La República Holandesa existió desde 1579 hasta 1795 y era una confederación de siete provincias, que tenían sus propios gobiernos y eran muy independientes, y una serie de los llamados Estados Generales. Estos últimos eran gobernados directamente por los Estados Generales ( Staten-Generaal en holandés), el gobierno federal. Los Estados Generales tenían su sede en La Haya y estaban compuestos por representantes de cada una de las siete provincias.
Cuando varias provincias y ciudades en rebelión contra Felipe II de España se declararon independientes en 1581 con el Acta de Abjuración , inicialmente aspiraron a nombrar a otro príncipe como jefe de estado. La soberanía de las provincias fue ofrecida primero a Francisco, duque de Anjou , pero su golpe de estado de 1583 fue frustrado y fue derrocado. Después del asesinato del líder rebelde Guillermo el Taciturno , se ofreció a su vez a Enrique III de Francia e Isabel I de Inglaterra , que la rechazaron . Isabel hizo de las provincias un protectorado inglés y envió a Robert Dudley, primer conde de Leicester, como gobernador general ( Tratado de Nonsuch , 1585). Por muchas razones, no fue un éxito, y Leicester se fue en 1588. Esto dejó a las provincias en rebelión sin un jefe.
Las provincias de la república eran, en orden feudal oficial: el ducado de Güeldres ( Gelre en holandés), los condados de Holanda y Zelanda , el antiguo obispado de Utrech , el señorío de Overijssel y las provincias libres (es decir, nunca feudales) de Frisia y Groninga . De hecho, había una octava provincia, el señorío de Drente , pero esta zona era tan pobre que estaba exenta de pagar impuestos confederales y, como corolario, se le negó la representación en los Estados Generales. El ducado de Brabante , el condado de Flandes y el señorío de Malinas también estaban entre las provincias rebeldes, pero luego fueron reconquistadas total o parcialmente por España. Después de la Paz de Westfalia , las partes de estas provincias que permanecieron en manos de la República Holandesa, así como varios otros territorios fronterizos, se convirtieron en Tierras de la Generalidad gobernadas confederalmente ( Generaliteitslanden ). Eran Staats-Brabant (actual Brabante Septentrional), Staats-Vlaanderen (actual Flandes zelandés ), Staats-Overmaas (alrededor de Maastricht ) y Staats-Opper-Gelre (alrededor de Venlo , después de 1715).
La forma republicana de gobierno no era democrática en el sentido moderno; en los siglos XVI, XVII y XVIII, los "regentes" o regenten formaban la clase dirigente de la República Holandesa, los líderes de las ciudades holandesas o los jefes de organizaciones (por ejemplo, "regente de un orfanato"). Desde finales de la Edad Media, las ciudades holandesas habían sido dirigidas por las familias de comerciantes más ricos. Aunque formalmente no eran una "clase" hereditaria, eran de facto "patricios", comparables en cierto sentido a esa antigua clase romana . Al principio, los ciudadanos de clase baja de los gremios y schutterijen podían unirse para formar un cierto contrapeso a los regenten, pero en el transcurso de los siglos XVI, XVII y XVIII la administración de las ciudades y pueblos adquirió un carácter oligárquico y se hizo cada vez más difícil entrar en su casta. A partir de la última parte del siglo XVII, las familias regentes pudieron reservarse cargos gubernamentales para sí mismas mediante acuerdos contractuales cuasiformales. La mayoría de los cargos se cubrieron por cooptación vitalicia, de modo que la clase regente tendió a perpetuarse como una clase cerrada. Sin embargo, en la práctica, tuvieron que tomar en cuenta las opiniones del ciudadano de a pie ( de gemeente Dutch ), más que en las monarquías de la época, pues de lo contrario corrían el riesgo de ser desalojados por convulsiones políticas, como las revoluciones orangistas de 1672 y 1747 y la revuelta patriota de 1785. [1] : 135 [2] : 78 [3] : 94 Era, para los estándares de la época, un país donde los hombres vivían seguros bajo las leyes. [1] : 135 [4]
Históricamente, Holanda era, con diferencia, la provincia más poblada y próspera de las situadas al norte de los ríos. Incluso hoy en día, la gente utiliza el término Holanda de forma coloquial para referirse a las provincias de Holanda Septentrional y Holanda Meridional , así como al Reino de los Países Bajos en general. Esto también era cierto en el pasado, y se debe al predominio de la provincia de Holanda en cuanto a población, recursos e industria al norte de los grandes estuarios fluviales del Rin y el Mosa ( en neerlandés : Maas ). [5] : 277
La hegemonía de Holanda sobre las otras provincias al norte del Rin y el Mosa que formarían la República Holandesa es la culminación de tendencias que se remontan al siglo XIII. [5] : 277 (véase también Centro Regional Noroeste y Región de Ámsterdam ) La Revuelta Holandesa eliminó los contrapesos que históricamente habían mantenido a Holanda bajo control desde el siglo XV: el comercio relativamente más próspero de Flandes y Brabante/Amberes y las tendencias centralizadoras de los gobernantes de Borgoña y Habsburgo. [5] : 277 La hegemonía holandesa al norte del delta del Rin/Mosa fue disputada durante un tiempo por el Ducado de Gelderland (véase Guerras de Güeldres ), pero no tuvo éxito debido a los recursos de Holanda y sus gobernantes Habsburgo.
El centro de la Rebelión holandesa se encontraba inicialmente en el sur de los Países Bajos. La influencia de Guillermo el Taciturno y de Leicester también frenó a Holanda. Con la marcha de Leicester y la reconquista del sur de los Países Bajos, así como de grandes partes del norte por parte del duque de Parma , ya no había ninguna influencia compensatoria. [5] : 277 Las amplias barreras fluviales formadas por la confluencia de los ríos Rin y Mosa ofrecieron una formidable barrera a la reconquista del núcleo de la Rebelión holandesa, ahora en Holanda, cuando fue defendida por un ejército decidido bajo un líder capaz ( el príncipe Mauricio de Nassau , Guillermo III ). Gran parte del comercio que había impulsado el crecimiento de Flandes y Brabante también huyó al norte, a Holanda, durante los levantamientos de la revuelta. Así, en las etapas formativas de las instituciones de la República holandesa, desde 1588 hasta aproximadamente los siguientes 20 años, no hubo otra potencia que tuviera alguna influencia sobre Holanda. [5] : 277 Holanda construyó la República y sus instituciones sobre la base de derechos provinciales soberanos. Sin embargo, sólo Holanda podía utilizarlos plenamente. Empleó las provincias menores, a medida que las reconquistaba, para reforzar sus defensas y recursos económicos. Los Estados Generales tenían poderes sobre política exterior, guerra y paz. Extendieron sus decisiones, especialmente después de 1590, a asuntos interprovinciales como la regulación de la navegación, la administración de las tierras conquistadas, los asuntos eclesiásticos y la expansión colonial. Este marco fue en gran parte construido e impuesto por Holanda, a veces a pesar de las objeciones de las otras provincias. [5] : 277
Esto no quiere decir que las instituciones de la República estuvieran completamente centradas en Holanda. En cuestiones de forma y ceremonia, las siete provincias votantes eran iguales y soberanas en sus propias cámaras. La Unión de Utrech y los Estados Generales que le dieron sustancia y forma no estaban destinados a funcionar como un estado federal. Se suponía que las provincias tomarían decisiones importantes por unanimidad. Por lo tanto, la intención de la Unión de Utrech era una confederación de estados. Lo que surgió debido a las circunstancias posteriores a 1579 fue más bien una federación soberana de estados soberanos (una formulación prestada por los Estados Unidos de América ). La regla de la unanimidad era en gran medida inviable: la decisión de respaldar la invasión de Inglaterra por Guillermo III en 1688 fue una notable excepción. Sin embargo, rara vez, o nunca, se tomaron decisiones de principio a pesar de las objeciones de Holanda. De la misma manera, Holanda, en aras de la armonía, no intentaría, una vez que las otras provincias se reconstituyeran y se reincorporaran a la Unión, tomar una decisión a pesar de las enérgicas objeciones de las otras provincias, sino que trataría de construir un consenso mayoritario sobre las decisiones importantes. [5] : 277 ; [2] : 64 Dentro de estas limitaciones, como se ve a continuación, un consejero pensionario de Holanda persuasivo y/o un estatúder/príncipe de Orange podrían llevar a las provincias a un consenso. [2] : 83 [3] : 134–135 [1] : 56
La Unión de Utrech fue más un tratado defensivo contra España y Felipe II que una verdadera constitución en el sentido moderno. Fue una alianza defensiva entre estados soberanos . Cada provincia siguió siendo dueña de su propia "casa" y sólo cedió a los Estados Generales aquellos poderes que fueran necesarios para el mantenimiento de la paz y la seguridad colectivas. Después del Acta de Abjuración , la soberanía de cada provincia volvió a los Estados (véase más adelante) de esa provincia, de modo que cada una era una república separada por derecho propio.
Así pensaban los contemporáneos sobre sí mismos. La formulación holandesa del nombre oficial de la República es las Provincias Unidas o las Siete Provincias Unidas , en plural, utilizando en holandés el plural para la referencia. Otra formulación que a veces se utiliza es una que suena familiar en la época moderna, los Estados Unidos de los Países Bajos . Esto fue repetido en latín por Johan de Witt , el famoso Raadpensionaris de Holanda. El país era mencionado en plural como respublicae federate o unitae (en plural), y no respublica (en singular), lo que sería correcto para un estado unitario. [1] : 58 La formulación coloquial habitual en inglés de la República Holandesa es, entonces, estrictamente, incorrecta.
Los Estados Generales ( Staten-Generaal en holandés) o la Generalidad ( Generaliteiten ) para abreviar eran descendientes de los Estados Generales medievales de Borgoña y los Habsburgo . En la época medieval y bajo los Habsburgo, se reunían con poca frecuencia para discutir asuntos de interés común y votar impuestos en beneficio de los duques de Borgoña y sus herederos Habsburgo . [6] : vol 1 [5] : 292 Al principio se pensó que los Estados Generales eran un cuerpo extraordinario. [2] : 67 Después de la abjuración del rey en 1581 y la separación de los Países Bajos del norte de los dominios españoles, los Estados Generales reemplazaron al rey como autoridad suprema y como gobierno central de los Países Bajos del norte, que luego se conocieron como las Provincias Unidas. Como se aludió anteriormente, este fue un arreglo ad hoc ya que ningún príncipe enojaría a España aceptando la soberanía sobre las provincias. A medida que pasaban los años y crecía la confianza de los regentes gobernantes y de los príncipes de Orange , disminuía el deseo de ser gobernado por un príncipe extranjero. [7] : 29 A partir de 1593, los Estados Generales se reunían diariamente, incluso los domingos, normalmente entre las 11 y la 1, y, tras algunas variaciones en los primeros años, llegaron a tener su sede en el Binnenhof , en La Haya , cerca de los Estados de Holanda. [2] : 67
El estilo de dirigirse a los Estados Generales fue codificado por Johan de Witt en 1653 como "sus Altas Potencias, los Lores Estados Generales" o, en holandés, De Heeren Hoog-Mogenden, De Heeren Staten-Generaal der Verenigde Provinciën der Nederlanden. ). [1] : 57
Cada provincia tenía derecho a un voto en los Estados Generales, y la República continuó con esta práctica. Cada provincia podía enviar tantos representantes como quisiera. Sin embargo, el tamaño de la sala de reuniones limitaba el tamaño de las delegaciones. Los representantes eran designados por un período por los estados provinciales y no eran elegidos directamente. Tampoco estaban normalmente facultados para votar sobre sus propias decisiones. Era frecuente que los estados provinciales decidieran cómo votar. El sistema sólo funcionaba cuando un consejero pensionario o un estatúder (príncipe de Orange) con talento era capaz de llegar a un consenso de antemano. Las reuniones se celebraban alrededor de una gran mesa de conferencias en el Binnenhof (el antiguo palacio de los condes de Holanda), en La Haya, que era una ubicación central y permitía viajar fácilmente de ida y vuelta a las otras provincias. Dado que los Estados de Holanda se reunían en el mismo palacio, la comunicación entre ellos y sus delegados en los Estados Generales era frecuente, lo que aumentaba su influencia. Cada provincia actuaba como presidente de los Estados Generales por turnos. Dada esta débil estructura ejecutiva y la necesidad de remitir los asuntos a un examen detallado, los procedimientos a menudo estaban dominados por el Consejero Pensionario de Holanda, como representante de la provincia más grande, así como el funcionario mejor informado y preparado. Los representantes de Holanda, así como de otras provincias, a menudo se remitían a su experiencia. [1] : 40–47 [5] : 292–293 [2] : 67 [3] : 113–114
Los Estados Generales dirigían las relaciones exteriores, declaraban la guerra y la paz, administraban el ejército y la marina y establecían los aranceles. En una palabra, se ocupaban exclusivamente de todos los asuntos que concernían a los intereses exteriores y comunes de la República. Tenía un poder insignificante en el plano interno, que era celosamente guardado por los Estados provinciales. [3] : 110 [2] : 67 [5] : 292–293
Una de las tareas más importantes de los Estados Generales era el nombramiento del comandante de los ejércitos de la República , el Capitán General de la Unión . El nombramiento era vitalicio. Guillermo el Taciturno actuó como comandante en jefe del ejército como la persona más eminente y el líder de la rebelión, pero esto nunca se formalizó. Su hijo, Maurice , fue nombrado Capitán General como contraposición a Leicester. Los holandeses tuvieron suerte en esto, ya que Maurice resultó ser un genio militar y el comandante más destacado de su época. Después de eso, fue algo normal que el titular del cargo fuera nombrado Capitán General. La capacidad de los Príncipes para lograr la victoria y proteger a la República de sus enemigos condujo a gran parte de su poder político y su capacidad para proporcionar un liderazgo centralizado claro y efectivo. El fracaso de los últimos Príncipes, Guillermo IV y Guillermo V , a la hora de estar a la altura de esta herencia condujo en consecuencia a una gran disminución de su poder a nivel interno. [3] : 131–134 [2] : 76–82 [5] : 293–294
Una vez establecido el presupuesto para el año (como era de esperar, un tema de mucha negociación), el porcentaje que se pagaría al tesoro de la Generalidad se fijó por tradición. Como la provincia más grande, más poblada y más rica, Holanda pagó el 58,3% del presupuesto requerido. La capacidad de proporcionar esta proporción de los fondos de la Generalidad es lo que dio a los Estados de Holanda (y como se verá más adelante, a la ciudad de Ámsterdam y sus burgueses gobernantes) su preponderancia en el gobierno. Zelanda contribuyó con el 10% al presupuesto, Frisia con el 11,7%, Utrech con el 5,8%, Gelderland con el 3,6% y Overijssel y Groningen con el 3,5% cada uno. Las provincias más pobres y más interiores tuvieron menos acceso. [3] : 118–119 [5] : 286–291 Podría parecer que Holanda estaba sobreimpuesta. Sin embargo, si se considera la distribución de la población (1/5), el comercio y las tierras agrícolas productivas, es probable que Holanda estuviera subimpuesta. [5] : 287
El tesoro de la Generalidad estaba administrado por un funcionario designado por los Estados Generales, el Tesorero General. Él presidía la Cámara del Tesoro de la Generalidad ( Rekenkamer ) y llevaba sus libros. [3] : 120 También había un Receptor General, que recaudaba los impuestos así como las contribuciones de las provincias miembros. Uno de los problemas clave en esto era que el Receptor General no tenía autoridad para hacer cumplir el pago al tesoro, y algunas de las provincias más pobres frecuentemente estaban en mora. [1] [3] : 120
Las Tierras de la Generalidad , en su mayoría Brabante Septentrional y los Estados de Flandes, que ascendían al veinte por ciento del territorio de la nueva República, no estaban asignadas a ningún consejo provincial y habían sido conquistadas a los españoles desde 1581. Estaban bajo el gobierno directo de la Generalidad y no se les permitía enviar representantes a los Estados Generales. Como tal, estos territorios no tenían voto en los Estados Generales. [5] : 297–300
El Consejo de Estado ( Raad van State ) de la Generalidad funcionaba como comité ejecutivo de la Unión y llevaba a cabo sus funciones ejecutivas. Descendía de los Consejos de Estados formados por los duques de Borgoña y los Habsburgo. Esta encarnación se formó cuando Leicester se convirtió en gobernador general. Después de su partida, se hizo subordinado a los Estados Generales y funcionó como un subcomité de este. Formulaba el presupuesto, organizaba y financiaba el ejército y la marina (aunque la política naval la establecía el Consejo del Almirantazgo, como se indica a continuación) y recaudaba impuestos en toda la Unión. Estaba formado por doce miembros, designados por las provincias por dos, tres o cuatro años, según la provincia, así como por el Príncipe de Orange. Estos miembros también solían ser los representantes de las provincias ante los Estados Generales, ya que el consejo estaba subordinado a él. Los consejeros, contrariamente a la práctica general, votaban individualmente, no por provincia. Cada consejero presidía por turno. [3] : 117–120 [5] : 293–294 Sus miembros fueron fijados por la tradición en:
La administración de la marina de guerra de la Unión y la supervisión de todos sus asuntos navales se centraban en otro comité de los Estados Generales, el Consejo del Almirantazgo. Era responsable de establecer la política y el presupuesto navales. [3] : 121 [2] : 69 Los miembros eran designados por los Estados Generales y consistían en:
Para la administración diaria de la marina, originalmente había tres almirantazgos subordinados diferentes: el Almirantazgo de Róterdam , que representaba el cuartel sur de Holanda, el Almirantazgo de Ámsterdam , que representaba su cuartel norte (1587), y el Almirantazgo de Zelanda , con sede en Middelburg . Más tarde se estableció un Almirantazgo independiente del Noorderkwartier con sede en Hoorn y Enkhuizen. En 1597, los Estados de Frisia establecieron el Almirantazgo de Frisia , con sede en Harlingen. El 14 de junio de 1597, los Estados Generales aprobaron una propuesta en la que se decidía la fundación de un Generaliteitscollege ; esto reemplazó a una junta de marina anterior, el Collegie Superintendent, del que Mauricio de Nassau, Príncipe de Orange (Almirante General desde 1588) había sido el jefe, pero que se había disuelto en 1593 como resultado de disputas entre las provincias. El Generaliteitscollege debía ser una cooperación informal entre cinco almirantazgos autónomos que estarían representados en él. Cada almirantazgo también tenía su propia jerarquía. Sin embargo, la mayoría de los barcos y el dinero provenían de Ámsterdam, y después de Róterdam y Zelanda. La situación tendía a conducir a un mando dividido en la batalla y a una duplicación de esfuerzos, que sólo podía resolverse mediante un Príncipe de Orange fuerte o un Consejero Pensionario. [2] : 69–70 [5] : 295–296 [3] : 121–125
El término estatúder es literalmente "titular del puesto" o "teniente" . Una confusión común es que el cargo de estatúder era nacional. No lo era; el cargo de estatúder era designado por cada uno de los estados individualmente. [2] : 76 [5] : 300–306 [3] : 131–133 El estatúder había sido designado por el soberano (los duques de Borgoña o los Habsburgo) en cada provincia como su representante, ya que eran soberanos de cada provincia por separado, aunque tradicionalmente Holanda, Zelanda y Utreque tenían el mismo estatúder. Al tener 3, los Habsburgo evitaron que cualquiera se volviera demasiado poderoso. [5] : 300–301 En ausencia del soberano, los estados provinciales designaban a su estatúder. [2] : 76 [5] : 301 El mandato era vitalicio. Aunque lo ostentaba el Príncipe de Orange en ejercicio, no se hizo hereditario hasta la época de Guillermo IV. [2] : 76 [5] : 302 Sin embargo, el Príncipe de Orange no era simplemente otro sirviente designado de cada uno de los Estados provinciales, como lo era el Consejero Pensionario, ni tampoco simplemente otro noble entre iguales en los Países Bajos. En primer lugar, era el líder tradicional de la nación en la guerra y en la rebelión contra España como descendiente directo de Guillermo el Taciturno , el "Padre de la Patria". Era excepcionalmente capaz de trascender los problemas locales de las ciudades, pueblos y provincias. Como Príncipe de Orange , también era un gobernante soberano por derecho propio. Esto le dio un gran prestigio, incluso en una república. Era el centro de una corte real como los Estuardo y los Borbones, de habla francesa y extravagante a gran escala. Era natural que los embajadores y dignatarios extranjeros se presentaran ante él y consultaran con él, así como con los Estados Generales a los que estaban oficialmente acreditados. La política matrimonial de los príncipes, que se aliaron dos veces con los Estuardo reales, también les permitió ser aceptados en la casta real de gobernantes. Los líderes de las provincias individuales, así como los Estados Generales, recurrían a él en busca de liderazgo y orientación. Un Príncipe de Orange fuerte (los del siglo XVII) podría hacer que las instituciones de la República funcionaran de manera eficiente. Un Príncipe de Orange débil (los del siglo XVIII) contribuiría en gran medida a la debilidad del gobierno y de la República. [2] : 76–77, 82–83
La Compañía Holandesa de las Indias Orientales y la Compañía Holandesa de las Indias Occidentales , como organizaciones cuasi gubernamentales, también estaban bajo su supervisión general junto con las juntas de gobernadores provinciales y municipales de las corporaciones. [2] : 69–71 Staten Island en la ciudad de Nueva York (originalmente Nueva Ámsterdam) y Staten Island, Argentina (descubierta por el holandés Jacob le Maire), se encuentran entre los lugares que llevan el nombre del Staten-Generaal.
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La provincia de Holanda estuvo gobernada desde los primeros tiempos por los Estados de Holanda y Frisia Occidental . Se trataba de una asamblea de todos los comunes y nobles (aunque no clérigos como en otros países) ante el soberano, el conde de Holanda . [3] : 106 También se reunían en La Haya en el Binnenhof . El hecho de que su centro de poder político fuera también el centro político de facto de la República les daba una ventaja sobre las otras provincias además del 58,3% del presupuesto del país que pagaban. En 1653, Johan De Witt formalizó su título como "sus Nobles Grandes Poderes, los Señores de los Estados de la Provincia de Holanda y Frisia Occidental". El hecho de que fuera más laudatorio que el de los Estados Generales pretendía simbolizar la supremacía de la soberanía provincial y mostrar dónde estaba el poder real. [1] : 57
Los Estados de Holanda se reunían cuatro veces al año, en febrero, junio, septiembre y noviembre. [3] : 106 Cada ciudad y pueblo representado en los Estados tenía un voto, junto con el Colegio de la nobleza de Holanda ( Ridderschap en holandés), que también tenía un voto, pero votaba y hablaba primero. Cada pueblo podía enviar tantos representantes como considerara necesario. Los delegados eran elegidos por el Vroedschap (véase más abajo) de los pueblos, [3] : 102 de entre los magistrados y vroedeschappen del pueblo. [3] : 105 Esto significaba comúnmente que uno de los burgomaestres y el pensionista eran elegidos como diputados. [3] : 128 El número de pueblos con privilegios de voto era originalmente seis. Dordrecht era el primero en rango, y su pensionario actuaba como Concejal Pensionario si era necesario. Los otros eran Delft , Rotterdam , Amsterdam , Haarlem y Leiden . En 1572, Guillermo el Silencioso aumentó el número de ciudades votantes a dieciocho a la luz del crecimiento demográfico. Las ciudades adicionales eran Alkmaar , Den Briel , Edam , Enkhuizen , Gorinchem , Gouda , Hoorn , Medemblik , Monnickendam , Purmerend , Schiedam y Schoonhoven . Esta composición se mantuvo sin cambios hasta el final de la República. [3] : 103 [2] : 64 [5] : 278
El mismo método que se utilizó para recaudar ingresos por parte de los Estados Generales. Cada ciudad pagaba su parte, además de los impuestos provinciales sobre el consumo, las importaciones y las exportaciones. Ámsterdam pagaba casi el 50% de los ingresos/presupuesto de Holanda. Dada la contribución de Holanda al presupuesto de la Generalidad (arriba), Ámsterdam pagaba aproximadamente el 25% de todo el presupuesto nacional por sí sola. Esto es parte de lo que le dio a esa ciudad su preponderancia en los asuntos nacionales y provinciales. [1] [5] : 285–291 Podría parecer que Holanda estaba sobreimpuesta en comparación con el resto de las provincias. Sin embargo, cuando se considera la distribución de la población junto con el hecho de que Holanda poseía la mayor parte del comercio, los negocios, la banca y la tierra fértil de la República, es posible que estuviera subimpuesta (véase la reforma fiscal aprobada por los Estados Generales en 1792). [5] : 287
La nobleza no era muy numerosa en Holanda, ya que Holanda nunca había estado muy fuertemente feudalizada. Sin embargo, todavía tenía una cierta medida de prestigio en una era aristocrática. También tenían muchos requisitos previos por tradición, como el derecho a ser designados para ciertos puestos lucrativos y sinecuras. Su salón, el Ridderzaal , estaba en el centro del Binnenhof . La nobleza generalmente elegía a ocho o nueve de sus miembros como representantes ante los Estados y se reunía como Ridderschap (colegio de la nobleza de Holanda). [3] : 104 Presidían las reuniones de los Estados, representados por su Pensionario, que también era consejero (asesor legal contratado) de los Estados en su conjunto, de ahí el nombre de Consejero Pensionario o raadpensionaris en holandés. [3] : 105 Esto le dio al Consejero Pensionario parte de su poder, ya que presidía las reuniones de los Estados y hablaba primero como representante de la nobleza, así como último en resumir los debates. [5] : 279 También fue el único representante con un mandato fijo (tres años, ampliado a cinco años en la época de De Witt), un cargo y el personal para preparar y estudiar los asuntos. El cargo de Gran Noble de Holanda era una sinecura especialmente lucrativa, aunque era designado por los Estados. Algunos de sus titulares fueron Luis de Nassau, señor de De Lek y Beverweerd y Joan Wolfert van Brederode . [1] : 138–139
Las dos delegaciones más influyentes fueron la ridderschap y la de Amsterdam, seguidas por el resto de las delegaciones. La ridderschap ocupaba el primer lugar en precedencia y hablaba primero en el debate y luego votaba. Esto lo hacía por ellos su pensionario (el abogado del Land, más tarde el pensionario consejero). A continuación, las demás delegaciones declaraban su posición y votaban en estricto orden de antigüedad: Dordrecht, luego Haarlem, Delft, Leiden y Amsterdam, seguidas por el resto de las ciudades. Este orden se respetaba también en la distribución de los asientos. No se permitían interrupciones. Las votaciones se daban siguiendo instrucciones de los gobiernos municipales, por lo que había frecuentes consultas entre las delegaciones y sus principales en la vroedeschap . Así, se debatían ampliamente los asuntos importantes y se llegaba a un consenso. [5] : 279
Antes de 1572, los Estados de Holanda, al igual que las demás asambleas provinciales, eran un órgano consultivo ocasional. Se reunían cuando los convocaba el gobernante o su estatúder, casi exclusivamente para discutir impuestos. Otros temas, como la religión, los asuntos militares y el comercio exterior (a menos que estuvieran relacionados con el comercio clave para Holanda en el Báltico y el Mar del Norte), estaban fuera de los límites. Entre 1572 y 1576, Guillermo el Taciturno estaba en el centro de la toma de decisiones como estatúder. Sin embargo, consultaba ampliamente con los Estados de Holanda. Después de 1576, el papel de los Estados aumentó, pero siguió siendo compartido con Guillermo el Taciturno. Después de la partida de Leicester, la soberanía, en ausencia de un soberano o su representante, quedó en el terreno. Los Estados la retomaron. [5] : 277–278 ; [8] : 242–243
Para lograrlo, los Estados bajo Johan van Oldenbarnevelt , en lugar de numerosas reuniones breves, se reunieron durante cuatro largas sesiones al año, o con mayor frecuencia si se consideraba necesario. [9] Aumentaron el número de miembros de la asamblea de las seis grandes ciudades originales (Dordrecht, Haarlem, Delft, Leiden, Gouda y Amsterdam) más el ridderschap para representar el campo a catorce, otorgando derechos de voto a Rotterdam, Alkmaar, Enkhuizen, Hoorn, Schoonhoven, Gorcum, Brill y Schiedam. En la década de 1590, esta cifra había aumentado a dieciocho, añadiendo Edam, Purmerend, Medemblik y Monnickendam. De vez en cuando se invitaba a otras ciudades, entre ellas Oudewater, Woerden, Naarden, Heusden y Geertruidenberg.
En 1585 se introdujo un importante cambio institucional con respecto a la práctica anterior, cuando las principales funciones ejecutivas de Holanda comenzaron a ser llevadas a cabo por el Gecommitteerde Raden , generalmente traducido como "Consejeros Delegados". Formaron un Consejo de Estado para Holanda. [3] : 106 Excepto en emergencias, nuevamente después de 1585, los Estados generalmente solo podían discutir los temas de la agenda que les presentaba el Gecommitteerde Raden . [5] : 278 Formaron un comité permanente de los Estados para llevar a cabo funciones ejecutivas, con delegados y representantes de las ciudades y distritos electorales de diferentes tamaños en Holanda: [3] : 106 ; [8] : 145
El Consejero Pensionario ejerció mucha influencia aquí, ya que era, una vez más, el único representante con un mandato fijo, un cargo y el personal para preparar y estudiar los asuntos y luego llevarlos a cabo. [1] : 138–139, 141
Un factor decisivo para el éxito de los Consejeros Delegados como ejecutivo fue la participación activa de los ayuntamientos y de la ridderschap . De este modo, los Estados se convirtieron en una reunión de los delegados de las ciudades, los ayuntamientos y la ridderschap que participaban activamente en el gobierno provincial y encarnaban a toda la provincia. [5] : 278–279
Los Estados de Holanda generalmente enviaban los siguientes delegados a los Estados Generales: [3] : 113
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Un pensionario ( pensionaris en holandés ) (debido a los pagos regulares era un pensionarius en latín medieval ) era el funcionario principal y asesor legal de las principales corporaciones de la ciudad en los Países Bajos porque recibían un salario o pensión. [10] [11] El cargo se originó en el condado de Flandes . Inicialmente, el papel se conocía como secretario o abogado. Los primeros pensionarios en el condado de Holanda fueron los de Dordrecht (1468) y de Haarlem (1478). El pensionario dirigía los negocios legales de la ciudad y era el secretario del consejo municipal y su representante y portavoz en las reuniones de los estados provinciales. El puesto de pensionario era permanente, y esa permanencia le dio gran influencia.
En los Estados de la provincia de Holanda, el pensionado de la orden de los nobles ( Ridderschap ) y consejero de los Estados era el funcionario más importante de esa asamblea. El cargo comenzó a principios del siglo XIV y terminó en 1619. Se llamaba Defensor del país , o más brevemente Defensor ( landsadvocaat ). Su importancia aumentó mucho después de la revuelta de 1572, y aún más durante el largo período de 1586 a 1619 después de la muerte de Guillermo el Taciturno , cuando Johan van Oldenbarnevelt ocupó el cargo. Muchas de las funciones ejecutivas ejercidas por el soberano y sus delegados, los estatúderes, se transfirieron a los Estados, y fueron llevadas a cabo por el Defensor del país en su nombre. El cargo de abogado del país fue abolido en 1619 en respuesta a la crisis de ese año entre los Estados de Holanda, representados por Johan van Oldenbarnevelt y el estatúder, Mauricio, Príncipe de Orange , que los Estados perdieron. [12] Otro cargo con poderes más restringidos y sostenible solo por cinco años fue erigido en su lugar con el título de Raad-Pensionaris (generalmente traducido al inglés como consejero pensionario ). Era un miembro del consejo, un raad , pero también pensionario de la nobleza. Era, por lo tanto, Raedt ende Pensionaris en holandés del siglo XVII, que más tarde se simplificó a raadpensionaris o raadspensionaris . Los diplomáticos franceses se referían al raadpensionaris de Holanda como el Grand-pensionnaire , es decir, el pensionario más importante, para distinguirlo de los funcionarios comparables en las provincias holandesas de menor importancia. Este adorno no fue utilizado por los propios holandeses. En inglés, el término francés se tradujo como " Grand Pensionary ". [3] : 105
Los estados de la provincia de Zelanda también tenían raadpensionaris . Las provincias de Groningen y Gelderland tenían un pensionaris simple . Las provincias de Utrecht y Frisia tenían un landsadvocaat .
Los primeros en ocupar este cargo fueron Anthony Duyck , Jacob Cats y Adrian Pauw , en tiempos de los estatúderes Federico Enrique y Guillermo II .
La función principal del consejero pensionario era ser líder-servidor de los Estados. [1] : 137 Compartía muchas de las funciones con el antiguo cargo de abogado del país: presidía las reuniones de los Estados de Holanda, actuaba en comité para ellos, preparaba asuntos y agendas, actuaba como portavoz de la nobleza y actuaba como su consejero legal y jefe de la burocracia. El consejero pensionario de Holanda, en cumplimiento de su función pensionaria, se sentaba con los nobles y les daba voz y voto. También ayudaba en sus deliberaciones antes de que llegaran a la asamblea de los Estados. Para los Estados de Holanda en su conjunto, en cumplimiento de su función de consejero, el consejero pensionario es propiamente un servidor o ministro de la provincia. Su lugar era generalmente el último en precedencia. Sin embargo, los Estados siempre lo buscan para estudiar, organizar, gestionar y administrar los asuntos de los Estados de la provincia y sus suborganismos. Esto se debe a su largo mandato (originalmente vitalicio, luego de cinco años y frecuentemente reelegido), a su asistencia a todos los comités y asambleas de importancia de la provincia, a su posesión de un personal con un presupuesto que podía formular sus negocios (resoluciones, correspondencia, etc.) y luego llevar a cabo la ejecución de las políticas que los Estados habían decidido. También era uno de los diputados perpetuos de los Estados Generales. [3] : 104–105 A partir de su acumulación de influencia y de su capacidad para sentir e influir en la mayoría de los diputados de los Estados, el Consejero Pensionario se convirtió por defecto en el principal funcionario ejecutivo de los Estados de Holanda y de los Estados Generales.
El Consejero Pensionario no era el líder (es decir, el protoprimer ministro), pero como pensionario de la nobleza y consejero de los Estados, un Consejero Pensionario poderoso como Johan de Witt podía dar forma a la agenda, a su resultado, y usar su influencia para persuadir a los otros miembros de los Estados (que eran delegados a tiempo parcial de sus ciudades) para que votaran por una política particular y luego la llevaran a cabo. Lo mismo se aplicaba a los Estados Generales, especialmente porque él tendía a ser el rostro de la provincia más poderosa, Holanda. Como se le encomendaba la tarea de llevar a cabo decisiones, era natural que otros organismos, tanto nacionales como extranjeros (es decir, embajadores) se reunieran con él y trataran con él para lograr que los Estados y los Estados Generales actuaran sobre un tema. [13] "El hecho central sobre el liderazgo de De Witt era que era un sirviente que guiaba a sus amos; no tenía derecho de mando, solo el deber de persuasión". [1] : 141 En un gobierno complejo con tanta consulta, el liderazgo de un consejero pensionado capaz como De Witt era una parte esencial del mecanismo del Estado. [1] : 136
Aunque el cargo tenía menos poderes que el antiguo cargo de abogado del país, en el primer período sin estatúderes (1650-1672) el gran pensionario llegó a ser incluso más influyente que el propio Oldenbarneveldt, ya que no había ningún príncipe de Orange que ocupara los cargos de estatúder como contrapeso. De 1653 a 1672, Johan de Witt , reelegido dos veces, hizo famoso el nombre de gran pensionario de Holanda en el apogeo de la influencia de la República.
Como se mencionó en la sección anterior, la mayoría de las demás provincias (excepto Frisia, cuyo gobierno difería significativamente) [3] : 137 tenían su propio pensionario. Sin embargo, ninguna de ellas tenía la capacidad de desarrollar el poder y la influencia del de Holanda y ejercer un peso equivalente al de la influencia de Holanda en la Generalidad.
El cargo de estatúder ( stadhouder en holandés) fue una continuación de la institución borgoñona. Los estatúderes en la Edad Media eran designados por los señores feudales para representarlos en su ausencia. Cada una de las provincias de los Países Bajos borgoñones tenía su propio estatúder, aunque un estatúder podía ejercer autoridad sobre más de una provincia (por ejemplo, Guillermo el Taciturno fue estatúder de Holanda, Zelanda y Utrech). Un estatúder era, por tanto, más poderoso que un simple gobernador, que tenía una autoridad limitada. En el siglo XV, los duques de Borgoña adquirieron la mayor parte de los Países Bajos, y estos Países Bajos borgoñones fueron a su vez gobernados en su mayoría por su propio estatúder. [2] : 76 En el siglo XVI, el emperador del Sacro Imperio Romano Germánico Habsburgo Carlos V , también rey de España, que había heredado los Países Bajos borgoñones, continuó esta tradición, ya que tenía intereses mucho más amplios en España, Alemania e Italia. Los estatúderes siguieron siendo designados para representar a Felipe II , su hijo y sucesor en España y los Países Bajos. Debido a las políticas centralistas y absolutistas de Felipe, el poder real de los estatúderes disminuyó considerablemente. Esta fue una de las causas de la Rebelión holandesa . [6] : 377–386 : Vol 3, Chp IV
Cuando, en 1581, durante la Rebelión Holandesa, la mayoría de las provincias holandesas declararon su independencia con el Acta de Abjuración , la función representativa del estatúder se volvió obsoleta en los rebeldes Países Bajos del norte (el señorío feudal mismo quedó vacante), pero el cargo, no obstante, continuó en estas provincias que ahora se unieron en la República Holandesa. Estas Provincias Unidas estaban luchando por adaptar los conceptos e instituciones feudales existentes a la nueva situación y tendían a ser conservadoras en este asunto, ya que después de todo se habían rebelado contra el rey para defender sus antiguos derechos. El hecho de que el estatúder fuera Guillermo el Taciturno , el líder efectivo de la revuelta, hizo que los Estados decidieran retenerlo y normalizar su posición. [3] : 132 El estatúder ya no representaba al señor, y los Estados conservaban la soberanía para sí mismos. Era designado por los Estados de cada provincia para esa provincia, convirtiéndolo así en un cargo provincial. Sin embargo, aunque cada provincia podía designar su propio estatúder, en la práctica el príncipe de Orange , descendiente directo de Guillermo el Taciturno , siempre era designado para el estatúderado de Holanda, Zelanda, Utreque y Güeldres, y el conde/posteriormente príncipe de Nassau-Dietz , una rama menor, era designado estatúder de Frisia. Groningen y Overijssel designaron a uno u otro príncipe como su estatúder. [2] : 76
El estatúder de Holanda y Zelanda siempre ha estado unido. Desde que se instituyó el cargo en 1528, el estatúder de Utrech ha sido el mismo que el de Holanda, con una excepción. En 1572, Guillermo de Orange fue elegido estatúder, aunque Felipe II había designado a otro. [3] : 109
El poder ejecutivo más alto lo ejercían los Estados soberanos de cada provincia, pero el estatúder tenía algunas prerrogativas, como la designación de funcionarios inferiores y, en ocasiones, el antiguo derecho a afirmar el nombramiento (por cooptación ) de los miembros de los consejos de regentes o elegir burgomaestres de una lista corta de candidatos. Como estos consejos nombraban ellos mismos a la mayoría de los miembros de los Estados, el estatúder podía influir muy indirectamente en la política general a lo largo del tiempo. [3] : 132–133 En Zelanda, los príncipes de Orange, que después de la Revuelta holandesa ocuparon con mayor frecuencia el cargo de estatúder allí, tenían la dignidad de Primer Noble y, como tales, eran miembros de los Estados de esa provincia, gracias al hecho de que tenían el título de Marqués de Veere y Flushing como uno de sus títulos patrimoniales. Aunque las instituciones de la República holandesa se volvieron más republicanas y arraigadas con el paso del tiempo, a Guillermo el Taciturno se le había ofrecido el condado de Holanda y Zelanda, y solo su asesinato impidió su acceso a esos cargos. Este hecho no pasó desapercibido para sus sucesores. [7] : 28–31
En tiempos de guerra, el estatúder, puesto que el príncipe de Orange también era nombrado capitán general (véase más arriba) y, por tanto, comandaba el ejército, tenía mucha más influencia y, por tanto, tenía más poder que el consejero pensionario. Esta fue a menudo la razón por la que los príncipes de Orange tendían a favorecer una política de guerra, contra España o Francia (como fue el caso de Mauricio y Guillermo II ), en lugar de una política de paz. Sin embargo, este no era realmente el poder de mandar, sino el poder de influir, persuadir a los Estados y hacer que sus decisiones fueran aceptadas como las de los Estados. Como se mencionó anteriormente, la capacidad de los príncipes de Orange de la Casa de Orange-Nassau del siglo XVII para influir y llevar a los Estados a un consenso los llevó a liderar la Generalidad. La incapacidad de los príncipes de Orange del siglo XVIII para hacerlo condujo en gran parte a la caída de la República Holandesa. [7] : 28–31, 64, 71, 93, 139–141
El Príncipe de Orange no era un noble más entre iguales en los Países Bajos. En primer lugar, era el líder tradicional de la nación en la guerra y en la rebelión contra España. Era excepcionalmente capaz de trascender los problemas locales de las ciudades, pueblos y provincias. [3] : 133–134 También era un gobernante soberano por derecho propio (véase el artículo El Príncipe de Orange ). Esto le dio un gran prestigio, incluso en una república. Era el centro de una corte real como los Estuardo y los Borbones, francófona y extravagante a gran escala. Era natural que los embajadores y dignatarios extranjeros se presentaran ante él y consultaran con él, así como con los Estados Generales a los que estaban oficialmente acreditados. La política matrimonial de los príncipes, aliándose dos veces con los Estuardo, también les dio aceptación en la casta real de gobernantes. [2] : 76–77, 80
Los Estados de Holanda, bajo el mando de De Witt, intentaron dos veces excluir al Príncipe de Orange de su cargo. La primera vez fue en 1654 como anexo secreto en el Tratado de Westminster (1654) entre los Estados de Holanda y Oliver Cromwell para poner fin a la Primera Guerra Anglo-Holandesa ; Acta de Reclusión /Exclusión. Podría decirse que esta política, aunque impuesta a los Estados por Cromwell por miedo a la ayuda a los Estuardo exiliados, sirvió a los intereses de los Estados. [5] : 722–726 · . [1] : 216–235 La segunda vez fue el Edicto Perpetuo (1667) /Eternal Edit. Los Estados de Holanda lo aprobaron el 5 de agosto de 1667. La ley abolió el cargo de Stadtholder en la provincia de Holanda. Aproximadamente al mismo tiempo, una mayoría de provincias en los Estados Generales de los Países Bajos acordaron declarar el cargo de stadtholder (en cualquiera de las provincias) incompatible con el cargo de Capitán General de la República Holandesa. [5] : 791–795 · . [1] : 678–691 Ambas leyes cayeron en el Rampjaar de 1672. El príncipe Guillermo III fue reintegrado a todos sus cargos por demanda popular durante los acontecimientos de la guerra franco-holandesa .
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Los gobiernos de las provincias restantes, a excepción de Frisia, tendieron a seguir el modelo de Holanda con algunas variaciones locales.
La forma de gobierno de Zelanda era casi muy similar a la de Holanda. Estaba dividida en clero, nobleza y burguesía. El clero era originalmente el abad de la Abadía de Middelburg . Después del establecimiento de la Diócesis de Middelburg en 1560, el abad de la Abadía de Middelburg fue reemplazado por el obispo de Middelburg. Como el Primer Estado era de naturaleza completamente católica, fue eliminado en 1574. Para la nobleza, se incluyeron los nobles más importantes de Zelanda. Maximiliano de Borgoña , como marqués de Veere, adoptó el nombre de Primer Noble en 1555 después del declive de la posición del prelado. Murió en 1558 sin heredero. El resto de la nobleza se redujo durante las guerras del siglo XVI, y solo los nobles que simpatizaban con la Revuelta contra España se sentaron en el Orden del Caballero. También muchos nobles de alto rango que permanecieron católicos, como Van Renesse y una rama de Van der Hooghe, se marcharon a los Países Bajos españoles en el sur. Como tal, el puesto de la nobleza y el primer noble permanecieron vacantes. Guillermo de Orange pudo ocupar gradualmente el puesto al controlar el señorío de Sint-Maartensdijk por derecho de su hijo, Felipe Guillermo, que ahora era el único noble que quedaba en Zelanda, es decir, un solo voto. El marquesado de Flesinga y Kampenveere fue comprado en 1582 por Guillermo el Taciturno. Fue propiedad de Felipe II por defecto desde 1567 de la propiedad de su primo lejano Maximiliano de Borgoña. Desde las guerras de la Revuelta Holandesa había caído en mora con respecto a la provincia. En 1580, la Corte de Holanda ordenó su venta. Guillermo lo compró porque le dio dos votos más en los Estados de Zelanda. Como marqués y señor de las dos ciudades, solo podía aprobar listas de magistrados que le fueran favorables. Esto le dio a Guillermo un voto en los Estados de Zelanda como Primer Noble, y luego dos votos con los que podía contar de los magistrados de Vlissingen y Kampenveere. De modo que Guillermo ahora tenía tres votos en los Estados en total. [3] : 136–137
Tras la muerte de Guillermo, los Estados concedieron los derechos del marquesado al conde Mauricio de Nassau, como heredero del príncipe Guillermo de Orange en los Países Bajos del Norte. Debido a la extinción de casi todas las familias nobles protestantes de Zelanda en el transcurso de los siglos XVI y XVII, a causa de las guerras de la Revuelta Holandesa, el título de caballero desapareció de facto en Zelanda, a excepción del marquesado y el señorío controlados por los Orange. Los pocos nobles de Zelanda que quedaban, entre ellos Maximilian van Cruijningen y Willem van Cats, intentaron en vano ser admitidos en la asamblea de los Estados en nombre de la Ridderschap en 1615, 1616, 1624 y 1651.
Los burgueses tenían seis ciudades representativas. Originalmente eran:
Añadido más tarde:
La lista final fue:
Los Estados estaban compuestos por la nobleza y seis ciudades. Las decisiones se tomaban por mayoría de votos. Como se mencionó anteriormente, los Orange controlaban el voto de la nobleza y dos de las ciudades de Flesinga y Ter Veere, tenían tres votos en total. Con eso podían controlar normalmente la provincia. A Guillermo el Taciturno se le había prometido el condado de Holanda y Zelanda antes de su muerte. Esto no fue concedido a sus herederos. Sin embargo, esta era otra versión de la misma, escrita a pequeña escala, y una espina en el costado de los regentes de Holanda desde ese día hasta el final de la República. [5] : pp.280–281 [7] : pp.29–30 [14]
Los cargos de Primer Noble y Estatúder de Zelanda son sinónimos de los Príncipes de Orange después de 1558. Por lo general, tenían un representante local en Middelburg que actuaba como su representante ("representante del Primer Noble en los Estados de Zelanda"). El representante también representaba al Primer Noble en el Comité de Consejeros Delegados de Zelanda y en el almirantazgo. Tenía derecho a hablar primero en los colegios de Zelanda. Nombraba al alguacil y a los miembros de la magistratura de Veere y Vlissingen a propuesta del magistrado principal del Primer Noble como marqués. Además, tenía derecho a nombrar cargos en los dominios de Zelanda.
Además, el Primer Noble está representado en el Tribunal de Cuentas Provincial y por un tercer miembro en los Estados de Walcheren.
La lista de los Representantes del Primer Noble en la Oficina Provincial de Auditoría es la siguiente:
Utrech tenía un Estado formado por las ciudades de Utrech , Amersfort , Montfoort , Rhenen y Wijk , así como por el clero, ya que la provincia había sido gobernada por su obispo en la Edad Media. Después de la Rebelión Holandesa, el clero se convirtió en el clero de la Iglesia Reformada de la provincia. [3] : 137 [5] : pp.282
Los estados de Guelder incluían delegados de Arnhem , Den Bommel , Doesburg , Elburg , Groenlo , Hardewijk, Hattern, Lochem , Nimega y la nobleza, que era muy numerosa allí. [3] : 137 [5] : págs.282-283
Groningen funcionaba como una ciudad-estado basada en la ciudad de Groningen . Toda la representación fluía a través de ella. [3] : 140
Overijssel tenía un estado formado por tres ciudades representativas, Deventer , Kampen y Zwolle , así como la nobleza. [3] : 133–134
La forma de gobierno de Frisia , como se mencionó anteriormente, difería de la de las otras provincias. La provincia tenía su propia lengua, el frisón , más parecida al inglés antiguo que al holandés. Su gobierno se basaba en el sufragio universal masculino y tenía una gran dosis de democracia que sobrevivía de la Edad Oscura. Estaba organizada en cuatro barrios, tres de los cuales estaban divididos a su vez en subdivisiones locales conocidas como grietenijen y gobernadas por un grietman . Eastergoa estaba dividida en once grietenijen , Westergoa estaba dividida en nueve grietenijen y Zevenwouden estaba dividida en diez grietenijen . El cuarto barrio estaba formado por las once ciudades de Frisia, de las cuales Leeuwarden era la más grande, y funcionaba como sede de los Estados de Frisia . Cada grietenij y cada ciudad enviaban dos delegados a los Estados. A diferencia del resto de la Generalidad, estos delegados no tuvieron que recurrir a quienes los eligieron para decidir cómo votar. [3] : 137–140 [5] : pp.281–282
Escudo de las provincias con derecho a voto:
Escudo de las provincias sin derecho a voto:
Así como los delegados de los Estados Generales de la Generalidad no podían tomar ninguna decisión sin consultar a sus principales en los Estados de las provincias, los delegados de los estados de las provincias no podían tomar decisiones importantes sin consultar a sus principales en las distintas ciudades y pueblos. Como se ha señalado anteriormente, esta falta de delegación de soberanía condujo a un grado considerable de inercia y habría sido inviable en un país más grande y menos conectado con el transporte (aunque se tratara de canales fluviales y vías de navegación). Sin embargo, dio a las ciudades y pueblos una gran cantidad de libertad. Además, la soberanía de los estados provinciales dependía en la práctica para su ejercicio de los magistrados de las ciudades. Esto tuvo el efecto de que las cuestiones se discutieran ampliamente y con frecuencia, de modo que un líder político hábil, ya fuera el consejero pensionista y/o el estatúder, pudiera llegar a un consenso. [2] : 71 [3] : 107–108 [1] : 133–136
Cada una de las ciudades y pueblos de las siete provincias tenía sus propias diferencias y peculiaridades. Sin embargo, como regla general, el gobierno de la ciudad de Ámsterdam era bastante estándar, y ciertamente el más importante. [3] : 93 Además, como se señaló anteriormente, en el siglo XVII y XVIII, la riqueza que Ámsterdam generaba a partir del comercio la convirtió en la ciudad más poderosa de la provincia de Holanda, representando la mitad de los ingresos e impuestos de Holanda y, a través de eso, una cuarta parte de los de la Generalidad. Debido a este peso económico, era la voz más influyente en los consejos de la provincia y la Generalidad. [1] : 30–38 [3] : 93, 99–102 ·
El gobierno de la ciudad estuvo desde muy temprano en manos de cuatro burgomaestres ( Burgemeesters en holandés, pero mejor traducido al español como "alcaldes"), en gran parte por la misma razón que Roma tenía dos cónsules: la desconcentración del poder. Originalmente, los burgomaestres eran nombrados por el señor o la provincia, el conde de Holanda y sus sucesores, el duque de Borgoña . Como los duques borgoñones tendían a tener intereses nacionales que ocuparlos, los nombramientos a menudo se dejaban a sus estatúderes. Sin embargo, a partir del siglo XV, su elección se realizó mediante un sistema complejo. Se formaba un colegio electoral anualmente, compuesto por los burgomaestres salientes, el regidor (concejal de la ciudad) y todos aquellos que en el pasado habían ocupado el cargo de burgomaestre o regidor. Los burgomaestres son elegidos por mayoría simple. En la segunda vuelta de la elección, los tres burgomaestres recién elegidos "cooptaron" (eligieron) a uno de los cuatro salientes para que permaneciera en el cargo por un segundo mandato de un año. De esta manera, uno de los burgomaestres permaneció en el cargo dos años para dar continuidad. [2] [3] : 95 [5] : 278–279, 287
Los tres recién elegidos fueron llamados "burgomaestres reinantes" para ese año. Durante los primeros tres meses después de una nueva elección, preside el burgomaestre del año anterior. Después de ese tiempo, se suponía que los nuevos habían aprendido las "formas y deberes de su cargo" y estaban familiarizados con el estado de los asuntos de la ciudad, por lo que los tres nuevos burgomaestres tenían el privilegio de presidir por turnos. [3] : 96
College van burgemeester y wethoders .
Los burgomaestres funcionaban como ejecutivos del gobierno de la ciudad. Estaban al mando de la guardia cívica (las famosas compañías de milicia de las pinturas holandesas) y de las tropas estacionadas en la ciudad. Nombraban a los funcionarios de la ciudad, como los administradores a cargo del bienestar de los huérfanos y de la sucesión vacante, las instituciones de caridad y los capitanes de las compañías de la guardia cívica. Emitían todo el dinero del Fondo común o del Tesoro, juzgando solo lo que era necesario para la seguridad, conveniencia o dignidad de la ciudad. También guardaban la llave del Banco de Ámsterdam , que en ese momento funcionaba como uno de los bancos centrales de las naciones de Europa. Las bóvedas nunca se abrían sin la presencia de uno de ellos. También estaban a cargo de todas las obras públicas de la ciudad, como las murallas, los edificios públicos (por ejemplo, el gran Ayuntamiento de Ámsterdam , ahora un Palacio Real). [3] : 96
El salario de un burgomaestre de Amsterdam era de 500 florines al año, aunque había cargos a su disposición que valían diez veces más. No se sabía que ninguno de ellos aceptara sobornos, lo que demostraba la integridad del sistema. [3] : 96
La mayoría de las ciudades, y Ámsterdam no era una excepción, empleaban a un pensionista . Era el principal funcionario y asesor legal de las principales corporaciones municipales de los Países Bajos. Recibían un salario o pensión, de ahí el nombre. El cargo se originó en Flandes y originalmente se conocía con el nombre de secretario o abogado. Los primeros pensionistas de Holanda fueron los de Dordrecht (1468) y Haarlem (1478). El pensionista dirigía los asuntos legales de la ciudad y era el secretario del consejo municipal. También era uno de los representantes y portavoz de la ciudad en las reuniones de los estados provinciales. El puesto de pensionista era permanente. Como funcionario que tenía en sus manos gran parte de los negocios de la ciudad y tenía el mayor conocimiento y experiencia, su influencia era tan grande a nivel de la ciudad como la del cargo correspondiente, el Consejero Pensionista de Holanda, a nivel provincial y nacional. Johan de Witt fue originalmente pensionista de Dordrecht antes de ser nombrado Consejero Pensionista de Holanda. [3] : 99–100
El funcionario encargado de la administración de justicia era el schout . Antiguamente era el representante del conde de Holanda. Durante los siglos XVI, XVII y XVIII, era nombrado por los burgomaestres. En otras ciudades y pueblos de Holanda, este nombramiento era prerrogativa de los Estados de Holanda. El schout era el jefe de policía y el fiscal público (" distrit attorney " en EE.UU., Crown Attorney en el Reino Unido). El schout, a través de la colonia de Nueva Holanda (las actuales Nueva York y Nueva Jersey), es el origen de la institución estadounidense del fiscal de distrito y del fiscal general . [15] [3] : 98
El schout también funcionaba como presidente del Tribunal de Concejales ( Schepen ), que actuaba como juez en los casos que le presentaba el schout. Eran el tribunal de última apelación en los casos penales. No dictaban una sentencia de muerte sin informar primero a los burgomaestres de la posibilidad de esa decisión. Aparte de eso, los burgomaestres no tenían ningún papel en el proceso. En los casos civiles, después de cierto valor, existía el derecho de apelación al Tribunal de Justicia de la provincia en La Haya. El Tribunal estaba formado por nueve concejales. Los schepen eran elegidos anualmente por el estatúder de una lista de catorce que le presentaba el Vroedschap . En ausencia de un estatúder, como en 1650-72 y 1702-48, los concejales eran elegidos por los burgomaestres. Se eligen siete anualmente, dos del año anterior continuaron en el cargo. La lista es compilada por el Vroedschap . [3] : 97–98
El Vroedschap , o consejo de la ciudad (el equivalente moderno en los Países Bajos es el consejo municipal ), era en realidad un senado en el sentido republicano romano antiguo. Como cuarta rama del gobierno de la ciudad, era un respaldo directo al poder de los burgomaestres. Era un colegio de 36 miembros, "hombres ricos y sabios" cuya tarea era "aconsejar" a los burgomaestres. Sus miembros eran llamados vroedman , literalmente "hombre sabio". Un título honorífico del vroedschap era el de vroede vaderen , o los "padres sabios". Esta práctica recordaba al antiguo senado romano, y la palabra moderna senado se deriva del latín senātus (senado), que viene de senex, "anciano". La influencia del Vroedschap en el gobierno de la ciudad tuvo su precedencia nuevamente en el senado romano. [3] : 93–95
En el pasado, la elección para el Vroedschap se había realizado por mayoría de ciudadanos reunidos en una gran asamblea, generalmente en una gran iglesia, tras la muerte de un miembro, por la mayoría de las voces presentes. [3] : 94 Esta práctica se interrumpió a favor del sistema de cooptación alrededor del año 1500, cuando las ciudades se volvieron demasiado grandes para reunir a la gente en un solo lugar sin tumulto. [3] : 94 Por resolución de los burgueses, las vacantes en el Vroedschap se llenaron por cooptación a partir de ese momento, es decir, por voto de los miembros del Vroedschap . Los miembros eran elegidos de por vida. Como los miembros del gobierno de la ciudad que eran burgomaestres, concejales y otros funcionarios de la ciudad eran elegidos para el Vroedschap , y los vroedemen tendían a elegirse entre sí para estos cargos sin la intervención de los burgueses, los gobiernos de las ciudades desarrollaron una oligarquía. [2] : 65–74 [3] : 95
Los miembros de los cuatro colegios que constituían el gobierno de la ciudad estaban dominados por un grupo relativamente pequeño de familias ricas de comerciantes, financieros o terratenientes, muchas de ellas estrechamente relacionadas entre sí, llamadas los "regentes" o regenten . Una lista de ellos se puede encontrar aquí y junto con algunos que fueron ennoblecidos más tarde, aquí. No era imposible obtener acceso, mediante el éxito en los negocios y siendo cooptado en el Vroedschap y los otros colegios. Esto era más probable que sucediera cuando el estatúder en ese momento nombraba a una nueva persona en uno de los colegios eligiendo de las listas presentadas a él o haciendo su propia elección (esto último se llamaba "cambiar el gobierno"). [5] : 305 El sistema no era inmune a la presión popular, como lo demostraron los eventos de la época, pero se volvió más estricto y cerrado con el tiempo hasta que cayó la República. Un hijo de familia perteneciente a la clase regente abrió allí un equivalente del cursus honorum romano donde podía mostrar sus talentos y hacer las conexiones que lo servirían a él y a su ciudad. Como estos mismos funcionarios fueron designados para cargos provinciales (por ejemplo, delegado en los Estados de Holanda, miembro de una de las juntas del almirantazgo) o cargos bajo la Generalidad (embajadores), los consejos de poder local se perpetuaron en los niveles regional y nacional. [2] : 72–74
El primer período o era sin estatúder (1650-72; en neerlandés: Eerste Stadhouderloze Tijdperk) es el período de la historia de la República Holandesa en el que el cargo de estatúder estuvo ausente en cinco de las siete provincias holandesas (las provincias de Frisia y Groninga, sin embargo, conservaron su estatúder habitual de la rama menor de la Casa de Orange). Coincidió con el período en el que alcanzó el apogeo de su edad de oro económica, militar y política.
Políticamente, la facción Staatsgezinde (Republicana) de los regentes holandeses gobernantes, liderada por hombres talentosos como Johan de Witt , su hermano Cornelis de Witt , Cornelis de Graeff , Andries de Graeff y Andries Bicker (los tres últimos tíos de la esposa de Johan de Witt) dominaba. Fue una suerte para la República que surgiera un liderazgo capaz en ausencia de un Príncipe de Orange. La facción incluso pensó en una justificación ideológica del republicanismo (la "Verdadera Libertad") que iba en contra de la tendencia europea contemporánea del absolutismo monárquico, pero anticipó ideas políticas "modernas" que finalmente encontraron su expresión más plena en las constituciones estadounidense y francesa del siglo XVIII. Sin embargo, hubo una corriente opuesta "monárquica" por parte de los partidarios de la Casa de Orange que querían restaurar al joven Príncipe de Orange en el puesto de Stadtholder que habían tenido su padre, abuelo, tío abuelo y bisabuelo. Los republicanos intentaron evitarlo mediante prohibiciones constitucionales, como la Ley de Reclusión, pero finalmente no tuvieron éxito en la crisis del Rampjaar (Año del Desastre) de 1672, que provocó la caída del régimen de De Witt. [7] [1] [14]
El Comité Ejecutivo de los Estados de Holanda actuó inmediatamente para reafirmar su autoridad sobre el ejército y convocó una sesión plenaria de los Estados. A continuación, Holanda propuso en los Estados Generales que se convocara con poca antelación una llamada Gran Asamblea (una especie de convención constitucional) para enmendar la Unión de Utrech. [5] : 702–703
Los Estados de Holanda no esperaron a esta Asamblea, sino que su propia provincia comenzó inmediatamente a realizar modificaciones constitucionales. El 8 de diciembre de 1650, los Estados asumieron formalmente los poderes de sus estatúderes. Las dieciocho ciudades con derecho a voto de los Estados recibieron la opción de solicitar una carta que les permitiera elegir a partir de entonces a sus propios miembros de la vroedschap y magistrados, bajo la supervisión final de los Estados, pero sin la habitual elaboración de listas dobles, para que los forasteros pudieran elegir. Sin embargo, esto no se aplicó a las ciudades sin derecho a voto, que todavía tenían que presentar listas dobles, sino a los Estados, en lugar del estatúder. Los Estados también asumieron el poder de nombrar magistrados en el campo no incorporado, como drosten y baljuws. [1] : 40–57 [5] : 703–704
Esto supuso un cambio significativo en la estructura de poder en la provincia. La posición de los regentes de las ciudades mejoró, mientras que la ridderschap (el órgano oligárquico representativo de la nobleza en los estados, que tenía un voto, igual a una ciudad) perdió influencia, especialmente en el campo. El cambio también disminuyó el poder de los órganos representativos de los gremios en las ciudades, que a menudo habían actuado como un control del poder de la vroedschap con la ayuda del estatúder. Por lo tanto, el cambio no pasó sin oposición y provocó algunos disturbios por parte de los grupos privados de derechos. [1] [5] : 704
Estaba claro que el liderazgo de la república estaba ahora en manos de Holanda. El otro centro de poder, la Casa de Orange, estaba fuera del camino, al menos hasta que Guillermo III alcanzara la mayoría de edad. El conflicto constitucional entre la autoridad central, representada por los Príncipes de Orange, y el particularismo provincial, representado por los Estados de Holanda, había sido en gran medida falso. Desde el comienzo de la República, estas dos instituciones habían ejercido en gran medida el liderazgo en cooperación, con las dos notables excepciones de Maurice y Oldenbarnevelt en 1618-19 y entre Guillermo II y Holanda en 1650. Había sido más una cuestión de forma en lugar de la subyacente más profunda de función: quién iba a dirigir la República. Por el momento, la respuesta estaba clara. El liderazgo del estado y los objetivos de la política nacional estarían a cargo de los Estados de Holanda. [1] : 47 La Gran Asamblea selló la transferencia del liderazgo a Holanda en solitario. [1] : 56 En las instituciones del estado, los nuevos patrones pronto se mostraron. Los Estados Generales, donde los diputados de las demás provincias hasta hace poco tiempo estaban subordinados al Príncipe de Orange, ahora se remitieron al juicio de Holanda. [1] : 47
Hubo una lucha periódica por el poder entre los orangistas ("Oranjegezind"), que apoyaban a los estatúderes de la Casa de Orange-Nassau , y el Partido de los Estados ("Staatengezind"), que apoyaba a los Estados Generales y buscaba reemplazar la naturaleza semihereditaria de la estatúderería con una verdadera estructura republicana. Sería un error pensar en cualquiera de estas facciones como partidos políticos en el sentido moderno, ya que en realidad eran agrupaciones de intereses y familias vagamente alineadas que buscaban el poder en los Estados. Muchas de las personas y agrupaciones que formaban parte de una facción podrían encontrarse fácilmente en épocas posteriores en facciones diferentes a medida que sus intereses y alianzas familiares cambiaban. [7] : 97–99 ; [1] : 44–45 ; [14] : 28–29
Como se señaló anteriormente, el Partido de los Estados, o Staatsgezinden, se desarrolló a partir de la facción Loevestein de Johan van Oldenbarnevelt . [7] : 97 Detrás del debate teológico del enfrentamiento entre remonstrantes y contraremonstrantes se encontraba un debate político entre el príncipe Mauricio , un fuerte líder militar, y su antiguo mentor Johan van Oldenbarnevelt, abogado del Land de Holanda y personificación del poder civil. Mauricio deseaba la guerra con el enemigo de Holanda, la España católica romana. La guerra preservaría su poder e influencia en el Estado. También hubo una parte no pequeña de venganza contra España por asesinar a su padre. Mauricio también confesó que no podía entender ni pies ni cabeza los puntos teológicos. Sin embargo, sus simpatías eran claras en 1610, cuando los contrarremonstrantes hicieron alarde de su lealtad a la Casa de Nassau. [5] : 433 Como se dice que dijo Maurice: "No sé si la predestinación es verde o azul, pero conozco la flauta del Abogado, y la mía nunca tocará la misma melodía". [12] : 345 Van Oldenbarnevelt, junto con Arminio y sus seguidores, deseaban la paz. No veían grandes beneficios en la continuación de la guerra y sí un peligro real para el desarrollo del comercio de Holanda. También veían la soberanía de los Estados de Holanda como primordial. A sus ojos, esto significaba la supremacía del estado sobre la iglesia. [7] : 46–47 [12] : 344 [5] : 438, 446 [16] Personalmente, muchos de los regentes tenían una mentalidad contrarremonstrante, pero la coalición se adaptaba a sus intereses políticos en ese momento. [17]
Por ello, una parte influyente de los regentes nunca se había resignado al trato que Maurice daba a sus colegas, en parte porque eran parientes suyos. Cuando Guillermo II murió en 1650 con sólo un hijo póstumo, Guillermo III , los regentes de Holanda y el Partido de los Estados ocuparon el vacío. El Partido de los Estados en el apogeo de la República en el Primer Período sin Estatúderes estaba dirigido por hombres tan talentosos como Johan de Witt, su hermano Cornelis de Witt, Cornelis de Graeff, Andries de Graeff y Andries Bicker. Durante el Segundo Período sin Estatúderes, el Partido de los Estados volvió a estar dirigido por los Raadpensionaris de la época. Como también se ha señalado anteriormente, la facción llegó a pensar, al menos durante la época de De Witt, en una justificación ideológica del republicanismo Ware Vrijheid (la "Verdadera Libertad") que iba en contra de la tendencia europea contemporánea de absolutismo monárquico. De Witt y sus aliados defendieron principalmente la reivindicación de Van Oldenbarnevelt y Grotius de la supremacía de la soberanía provincial (de Holanda) sobre la soberanía de la Generalidad. Pero la doctrina iba más allá. La "verdadera libertad" implicaba el rechazo de un "jefe eminente", no sólo del estado federal (donde habría entrado en conflicto con la soberanía provincial), sino también del sistema político provincial. De Witt consideraba a los príncipes y potentados como tales, como perjudiciales para el bien público, debido a su tendencia inherente a malgastar el dinero de los contribuyentes en aventuras militares en busca de gloria y engrandecimiento territorial inútil. Como la provincia de Holanda sólo lindaba con territorio amigo y sus intereses se centraban en actividades comerciales en el mar, los regentes de Holanda no tenían planes territoriales propios, y miraban con recelo los planes de las otras provincias, porque sabían que probablemente tendrían que pagar la factura. [1] : 45–49 [14] : 65
Esta doctrina se formalizó en obras del propio De Witt sobre economía, así como en la obra de su primo (también John de Wit) sobre la "Gebedt pública" (Deuda pública). Sin duda, el razonamiento más completo en el que se basaba el régimen republicano fue obra de Peter de la Court . El más famoso de ellos, "The Interest van Holland", se publicó en 1662 y se convirtió inmediatamente en un éxito de ventas en Holanda y más tarde también en otros lugares. El libro contenía un análisis del milagroso éxito económico de Holanda, la principal provincia de la República Holandesa, y luego se propuso establecer los principios económicos y políticos en los que se basaba ese éxito. De la Court identificó la libre competencia y la forma republicana de gobierno como los principales factores que contribuían a la riqueza y el poder de su país natal. El texto de la última edición en inglés de The Interest se puede descargar del sitio web del Liberty Fund : Pieter de la Court, The True Interest and Political Maxims, of the Republic of Holland (1662).
Sin embargo, hubo un movimiento de oposición "monárquico" que surgió de los partidarios de la Casa de Orange, agrupados vagamente en la facción "orangista", que querían restaurar al joven Príncipe de Orange en el puesto de estatúder que habían ocupado su padre, abuelo, tío abuelo y bisabuelo. Su adhesión a los intereses dinásticos del Príncipe de Orange era en parte una cuestión de progreso personal, ya que muchos regentes orangistas estaban resentidos por haber sido expulsados de los cargos que habían monopolizado durante el estatúderado. Muchos partidarios también eran parientes de la Casa de Orange (es decir, la Casa de Nassau) y nobles menores cuya influencia sería mayor bajo un líder "eminente" como un Príncipe de Orange, que podría ser un impulsor principal del Estado y el Ejército y, por lo tanto, un dispensador de mecenazgo. También era, para los miembros de la baja nobleza, perfectamente razonable que fueran liderados por el bastante real Príncipe de Orange en una época en la que todas las demás naciones estaban dirigidas por reyes y emperadores. [1] : 47 [14] : 59
Mucha gente también tenía un genuino apego ideológico al principio "monárquico". Como la analogía de la República Holandesa con el pueblo bíblico de Israel nunca estuvo lejos de la mente de la gente, esto ayudó a dar un importante sustento a las reivindicaciones orangistas en la mente de la gente común, que fue muy influenciada desde el púlpito. El Príncipe de Orange era visto en su papel tradicional como el líder de la nación en su movimiento de independencia y su protector de amenazas extranjeras. [1] : 781–797 [5] : 569, 604, 608, 660, 664, 720, 785–6 Las referencias a los reyes bíblicos nunca estuvieron lejos de la mayoría de los sermones de los predicadores calvinistas. Otras metáforas favoritas eran la comparación de los Príncipes de Orange con Moisés guiando al pueblo de los Países Bajos fuera de la "casa de esclavitud" española. Dada la prevalencia de los peligros de las inundaciones, se consideraba que el Señor había puesto la protección del pueblo holandés contra las inundaciones, tanto físicas como metafísicas en términos religiosos, en manos de los Príncipes de Orange. [16] : 65–67 Por supuesto, la conservadora Iglesia Reformada Calvinista pensó que sus intereses estaban mejor servidos por el Stadtholder de la Casa de Orange que los había servido en la controversia Remonstrante-Contrarremonstrante en 1619 bajo Mauricio de Orange que culminó en el Sínodo de Dort . El Erastianismo de los regentes de Holanda era visto como una amenaza constante a su independencia y ortodoxia. [5] : 429–430
Los republicanos intentaron descartar el regreso de la Casa de Orange y cimentar su gobierno mediante prohibiciones constitucionales, como la Ley de Reclusión (exigida por Cromwell, pero no resistida por los republicanos). Finalmente no tuvieron éxito en la crisis del Rampjaar (Año del Desastre) de 1672, ya que la mayoría de la gente se volvió hacia el Príncipe de Orange, Guillermo III , en la crisis. Eso provocó la caída del régimen de De Witt. De manera similar, en la crisis de la invasión francesa de 1747, el régimen republicano colapsó y provocó la instalación de Guillermo IV como estatúder. Durante la Guerra Anglo-Francesa (1778-1783) , el territorio interno se dividió en grupos: los patriotas, que eran pro-franceses y pro-estadounidenses y los orangistas, que eran pro-británicos. [18]
Los redactores de la Constitución de los Estados Unidos se vieron influenciados por la Constitución de la República de las Provincias Unidas. Tomaron de la República Holandesa la idea de una "unión soberana de estados soberanos". También tomaron del ejemplo holandés la necesidad de que el poder político y administrativo se ejerzan y se interrelacionen en diferentes niveles: local, regional y nacional. El otro gran ejemplo tomado de los holandeses fue la capacidad de llegar a acuerdos para alcanzar un objetivo en pro del bien común. Sin embargo, la República Holandesa, como se cita en los Documentos Federalistas de Hamilton , proporcionó un ejemplo que se debe evitar al no permitir que el gobierno nacional (con)federal tenga el poder suficiente para llevar a cabo sus deberes, recaudar sus ingresos y tomar decisiones en el momento oportuno, tal como lo establece la ley. [19]
Además, el Acta de Abjuración, esencialmente la declaración de independencia de las Provincias Unidas, es sorprendentemente similar a la posterior Declaración de Independencia de los Estados Unidos , [20] aunque no hay evidencia concreta de que la primera haya influenciado directamente a la segunda.
"Qué dulce era", observó el visitante francés Saint-Evrenmond, que huyó de la opresión real en su país, "vivir en un país donde las leyes nos protegen de la voluntad de los hombres..." (de "oeuvres de Monsieur de Saint-Evrenmond, publicées sur ses Manuscrits, 5ª ed, 5 vols (Ámsterdam, 1739), II, 397)
52°04′48″N 4°18′00″E / 52.08000, -4.30000