de la CIA insinuaba que se había hablado en los círculos oficiales afganos y paquistaníes de algún tipo de confederación". [49]
Algunos analistas han señalado que el actual Pakistán y Afganistán ya se han fusionado en una sola unidad geográfica durante el Imperio Durrani (1747-1826). Por ejemplo, el erudito Muhammad Shamsuddin Siddiqi dice que " el imperio de Ahmed Shah con su base de poder en Kandahar , y luego transferida a Kabul , incorporó Cachemira , Punjab , Sind y Baluchistán " y, por lo tanto, "el imperio Durrani tiene el parecido más cercano a Pakistán", [50] mientras que otros han señalado que "dado que el Imperio Durrani incluía el actual Pakistán y Afganistán, las fuerzas de la historia, el principio de autodeterminación nacional y la aspiración a la unidad de la Ummah musulmana se han alineado", [51] lo que explica la geopolítica interconectada de ambos países, cuyo último ejemplo es la doctrina AfPak , teorizada bajo la administración Obama a partir de 2008, concluyendo que Afganistán y Pakistán deberían ser el objetivo de políticas de seguridad comunes considerando sus similitudes.
Las relaciones entre Afganistán y Pakistán comenzaron a deteriorarse nuevamente en la década de 1970 cuando Afganistán albergó a militantes pastunes-baluchis que operaban contra Pakistán bajo el liderazgo del Partido Nacional Awami dirigido por Abdul Wali Khan [52] y en represalia Pakistán comenzó a apoyar a los movimientos islamistas contra el gobierno afgano progresista e influenciado por los soviéticos de Mohammed Daoud Khan , y alentó a los islamistas a levantarse contra el gobierno. [53] Las figuras incluían a Gulbuddin Hekmatyar y Ahmad Shah Massoud -ambos miembros de la sociedad política de estudiantes Jamiat-e Islami- [54] y los Haqqanis . [55] En abril de 1978, el presidente afgano Daoud Khan fue asesinado en Kabul durante la autodeclarada Revolución marxista Saur . Esto fue seguido por la ejecución del depuesto primer ministro paquistaní Zulfikar Ali Bhutto en abril de 1979 y el asesinato del líder afgano Nur Muhammad Taraki en septiembre de 1979. Después de la invasión soviética de Afganistán en diciembre de 1979, Estados Unidos se unió a Pakistán para contrarrestar la influencia soviética y promover sus propios intereses en la región. A su vez, las agencias de inteligencia afganas , indias y soviéticas desempeñaron su papel al apoyar a al-Zulfikar , un grupo terrorista de izquierda paquistaní responsable del secuestro de un avión de Pakistan International Airlines (PIA) en marzo de 1981. [56] Al-Zulfiqar era una organización de izquierda paquistaní formada en 1977 por Mir Murtaza Bhutto , hijo del ex primer ministro paquistaní Zulfikar Ali Bhutto . Su objetivo era derrocar al régimen militar que derrocó a Bhutto. [57] [58] Después de marzo de 1981, Al-Zulfiqar no reivindicó más ataques. [57] La familia Bhutto y el dictador militar paquistaní Zia-ul-Haq compartían un enemigo común, ya que Zia era quien apoyaba los ataques contra el gobierno afgano. [59] [ aclaración necesaria ]
Durante la década de 1980, la Línea Durand fue muy utilizada por los refugiados afganos que huían de la ocupación soviética en Afganistán, incluidos un gran número de grupos insurgentes muyahidines que cruzaban de un lado a otro. Pakistán se convirtió en un importante campo de entrenamiento para aproximadamente 250.000 combatientes muyahidines extranjeros que comenzaron a cruzar a Afganistán a diario para librar una guerra contra el Afganistán comunista y las fuerzas soviéticas. Los muyahidines no solo incluían a lugareños, sino también a árabes y otros de más de 40 naciones islámicas diferentes. Muchos de estos combatientes extranjeros se casaron con mujeres locales y decidieron quedarse en Pakistán, entre ellos había musulmanes radicales como los de Al-Qaeda liderado por Arabia Saudita y la Hermandad Musulmana egipcia , así como prisioneros de países árabes. [60] Las relaciones entre los dos países siguieron siendo hostiles durante la guerra soviética-afgana. El líder afgano Babrak Karmal se negó a mejorar las relaciones con Pakistán debido a su negativa a reconocer formalmente al gobierno del PDPA. [61]
Tras la muerte del presidente paquistaní Zia-ul-Haq en 1988, el Departamento de Estado de Estados Unidos culpó a la WAD (una agencia de inteligencia secreta afgana creada por la KGB ) de los ataques terroristas dentro de Pakistán en 1987 y 1988. [62] [63] Con fondos de la comunidad internacional canalizados a través del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Pakistán acogió a más de 3 millones de afganos en varios campos de refugiados , principalmente alrededor de Peshawar en Khyber Pakhtunkhwa . [64] Estados Unidos y otros proporcionaron miles de millones de dólares en asistencia humanitaria a los refugiados. No se proporcionaron escuelas regulares a los refugiados, sino solo madrasas en las que se capacitaba a los estudiantes para convertirse en miembros del movimiento talibán . [65] Cuando la Unión Soviética comenzó a abandonar Afganistán, durante la presidencia de Mohammad Najibullah , el ACNUR y la comunidad internacional ayudaron a 1,5 millones de refugiados afganos a regresar a Afganistán. [66] También se cree que Pakistán desempeñó un papel en el intento de golpe de Estado de 1990 contra el gobierno de Najibullah. [67] [68]
Aunque los muyahidines victoriosos formaron un gobierno en 1992 mediante los Acuerdos de Peshawar , Pakistán seguía descontento con los nuevos líderes Rabbani y Massoud, incluida su política exterior de mantener relaciones amistosas con la India como durante la era comunista. En su esfuerzo por lograr un gobierno "confiable" y amistoso en Afganistán, la inteligencia paquistaní comenzó a financiar a Hekmatyar -el único comandante muyahidín que no firmó los Acuerdos- para luchar contra el nuevo gobierno afgano con la esperanza de que ganara e instalara un nuevo gobierno. Gracias a la financiación paquistaní, las fuerzas de Hekmatyar sitiaron la ciudad de Kabul con miles de cohetes durante tres años, matando a miles de personas. Sin embargo, al darse cuenta de que Hekmatyar no podía tomar el poder en Kabul, Pakistán miró hacia otra parte. El movimiento talibán acababa de formarse con la ayuda del entonces ministro del Interior paquistaní, Naseerullah Babar , y la inteligencia paquistaní apoyó con fuerza al nuevo movimiento. [68] Alrededor de septiembre de 1994, el movimiento talibán capturó la ciudad afgana de Kandahar y comenzó su larga conquista con la ayuda de Pakistán. Los talibanes afirmaron que querían limpiar Afganistán de los señores de la guerra y los criminales. Según el experto en Pakistán y Afganistán Ahmed Rashid , "entre 1994 y 1999, se estima que unos pocos voluntarios paquistaníes se entrenaron y lucharon en Afganistán" para mantener al régimen talibán en el poder. [69] El papel del ejército paquistaní durante ese tiempo ha sido descrito por algunos observadores internacionales como una "invasión progresiva" de Afganistán. [69] Los documentos de la ONU también revelan el papel de las tropas de apoyo árabes y paquistaníes en las campañas de masacre de los talibanes. [70]
A finales de 1996, surgió el Emirato Islámico de Afganistán y estableció estrechas relaciones con el vecino Pakistán. Sin embargo, las relaciones comenzaron a deteriorarse cuando los talibanes se negaron a respaldar la Línea Durrand a pesar de la presión de Islamabad, argumentando que no debería haber fronteras entre los musulmanes. [71] Una discusión sobre la Línea Durrand entre el entonces líder talibán Mohammed Omar y Naseerullah Babar terminó abruptamente. Omar llamó traidor a Babar, que era de etnia pastún, por decir que "todos los problemas se resolverían" si el gobierno talibán reconocía la Línea Durrand. [72]
Cuando el Emirato Islámico de Afganistán fue derrocado y se formó el nuevo gobierno afgano, el presidente Hamid Karzai comenzó a repetir la declaración anterior de los talibanes. [73]
"Una línea de odio que levantó un muro entre los dos hermanos".
—Hamid Karzai
El gobierno de Karzai en Afganistán mantiene estrechas relaciones con el Partido Nacionalista Pastún Awami (ANP) y el Partido Popular de Pakistán (PPP). En 2006, el presidente afgano Hamid Karzai advirtió que " Irán , Pakistán y otros países no engañan a nadie" cuando se trata de interferir en su país.
"Si no se detienen, las consecuencias serán... que la región sufrirá con nosotros por igual. En el pasado hemos sufrido solos; esta vez todo el mundo sufrirá con nosotros... Cualquier intento de dividir étnicamente a Afganistán o debilitarlo creará lo mismo en los países vecinos. Todos los países vecinos tienen los mismos grupos étnicos que nosotros, así que deberían saber que esta vez es un juego diferente". [34]
—Hamid Karzai
La línea fronteriza Durand ha sido utilizada en la última década como la principal ruta de suministro para las fuerzas lideradas por la OTAN en Afganistán, así como por los insurgentes talibanes y otros grupos militantes que llevan a cabo ataques dentro de Afganistán. El gobierno estadounidense decidió recurrir a los ataques con drones , lo que comenzó a afectar negativamente las relaciones entre Estados Unidos y Pakistán .
En 2007, los servicios de inteligencia afganos capturaron a Muhammad Hanif , portavoz de los talibanes. Durante su interrogatorio, que fue grabado, Hanif afirmó que el líder talibán se encontraba retenido en Quetta bajo la protección del ISI. [74] Pakistán negó estas afirmaciones. [75]
Las relaciones se han vuelto más tensas después de que el gobierno afgano comenzara a acusar abiertamente a Pakistán de utilizar su red de espionaje ISI para ayudar a los talibanes y otros militantes. Pakistán suele negar estas acusaciones, pero ha dicho en el pasado que no tiene control total sobre las acciones del ISI. Ha habido una serie de informes sobre las escaramuzas entre Afganistán y Pakistán , que suelen ocurrir cuando los soldados del ejército persiguen a los insurgentes que cruzan la frontera de un lado a otro. Esto genera tensiones entre los dos estados, especialmente después de escuchar informes de víctimas civiles. [76]
Después de la muerte de Osama bin Laden en Pakistán en mayo de 2011, muchas figuras afganas prominentes comenzaron a ser asesinadas, entre ellas Mohammed Daud Daud , Ahmad Wali Karzai , Jan Mohammad Khan , Ghulam Haider Hamidi , Burhanuddin Rabbani y otros. [77] También en el mismo año, las escaramuzas entre Afganistán y Pakistán se intensificaron y muchos ataques a gran escala por parte de la red Haqqani con base en Pakistán tuvieron lugar en todo Afganistán. Esto llevó a Estados Unidos a advertir a Pakistán de una posible acción militar contra los Haqqanis en las Áreas Tribales Administradas Federalmente . [78] Estados Unidos culpó al gobierno de Pakistán, principalmente al Ejército paquistaní y su red de espionaje ISI como los cerebros detrás de todo esto. [79]
“Al optar por utilizar el extremismo violento como instrumento de su política, el gobierno de Pakistán, y muy especialmente el ejército paquistaní y el ISI, ponen en peligro no sólo la perspectiva de nuestra asociación estratégica, sino también la oportunidad de Pakistán de ser una nación respetada con una influencia regional legítima. Pueden creer que al utilizar a estos intermediarios están cubriendo sus espaldas o corrigiendo lo que consideran un desequilibrio de poder regional, pero en realidad ya han perdido esa apuesta.” [80]
El embajador de Estados Unidos en Pakistán , Cameron Munter , declaró a Radio Pakistán que "el ataque que tuvo lugar en Kabul hace unos días fue obra de la red Haqqani. Hay pruebas que vinculan a la red Haqqani con el gobierno de Pakistán. Esto es algo que debe detenerse". [81] Otros altos funcionarios estadounidenses como Hillary Clinton y Leon Panetta hicieron declaraciones similares. [79] [82] A pesar de todo esto, el presidente afgano Hamid Karzai calificó a Pakistán como el "hermano gemelo" de Afganistán. [83]
Después del ataque de Kabul en mayo de 2017 , la Dirección Nacional de Seguridad afgana (NDS) afirmó que la explosión fue planeada por el grupo insurgente afgano Red Haqqani , y reiteró las acusaciones de que esos elementos tenían apoyo y presencia al otro lado de la frontera con Pakistán. [84] El presidente afgano Ashraf Ghani declaró que Pakistán ha instigado una "guerra de agresión no declarada" contra el país. [85] El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de Pakistán , Nafees Zakaria, rechazó las acusaciones afganas como "infundadas". [86]
Desde el inicio de los talibanes, la agencia de inteligencia paquistaní Inter-Services Intelligence (ISI) les ha proporcionado financiación, entrenamiento y armamento. En 2017, el ejército paquistaní acusó a Afganistán de albergar a varios grupos terroristas que lanzan ataques en Pakistán, [87] mientras que las autoridades afganas han culpado a la agencia de inteligencia de Pakistán, la ISI , de financiar a los señores de la guerra y a los talibanes , y de establecer campamentos terroristas dentro del territorio paquistaní para atacar Afganistán. [88] [89] [90]
En 2015, el Servicio de Inteligencia Interino y la Dirección Nacional de Seguridad firmaron un memorando de entendimiento. En virtud del memorando de entendimiento, ambas naciones acordaron luchar juntas contra el terrorismo y también compartir información de inteligencia. [91] [92] El 16 de mayo de 2015, el ejército paquistaní lanzó una operación para salvar la vida de un soldado afgano herido en el lado afgano de la frontera. El soldado resultó herido en un enfrentamiento con militantes y fue evacuado por el ejército paquistaní. [93] Ha habido casos en los que soldados afganos heridos en combates contra militantes cerca de la frontera entre Pakistán y Afganistán han sido enviados a Pakistán para recibir tratamiento. [94] [95]
Después de que los talibanes afganos tomaran el poder en Kabul , el primer ministro paquistaní, Imran Khan, lo describió como afganos que rompieron "las cadenas de la esclavitud". [96] Aunque Pakistán todavía no reconoce oficialmente el Emirato Islámico de los talibanes , lanzó un esfuerzo diplomático instando a la comunidad internacional a interactuar con los talibanes, ayudar a aliviar la crisis humanitaria de Afganistán y evitar que vuelva a caer en el caos. En diciembre de 2021, los ministros de Asuntos Exteriores de las 56 naciones pertenecientes a la Organización de Cooperación Islámica , junto con delegados talibanes, se reunieron en Islamabad. La reunión se centró en la crisis humanitaria de Afganistán. [97] Pero los ataques de los talibanes paquistaníes (TTP) provocan una creciente tensión entre el gobierno talibán afgano y Pakistán. [98]
En abril de 2022, Islamabad instó a Kabul "a asegurar la región fronteriza entre Pakistán y Afganistán y tomar medidas severas contra las personas involucradas en actividades terroristas en Pakistán", [99] y la Fuerza Aérea de Pakistán realizó ataques aéreos a través de su frontera con Afganistán , afirmando atacar a militantes del TTP que operaban en las porosas regiones fronterizas. [100] A fines de 2022, la embajada de Pakistán en Kabul fue atacada con disparos que hirieron a un guardia de seguridad paquistaní, IS-K se atribuye la responsabilidad del ataque, Pakistán pidió que las autoridades talibanes investigaran exhaustivamente el ataque. [101]
El 6 de septiembre de 2023, dos puestos militares ubicados cerca de la frontera con Afganistán en el área de Kalash del distrito de Chitral fueron atacados por talibanes paquistaníes (TTP) en el que murieron dos soldados paquistaníes y doce militantes. [102] [103] Pakistán afirmó que los militantes del TTP cruzaron la frontera afgana para atacar esos puestos dentro de Pakistán. Un incidente de disparos ocurrido cerca del cruce fronterizo de Torkham resultó en el cierre de la frontera. Pakistán afirmó que Afganistán está construyendo estructuras ilegales en la frontera que violan la soberanía territorial de Pakistán. [104] [105] El 6 de octubre de 2023, Pakistán anunció la deportación de 1,7 millones de inmigrantes afganos indocumentados . Se anunció una fecha límite del 1 de noviembre para que las personas se vayan o se enfrenten a una expulsión forzosa. [106] [107] Alrededor de 1,3 millones de afganos son refugiados registrados en Pakistán y 880.000 más tienen estatus legal para permanecer, según las últimas cifras de las Naciones Unidas. [108] El 10 de noviembre de 2023, Pakistán anunció que había extendido hasta el 31 de diciembre de 2023 el estatus de residencia legal de los refugiados afganos registrados que tengan tarjetas de Prueba de Registro, o PoR, [109] emitidas por el Gobierno de Pakistán. [110]
En julio de 2010, se alcanzó un Memorando de Entendimiento (MoU) entre Pakistán y Afganistán para el Acuerdo de Comercio de Tránsito Afgano-Pak (APTTA), que fue observado por la Secretaria de Estado de los EE. UU. Hillary Clinton . Los dos estados también firmaron un MoU para la construcción de vías ferroviarias en Afganistán para conectar con Pakistan Railways (PR), [111] que se ha estado preparando desde al menos 2005. [112] En octubre de 2010, el histórico acuerdo APTTA fue firmado por el Ministro de Comercio paquistaní Makhdoom Amin Fahim y Anwar ul-Haq Ahady , Ministerio de Comercio afgano . A la ceremonia asistieron Richard Holbrooke , Representante Especial de los EE. UU. para Afganistán y Pakistán, y varios embajadores extranjeros, parlamentarios afganos y altos funcionarios. [21] El APTTA permite a los camiones afganos conducir dentro de Pakistán hasta la frontera de Wagah con la India, y también a las ciudades portuarias de Karachi y Gwadar . [113]
En noviembre de 2010, los dos estados formaron una cámara de comercio conjunta para ampliar las relaciones comerciales y resolver los problemas que enfrentan los comerciantes. [114] [115] El acuerdo APTTA entró en vigor después de que varios camiones afganos entregaran frutas desde Afganistán a la frontera de Wagah con la India en junio de 2011. Con la finalización del APTTA, Estados Unidos y otros estados de la OTAN planean revivir la antigua Ruta de la Seda . Esto es para ayudar a las economías locales de Afganistán y Pakistán conectando el sur de Asia con Asia central y Oriente Medio. [116] El APTTA tiene como objetivo mejorar el comercio entre los dos países, pero Pakistán a menudo retrasa los contenedores con destino a Afganistán, [117] especialmente después del ataque de la OTAN de 2011 en Pakistán .
En julio de 2012, Afganistán y Pakistán acordaron extender el APTTA a Tayikistán , lo que será el primer paso para el establecimiento de un corredor comercial Norte-Sur. El acuerdo propuesto brindará facilidades a Tayikistán para utilizar los puertos de Gwadar y Karachi de Pakistán para sus importaciones y exportaciones, mientras que Pakistán disfrutará del comercio con Tayikistán en términos similares al acuerdo de tránsito con Afganistán. [118] Se espera que el comercio entre Pakistán y Afganistán alcance los 5.000 millones de dólares en 2015. [119] La economía de Afganistán es una de las economías de más rápido crecimiento en el mundo. Un informe del Banco Mundial de 2012 agregó: "En contraste, la economía de Afganistán creció sólidamente en alrededor del 11 por ciento, principalmente debido a una buena cosecha". [120]
Hacia finales de ese mismo año, los gobiernos de Afganistán y Pakistán elaboraron planes para dialogar con los talibanes. [121]
La cooperación entre los dos países incluye una posible cooperación en materia de defensa [122] [123] y el intercambio de inteligencia, así como una mayor mejora del comercio bilateral y la abolición de visas para diplomáticos de las dos naciones. [124] [119]
Mohammad Shokaib fue nombrado primer secretario o encargado de negocios de la embajada.
En los últimos meses, al menos cuatro países (China, Pakistán, Rusia y Turkmenistán) han acreditado a diplomáticos designados por los talibanes
En su discurso televisado del lunes, [Karzai] describió a Afganistán y Pakistán como 'hermanos inseparables', pero agregó: 'A pesar de todas las destrucciones, calamidades y problemas que enfrentan tanto nuestro país como Pakistán, continúa el juego de doble rasero y [el uso del] terrorismo como herramienta. [...]'
{{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )Masoud, de etnia tayika, estudió ingeniería antes de la intervención soviética en Afganistán y luego se mudó a Pakistán para recibir entrenamiento militar.
Hekmatyar... había permanecido en Pakistán desde 1973 y, con la incitación de Pakistán, su grupo inició operaciones de bajo nivel contra la administración del PDPA en 1978. Hekmatyar fue apoyado abiertamente por los líderes del Jamaat-i Islami paquistaní y, según el entonces mayor general [paquistaní] Kamal Matinuddin, 'el difunto presidente Zia le dio el máximo apoyo...'
En 1988, la Unión Soviética aceptó retirarse de Afganistán y el ACNUR y la comunidad de asistencia internacional se prepararon para la repatriación masiva de refugiados. Sin embargo, los retornos en gran escala no comenzaron hasta 1992, cuando el líder instalado por los soviéticos, Najibullah, finalmente fue obligado a dejar el poder. Sin embargo, apenas habían regresado alrededor de un millón y medio de refugiados cuando Kabul se sumió en el desorden armado mientras varias facciones muyahidines comenzaban a luchar por el control de la capital y la zona circundante.
Un portavoz del ejército paquistaní, el general Asif Ghafoor, ha dicho que "el hecho de que el Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP) haya atribuido la responsabilidad del ataque es una prueba de que fue planeado por terroristas con base en Afganistán".