Entre 1989 y 1991, Polonia atravesó una transición democrática que puso fin a la República Popular de Polonia y condujo a la fundación de un gobierno democrático, conocido como la Tercera República Polaca ( en polaco : III Rzeczpospolita Polska ), después de la Primera y la Segunda República Polaca . Después de diez años de consolidación democrática , Polonia se unió a la OTAN en 1999 y a la Unión Europea el 1 de mayo de 2004.
La tensión entre el pueblo polaco y su gobierno comunista, al igual que con el resto del bloque del Este, fue en aumento a medida que la influencia de la Unión Soviética se desvanecía. Con la llegada de la perestroika a la Unión Soviética bajo el liderazgo de Mijaíl Gorbachov , surgió la oportunidad de cambiar el sistema de gobierno, tras el duro período de ley marcial (1981-83) impuesto por el general Wojciech Jaruzelski .
La incapacidad del gobierno para prevenir el declive económico de Polonia provocó oleadas de huelgas en todo el país en abril, mayo y agosto de 1988. En un intento de tomar el control de la situación, el gobierno contemporáneo reconoció de facto al sindicato Solidaridad y el ministro del Interior Czesław Kiszczak inició conversaciones con el líder de Solidaridad, Lech Wałęsa, el 31 de agosto. Estas conversaciones fracasaron en octubre, pero una nueva serie de negociaciones, las conversaciones de la "mesa redonda" , comenzaron en febrero de 1989. Estas conversaciones produjeron un acuerdo en abril para elecciones parlamentarias parcialmente abiertas. Las elecciones de junio dieron lugar a un Sejm (cámara baja), en el que un tercio de los escaños fueron para el partido comunista y un tercio para los dos partidos que hasta entonces habían sido sus socios de coalición. El tercio restante de los escaños en el Sejm y todos los del Senado fueron de libre elección; la mayoría de ellos fueron para candidatos apoyados por Solidaridad. El fracaso del partido comunista en las urnas provocó una crisis política. El acuerdo de la mesa redonda exigía un presidente comunista y el 19 de julio la Asamblea Nacional , con el apoyo de varios diputados de Solidaridad, eligió al general Wojciech Jaruzelski para ese cargo. Sin embargo, dos intentos de los comunistas de formar gobiernos fracasaron.
El 19 de agosto, el presidente Jaruzelski pidió al periodista y activista de Solidaridad Tadeusz Mazowiecki que formara gobierno; el 12 de septiembre, el Sejm votó a favor del primer ministro Mazowiecki y su gabinete. Por primera vez en más de 40 años, Polonia tenía un gobierno dirigido por no comunistas.
En diciembre de 1989, el Sejm aprobó el programa de reformas del gobierno para transformar rápidamente la economía polaca de una economía de planificación centralizada a una economía de libre mercado, modificó la constitución para eliminar las referencias al "papel dirigente" del Partido Comunista y rebautizó el país como "República de Polonia". El Partido Comunista Obrero Polaco Unificado se disolvió en enero de 1990, creando en su lugar un nuevo partido, la Socialdemocracia de la República de Polonia . La mayor parte de la propiedad del antiguo Partido Comunista pasó a manos del Estado.
Las elecciones locales de mayo de 1990 fueron totalmente libres. Los candidatos apoyados por los Comités Ciudadanos de Solidaridad ganaron la mayoría de las elecciones en las que participaron, aunque la participación electoral fue de sólo un poco más del 40%. El gabinete fue reestructurado en julio de 1990; los ministros de Defensa Nacional y de Asuntos Interiores (remanentes del gobierno comunista anterior) estuvieron entre los reemplazados.
En octubre de 1990, se modificó la Constitución para acortar el mandato del presidente Jaruzelski. En diciembre, Lech Wałęsa se convirtió en el primer presidente de Polonia elegido por el pueblo .
A principios de los años 90, Polonia avanzó hacia la consecución de un gobierno democrático y una economía de mercado. En noviembre de 1990, Lech Wałęsa fue elegido presidente por un período de cinco años. Jan Krzysztof Bielecki , a petición de Wałęsa, formó gobierno y ejerció como primer ministro hasta octubre de 1991, introduciendo precios mundiales y ampliando enormemente el alcance de la empresa privada.
En 1991 se celebraron las primeras elecciones parlamentarias libres de Polonia. Participaron más de 100 partidos, que representaban todo el espectro político. Ningún partido obtuvo más del 13% del total de votos. El gobierno del primer ministro Jan Olszewski fue el primer gobierno polaco totalmente libre y democrático desde 1926. Este gabinete contó con el apoyo de los hermanos Kaczyński. Olszewski fue reemplazado por Hanna Suchocka como la primera mujer primera ministra de Polonia en 1992 después de que Janusz Korwin-Mikke quisiera que se revelara a todos los miembros del Sejm que habían cooperado con la policía secreta comunista. Después de un comienzo difícil, en 1993 se celebró el segundo grupo de elecciones y el primer parlamento en cumplir un mandato completo. La Alianza de Izquierda Democrática (SLD) recibió la mayor cantidad de votos. También en 1993, el Grupo de Fuerzas del Norte soviético finalmente abandonó Polonia.
Tras las elecciones, la SLD y el Partido Popular Polaco (PSL) formaron una coalición de gobierno. Waldemar Pawlak , líder del socio menor PSL, se convirtió en primer ministro. Las relaciones entre el presidente Wałęsa y el primer ministro siguieron siendo malas durante todo el gobierno de Pawlak, ya que el presidente acusó a Pawlak de promover intereses personales y de partido mientras descuidaba asuntos de importancia estatal. Tras una serie de escándalos que implicaban a Pawlak y la creciente tensión política por el control de las fuerzas armadas, Wałęsa exigió la dimisión de Pawlak en enero de 1995. Se produjo una crisis y la coalición destituyó a Pawlak de su cargo y lo sustituyó por Józef Oleksy, del SLD, como nuevo primer ministro.
En noviembre de 1995, Polonia celebró sus segundas elecciones presidenciales libres de posguerra . El líder del SLD, Aleksander Kwaśniewski, derrotó a Wałęsa por un estrecho margen: 51,7% frente a 48,3%. Poco después de la derrota de Wałęsa, el ministro del Interior, Andrzej Milczanowski, acusó al entonces primer ministro Oleksy de colaborar durante mucho tiempo con la inteligencia soviética y, más tarde, rusa. En la crisis política que siguió, Oleksy dimitió. Para su sucesor, la coalición SLD-PSL recurrió al vicepresidente del Sejm, Włodzimierz Cimoszewicz , que estaba vinculado al SLD, pero no era miembro del mismo. Posteriormente, los fiscales polacos decidieron que no había pruebas suficientes para acusar a Oleksy, y una comisión parlamentaria decidió en noviembre de 1996 que los servicios de inteligencia polacos podrían haber violado las normas de procedimiento al reunir pruebas en el caso Oleksy.
La nueva Constitución de Polonia de 1997 redefinió el concepto de nación polaca en términos cívicos y no étnicos . El artículo 35 garantizaba los derechos de las minorías nacionales y étnicas, mientras que otras disposiciones prohibían la discriminación y las organizaciones políticas que difundieran el odio racial. [1] [ se necesita una mejor fuente ]
En las elecciones parlamentarias de 1997, dos partidos con raíces en el movimiento Solidaridad —Acción Electoral Solidaria (AWS) y la Unión por la Libertad (UW)— obtuvieron 261 de los 460 escaños del Sejm y formaron un gobierno de coalición. Jerzy Buzek, de la AWS, se convirtió en primer ministro. La AWS y la Alianza de Izquierda Democrática (SLD) obtuvieron la mayoría de los escaños del Sejm. Marian Krzaklewski era el líder de la AWS y Leszek Miller encabezaba la SLD. En abril de 1997 se finalizó la primera Constitución de Polonia poscomunista , que en julio entró en vigor. En junio de 2000, la UW se retiró de la coalición gobernante, dejando a la AWS al frente de un gobierno minoritario.
En las elecciones presidenciales de 2000, Aleksander Kwaśniewski , el ex líder del partido postcomunista SLD, fue reelegido en la primera vuelta de las votaciones, con el 53,9% de los votos populares. El segundo puesto, con sólo el 17,3%, le correspondió a Andrzej Olechowski . Se cree que la campaña de la oposición se vio obstaculizada por su incapacidad para presentar un candidato carismático (o incluso un único candidato importante), así como por la caída del apoyo al gobierno de centroderecha de AWS. Esto estuvo relacionado con las fricciones internas en la coalición parlamentaria gobernante.
La Constitución de 1997 y la reforma de la división administrativa de 1999 exigieron una revisión del sistema electoral, que se aprobó en abril de 2001. Los cambios más importantes incluyeron:
En las elecciones parlamentarias de septiembre de 2001 , el SLD triunfó gracias a la desilusión de los votantes con el gobierno de AWS y a las disputas internas en el seno de ese bloque. Tanto es así que este antiguo partido gobernante no entró en el parlamento por no alcanzar el umbral del 8% para las coaliciones (sintomáticamente, no habían logrado formar un partido político formal, que sólo tiene un umbral del 5%, y formalmente permanecieron como una "coalición" de partidos).
El SLD formó una coalición con el PSL agrario y el izquierdista Sindicato del Trabajo (UP), con Leszek Miller como primer ministro. Este gobierno contó con el apoyo de 256 de los 460 escaños del Sejm .
En los años siguientes, las negociaciones con la Unión Europea y la preparación interna para la adhesión fueron un tema central . Polonia se adhirió a la UE el 1 de mayo de 2004. Tanto el presidente Kwaśniewski como el gobierno apoyaron abiertamente esta iniciativa. El único partido que se opuso firmemente a la adhesión a la UE fue la Liga de Familias Polacas (LPR), un partido populista de derechas .
A pesar del amplio apoyo popular a la adhesión a la UE, que se consideraba una cuestión primordial, el gobierno perdió rápidamente popularidad debido a la incompetencia en diversas cuestiones (por ejemplo, la construcción de autopistas, una reforma chapucera del sistema de salud y numerosos escándalos de corrupción). Los más famosos de ellos fueron el caso Rywin (un supuesto intento de interferir en el proceso legislativo, llamado así por el principal sospechoso Lew Rywin ) - este caso fue investigado por un comité parlamentario especial, cuyos procedimientos fueron televisados y ampliamente seguidos), y el caso Starachowice (ministros del gobierno informaron a amigos con vínculos con el crimen organizado sobre una inminente redada).
En marzo, algunos políticos y diputados destacados de la SLD (entre ellos el entonces presidente del Sejm, Marek Borowski ) se escindieron y crearon el nuevo partido Socialdemocracia de Polonia . El gabinete dirigido por Leszek Miller dimitió el 2 de mayo de 2004, justo después de que Polonia se adhiriera a la Unión Europea.
Se formó un nuevo gabinete, con Marek Belka como primer ministro. Después de dos intentos iniciales infructuosos, finalmente obtuvo el apoyo parlamentario (24 de junio) y gobernó hasta las elecciones parlamentarias de fines de 2005. Varios de los nuevos ministros fueron vistos como expertos no partidistas, y el gobierno fue considerado una notable mejora con respecto al gabinete anterior. Sin embargo, esto no se tradujo en un aumento del apoyo de los votantes al SLD, incluso a pesar de una recuperación económica durante 2005. Parte de la razón es que este gobierno fue considerado en gran parte separado de la columna vertebral del partido, y sólo se mantuvo en el cargo por el temor de las elecciones anticipadas por parte de la mayoría de los diputados.
Un temor no infundado, ya que el SLD vio su apoyo caer en tres cuartas partes, hasta sólo el 11% en las elecciones posteriores.
En otoño de 2005 los polacos votaron en las elecciones parlamentarias y presidenciales. Se esperaba que las elecciones parlamentarias de septiembre dieran como resultado una coalición de dos partidos de centroderecha, PiS ( Ley y Justicia ) y PO ( Plataforma Cívica ). Sin embargo, durante la campaña cada vez más enconada, el PiS lanzó un fuerte ataque a las políticas económicas liberales de sus aliados y superó al PO en las encuestas de opinión. El PiS finalmente obtuvo el 27% de los votos emitidos y se convirtió en el partido más votado en el Sejm por delante del PO con el 24%. El partido gobernante saliente, el socialdemócrata SLD, logró sólo el 11%. Esto continúa la tendencia de que en cada elección parlamentaria libre el electorado polaco ha votado en contra del gobierno actual, virando hacia la izquierda en 1993 y 2001, y hacia la derecha en 1997 y 2005.
Las elecciones presidenciales de octubre siguieron un guión similar. El favorito inicial, Donald Tusk , líder del PO, vio cómo su ventaja en los sondeos se le escapaba y fue derrotado por el candidato del PiS Lech Kaczyński (uno de los gemelos, fundadores del partido) por un 54% frente a un 46%.
En ambas elecciones, la participación fue baja: sólo el 51% en la segunda y decisiva vuelta de las elecciones presidenciales y poco más del 40% en las elecciones parlamentarias. La causa supuesta de la baja participación es la desilusión popular con los políticos.
Las negociaciones para la formación de una coalición se iniciaron simultáneamente con las elecciones presidenciales. Sin embargo, la severidad de los ataques durante la campaña y la voluntad del PiS de cortejar al voto populista habían agriado la relación entre los dos partidos más grandes e hicieron imposible la creación de una coalición estable. Los obstáculos aparentes fueron la insistencia del PiS en controlar todos los aspectos de la aplicación de la ley: los ministerios de Justicia y Asuntos Internos y las fuerzas especiales; así como la imposición de un candidato del PiS a la cabeza del Sejm con la ayuda de varios partidos populistas más pequeños. El PO decidió pasar a la oposición.
El PiS formó entonces un gobierno minoritario con Kazimierz Marcinkiewicz como primer ministro , hasta entonces poco conocido , en lugar del líder del partido, Jarosław Kaczyński, que seguía teniendo influencia en un segundo plano. Este gobierno se apoyó en el apoyo tácito y bastante estable de partidos populistas y agrarios más pequeños ( Samoobrona , LPR ) para gobernar.
El nuevo gobierno contó con un fuerte apoyo público (como era de esperar durante los primeros meses posteriores a las elecciones), mientras que la popularidad de los partidos populistas que lo apoyaban disminuyó significativamente. En enero de 2006 pareció avecinarse una crisis parlamentaria, ya que estos pequeños partidos populistas temían que el PiS estuviera a punto de forzar nuevas elecciones (en las que saldrían perdiendo) utilizando el pretexto de no aprobar el presupuesto dentro del plazo constitucional. Sin embargo, la crisis se aplacó.
En mayo de 2006 se formó un acuerdo de coalición para el gobierno mayoritario entre PiS, Samoobrona y la Liga de Familias Polacas (LPR). En julio de 2006, tras una ruptura con el líder de su partido, Jarosław Kaczyński , Marcinkiewicz presentó su dimisión como primer ministro y fue sustituido por Jarosław Kaczyński. Los siguientes 15 meses fueron erráticos y no exentos de controversia, ya que el gobierno aplicó políticas de depuración , estableció una Oficina Central Anticorrupción con amplios poderes y se vio envuelto en un caso relacionado con el suicidio de un diputado que estaba siendo investigado por corrupción. El nuevo gobierno también modificó las relaciones exteriores polacas en relación con la UE al adoptar una postura más euroescéptica , mientras que los gobiernos polacos habían adoptado en el pasado una posición muy pro-UE.
La incómoda alianza entre los tres socios de coalición llegó a su punto álgido en julio de 2007, cuando el líder de Samoobrona, Andrzej Lepper , fue destituido de su cargo de Ministro de Agricultura tras una investigación secreta de la Oficina Central Anticorrupción (CBA) que intentaba vincularlo a él y a su departamento con prácticas corruptas. Lepper protestó por su inocencia y afirmó haber sido víctima de una operación encubierta con motivaciones políticas, iniciada por el primer ministro Kaczynski y el PiS. El acuerdo de coalición se vino abajo al mes siguiente, y tanto la LPR como Samoobrona lanzaron acusaciones contra el PiS. En septiembre, el Sejm votó a favor de disolverse (apoyado por el PiS pero con la oposición de Samoobrona y la LPR), allanando el camino para las elecciones de octubre.
En las elecciones parlamentarias de octubre , la Plataforma Cívica (PO), el mayor partido de la oposición, obtuvo más del 41% del voto popular. El voto del PiS aumentó desde 2005, pero no lo suficiente como para lograr la reelección, mientras que tanto Samoobrona como LPR perdieron toda representación, habiendo obtenido cada uno sólo un poco más del 1% de los votos. El PO procedió a formar una coalición de gobierno mayoritaria con el Partido Popular Polaco (PSL), de tendencia agraria, y el líder del PO, Donald Tusk , asumió el cargo de primer ministro en noviembre de 2007.
El 14 de agosto de 2008, Estados Unidos y Polonia acordaron instalar en Polonia 10 interceptores de misiles de dos etapas de la Orbital Sciences Corp, como parte de un escudo antimisiles para defender a Europa y Estados Unidos de un posible ataque con misiles por parte de Irán . A cambio, Estados Unidos acordó trasladar a Polonia una batería de misiles MIM-104 Patriot . La batería de misiles estaría dotada, al menos temporalmente, de personal militar estadounidense. Estados Unidos también se comprometió a defender a Polonia ( miembro de la OTAN ) más rápidamente de lo que lo haría la OTAN en caso de un ataque. Después de que se anunciara el acuerdo, los funcionarios rusos (que consideraban que el escudo antimisiles era una amenaza) publicaron una declaración en la que amenazaban indirectamente a Polonia y decían que el sistema de defensa antimisiles perjudicaría enormemente las futuras relaciones entre Estados Unidos y Rusia . [2]
Posteriormente Rusia amenazó con un ataque nuclear contra "nuevos activos estadounidenses en Europa", [3] refiriéndose a Polonia. Estados Unidos se comprometió a respaldar a Varsovia en caso de agresión rusa contra Polonia.
El 10 de abril de 2010, numerosos estadistas polacos de alto rango murieron en el accidente aéreo de Smolensk , incluido Lech Kaczyński , el presidente de Polonia en ese momento. [4] En las elecciones presidenciales polacas de 2010 , Donald Tusk decidió no presentarse. [ cita requerida ] En las elecciones primarias del PO , Bronisław Komorowski derrotó al ministro de Asuntos Exteriores Radosław Sikorski , en la segunda vuelta de la votación el 4 de julio de 2010, derrotó a Jarosław Kaczyński del PiS . [5] [6] y el 6 de agosto de 2010 juró como presidente. [7] En las elecciones locales de noviembre de 2010, el PO ganó el 31 por ciento de los votos y el PiS el 23 por ciento, un aumento para el primero y una caída para el segundo en comparación con las elecciones de 2006.
En octubre de 2011, Donald Tusk se convirtió en el primer primer ministro polaco reelegido en la Polonia poscomunista. El PO ganó un récord de cuatro elecciones consecutivas. El predominio del PO fue visto [¿ por quién? ] como un reflejo de las divisiones de derecha, con la división del PiS en otoño de 2010. [5]
Después de dos rondas electorales en mayo de 2015, el candidato de la oposición Ley y Justicia (PiS), Andrzej Duda, se convirtió en presidente con un margen del 3%. [8] En octubre de 2015 , el PiS ganó la mayoría simple en el Sejm y pudo formar el primer gobierno de partido único desde la caída del comunismo en 1989. [9]
Dado que el PiS controla la presidencia y tiene mayoría en ambas cámaras, pretende realizar reformas judiciales en el Tribunal Constitucional (véase Crisis del Tribunal Constitucional polaco, 2015 ) [10].
En el contexto de las crecientes tensiones con la UE, se acusa al gobierno polaco de conducir a Polonia hacia un retroceso democrático . Los medios de comunicación totalmente controlados por capitales de fuera de la UE se enfrentan ahora al riesgo de vender partes de sus canales polacos, como ya es habitual en otros países de la UE (como Alemania o Francia). [11] Como no hay objeciones legales, los críticos y el principal medio de comunicación estadounidense (Discovery, Inc.) plantean que esto sería un ataque a la libertad de expresión. El recién nombrado embajador de EE.UU., Mark Brzezinski, declaró que está preocupado por esto y que planea apoyar la libertad de expresión.
En diciembre de 2017, Mateusz Morawiecki prestó juramento como nuevo primer ministro, sucediendo a Beata Szydlo , en el cargo desde 2015. Ambos representaban al partido gobernante Ley y Justicia , liderado por Jaroslaw Kaczynski . [12]
El partido gobernante de Polonia, Ley y Justicia (PiS), ganó las elecciones parlamentarias en octubre de 2019. [13]
Duda fue reelegido en las elecciones presidenciales de 2020. [14]
Polonia ha sido uno de los partidarios más fervientes de su vecina Ucrania después de la invasión rusa de Ucrania en 2022. [15] Hasta noviembre de 2022, Polonia había recibido más de 1,5 millones de refugiados ucranianos desde el comienzo de la guerra. [ 16] Sin embargo, en septiembre de 2023, Polonia dijo que dejaría de suministrar armas a Ucrania y, en cambio, se concentraría en su propia defensa. La decisión de Polonia de prohibir la importación de grano ucraniano, para proteger a sus propios agricultores, había provocado tensiones entre los dos países. [17]
En octubre de 2023, el partido gobernante Ley y Justicia (PiS) obtuvo la mayor proporción de votos en las elecciones , pero perdió su mayoría en el parlamento. En diciembre de 2023, Donald Tusk se convirtió en el nuevo primer ministro para suceder a Morawiecki, liderando una coalición de tres grupos parlamentarios compuestos por Coalición Cívica , Tercera Vía y La Izquierda . Ley y Justicia se convirtió en el principal partido de oposición. [18]
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La alianza Derecha Unida quedó en primer lugar por tercera elección consecutiva y ganó una pluralidad de escaños, pero no logró una mayoría en el Sejm. La oposición, formada por la Coalición Cívica , Tercera Vía y La Izquierda , logró un total combinado de votos del 54%, logrando formar un gobierno de coalición mayoritario . [19] [20] El 10 de noviembre, la Coalición Cívica, Polonia 2050, el Partido Popular Polaco y Nueva Izquierda firmaron un acuerdo de coalición con Tusk como su candidato a primer ministro. Los partidos de la oposición querían firmar el acuerdo antes de la primera sesión del Sejm para demostrar que estaban listos para gobernar. Morawiecki debía asegurarse la confianza del Sejm dentro de las dos semanas posteriores a su juramento. Según la Constitución, si Morawiecki no lo hacía, el Sejm designaría entonces a su propio candidato a primer ministro, y Duda estaría obligado a nombrar a ese candidato antes del 11 de diciembre. La mayoría de los comentaristas esperaban que Morawiecki no consiguiera el apoyo necesario para gobernar, ya que ningún otro partido dispuesto a entrar en coalición con el PiS le daría suficiente apoyo para contar con la confianza del Sejm. [21] El 27 de noviembre, Mateusz Morawiecki fue juramentado por el presidente Duda para un tercer mandato sin precedentes como primer ministro . [22] Su gabinete había sido apodado burlonamente el "Gobierno de dos semanas" por los medios polacos debido a su baja probabilidad de pasar el voto de confianza. [23] [24] [25] El 11 de diciembre, el gabinete interino de Morawiecki perdió un voto de confianza en el Sejm por 190 votos a 266. [26] [27] Más tarde ese día, el Sejm nominó a Tusk para primer ministro, que posteriormente fue confirmado por 248 votos a favor y 201 en contra. [28] El gabinete de Tusk fue juramentado el 13 de diciembre. [29]
El nuevo gobierno gozó de un fuerte apoyo público (como se esperaba durante los primeros meses posteriores a las elecciones), mientras que la popularidad de los partidos minoritarios que lo apoyaban disminuyó significativamente. La Coalición del 15 de Octubre incluyó planes para reformar los medios estatales en su acuerdo de coalición. [30] El 19 de diciembre de 2023, el Sejm aprobó una resolución sobre "restaurar el orden legal y la imparcialidad e integridad de los medios públicos y la Agencia de Prensa Polaca " con 244 votos a favor. Hubo 84 votos en contra y 16 abstenciones. [31] Más de 100 diputados de Ley y Justicia no participaron en la votación, sino que acudieron a la sede de TVP para protestar por el cambio.
Ese mismo día, Bartłomiej Sienkiewicz destituyó a los directivos de los medios públicos, incluida la TVP. [32] El recién nombrado consejo de supervisión de la TVP designó entonces a Tomasz Sygut como nuevo director general de la TVP. [33]
La incómoda alianza entre los tres socios de la coalición llegó a puntos difíciles en lo que se refiere al aborto , las uniones civiles (que al final se convirtieron en un proyecto de ley del gobierno) o la contribución al seguro de salud.
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