La historia de Egipto bajo Hosni Mubarak abarca un período de 29 años, comenzando con el asesinato del presidente Anwar Sadat en 1981 y durando hasta la revolución egipcia de enero de 2011, cuando Mubarak fue derrocado en un levantamiento popular como parte del movimiento más amplio de la Primavera Árabe . Su presidencia estuvo marcada por una continuación de las políticas aplicadas por su predecesor, incluida la liberalización de la economía de Egipto y un compromiso con los Acuerdos de Camp David de 1979. El gobierno egipcio bajo Mubarak también mantuvo estrechas relaciones con los demás estados miembros de la Liga Árabe , así como con Estados Unidos , Rusia , India y gran parte del mundo occidental . Sin embargo, organizaciones no gubernamentales internacionales como Amnistía Internacional y Human Rights Watch han criticado repetidamente el historial de derechos humanos de su administración . Las preocupaciones planteadas incluyen censura política , brutalidad policial , detención arbitraria , tortura y restricciones a las libertades de expresión , asociación y reunión . [1]
La presidencia de Mubarak tuvo un gran impacto en la sociedad y la política egipcias, en gran parte debido a la estructura política del país, en la que el presidente debe aprobar todas las leyes y los gastos estatales antes de que se promulguen. [2]
Hosni Mubarak se convirtió en presidente de Egipto tras el asesinato de Anwar Sadat el 6 de octubre de 1981; esta decisión fue legitimada unas semanas más tarde mediante un referéndum en la Asamblea Popular , la cámara baja de la legislatura bicameral de Egipto. Anteriormente había sido vicepresidente desde 1975, cargo que obtuvo tras ascender en las filas de la Fuerza Aérea egipcia durante las dos décadas anteriores. También ostentaba el título de viceministro de Defensa en el momento de la Guerra de Octubre de 1973 .
Durante este período, la reforma política fue limitada. Antes de 2005, los candidatos de la oposición no podían presentarse a las elecciones presidenciales, y el cargo se reafirmaba mediante referendos en la Asamblea Popular cada seis años. Esto cambió tras una enmienda constitucional el 25 de mayo de 2005, que lo transformó en un cargo electo de iure responsable ante el pueblo egipcio. Cuatro meses después se celebraron elecciones presidenciales, en las que Mubarak recibió casi el 89% del voto popular frente a otros dos candidatos. Para figurar en las papeletas, un candidato presidencial debe contar con el apoyo de un partido político y la aprobación de una comisión electoral nacional. Los partidos de la oposición llamaron a los votantes a boicotear el referendo por considerarlo carente de sentido, pero éste fue aprobado con más del 80% de aprobación. [3] [4] [5]
Poco después de montar una campaña presidencial sin precedentes, Nour fue encarcelado por cargos de falsificación que los críticos calificaron de falsos; fue liberado el 18 de febrero de 2009. [6] A los miembros de la Hermandad se les permitió postularse para el parlamento en 2005 como independientes, obteniendo 88 escaños, o el 20 por ciento de la Asamblea Popular.
Los partidos de oposición han sido débiles y divididos en comparación con el NDP. En las elecciones a la Asamblea Popular de noviembre de 2000, 34 miembros de la oposición ganaron escaños en la asamblea de 454 escaños, frente a una clara mayoría de 388 afiliados en última instancia al gobernante Partido Nacional Democrático (NDP). La Hermandad Musulmana , fundada en Egipto en 1928, se mantuvo como una organización ilegal y no fue reconocida como un partido político (la ley egipcia actual prohíbe la formación de partidos políticos basados en la religión). Los miembros son conocidos públicamente y expresan abiertamente sus opiniones. Los miembros de la Hermandad han sido elegidos para la Asamblea Popular y los consejos locales como independientes. La oposición política egipcia también incluye grupos y movimientos populares como Kefaya y el Movimiento Juvenil del 6 de Abril , aunque están algo menos organizados que los partidos políticos registrados oficialmente. Los blogueros, o ciberactivistas como los llama Courtney C. Radsch, también han desempeñado un importante papel en la oposición política, escribiendo, organizando y movilizando a la oposición pública. [7]
El presidente Mubarak tenía un control estricto y autocrático sobre Egipto. La caída drástica del apoyo a Mubarak y a su programa de reforma económica interna se acentuó con la aparición de noticias sobre la preferencia de su hijo Alaa en las licitaciones gubernamentales y las privatizaciones. Cuando Alaa empezó a salir del escenario en 2000, el segundo hijo de Mubarak, Gamal, empezó a ascender en el Partido Nacional Democrático y logró que una nueva generación de neoliberales ingresara al partido y, finalmente, al gobierno. Gamal Mubarak se diversificó con algunos colegas para crear Medinvest Associates Ltd., que administra un fondo de capital privado, y para realizar algunos trabajos de consultoría en finanzas corporativas. [8]
Mubarak mantuvo el compromiso de Egipto con el proceso de paz de Camp David, al tiempo que restablecía las relaciones con otros estados árabes. Mubarak también restableció las relaciones con la URSS tres años después de la expulsión de los expertos soviéticos por parte de Sadat. [9] En enero de 1984, Egipto fue readmitido en la Organización de Cooperación Islámica ; en noviembre de 1987, una resolución de la cumbre árabe permitió a otros países árabes reanudar las relaciones diplomáticas con Egipto; y en 1989 Egipto fue readmitido en la Liga Árabe . Egipto también desempeñó un papel moderador en foros internacionales como las Naciones Unidas y el Movimiento de Países No Alineados .
Bajo el gobierno de Mubarak, Egipto fue un aliado incondicional de Estados Unidos, cuya ayuda a Egipto ha promediado 1.500 millones de dólares al año desde la firma de los Acuerdos de Paz de Camp David en 1979. [10] Egipto fue miembro de la coalición aliada en la Guerra del Golfo de 1991 , y la infantería egipcia fue una de las primeras en desembarcar en Arabia Saudita para expulsar a las fuerzas iraquíes de Kuwait . La participación de Egipto en la coalición fue considerada por la administración de George HW Bush como crucial para obtener un apoyo árabe más amplio para la liberación de Kuwait.
Aunque la participación de las fuerzas egipcias no fue muy popular entre los egipcios, reportó beneficios financieros al gobierno egipcio. En los medios de comunicación se publicaron informes de que se pagaron sumas de hasta 500.000 dólares por soldado o se condonaron deudas. Según The Economist :
El programa funcionó a las mil maravillas: un caso clásico, dice el FMI . De hecho, la suerte estuvo del lado de Hosni Mubarak: cuando Estados Unidos buscaba una alianza militar para obligar a Irak a salir de Kuwait, el presidente egipcio se unió a ella sin dudarlo. Después de la guerra, su recompensa fue que Estados Unidos, los estados árabes del Golfo Pérsico y Europa perdonaron a Egipto alrededor de 14.000 millones de dólares de deuda. [11]
Egipto actuó como mediador entre Siria y Turquía en una disputa de 1998 sobre fronteras, el desvío de agua por parte de Turquía y el supuesto apoyo sirio a los rebeldes kurdos. [12]
Mubarak no apoyó la invasión de Irak por parte de Estados Unidos en 2003, argumentando que el conflicto palestino-israelí debería haberse resuelto primero. [13] En 2009, cuando la administración Obama "indicó que consideraría" extender la protección a sus aliados de Oriente Medio "si Irán continúa con sus controvertidas actividades nucleares", Mubarak declaró que "Egipto no será parte de ningún paraguas nuclear estadounidense destinado a proteger a los países del Golfo". [14] [15]
Mubarak "fomentó una cultura de antisemitismo virulento en Egipto" y convirtió a Egipto en "el productor más prolífico del mundo de ideas y actitudes antisemitas". [16] Durante los años de Mubarak, los medios egipcios retrataron la infame falsificación antisemita Los Protocolos de los Sabios de Sión como genuina, acusaron a los judíos de propagar enfermedades venéreas en Egipto, de trabajar para sabotear la agricultura egipcia y de causar los problemas de adicción a las drogas entre la juventud egipcia. [17] El Ministerio de Educación egipcio hizo de lectura obligatoria el panfleto antisemita Sacrificio humano en el Talmud . [17] El historiador israelí Mayor Efraim Karsh escribió en 2006 que en "... innumerables artículos, escritos académicos, libros, caricaturas, declaraciones públicas y programas de radio y televisión de Egipto, se pinta a los judíos en los términos más negros imaginables". [17] En 2002, se emitió en la televisión estatal egipcia una miniserie titulada El jinete sin caballo que retrataba Los Protocolos de los Sabios de Sión como auténticos. [17]
Los disturbios no eran algo infrecuente durante el régimen de Mubarak. En febrero de 1986, las Fuerzas de Seguridad Central se amotinaron y tomaron las calles, provocando disturbios, incendios y saqueos en demanda de mejores salarios. El levantamiento fue el mayor desafío a la presidencia de Mubarak hasta ese momento y fue sólo la segunda vez en la historia moderna de Egipto que el ejército fue enviado a las calles egipcias para restablecer el orden. [18]
En 1992, 14.000 soldados ocuparon el barrio de chabolas de Imbaba (población estimada de 1.000.000 de habitantes) durante seis semanas, deteniendo y expulsando a unas 5.000 personas, después de que los seguidores de al-Gama'a al-Islamiyya del jeque Omar Abdel-Rahman intentaran tomar el control de la zona. [19] En los años siguientes, al-Gama'a al-Islamiyya libró una guerra contra el Estado y contra los extranjeros. En un año (1993) 1.106 personas fueron asesinadas o heridas. Ese año murieron más policías (120) que terroristas (111) y "varios altos funcionarios de policía y sus guardaespaldas fueron muertos a tiros en emboscadas a plena luz del día". [20]
En 1997, al menos 71 personas, en su mayoría turistas suizos, fueron masacradas por hombres armados de al-Gama'a al-Islamiyya en el Templo de Hatshepsut en las afueras de Luxor . [21] En julio de 2005, una serie de atentados dejó 86 personas muertas y más de 150 heridas en el balneario de Sharm el-Sheikh , en el Mar Rojo .
Durante 2007 y 2008, Egipto fue testigo de más de 150 manifestaciones y huelgas, que fueron parcialmente "violentas y requirieron un fuerte despliegue de las fuerzas de seguridad". [22]
El estado de excepción se mantuvo en vigor durante toda la presidencia de Mubarak y proporcionó una base para la detención arbitraria y los juicios injustos. [23] Las violaciones de los derechos humanos por parte de los servicios de seguridad egipcios durante el gobierno de Mubarak fueron descritas como "sistemáticas" por Amnistía Internacional. [24] En 2007, Amnistía Internacional informó que la policía egipcia recurría sistemáticamente a "palizas, descargas eléctricas, suspensión prolongada de las muñecas y los tobillos en posiciones contorsionadas, amenazas de muerte y abusos sexuales". [24] En 2009, Human Rights Watch estimó que entre 5.000 y 10.000 egipcios estaban detenidos sin cargos. La policía y las fuerzas de seguridad utilizaban regularmente la tortura y la brutalidad. [23] Según la Organización Egipcia de Derechos Humanos , se documentaron 701 casos de tortura en comisarías de policía egipcias entre 1985 y 2011, y 204 víctimas murieron a causa de la tortura y los malos tratos. [25] El grupo sostiene que los crímenes de tortura "ocurren en las calles egipcias a plena luz del día, en los puestos de control policial y en los hogares de las personas, en flagrante violación de la dignidad y la libertad de las personas". [26]
La libertad de expresión , asociación y reunión estaban limitadas bajo el gobierno de Mubarak. La Ley de Prensa, la Ley de Publicaciones y el Código Penal regulaban la prensa y establecían sanciones con multas o prisión para quienes criticaran al presidente. [27] Freedom House elevó en 2008 la categoría de libertad de prensa de Egipto de “no libre” a “parcialmente libre” en reconocimiento no a una liberalización de la política gubernamental, sino “al coraje de los periodistas egipcios para cruzar las “líneas rojas” que antes restringían su trabajo y en reconocimiento a la mayor variedad de puntos de vista representados en los medios de comunicación y la blogosfera egipcios. Este progreso se produjo a pesar del acoso, la represión y el encarcelamiento continuos –y en algunos casos crecientes– de los periodistas por parte del gobierno”. [28]
En 2005, Reporteros sin Fronteras situó a Egipto en el puesto 143 entre 167 países en materia de libertad de prensa, [29] y su informe de 2006 citó el acoso continuo y, en tres casos, el encarcelamiento de periodistas. [30] Las dos fuentes coinciden en que las reformas prometidas sobre el tema han sido decepcionantemente lentas o desiguales en su aplicación.
A partir de 1991, Mubarak emprendió un ambicioso programa de reforma económica interna para reducir el tamaño del sector público y ampliar el papel del sector privado. Durante los años 1990, una serie de acuerdos con el Fondo Monetario Internacional, sumados a un enorme alivio de la deuda externa resultante de la participación de Egipto en la coalición de la Guerra del Golfo, ayudaron a Egipto a mejorar su desempeño macroeconómico.
En las dos últimas décadas del régimen de Mubarak, la inflación se redujo y entre 1981 y 2006, el PIB per cápita basado en la paridad del poder adquisitivo (PPA) se cuadriplicó (de 1.355 dólares en 1981 a unos 4.535 dólares en 2006 y 6.180 dólares en 2010). [31]
Sin embargo, este crecimiento no fue uniforme. La reestructuración monetaria, especialmente la flotación de la libra egipcia, la liberalización de los mercados monetarios del país, una reforma del sistema impositivo y reducciones estratégicas del gasto social gubernamental, dieron como resultado "unas dificultades asombrosas para la mayoría de la gente", según al menos un observador. [¿ Quién? ] Con la escasez y el encarecimiento de la vivienda, "el matrimonio se volvió más difícil para los jóvenes; se hizo común que una familia de seis o siete personas viviera junta en una sola habitación". [32] En muchos hogares egipcios, era común que los miembros de la familia se turnaran para dormir en las mismas camas, ya que el hacinamiento hacía imposible tener más espacio para camas para todos. [24] Sólo una cuarta parte de las familias egipcias más pobres compraban pasta de dientes para sus hijos, ya que la pasta de dientes se consideraba un artículo de lujo para los pobres de Egipto. [24]
En 1989, a principios de la era de Mubarak, Egipto seguía teniendo una distribución desigual de la riqueza: unas 2.000 familias tenían ingresos anuales superiores a 35.000 libras egipcias , mientras que más de 4 millones de personas ganaban menos de 200 libras egipcias . [33] Las condiciones sociales en Egipto mejoraron, pero la modernización "no logró llegar a una masa crítica de sus ciudadanos"; además, "algunas de las ganancias recientes se revirtieron debido a la crisis de los precios de los alimentos y el shock de los precios de los combustibles de 2008 y a la desaceleración de la actividad económica relacionada con la crisis mundial". Según el Banco Mundial:
La mortalidad infantil y la malnutrición entre los niños menores de cinco años se redujeron a la mitad y la esperanza de vida aumentó de 64 a 71 años. [34] La economía y el nivel de vida de la gran mayoría de la población mejoraron, aunque de manera desigual. [35] Mientras que el 18% de la población egipcia todavía vive por debajo de la línea nacional de pobreza, esta cifra aumenta al 40% en el Alto Egipto rural, y un 20% adicional de la población ha experimentado la pobreza en algún momento durante la última década, lo que aumenta la sensación de vulnerabilidad social e inseguridad. [36]
Según un artículo de The Seattle Times de enero de 2011, “aproximadamente la mitad de la población [de Egipto] vive con 2 dólares al día o menos”. [37]
Durante su mandato, la corrupción política en el Ministerio del Interior de la administración de Mubarak aumentó drásticamente, debido al aumento del poder sobre el sistema institucional que es necesario para asegurar la presidencia prolongada. [ aclaración necesaria ] Esta corrupción ha llevado al encarcelamiento de figuras políticas y jóvenes activistas sin juicios, [38] centros de detención ilegales y ocultos para indocumentados, [39] [40] y al rechazo de miembros del personal de universidades, mezquitas y periódicos en base a su inclinación política. [41] A nivel de personal, [ aclaración necesaria ] cada oficial individual puede violar la privacidad de los ciudadanos en su área mediante arrestos incondicionales debido a la ley de emergencia . [ cita requerida ]
En 2010, el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional evaluó a Egipto con una puntuación de 3,1 sobre 10,0, basándose en las percepciones del grado de corrupción por parte de empresarios y analistas del país (10 es nula corrupción y 0 es totalmente corrupta). Egipto ocupó el puesto 98 entre los 178 países incluidos en el informe. [42]
A principios de la presidencia de Mubarak (1986), un censo determinó que la población de Egipto era de 50,4 millones de habitantes, incluidos unos 2,3 millones de egipcios que trabajaban en otros países. Más del 34% de la población tenía doce años o menos, y el 68% menos de treinta. Menos del 3% de los egipcios tenía sesenta y cinco años o más. Como en la mayoría de los países en desarrollo, había un flujo constante de habitantes rurales a las áreas urbanas, pero poco más de la mitad de la población todavía vivía en aldeas. En 2010, The Economist informó que la afirmación de que la población de Egipto era mayoritariamente rural se debía al hecho de que las aldeas cuya población se había expandido a más de 100.000 personas no estaban clasificadas como ciudades y, de hecho, tres cuartas partes de los egipcios vivían en áreas urbanas. [24] En 1989, la esperanza de vida media al nacer era de 59 años para los hombres y de 60 para las mujeres. La tasa de mortalidad infantil era de 94 muertes por cada 1.000 nacimientos. [43] Una encuesta realizada en 2010 mostró que el 93% de los egipcios que vivían en aldeas se quejaban de que las aldeas carecían de un sistema de alcantarillado adecuado y de que los excrementos humanos se vertían en el Nilo. [24] La misma encuesta mostró que el 85% de los hogares egipcios no tenían servicio de recolección de basura, lo que llevaba a la gente a quemar su basura, a arrojarla a las calles o canales o a dejar que los animales se la comieran. [24] Los visitantes de Egipto casi siempre comentaban lo "sucias" que estaban las calles egipcias, que estaban cubiertas de basura y excrementos humanos. [24] El Banco Mundial estimó que había unos 16 millones de egipcios viviendo en asentamientos ilegales. [24] Casi todos los hogares egipcios tenían electricidad y agua corriente, pero la calidad del servicio variaba ampliamente: los hogares pobres recibían solo unas pocas horas de electricidad al día y cantidades erráticas de agua que a menudo estaba contaminada, lo que provocaba altas tasas de enfermedades renales. [24]
En virtud de una ley aprobada poco antes de la presidencia de Mubarak, la estructura de la educación pública preuniversitaria en Egipto hizo obligatoria una educación de nueve años. A pesar de ello, la mayoría de los padres sacaron a sus hijos de la escuela antes de que terminaran el noveno grado. El ciclo básico incluía seis años de escuela primaria y, tras aprobar exámenes especiales, tres años de escuela intermedia. [44] Otros exámenes especiales permitían el acceso al ciclo secundario no obligatorio (del décimo al duodécimo grado). Los estudiantes de secundaria elegían entre un plan de estudios general (preparatorio para la universidad) de humanidades, matemáticas o ciencias, y un plan de estudios técnico de agricultura, comunicaciones o industria. Los estudiantes podían avanzar de grado sólo después de obtener calificaciones satisfactorias en pruebas estandarizadas. [44]
Como en muchos países pobres, la tasa de matriculación de las niñas era inferior a la de los niños. En 1985-86, a principios de la presidencia de Mubarak, sólo el 45% de todos los estudiantes de primaria eran niñas. Se calcula que el 75% de las niñas, pero el 94% de los niños, de entre seis y doce años de edad, estaban matriculados en la escuela primaria. En el Alto Egipto, menos del 30% de todos los estudiantes eran niñas. Las niñas también abandonaban la escuela primaria con mayor frecuencia que los niños. [44] Las niñas representaban alrededor del 41% de la matrícula total en la escuela intermedia y el 39% de la matrícula en la escuela secundaria. Entre todas las niñas de entre doce y dieciocho años de edad en 1985-86, sólo el 46% estaban matriculadas en la escuela. [44]
Mubarak fue derrocado tras dieciocho días de manifestaciones durante la revolución egipcia de 2011 , que comenzó el 25 de enero. [45] El 11 de febrero, el vicepresidente Omar Suleiman , que fue designado trece días antes, anunció que Mubarak había renunciado como presidente y había transferido la autoridad al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas . [46] [47] El 13 de abril, un fiscal ordenó que Mubarak y sus dos hijos fueran detenidos durante 15 días para ser interrogados sobre acusaciones de corrupción y abuso de poder. [48] Luego se le ordenó ser juzgado por cargos de asesinato premeditado de manifestantes pacíficos durante la revolución. [49]